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Lei 14.133/2021
Lei de Licitações e Contratos Administrativos
Mapa Mental "Gourmetizado"
PREFÁCIO
Olá, caro colega! É com enorme prazer que a equipe de Direito Administrativo Animado lança mais um produto que, com certeza,
irá te auxiliar nessa jornada de aprendizado. Aprender Direito Administrativo, não é fácil. Como esse ramo do direito não é
codificado, as inúmeras fontes acabam por dificultar a organização dos estudos.
Sabemos que a cobrança liberal do texto da lei é algo frequente em provas. Por outro lado, estudar a “lei seca” é um processo
muito maçante, cansativo e, muitas vezes, desanimador. Assim, resolvemos elaborar um material diferenciado, que batizamos de
“Mapa Mental Gourmetizado”, com os seguintes diferenciais:
Modelo envolvente de aprendizagem;
Melhoria na compreensão de temas complexos, como é o caso de Licitações e Contratos;
Apelo visual que auxilia no entendimento e na memorização;
45 mapas mentais com conteúdos explicativos, exemplos, tabelas e outras ferramentas que facilitam o entendimento
e que praticamente afastam a necessidade de consulta à lei; e
Bônus de 6 mapas que elencam as principais mudanças em relação à lei 8.666/93. 
Por fim, além de desejar ótimos estudos, gostaríamos de deixar algumas observações:
Sempre que necessário, o material será atualizado;
Está em elaboração um pacote completo com questões comentadas sobre o tema; e
Este material é protegido por direitos autorais e, nesse contexto, contamos com o respeito e a valorização dos profissionais que
participaram da elaboração.
Nesse contexto, nossa equipe preparou um material voltado para a nova Lei de Licitações e Contratos (Lei 14.133/2021),
considerando a novidade da legislação e a relevância do tema, uma vez que é, provavelmente, o assunto mais cobrado em
concursos públicos que envolvam a matéria de Direito Administrativo.
sumário
................................................................ 1 
 ............................................................................ 1 
 ..................................................................... 2
................ 3
........................................................................... 4
 ............................................................... 5
 
........................ 6
................................... 7
.................................... 8
........................................................ 9
......................................... 19
........................................... 20
........................................................ 21
....................................................... 22
............................................................. 23
................................................... 24
 
............................................................ 25
.................................................................. 26
...................................................... 27
...................................................... 29
Objetivos gerais
Vigência
Abrangência
Tratamento Especial - Microempresas e EPP
Princípios
Agentes Públicos
Objetivos, características e publicidade
Participantes e não participantes
Fases da Licitação - Visão Geral
Fase 1 - Preparatória
Fase 2 - Divulgação do Edital
Fase 3 - Propostas e Lances
Fase 4 - Julgamento
Fase 5 - Habilitação
Fase 6 - Recursal
Fase 7 - Homologação
Conceitos iniciais
Inexigibilidade
Licitação Dispensável
Licitação Dispensada
Contextualização
Processo Licitatório
Contratações Diretas
Credenciamento
Pré-qualificação
Procedimento de Manifestação de Interesse
Sistema de Registro de Preços
Registro Cadastral
Convocação, formalismo e cláusulas contratuais
Divulgação e garantia contratual
Alocação de Riscos, prerrogativas e duração
Paralisação, suspensão, subcontratação e encargos
Alteração dos contratos
Extinção dos contratos
Recebimento e pagamento do objeto
Nulidade e resolução de controvérsias
Infrações e sanções administrativas
Impugnação e esclarecimentos
Controle das contratações
Portal Nacional de Contratações Públicas
Alterações legislativas
Bônus - Principais alterações da 8.666/93 .................... 46
Procedimentos Auxiliares
Contratos Administrativos
Irregularidades
Disposições gerais
.............................................................. 30
............................................................... 31 
................ 31 
 ....................................... 32
.......................................................... 32
 
......... 33
.................................. 35
.............. 36
... 37
................................................. 38
................................................... 39
.......................... 40
 ........................... 41 
 
............................. 42
..................................... 44
........................................... 44
 
................... 45
.................................................... 45
REVOGADAS 
POR COMPLETO
transição (01/04/21 - 31/03/23)
Lei 12.462/2011 
Lei 12.462/2011 (Lei do Regime Diferenciado de Contratações )
contextualização
melhorias
Objetivos
consolidação de boas práticas e incorporação de orientações e determinações do TCU 
Vigência
nova era digital
simplificações
procedimentos eletrônicos e instrumentos digitais são introduzidos como regra geral 
unificação
simplificação dos procedimentos com apoio direto de tecnologias da informação 
consolidação do regime jurídico aplicável às licitações e contratos administrativos
Lei 8.666/1993 (Lei de Licitações e Contratos)
Lei 10.520/2002 (Lei do Pregão)
Lei 14.133/2021
Nova lei de 
Licitações e Contratos
efeitos imediatos (01/04/2021)
efeitos após 2 anos (01/04/2023)
A nova lei já tem a sua vigência imediata
Revogação PARCIAL da Lei 8.666/93 (somente as seções de Crimes, Penas e Processos Judiciais)
É para utilizar, de imediato, as regras da nova lei relacionadas a essas temáticas
A nova lei ainda carece de várias regulamentações que serão feitas no decorrer da transição
No período de transição, pode utilizar a nova lei OU a lei antiga
 Lei 8.666/1993 (Lei de Licitações e Contratos)
Lei 10.520/2002 (Lei do Pregão)
Tudo relacionado ao Regime Diferenciado de Contratações será revogado
REVOGADA PARCIALMENTE
Só não será revogada por completo pois tem uma parte da lei que trata 
sobre organização administrativa
cuidado
No período de transição é possível
usar a lei antiga (8.666/93) ou a
lei nova (14.133/21). No entanto, é
PROIBIDA a combinação de
preceitos de uma e de outra.
1
(estudos da necessidade da contratação)
Termo de Referência ou equivalentes minuta de Edital
(regras do processo)
Minuta de Contrato
(esboço do contrato) 
verificação da conformidade
(analisar os critérios de desclassificação)
desempate
(se empatar, aplicar os critérios de desempate)
Via de regra, a habilitação ocorrerá DEPOIS do julgamento, sendo permitida a INVERSÃO DE FASES desde que justificado.
PREPARATÓRIA
Planejamento da contratação
DIVULGAÇÃO DO EDITAL
Divulgação do edital de
licitação
PROPOSTAS E LANCES
Apresentação das propostas
e lances dos licitantes
JULGAMENTO
Julgamento das propostas de
acordo com o critério definido
HABILITAÇÃO
Análise da capacidade do
licitante em realizar o objeto
RECURSAL
Fase recursal única para atos
praticados nas fases 4 e 5
HOMOLOGAÇÃO
Ratificação de todo o
procedimento licitatório
habilitação / julgamento
(via de regra, após a habilitação)
manifestação imediata
(manifestação da intenção de recorrer)
autoridade imediata
(agente que emitiu o ato recorrido)
autoridade superior
(proferir a decisão final)
Exauridos os recursos, a AUTORIDADE SUPERIOR poderá: 
determinar o retorno dos autos
(por ilegalidade insanável) (ratificação do processo licitatório)
Docs:
Verificação da em realizar o objeto da licitação sob os aspectos jurídico, técnico, fiscal, social,trabalhista e econômico-financeiro
IN
VE
RS
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O
 D
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FA
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 M
O
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VA
DO
)
Caracterizada pelo PLANEJAMENTO que deve ser compatível com o PLANO DE CONTRATAÇÕES ANUAL e com as LEIS ORÇAMENTÁRIAS.
Estudo Técnico Preliminar
(definição do objeto e outros detalhamentos)
Participação social: a contratante pode utilizar para que se recebam contribuições prévias relacionadas à licitação.audiência ou consulta pública
Divulgação do Edital
obrigatória a divulgação completa do edital no PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS (PNCP)
facultativa a divulgação completa do edital em SÍTIO ELETRÔNICO da entidade ou DIRETAMENTE AOS INTERESSADOS
Após a fase de HOMOLOGAÇÃO, os documentos da fase preparatória que não fazem parte do edital (Ex.: ETP) também serão disponibilizados no PNCP
A apresentação de propostas por parte dos licitantes deve respeitar prazos que variam em função do tipo de objeto, da modalidade e dos critérios de julgamento
As propostas poderão ser ABERTAS (lances públicos e sucessivos) ou FECHADAS (lances sigilosos até a data/hora marcadas para a divulgação)
O edital poderá estabelecer uma DIFERENÇA MÍNIMA DE VALORES entre os lances para que os mesmos sejam aceitos
Analise das propostas de forma objetiva, por meio de critérios de julgamento constantes no edital de licitação, restringindo ou eliminando a subjetividade.
preferência
(se continuar empatado, aplicar os critérios de preferência)
negociação
(negociar condições mais vantajosas)
capacidade da empresa
CUIDADO: na 8.666/93 a regra é a habilitação ocorrer ANTES do julgamento. 
Seja após a habilitação (regra) ou após o julgamento (inversão), o recurso será analisado em fase ÚNICA
razões recursais
(razões recursais dentro do prazo)
(saneamento das irregularidades)
revogar a licitação
(conveniência e oportunidade)
anular a licitação adjudicar e homologar
parecer jurídico
(controle de legalidade) 
8
Estudo Técnico
Preliminar (ETP)
Minuta de
Edital
Anteprojeto Projeto
Básico
Projeto 
Executivo
Obras e serviços
de engenharia
Bens e serviços
 em geral
Padronização e
Governança
Minuta de
Contrato
fase preparatória
(instrução processual)
Visão Geral
Termo de Referência (TR)
Bens de 
Consumo
Centralização das contratações
catálogo eletrônico de padronização
sistema informatizado para obras
modelos padronizados
modelos digitais para obras
modelagem de informação da construção
sempre que possível, centralizar as contratações para obter, por exemplo, ganhos de escala 
catálogo gerenciado por um órgão central que visa a padronização de itens e preços, e facilita o planejamento,
principalmente a especificação do objeto e a pesquisa de preços, por parte dos órgãos contratantes. Ex.: se
um órgão quiser comprar canetas, ele consulta a especificação padrão e o preço de referência no catálogo.
ainda na linha de padronizar e facilitar a vida de quem quer contratar, o órgão centralizador definirá modelos padronizados dos
documentos de planejamento (ETP, TR, Minutas de Editais, Contratos, outros).
acompanhamento das obras por meio de imagem e video
implementação gradativa de modelos digitais para obras e serviços de engenharia
É um modelo virtual do empreendimento a ser construído, que reduz erros na fase de obra, aumenta a
produtividade e assertividade. É o famoso BIM, que passar a ser utilizado nas contratações públicas.
cuidado
1) O catálogo PODERÁ ser utilizado nas licitações cujo critério seja o de MENOR PREÇO ou MAIOR DESCONTO (basta pensar que estamos
falando de objetos padronizados (comuns no mercado) e com preços máximos limitados ao que consta no catálogo).
2) A regra é a UTILIZAÇÃO do catálogo e dos modelos de documento padronizados. Se não utilizar, é preciso JUSTIFICAR.
3) Todas essas padronizações serão feitas por órgãos com competências regulamentares relativas a materiais, obras, licitações, contratos.
São bens que normalmente tem pouca durabilidade (até 2 anos), frágeis ou perecíveis. (Ex.: canetas, alimentos, papel, etc.)
É permitida a contratação de bens de consumo com qualidade comum , ou seja, na qualidade necessária para cumprir as finalidades.
Nessa lógica, é VEDADA a aquisição de artigos de luxo
Cada poder (executivo, legislativo e judiciário) regulamentará os limites do que é COMUM e o que é LUXO.
Parecer
Jurídico
9
Menor preço
Técnica e preço
Maior lance 
Melhor técnica ou conteúdo artístico
Maior retorno econômico
Maior desconto
Critérios de
Julgamento
Características dos
Critérios
novos critérios em
relação à 8666
Menor preço
Maior desconto
Técnica e preço
Melhor técnica ou
conteúdo artístico
fase preparatória
(julgamento das propostas)
O CRITÉRIO é a REFERÊNCIA para que se faça o julgamento das propostas dos licitantes. Não confunda com a MODALIDADE.
Não confundir com a MELHOR TÉCNICA que existia na 8666/93, pois tem mudanças substanciais 
(o preço NÃO é mais considerado e a modalidade CONCURSO passa a utilizar esse critério de julgamento)
São novos na Lei, mas já faziam parte de
outros normativos (Ex. RdC)
Quando a administração quer adquirir o MAIS BARATO, desde que respeitados os requisitos de qualidade
Nem sempre é possível aplicar o MAIS BARATO para técnica e preço, pois existe ponderação
Menor preço e maior desconto são aplicáveis no PREGÃO e na CONCORRÊNCIA.
Utilizada para projetos, trabalhos técnicos, científicos ou artísticos (CONCURSO ou CONCORRÊNCIA).
Vence quem obtiver a MAIOR NOTA (o prêmio financeiro a ser pago ao vencedor é fixo e já foi definido no edital)
Técnica 
e preço
A administração tem que justificar no ETP que a ponderação da qualidade técnica é relevante 
Vence quem obtiver a MAIOR NOTA, ponderada com base em PREÇO e TÉCNICA (a técnica por ser no máximo 70% da nota)
Só poder ser utilizada na CONCORRÊNCIA, visto que é para objetos de elevada complexidade (fora dos padrões de mercado)
Usada para serviços de natureza intelectual, tecnologia sofisticada, bens e serviços especiais de TIC e de engenharia
A aplicação das NOTAS será conduzida por BANCA designada, considerando critérios de capacidade técnica presente e passada das licitantes
Somente aplicável a CONTRATOS DE EFICIÊNCIA e utilizando a modalidade de CONCORRÊNCIA.
MAIOR RETORNO = MAIOR ECONOMIA (para a Administração) - REMUNERAÇÃO (% proposto pela contratada)
Se não gerar a economia prevista, a diferença será descontada da remuneração da contratada. 
maior retorno
econômico
Se a economia gerada ficar abaixo do limite estabelecido em contrato, além do desconto, aplica-se as sanções cabíveis.
16
Os riscos que tenham COBERTURA oferecida por SEGURADAS serão preferencialmente transferidos ao CONTRATADO.
Com base nos riscos atribuídos à contratada, é possível incluir no preço estimado da contratação uma compatível com o objeto. 
Portanto, a matriz de riscos está diretamente ligada ao do contrato.
MODIFICAR UNILATERALMENTE
EXTINGUIR UNILATERALMENTE
FISCALIZAR SUA EXECUÇÃO
APLICAR SANÇÕES
OCUPAR PROVISORIAMENTE
Alocação de 
Riscos
Matriz de Riscos
Duração dos
Contratos
contratos
administrativos
estabelece uma previsão de possíveis riscos e decide quem (contratante ou contratada) vai arcar caso um risco se concretize.
taxa de risco
equilíbrio econômico-financeiro
possíveis eventos supervenientesA matriz conterá os que possam causar desequilíbrio econômico-financeiro, explicitando o que
resultará em aditivo contratual por ocasião de sua ocorrência (Ex.: alteração unilateral por parte da Administração e aumento/redução
de tributos diretamente pagos pelo contratado) e as situações que ficarão a cargo da contratada, sem aditivo contratual.
São PODERES ESPECIAIS conferidos à Administração. São as famosas CLÁUSULAS EXORBITANTES.
para melhor adequação às finalidades de interesse público, respeitados os direitos docontratado
nas hipóteses previstas em lei
motivadas pela inexecução total ou parcial do objeto
seguindo as regras estabelecidas em contrato
bens móveis e imóveis e utilizar pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato
Cláusulas econômico-financeiras e monetárias só poderão ser alteradas com PRÉVIA CONCORDÂNCIA do contratado.
Prerrogativas da
 Administração
10 anos
5 anos
15 anos
35 anos
Serviços e fornecimentos contínuos (prazo inicial do contrato): até 5 anos
Aluguel de equipamentos e programas de informática: até 5 anos
Serviços e fornecimentos contínuos (prazo total com prorrogação): até 10 anos
Contratos resultantes de algumas dispensas (inovação, segurança nacional, forças armadas, etc): até 10 anos
Contratos que geram receita ou economia para a Admin, SEM investimentos (benfeitorias permanentes) feitos pela contratada: até 10 anos
??? Contratos em regime de monopólio: prazo indeterminado (na 8666 era vedado prazo indeterminado, agora é permitido)
Contratos que geram receita ou economia para a Admin, COM investimentos (benfeitorias permanentes) feitos pela contratada: até 35 anos
Contratos de operação continuada de sistemas estruturantes de tecnologia: até 15 anos
A vigência e a possibilidade
de prorrogação deverão estar
previstas no edital.
A disponibilidade orçamentária será avaliada sempre que assinar um contrato e no início de cada exercício financeiro (não importa a vigência do contrato).
Em contrato contínuo, além do orçamento, é preciso justificar a vantajosidade de preços a cada exercício, podendo extinguir o contrato, sem ônus, se não tiver orçamento ou se não for vantajoso. 
Os prazos contratuais previstos na 14.133 não excluem e nem revogam os prazos contratuais
previstos em lei especial (Ex.: os prazos da lei especial de PPPs estão mantidos)
Contrato por Escopo, se não
entregar o objeto dentro do
prazo, são automaticamente
prorrogados.
36
 
 2 
Págin
LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
LEI 14.133/21 - LICITAÇÕES 
 
1. (CESPE/2021/SEFAZ-AL) Determinada autoridade administrativa vinculada a uma autarquia 
estadual pretende celebrar contrato administrativo e, para tanto, planeja lançar edital de licitação na 
modalidade concorrência, em 1.º de janeiro de 2022, mas está em dúvida sobre qual legislação 
aplicar — Lei n.º 8.666/1993 ou Lei n.º 14.133/2021. Considerando essa situação hipotética, julgue 
o item a seguir. A administração poderá optar por licitar com base em quaisquer das legislações 
mencionadas, podendo até mesmo combinar a aplicação daquelas duas leis. 
a. Certo 
b. Errado 
 
Comentário: A 8.666/93 poderá ser utilizada até 31/03/2023 (período de transição). Nesse 
período de transição, é possível utilizar ambas as leis. No entanto, é proibida a combinação de 
preceitos de uma e de outra (Art. 191). 
Gabarito: B. 
 
2. (CETAP/2021/SEPLAD-PA) O art. 3º da Lei Federal n. 14.133/2021 estabelece que não se 
subordinam ao seu regime: 
I - Contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida 
pública, incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a 
esses contratos; 
Il - Contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria. 
a. Apenas a afirmativa I está errada. 
b. Apenas a afirmativa Il está errada. 
c. Ambas as afirmativas estão corretas. 
d. Ambas as afirmativas estão erradas. 
 
Comentário: Os itens I e II elencam os tipos de objeto em que não se aplica a Lei 14.133/21, pois 
são situações que estão sujeitas à legislação própria. Como exemplo, podemos citar as Parcerias 
Público-Privadas (PPP), que possuem legislação própria (Lei 11.079/2004) que regulamenta 
normas gerais para licitação e contratação de parceria público-privada no âmbito da 
administração pública. 
Gabarito: C. 
 
3. (CETAP/2021/SEPLAD-PA) A Lei Federal n. 14.133/2021 estabelece normas gerais de licitação 
e contratação para as Administrações Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e abrange, exceto: 
a. os fundos especiais. 
b. as autarquias, sociedades de economia mista e fundações de todas as naturezas. 
c. os órgãos do Poder Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal, quando no 
desempenho de função administrativa. 
d. os órgãos do Poder Legislativo da União, dos Estados e do Distrito Federal e os órgãos do Poder 
Legislativo dos Municípios, quando no desempenho de função administrativa. 
 
Comentário: A Lei 14.133/21 abrange a Administração Direita e Indireta do Poder Executivo 
(exceto as estatais - Sociedades de Economia Mista e Empresas Públicas) e os poderes 
Legislativo e Judiciário quando praticam atos administrativos (função atípica desses poderes). 
Ademais, também vale para todos os entes políticos (União, Estados, DF e Municípios). 
 
 3 
Págin
Gabarito: B. 
 
4. (IADES/2021/CAU-MS) Em conformidade com os preceitos da Lei nº 14.133/2021, a nova Lei de 
licitações e contratações públicas, assinale a alternativa correta: 
a. Até dois anos da publicação dessa lei, a Administração poderá optar por aplicá-la, ou continuar 
aplicando as Leis nº 8.666/1993 e nº 10.520/2002 (Lei do pregão). 
b. Essa lei foi prevista com período de vacatio legis, ou seja, somente poderá ser aplicada a partir 
de dois anos a contar de sua publicação. 
c. A partir da publicação dessa lei, a Administração deve aplicar somente seus preceitos, tendo sido 
revogadas, com sua publicação, as Leis nº 8.666/1993 e nº 10.520/2002. 
d. Os órgãos e as entidades da Administração Pública devem aplicar, no período de até dois anos 
da publicação dessa lei, os preceitos nela contidos ou os dispostos nas Leis nº 8.666/1993 e nº 
10.520/2002; contudo, faculta-se a aplicação imediata dos preceitos daquela, desde que após prévia 
consulta específica dirigida ao Tribunal de Contas da União. 
e. Independentemente da aplicação dessa lei ou das Leis nº 8.666/1993 e nº 10.520/2002, os 
contratos administrativos passam, desde a publicação daquela, a ser por ela regidos. 
 
Comentário: 
a) (Certo) A lei criou um período de 2 anos de transição, situação em que a Administração 
poderá optar pela lei que irá seguir. No entanto, é importante destacar que deve usar a 
8.666/93 ou a 14.133/21, sendo proibida a combinação de preceitos de uma e de outra. 
b) (Errado) A sua aplicação é imediata, uma vez que durante 2 anos poderá usar ambas. Após 2 
anos (a partir de 01/04/2023) poderá usar somente a Lei 14.133/21. 
c) (Errado) A revogação das Leis 8.666/93 e 10.520/2002 ocorrerá somente após o período de 
transição (revogação somente a partir de 01/04/2023). 
d) (Errado) A aplicação imediata da nova lei já está valendo, não carecendo de qualquer 
aprovação prévia do TCU. 
e) (Errado) Os contratos administrativos e suas renovações serão regidas pela lei que originou a 
contratação (“Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em vigor 
desta Lei continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na legislação revogada.”; “Art. 
191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193, a Administração poderá optar 
por licitar ou contratar diretamente de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis citadas no referido 
inciso, e a opção escolhida deverá ser indicada expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de 
contratação direta, vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas no referido inciso.”). 
 
(*) Imagem retirada diretamente do nosso Mapa Mental Gourmetizado de Licitações e Contratos. 
Gabarito: A. 
 
 10 
Págin
a. Certo 
b. Errado 
 
Comentário: Dentre as hipóteses de licitação dispensável, está a aquisição de bens ou serviços 
produzidos ou prestados no País que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica 
e defesa nacional (Art. 75, IV, f). 
Gabarito: B. 
 
16. (QUADRIX/2021/CFT) De acordo com a Lei de licitações e contratos administrativos (Lein.º 
14.133/2021), julgue o item. O maior retorno econômico não é um critério de julgamento 
estabelecido na Lei de licitações e contratos administrativos. 
a. Certo 
b. Errado 
 
Comentário: O maior retorno econômico é um dos critérios de julgamento. Inclusive foi uma 
das novidades trazidas pela nova lei em relação à 8.666/93. 
 
(*) Imagem retirada diretamente do nosso Mapa Mental Gourmetizado de Licitações e Contratos. 
Gabarito: B. 
 
17. (QUADRIX/2021/CFT) De acordo com a Lei de licitações e contratos administrativos (Lei n.º 
14.133/2021), julgue o item. Considera-se como diálogo competitivo a modalidade de licitação para 
a contratação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com 
os licitantes previamente selecionados, mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver 
uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar 
proposta final após o encerramento dos diálogos. 
a. Certo 
b. Errado 
 
Comentário: Trata-se de definição dessa nova modalidade de licitação inserida pela Lei 
14.133/21. Tal definição consta no Artigo 6º, inciso XLII. Mas quando usar o diálogo competitivo 
e não a concorrência, por exemplo? O diálogo competitivo é para a contratação de obras, serviços 
e compras que possuem inovação tecnológica, adaptação de soluções e para situações com 
impossibilidade de definir com precisão o objeto a ser contratado. Assim, o mercado é 
chamado para dialogar com o intuito de encontrar uma solução a ser licitada. 
Gabarito: A. 
 
18. (QUADRIX/2021/CFT) De acordo com a Lei de licitações e contratos administrativos (Lei n.º 
14.133/2021), julgue o item. Entende-se por projeto executivo o conjunto de elementos necessários 
e suficientes à execução completa da obra, com o detalhamento das soluções previstas no projeto 
básico, a identificação de serviços, de materiais e de equipamentos a serem incorporados à obra, 
bem como suas especificações técnicas, de acordo com as normas técnicas pertinentes. 
a. Certo 
b. Errado 
 
 
 11 
Págin
Comentário: Essa é a definição de Projeto Executivo que consta na Lei (Art. 6º, XXVI). No 
processo licitatório, quando há o envolvimento obras e serviços de engenharia, precisamos 
entender 3 projetos importantes, a saber: anteprojeto, projeto básico e projeto executivo. Para 
facilitar a caracterização de cada um, é preciso entender que na sequência desses projetos existe 
um aumento do nível de detalhamento. Façamos uma analogia com um “projeto de um bolo”: 
• Anteprojeto: quero um bolo de casamento, com 3 andares, 5 quilos, com chocolate, entregue 
em 5 dias. Consegue? (noções gerais para saber se o confeiteiro consegue fazer). 
• Projeto básico: 2 quilos de açúcar, 1 quilo de chocolate em pó, 1 quilo de manteiga, meio 
quilo de farinha (relação de itens e quantidades). 
• Projeto executivo: misturar os ingredientes X e Y, utilizar a técnica Z para dar sustentação e 
segurança, manter na geladeira por X minutos (passo a passo da execução). 
 
(*) Imagem retirada diretamente do nosso Mapa Mental Gourmetizado de Licitações e Contratos. 
Gabarito: A. 
 
19. (FGV/2021/FUNSAÚDE - CE) Segundo a Lei nº 14.133/2021, é dispensável a licitação: 
a. para compra pública de medicamentos destinados exclusivamente ao tratamento de doenças 
raras definidas pelo Ministério da Saúde. 
b. para transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o SUS, conforme elencados em 
ato da direção nacional, estadual ou municipal do SUS. 
c. para aquisição, por qualquer pessoa jurídica ou física, de insumos estratégicos para a saúde 
produzidos por fundação que, regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão da 
Administração Pública direta. 
d. para contratação que envolva valores inferiores a um milhão de reais, no caso de obras e serviços 
de engenharia ou de serviços de manutenção de ambulâncias. 
e. para abastecimento de insumos de saúde para efetivos militares em estada de qualquer duração 
em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes. 
 
Comentário: Primeiramente, é importante destacar que uma licitação dispensável é diferente de 
licitação dispensada. No caso da dispensada, a lei obriga que a dispensa ocorra, e os casos 
elencados na Lei estão relacionados à alienação de bens móveis e imóveis. Já na dispensável, 
a Administração pode optar por licitar ou dispensar a licitação. Ademais, as possibilidades de 
licitação dispensável estão elencadas no Artigo 75 e são inúmeras, o que dificulta a memorização. 
Dessa forma, para fins de resolução de questões, talvez seja mais interessante o entendimento 
do conceito do que a memorização de todos os itens. Vejamos a aplicação lógica em cima de 
uma questão. 
a) (Certo) Uma compra de medicamentos para doenças raras é algo que muitas vezes não pode 
esperar uma licitação, ainda que a licitação possa ser feita. Assim, seria um dos casos de 
licitação dispensável ou dispensada. Como não estamos diante de alienação de bens móveis 
e imóveis, este é um caso específico de licitação dispensável. 
b) (Errado) A transferência tecnológica de produtos estratégicos é até um caso de licitação 
dispensável. No entanto, como estamos falando de uma norma federal, o direcionamento não 
pode vir de ato de um município ou estado. Assim, o erro da questão está no ente político que 
elencará esses produtos (o ato é nacional, não podendo ser municipal ou estadual). 
c) (Errado) Pessoa física fazendo aquisição pela Administração? É evidente que contratação 
deva ocorrer apenas por pessoa jurídica e, no caso específico, de direito público interno.