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Reforma do Estado, 
Descentralização e 
Municipalização do 
Ensino no Brasil: A 
Gestão Política dos 
Sistemas Públicos de 
Ensino Pós-LDB 
9.394/96
O que é descentralização de
ensino:
descentralização ao nível
educativo supõe, por um lado, a
transferência das instituições
nacionais aos estados e
municípios e, por outro lado, a
decisão de fornecer subsídio do
Estado à educação privada
(BIANCHETTI, 1997
Os Planos Municipais de Educação A 
noção de Plano de Educação, 
avizinhado da idéia de sistema 
educacional, se faz pela primeira vez 
presente no Brasil no âmbito do 
Manifesto dos Pioneiros da Educação, 
em 1932 (SAVIANI, 1999; VALENTE, 
2001), tendo influenciado a 
Constituição de 1934. Contudo, o 
primeiro Plano Nacional de Educação 
(PNE) viria a ser elaborado, somente, 
em 1962, na vigência, também, da 
primeira LDBEN (Lei n° 4.024/61).
Ditadura Militar;
Esgotamento do 
estado keynesiano;
Conferência de 
Jomtien
CONTEXTO DA 
REFORMA:
 
A gestão da educação municipal: 
Conforme visto acima, a CF de 1988 
possibilitou aos Municípios criarem 
seus próprios sistemas de ensino, 
atribuindo aos mesmos autonomia 
relativa na formulação de políticas 
educacionais, em específico para a 
Educação Infantil e o Ensino 
Fundamental, uma vez que, até 
então, a esfera municipal detinha, 
apenas, sistema administrativo.
Portanto, pode-se definir federalismo como 
sendo a forma de organização do Estado em 
que os entes federados são dotados de 
autonomia política, administrativa, 
tributária e financeira e se aliam na criação 
de um governo central por meio de um 
pacto federativo.
Descentralização é a delegação de 
competências de uma pessoa para outra, 
seja ela física ou jurídica. Assim, ela ocorre 
quando alguém que antes detinha poder 
absoluto sobre algo passa a dividir o poder 
com outras pessoas. A descentralização, 
portanto, tem relação com a tomada de 
decisão e à prestação de serviços.
Federalismo e
Descentralização:
 
Lei orgânica municipal:
É a lei que rege o município junto 
com as demais, respeitando-se os 
princípios constitucionais. A LOM 
é composta de títulos, capítulos e 
artigos que tratam de temas 
essenciais para o sistema de 
planejamento municipal como o 
orçamento público, a fixação de 
tarifas e a arrecadação de 
tributos.
Os conselhos municipais de educação:
exercem papel de articuladores e
mediadores das demandas
educacionais junto aos gestores
municipais e desempenham funções
normativa, consultiva, mobilizadora e
fiscalizadora. O Pro-Conselho dispõe
de um Sistema de Informações dos
Conselhos Municipais de Educação –
SICME.
Os conselhos de acompanhamento
de controle social:
é um colegiado que tem como
função principal acompanhar e
controlar a distribuição, a
transferência e a aplicação dos
recursos do Fundo, no âmbito das
esferas municipal, estadual e
federal.