Sistemas de Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho

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Sistemas de Gestão de Segurança e
Saúde no Trabalho
3. Sistemas de gestão de segurança e saúde no trabalho
O Sistema de Gestão em Segurança e Saúde no Trabalho (SGSST) tem
objetivos que vão além do simples cumprimento da legislação e normas
de segurança e saúde do trabalho (SST), pois consiste num conjunto de
ações em prol da prevenção de acidentes e doenças relacionadas ao
trabalho, redução de perdas e promoção de uma cultura de segurança em
conformidade com valores da organização (ROUSSETE, 2014).
Nesse contexto, a Política de Segurança do Trabalho, comumente
referida como Diretrizes de Segurança do Trabalho é parte importante do
SGSST e orienta os programas, as rotinas e os procedimentos de
trabalho destinados à prevenção de acidentes e doenças ocupacionais
(ZOCCHIO, 2002).
Além disso, os Sistemas Integrados de Gestão (SIG) integra numa linha
de ação comum três eixos fundamentais para a Administração das
Organizações: Sistema de Gestão de qualidade (ISSO 9000), Sistema de
gestão ambiental (ISSO 14000) e o Sistema de Gestão de
Responsabilidade Social (ISO 26000 e AS 8000) (ROUSSETE, 2014).
Nos tópicos seguintes essas temáticas serão abordadas com mais
detalhes.
 
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3.1. Política interna de segurança do trabalho: objetivos e aplicação
Os objetivos da Política de Segurança do Trabalho consistem em
preservar a saúde e a integridade física dos colaboradores, bem como
promover a cooperação e participação coletiva para a sua concretização.
Para que isso seja viável, ela distribui as obrigações a respeito do
cumprimento das normas e instruções em matéria de SST por todas as
pessoas e equipes (ZOCCHIO, 2002).
Logo, um dos primeiros requisitos de sua implementação é a definição
das responsabilidades e das atribuições individuais, que levarão em conta
aspectos institucionais, sociais e econômicos fundamentais para a
empresa. Essa distribuição se dará também de acordo com a função, o
cargo e a especialidade de cada funcionário, assim como o nível
hierárquico que ocupa (ZOCCHIO, 2002).
Outros pontos que devem ser contemplados na Política de Segurança do
Trabalho incluem a comunicação dos acidentes de trabalho às
autoridades públicas, o registro conforme regulamentado na legislação de
SST e, adicionalmente, a realização de uma investigação, para que sejam
adotadas medidas de neutralização dos riscos que provocaram os
acidentes, prevenindo novas ocorrências (ZOCCHIO, 2002).
Em termos de análise e controle de riscos, deve ser implantado o
acompanhamento preventivo de riscos e perigos por meio de projetos e
processo de trabalho, em conformidade com os planos e programas em
SST (ZOCCHIO, 2002).
No quesito treinamento, a Política de Segurança do Trabalho deve propor
um cronograma de formação dos trabalhadores, a fim de que
desenvolvam métodos seguros de execução de suas atividades laborais.
Para funcionários novatos, a política deverá prever um plano de
integração voltado para a segurança e saúde no trabalho. Além disso,
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para funcionários antigos e/ou que migrem de função, deve prever cursos
de reciclagem, de periodicidade a ser definida de acordo com a
necessidade (ZOCCHIO, 2002).
Acima de tudo é indispensável que a política estabeleça um plano
permanente e contínuo, que tenha sequência independentemente de
mudanças internas, rotatividade de pessoas e de alterações na estrutura e
posição de mercado da empresa. Isso garantirá que a prevenção de
acidentes e doenças ocupacionais na Organização seja uma prioridade. A
depender da conveniência e do planejamento das ações no programa, é
recomendável que contemple Campanhas para conscientização focadas
no desenvolvimento e na manutenção de uma cultura de segurança
(ZOCCHIO, 2002).
É recomendável também que as Diretrizes de Segurança do Trabalho
estabeleça: um plano de divulgação de informes preventivos; um plano de
emergência, para orientar acerca dos procedimentos para situações de
anormalidade, iminências ou ocorrências de acidentes de trabalho;
reuniões periódicas de segurança, para delimitar as metas, prioridades e
ações de prevenção em prol da SST no cotidiano administrativo
(ROUSSETE, 2014).
 
3.2. Requisitos do sistema de gestão da segurança e saúde do
trabalho
O Sistema de Gestão em Segurança e Saúde do Trabalho (SGSST) foi
desenvolvido na década de 1990, com a publicação de um guia para
estruturar sistemas, a British Standard 8800 (BS 8800), em 1996. Tal
norma foi importante para unificar a linguagem para os sistemas de
gestão de segurança e saúde ocupacional, conduzindo as empresas a
criar uma plataforma universal para tratar e administrar questões de risco,
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higiene no trabalho, comportamento e atitudes para o ambiente laboral
(MATTOS; MÁSCULO, 2019).
A aplicação da BS 8800 se difundiu pelas empresas do Brasil, só sendo
substituída em 1999 pela edição de uma norma pela Occupational Health
and Safety Assessment Services (OHSAS), a OHSAS 18001:1999 e sua
norma de apoio OHSAS 18002:2000 (MATTOS; MÁSCULO, 2019).
De acordo com Lima et al. (2018) a OHSAS é a “organização britânica
que estabeleceu um padrão de normas e procedimentos para a área de
saúde ocupacional”, fazendo com que emergisse uma certificação para o
estabelecimento de um sistema de gestão em segurança e saúde do
trabalho. Essa certificação é a OHSAS 18001:1999, cuja sigla pode ser
melhor compreendida como “Série de Avaliação da Segurança e Saúde
no Trabalho”. Ela fornece às empresas detentoras da mesma uma
vantagem competitiva, além de prover o avanço em gestão da SST
(MATTOS; MÁSCULO, 2019).
Desse modo, na prática a BS 8800 contém “o que fazer”, pois fornece
direcionamento de para integrar a gestão de SST ao gerenciamento do
negócio, reduzindo a exposição dos trabalhadores aos riscos e moldando
a imagem de organização responsável no nicho de sua atuação
(MATTOS; MÁSCULO, 2019).
Já as OHSAS 18001:1999 e OHSAS 18002:2000 especificam o “como
fazer” o SGSST. Sua elaboração foi inspirada na ISO 14001:1996, que
dispõe sobre o Sistema de Gestão Ambiental – SGA. Esta última já seguia
a trilha da ISSO 9000, que trata dos Sistemas de Gestão da Qualidade –
SGQ, publicada originalmente em 1987. Tais semelhanças tornaram o
entendimento dessas normas mais simples (MATTOS; MÁSCULO, 2019;
ROUSSETE, 2014).
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No Esquema 1 são descritos os componentes de um SGSST de acordo
com a OHSAS 18000.
 
Esquema 1 – Principais componentes de um SGSST conforme a OSAS
18000.
 
Para colocar em prática o SGSST, as organizações costumam aplicar o
ciclo PDCA, que implica no desempenho de quatro atividades básicas:
planejamento (plan) dos objetivos e processos necessários para alcançar
os resultados previstos na política de SST; implementação e operação
(do) desses processos; verificação (check) e monitoramento do
andamentos dos processos em comparação com a política de SST e os
requisitos legais; ações corretivas (act), visando o desempenho da SST
(MATTOS; MÁSCULO, 2019; ROUSSETE, 2014).Como no Brasil não havia entidade responsável pela avaliação e
certificação da OHSAS 18001, num processo de evolução natural das
normas emergiu a ISO 45001:2018, norma substituta, que trata do
SGSST, propiciando ambientes de trabalho seguros e saudáveis
(MATTOS; MÁSCULO, 2019).
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A ISO 19011:2002, que traz as diretrizes para auditoria de sistemas de
gestão, acabou por favorecer a implantação dos sistemas de gestão de
modo unificado nas Organizações, conforme explicado no tópico a seguir.
 
3.3. Sistemas integrados de gestão (SIG)
O Sistema Integrado de Gestão (SGI) engloba a gestão ambiental, da
qualidade, da saúde e segurança e a responsabilidade social. Mattos e
Másculo (2019, p. 75) destacam que:
O SGI é focalizado na satisfação de um conjunto de
interessados pois procura, simultaneamente: a satisfação dos
clientes, a proteção do meio ambiente, a segurança e saúde
das pessoas em seus postos de trabalho e o controle dos
impactos sociais das organizações.
 
A ISO 9000 foi importante para os SIG porque teve como objetivo garantir
a qualidade nos processos produtivos por meio do uso de procedimentos
padronizados, que, consequentemente, impactam no aumento da
confiabilidade dos produtos e serviços (MATTOS; MÁSCULO, 2019).
A principal vantagem de ter um SIG é gerenciar, ao mesmo tempo, os
resultados desejáveis, seja um produto ou serviço fornecido; e os
resultados indesejáveis, como a geração de resíduos e efluentes,
passíveis de comprometer a saúde dos trabalhadores, da comunidade
vizinha, da sociedade e do meio ambiente (MATTOS; MÁSCULO, 2019).
A dimensão da qualidade no SIG tem múltiplas funções, uma vez que
busca confrontar os processos e o produto final com os padrões pré-
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estabelecidos, socioambientais e as normas relacionadas; visa atender às
demandas do consumidor de tal modo que suas expectativas de
funcionalidades do produto sejam atendidas e ele fique satisfeito
(MOURA; PANDOLFI, 2020).
A dimensão ambiental do SGI direciona: a adoção de medidas de
racionalização do uso de matéria-prima, de energia e da água; o descarte
apropriado de resíduos; a realização de tratamento de efluentes para
adequá-los aos limites toleráveis dispostos na legislação antes do seu
lançamento no sistema de esgoto. Todos estes são fatores que reduzem
os impactos ambientais provenientes das atividades, produtos ou serviços
da empresa (MOURA; PANDOLFI, 2020).
No tocante à Segurança e Saúde do Trabalho, vale destacar o papel e o
comprometimento não apenas da administração, dos membros do
Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e em Medicina do
Trabalho (SESMT), da Comissão Interna de Prevenção de Acidentes
(CIPA); mas de todos os envolvidos na execução das atividades inerentes
ao processo. Assim, conscientiza-se e capacita-se todas as pessoas para
que reconheçam os riscos e que contribuam com o gerenciamento dos
mesmos (MOURA; PANDOLFI, 2020).
A ISO 2600, que estabelece as Diretrizes sobre Responsabilidade Social,
em conjunto com a AS 8000, que determina os Requisitos de
responsabilidade social nas empresas; direcionam a dimensão da
responsabilidade social do SIG. Esta última norteia a execução de práticas
responsáveis de produção, utilização de recursos, descarte de materiais; o
não envolvimento e não utilização de mão de obra escrava e infantil; o
combate a toda e qualquer forma de discriminação; a manutenção de
carga horária e remuneração de seus empregados em conformidade com
o que assevera a Constituição Federal; dentre outras premissas.
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3.4. Gestão de riscos
Independentemente do seu tamanho, do que produzem e da posição no
mercado, as Organizações são atingidas por fatores internos e externos
que, que podem causar alguns desvios em relação ao alcance de
objetivos. Esses fatores geram incertezas e, por isso, caracterizam-se
como riscos. Nesse contexto, as organizações gerenciam os riscos de
acordo com as seguintes etapas: identificação, análise, avaliação,
tratamento e controle (ABNT, 2009).
A norma ISO 31000 estabelece os princípios que, se cumpridos, tornam a
gestão de riscos eficaz e fornece aporte para que as organizações
implementem e melhorem continuamente a sua gestão de riscos na
governança, assim como aspectos como estratégia, planejamento,
políticas, valores e cultura (ABNT, 2009).
De acordo com a ISO 31000, a identificação de riscos compreende a
detecção das fontes de risco, suas causas, consequências e danos
potenciais. A análise dos riscos visa esmiuçar a natureza e o nível ou
magnitude do risco, bem como verificar as probabilidades de elevação dos
níveis de risco. A avaliação de riscos é a etapa subsequente, consistindo
no procedimento de comparação dos resultados da análise de riscos com
os critérios de referência (legislação, normas, políticas internas e externas
à organização). Vale a busca pelo equilíbrio entre os benefícios possíveis
de serem obtidos e os resultados adversos passíveis de ocorrerem. Com
base na avaliação ocorre a tomada de decisões a respeito de como os
riscos serão “atacados”, na etapa de tratamento de riscos (ABNT, 2009).
O tratamento de riscos visa modificá-los e pode se dar pela definição de
uma ação para evitar o risco, por exemplo a eliminação do equipamento
que lhe dá origem ou a substituição de um método de trabalho por outro
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que neutralize o risco, manipulação das consequências (mitigação de
riscos). O foco é aumentar os benefícios potenciais e reduzir os custos
prováveis. Porém, é preciso ter cautela, uma vez que o tratamento de
riscos pode acabar inserindo fontes de novos riscos ou modificar os já
existentes de forma inesperada (ABNT, 2009).
Por fim, o controle de riscos é conduzido por meio de processos, práticas
e ações intencionalmente estabelecidas para modificar o risco ao longo do
tempo, a fim de reduzir as suas consequências. Corresponde ao
monitoramento do cumprimento das medidas de tratamento de riscos
adotadas e sua efetividade, a fim de promover a melhoria contínua (ABNT,
2009).
 
 
 
Atividade extra
Assista ao vídeo do TEDx intitulado “O que é essa tal de
sustentabilidade?”, apresentado por Saulo Chielle. Essa é uma
abordagem do tema Sustentabilidade para além da visão de promoção da
consciência ambiental. Ele discute a sustentabilidade no que tange à
sobrevivência, foco da administração das organizações e da própria vida
das pessoas em sociedade. (Disponível em:
<https://www.youtube.com/watch?v=tBr6GvbeJvo>).
 
Referência Bibliográfica
https://www.youtube.com/watch?v=tBr6GvbeJvo%3E
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ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT). ABNT
NBR ISO 31000. 2009. Disponível em:
<https://gestravp.files.wordpress.com/2013/06/iso31000-gestc3a3o-de-
riscos.pdf>. Acesso em: 23 de fev. de 2021.
CHIRMICI, A.; OLIVEIRA, E. A. R. de. Introdução à segurança e saúde
no trabalho. 1. ed. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 2016.
LIMA, E. R. et al. Sistema de segurança do trabalho. São Paulo: Érica,
2018.
MATTOS,U. A. de O. M.; MÁSCULO, F. S. Higiene e segurança do
trabalho. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2019.
MOURA, A. B. de; PANDOLFI, A. C. Sistema integrado de gestão:
qualidade, meio ambiente, segurança esaúdeno agronegócio. Interface
Tecnológica, v. 17, n. 1, p. 456-466, 2020.
ROUSSETE, Celso Augusto. Segurança e Higiene do Trabalho. São
Paulo: Pearson Education do Brasil, 2014.
ZOCCHIO, A. Prática da prevenção de acidentes: ABC da segurança
do trabalho. 7. ed. São Paulo: Atlas, 2002.
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