avaliacao impacto ambiental

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Atividade individual
	
	Matriz de Avaliação de Impacto Ambiental
	Disciplina: Avaliação de Impactos Ambientais
	Módulo: 5
	Aluno: José Eduardo 
	Turma: 
	Tarefa: Análise de práticas de Avaliação de Impacto Ambiental realizadas no Brasil
	ASPECTOS POSITIVOS
	 Quando analisamos qualquer assunto envolvendo temáticas do meio ambiente ou do termo mais utilizado como a sustentabilidade é iportante frizar que o homem inicia sua jornada no mundo buscando benefícios e alternativas para sua subsistência. Não podemos falar de AIA sem antes comentar brevemente que vindo de um processo de industrialização iniciado no século XVIII, mais conhecido como revolução industrial, onde as necessidades do homem estavam em primeiro lugar. Ao passar das décadas fomos descobrindo também que o meio que estávamos inseridos era quem ofertava os recursos para nossas necessidades.
 Seguindo na linha do tepo com o reconhecimento da importância da saúde de nossa biodiversidade surge instrumentos técnicos e científicos buscando um equilíbrio ecológico, social e econômico chamado desenvolvimento sustentável. Começam então a despontar a ferramenta intitulada Avaliaçao de Impacto Ambiental (AIA), insrumento com objetivo de buscar alternativas por meio de medidas preventivas a inserção de empreendimentos ao ecossistema local, minimizando e ou controlando seus impactos.
 Em 1981 chega com força de lei consolidando a AIA como instrumento de política ambiental vinculando ao processo de licenciamento ambiental.
 Podemos citar como aspectos positivos que uma AIA pode contribuir:
· A conservação e uso dos recursos naturais:
 Quando um empreendimento escolhe um local para sua instalação já existe uma engrenagem ecológica funcionando, seja água, solo ou ar é importante que esse empreendimento faça parte do contexto potencializando e melhorando as condições existentes no local. Normalmente o empreendimento escolhe a localização pois busca algum recurso natural, como por exemplo a água. É importante nessa condição que a AIA faça uma previsão de controle e compensação do recurso a fim de não alterar as características naturais existentes.
· A geração e disposição de resíduos:
 É natural que a instlação de empreendimentos gerem resíduos de tipos e quantidades diferentes, nesse contexto a AIA pode prever os impactos fazendo com que o empreendimento insira alternativas para coleta e destinação correta para os resíduos, inclusive podendo ser referencia na comunidade que está sendo inserida, melhorando o índice da comunidade local.
· A geração de emissões atmosféricas:
 Alguns empreendimentos podem também gerar diversas emissões atmosféricas podendo alterar a qualidade do ar da comunidade local. A AIA vem trazer apontamentos quantitavivos e qualitativos a fim de mensurar a melhor alternativa de controle, podendo incentivar inclusive demais emprendimentos que possam estar nas proximidades a melhorar suas emissões sem alterar o ecossistema local.
· Recuperação de áreas degradadas:
 Por outro lado, alguns empreendimentos alilnhado à outras necessidades pode escolher um local onde já existe impactos negativos. Nesse caso a AIA vem contribuir para correção, onde o empreendimento pode como uma de suas ações trazer soluções para recuperação de áreas degradadas deixadas por outro empreedimento ou mesmo por ações antrópicas diversas, reequilibrando novamente a biodiversidade local.
· Criação de áreas de preservação ambiental:
 Normalmente grandes empreendimentos tem uma extensa área ocupada. Trago aqui um exemplo onde trabalho atualmente. Margiando á um rio federal, o rio Jaguari a empresa uiliza alguns recursos naturais para a produção, neste caso a água. Ao entorno de sua área respeita e protege áreas de preservação permanente conforme dispositivos legais, no entanto ainda existiam áreas que podiam ser preservadas e a empresa teve iniciativa onde fez estudo de inserção de plantas nativas e hoje tem uma área maior preservada abrigando inclusive apiário favorecendo plantações de laranja na visinhança e demais culturas, servindo também de abrigo e alimentando para outros animais. Já tive a oportunidade de ver no local o cervo e a onça parda, experiência indescritível. Assim a AIA de forma preventiva pode potencializar mudanças positivas como essa.
· Educação ambiental e emprego:
 Dependendo da comunidade onde será inserida o empreendimento este pode servir de mão de obra seja na construção ou na operação do mesmo e a AIA pode indicar ações de educação ambiental contribuindo na melhora da cultura ambiental da comunidade e nesse caso contribuindo para dois objetivos do desenvolvimento sustentável.
 Dessa forma a Avaliação de Impacto Ambiental e seus aspectos positivos colaboram com o meio ambiente e a vida no entorno do empreendimento. Pode ser uma ferramenta mais do que compensatória e sim potencializadora, contribuindo para subsidiar tomada de decisão dos órgãos ambientais, mas também melhorando as condições físicas, biológicas e sociais. 
	ASPECTOS NEGATIVOS
	
 A julgar pela importância que se tem uma Avaliação de Impacto Ambiental e as consequências quem a biodiversidade local e a comunidade do entorno podem sofrer, este documento tem um peso muito grande e não deve se furtar da mais profunda especificação técnica, no entanto a AIA infelizmente traz apontamentos de aspectos negativos e também na confecção do estudo de forma a faltar informações ou direcionar decisões errôneas. 
 Nesse contexto vamos mencionar aspectos negativos que a AIA pode trazer:
· Baixa capacitação de profissionais:
 Duarte, Bibo, Sanches (2017) indica em sua pesquisa como uma das dificuldades da AIA é a baixa capacitação dos profissionais, isso reflete diretamente em todo processo decisório dessa avaliação. Uma vez diminuído pontos importantes de um possível aspecto dificilmente quem usa a avaliação para decidir ou implementar uma medida de controle vai de forma eficaz contribuir com o meio ambiente. Uma AIA incompleta ou deficiente é certeza de insucesso de toda uma cadeia.
· Propostas de medidas de controle não implementadas:
Uma vez realizada por completo a AIA e os demais documentos técnicos complementares dessa avaliação, medidas de controle serão indicadas e conforme aponta Duarte, Bibo, Sanches (2017) algumas não são implementadas por completo, faltam monitoramentos de controle e disposisitov de planejamento para inserção dos apontamentos levantados. Dessa forma perde o sentido da Avaliação de Impacto, pois o empreendimento nesse momento apenas alterou o meio negativamente.
· Aumento Populacional
 Quando procuramos pelo assunto Avaliação de Impacto Ambiental logo vem os exemplos pelos empreendimentos grandiosos tanto pelo tamanho da área quanto pelo impacto, como é o caso das usinas hidroelétricas, especifiamente a usina de Belo Monte na região Amazônica gerou um impacto negativo conforme diz Freire, Lima, Silva (2016). No município de Altamira a vinda do empreendimento trouxe um aumeno populacional significativo acelerando processo de construções de novos prédios e pavimentação de ruas, causando uma ocupação desordenada e supressão vegetal do local. A falta de saneamento não foi identificada pela avaliação isso contribuiu também para contaminação do lençol freático da comunidade.
· Falta de abrangência do meio físico e biológico:
 De acordo com Freire, Lima, Silva (2016) durante fases de implantaçãod a usina Belo monte uma parte da biodiversidade foi afetada devido a falta de previsão do ipacto causado durante o enchimento do reservatório. De acordo com o registro houve morte de 16,2 toneladas de peixes durante o processo de operação dos vertedouros causando turbilhonamento escessivo da água. Impacto tão grande que levanta suspeita inclusive de possível extinção de espécies do ecossistema local.
· A Fraca Participação da Popular 
 A participaçãod a popilação é reconhecida dentro do estado democrático de direito, também reconhecida pela Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambientee Desenvolvimento realizada no ano de 1992 na cidade do Rio de Janeiro, quando menciona em um dos princípios que o melhor modo de tratar as questões ambientais é com a participação de todos os cidadãos interessados, em vários níveis. No entanto conforme aponta Oliveira [s.d] a população tem se furtado de decisões ao longo do processo de licenciamento e na paraticipaçao de audiências públlicas utilizam para manifestações sem objetividade quanto as questões pontuais que o estudo requer.
· Fiscalização Ineficiente e ausente:
 A função de fiscalizar, verificar e examinar seja o documento técnido da AIA ou mesmo o implemento das medidas de controle que foram indicadas pelo corpo técnico é de responsabilidade dos organismos governamentais, este por sua vez demonstra fraqueza seja no preparo técnico, orçamentário ou mesmo por falta de interesse dos agentes conforme explica Oliveira [s.d], esse tipo de comportamento e trabalho prestado contribui para a ineficiência da gestão ambiental.
· Utilização da ferramenta de avaliação de impacto ambiental para correção de problemas sociais:
 Com a fragilidade de escopo claro, muitas vezes podem ocorrer demandas sociais diferentes ao objetivo ambiental principal, buscando corrigir problemas sociais inseridos por ineficiência de outras esferas, onde o órgão ambiental distorce o objetivo principal prejudicando o meio ambiente que busca proteger como diz a secretaria de assuntos estratégicos da presidência da república (2009).
· Ausencia de regras e normas alinhando profissional técnico e profissionais de órgãos ambientais:
 Ainda de acordo com a secretaria de assuntos estratégicos da presidência da república (2009), a ausência de normativos norteadores para ambos os profissionais que fazem parte de um processo decisório de uma avaliação de impacto ambiental traz consequências ao empreendedor como ações judiciais contestando características técnica. De forma a minimizar esse efeito os profissionais técnicos que avaliam os impactos acabam utilizando de postura defensiva exigindo controles desnecessários ao impacto causado pelo empreendimento.
· Envolvimento político na Avaliação de Impacto Ambiental:
 Outro fato que dificulta tanto o trabalho técnico quanto a necessidade ambiental são decisões políticas influenciando e muitas vezes superando a orientação técnica. Como aponta SANCHEZ (2009) algumas decisões tomadas no processo da confecção de uma AIA são muitas vezes tomadas por motivações políticas. Nesse caso a sociedade civil acaba enfraquecida por corporações mais influentes durante as audiências públicas. Perde aqui mais uma vez a biodiversidade local. As decisões devem ser motivadas e respondidas tecnicamente a fim moralizar e dar credibilidade em todo o processo. 
	PROPOSTAS PARA O APRIMORAMENTO DO INSTRUMENTO
	 Principalmente no ramo profissional ou nas indústrias é tido um conceito de melhoria contínua, visando ter resultados cada vez melhor, principalmente quando pensamos em sustentabilidade. O “negócio” sustentável alem do viés econômico passa pela área ambiental e num processo cíclico buscamos melhorias e novas oportunidades, a avaliação de impacto ambiental observada por um agulo de resultado também merece ser aprimorada e nesse sentido cito abaixo algumas sugestões para o aperfeiçoamento desse instrumento:
· Definição de escopo para Avaliação de Impacto Ambiental:
 Definição de escopo mínimo obtido alicerçada pela legislação vigente, normas da ABNT poderiam ser descritas balizando, quantificando e qualificando informações a fim de diminuir interpretações equivocadas a cerca do estudo técnico e ou análise de aprovação.
· Mecânismo de avaliação de AIA:
 Uma vez definido uma linha normativa um mecanismo independente para avaliação e validação da AIA como por exemplo as normas ISO deveriam profissionalizar estudo dividindo a responsabilidade tanto dos profissionais técnicos na confecção do documento quanto do órgão público, isso com objetivo de buscar equilíbrio nas decisões.
· Aprofundamento técnico:
 Acredito que este aprofundamento deva ser dividido entre organismos particulares oferecendo conhecimento específico em avalilações de impactos ambientais e também órgãos públicos, como a escola técnica da Cetesb no estado de São Paulo. Existe um potencial para difundir informações a fim de equalizar conhecimento e exigência técnica.
· Aproveitamento da industria 4.0
 A tecnologia é um vasto campo que pode contribuir com o processo de avaliação de impacto ambiental, a exemplo do que o conceito de indústria 4.0 tem dado de resultados seja na construção do documento como na divulgação e validação de resultados é uma facilidade que não se pode desprezar. Um sistema robusto e auto declaratório poderia contribuir com a fiscalização, agilizando tempo de entrega de informação e retorno da tomada de decisão.
· Melhorar o chamamento da sociedade divil para participação das discuções
 Ponto importante que deve ser estudado e incentivado inclusive por meio digital, formas de divulgação e de participação diferentes podem ser criadas com objetivo de que todos pudessem ter a chance de participar e opinar. Acredito que em fases de respostas diferentes, desde questionários “sim” ou “não” até finalmente a formalização das audiências, processo tão importante que deveria ser auditado a fim de que nenhuma informação pudesse ser desvirtuada ou esquecida.
· Empreendimentos antigos antes da lei devem ser apresentado AIA:
 Mesmo os empreendimentos que já existiam antes da lei contribuíram para o impacto ao meio ambiente. Um dispositivo legal diferente deveria ser criado afinal estamos falando de sustentabilidade, de biodiversidade. Buscar de forma alternativa medir o empreendimento já existente a fim de compensar o impacto gerado mesmo que tardio vai contribuir com o meio.
	CONCLUSÃO
	
 Nesse cenário, as ações de impacto ambiental positivo são importantes, pois podem colaborar para a recuperação do meio ambiente ou mesmo para manutenção do ambiente atual contribuindo com a qualidade de vida das espécies que ali vivem, incluindo os seres humanos. No entanto qualquer trabalho técnico deve fazer jus ao termo utilizado, é necessário antes mesmo do profissional especializado ou mesmo equipe multidisciplinar algo que sirva de balisamento a fim de que sigamos princípios padronizados para a confecção do documento técnico.
 Uma vez com a direção definida o profissional deve cumprir com o papel esperado neste tema, pois pode nortear decisões equivocadas.
 Já as decisões de interesses políticos e comerciais deveriam ser complementadas com gatilhos de forma a diminuir a incidência de tendência nas decisões.
 É essencial que a humanidade diminua ações que causem impacto negativo, mas não basta somente minimizar os efeitos prejudiciais que causamos na natureza. É importante investir em ações que causem o máximo de impacto positivo possível, pois deve-se haver um equilíbrio entre o que retiramos e o que damos em troca. Assim, podemos usufruir dos recursos naturais sem acarretar seu esgotamento. Todos os atores envolvidos na avaliação de impacto ambiental em algum momento podem aprimorar as formas de atuação a fim de que tenhamos realmente trabalhos dinâmicos e preventivos de fato buscando o equilíbrio ao meio ambiente.
BIBLIOGRAFIA:
DUARTE, Carla G.; DIBO, Ana Paula.; SANCHES, Luis Enrique. O QUE DIZ A PESQUISA ACADÊMICA SOBRE AVALIAÇÃO DE IMPACTO E LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO BRASIL? 2017. Disponível em: <https://www.scielo.br/j/asoc/a/sNPTTh7zYQGN8Vw3jCNPLFS/?lang=pt&format=pdf> Acesso em 14/02/2022.
FREIRE, Luciana Martins.; LIMA, Joselito Santiago.; SILVA, Edson Vicente. BELO MONTE: FATOS E IMPACTOS ENVOLVIDOS NA IMPLANTAÇÃO DA USINA HIDRELÉTRICA NA REGIÃO AMAZÔNICA PARAENSE. 2016. Disponível em: < https://seer.ufu.br/index.php/sociedadenatureza/article/view/36036/pdf_1> Acesso em 15/02/2022.
OLIVEIRA, Raisa Lustosa. O LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO BRASIL: PAPEIS E DESAFIOS DOS ATORES NA GESTÃO DE RISCOS AMBIENTAIS. [s.d.]Disponível em: < http://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=213b9c781a1cb374> Acesso em 15/02/2022.
BRASIL. Secretaria de Assuntos Estratégicos Presidência da República. LICENCIAMENTO AMBIENTAL. 2009. Disponível em: < http://www.robertounger.com/pt/wp-content/uploads/2017/01/licenciamento-ambiental.pdf> Acesso em 05/03/2022.
SANCHEZ, Luis Enrique. AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL: CONCEITOS E MÉTODOS. 2009 Disponível em: < http://ofitexto.arquivos.s3.amazonaws.com/Avaliacao-de-impacto-ambiental-2ed-DEG.pdf> Acesso em 05/03/2022.
	
	
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