Atividade - Instituições de direito

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Com o norteamento feito a partir dos expostos da Constituição Federal Brasileira de
1988, pode-se determinar as diretrizes fundamentais para que assuntos tangíveis à legislação
do Estado sejam elaborados. Este processo legislativo é encontrado em seu título IV, capítulo
I, seção VIII, dos artigos 59 ao 69.
A priori, para tratar sobre esse assunto é necessário entender o processo de criação das
leis brasileiras. Os indivíduos presentes na sociedade estão sujeitos a normas de conduta
desde o seu nascimento através de suas instituições particulares, porém, existem aquelas que
recaem sobre todos de forma igualitária, sendo elas as normas jurídicas. Sua elaboração é
feita a partir de representantes selecionados pelo próprio povo (vereadores, deputados e
senadores) de forma democrática.
A partir disso, estes representantes se encontram subjugados às diretrizes
determinadas pela Lei Maior, que é a Constituição Federal, para tecer sua orientação. Caso
não existam conflitos entre o projeto apresentado com o que já é pré-estabelecido, este será
analisado pelas Comissões, que podem aprová-lo (com ou sem alterações) ou não. No caso de
uma lei que couber sua resolução ao Congresso Nacional (Câmara dos Deputados e Senado
Federal), o projeto deverá ser aprovado em uma casa e depois é encaminhado a outra Casa
Revisora, para também ser aprovado.
Ademais, existem atualmente previstas na Constituição, sete tipos de leis que serão
separadamente abordadas, sendo elas: (I) emendas à Constituição; (II) leis complementares;
(III) leis ordinárias; (IV) leis delegadas; (V) medidas provisórias; (VI) decretos legislativos;
(VII) resoluções.
Primeiramente, há a Proposta de Emenda Constitucional (PEC), que é uma medida na
qual o poder constituinte derivado reformador realiza uma alteração no trabalho do poder
constituinte originário. Para que ela ocorra, é necessária a proposta de ao menos um terço dos
membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, além do presidente da república
em exercício e de mais da metade das Assembléias Legislativas das Unidades da Federação,
sendo então, o processo de elaboração mais demorado do que os demais vigentes. Existem,
ainda, limitações impostas às PECs, que não será objeto de deliberação caso tente abolir os
seguintes pontos: o voto direto, secreto, universal e periódico; a separação dos poderes e os
direitos e as garantias individuais (art. 60,§4º), também não podendo ser realizadas emendas
na condição de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio (art. 60, §1º).
Além disso, existem as leis complementares e ordinárias, que são as proposições
legislativas mais comuns a caráter básico de complementação às leis preexistentes. A
diferenciação existente entre ambas é a de que, a complementar, decreto legislativo (art. 49) e
resoluções (arts. 51 a 52), está prevista taxativamente na Constituição, enquanto a lei
ordinária é considerada residual. Para as leis complementares e ordinárias, o quorum de
votação considerado é o de maioria absoluta (art. 69 e art. 47, respectivamente).
Outrossim, é o que tange às leis delegadas, que diz respeito à uma delegação, como o
próprio nome já diz, do poder Legislativo ao Executivo (art. 68). O Congresso Nacional,
então, solicita sua elaboração ao Presidente da República, que através das resoluções, irá
delimitar o conteúdo e os termos de exercício (art. 68). Este artigo, irá também, prever a
vedação das seguintes delegações: atos de competência exclusiva do Congresso Nacional; de
competência privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; a matéria reservada à
lei complementar e a legislação sobre organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros, nacionalidade, cidadania, direitos
individuais, políticos e eleitorais e planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
Ademais, existem também as medidas provisórias, que é editada provisoriamente pelo
Presidente da República, e deve ser submetida de forma imediata ao Congresso Nacional,
podendo ser editada apenas em casos urgentes e relevantes (art. 62). Tem uma duração
vigente de 60 dias, prorrogando-se apenas por uma vez com o mesmo prazo (art. 62, §3º).
Tem o início de sua votação na Câmara dos Deputados (art. 62, §8º), cabendo aos deputados e
senadores (comissão mista) examiná-las.
Outra lei existente são os decretos legislativos, que é o instrumento normativo que
regulamenta as matérias presentes no artigo 49 da Constituição Federal. Além destas, o
Congresso Nacional é responsável pela regulamentação dos efeitos que irão acontecer a partir
da medida provisória que não foi convertida em lei (art. 62, § 3º).
Em seguida, existem as resoluções, que regulamentam as matérias de competência
privativa da Câmara dos Deputados (artigo 51) e do Senado federal (artigo 52). Esta
tramitação será determinada a partir de regimentos internos das respectivas casas legislativas,
como prevista no artigo 68, § 2º, como a forma de resolução do Congresso para a edição de
leis delegadas pelo Presidente.
Em suma, como exemplificado a partir do texto, pode-se notar como os poderes se
alinham para a formação e elaboração das leis que estarão vigentes no Estado, a partir de uma
direção que o processo legislativo adota a partir da Constituição Federal de 1988, com a
existência de um Estado de Direito que possibilita que a função estatal seja exercida,
principalmente do poder legislativo, que elabora as leis através das espécies normativas
previstas no artigo 59.
Referências:
BRASIL, 1988. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm.
Lemos, Rafael Diogo Diogenes. O processo legislativo – Espécies Normativas, Conceitos e
Questões controvertidas. Disponível em
http://www.politano.com.br/userfiles/file/O%20PROCESSO%20LEGISLATIVO.pdf .
Acessado em 12/01/2022.
Soares, P. H. Como são feitas as leis. Jovem Senador (Senado Federal), 2022. Disponível em:
https://www12.senado.leg.br/jovemsenador/home/paginas/como-sao-feitas-as-leis > Acesso
em 13/01/2022
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
http://www.politano.com.br/userfiles/file/O%20PROCESSO%20LEGISLATIVO.pdf
https://www12.senado.leg.br/jovemsenador/home/paginas/como-sao-feitas-as-leis