administração pública- resumo

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Aula 00 – Adm Pública
Patrimonialista – coisa pública e coisa privada todas juntas na figura do governante;
Discricionariedade do governante;
Burocrático – Max weber:
Tradicional, carismática e Racional-Legal
Máxima eficiência;
Leis;
Comunicações formais e oficiais;
Relacionamentos impessoais;
MERITOCRACIA - profissionalismo;
Especialistas na área – especialização das pessoas;
Vantagens: objetivos racionais, cargos e tarefas definidos, decisões rápidas, decisões programadas, interpretação clara e única das coisas, está tudo previsto. Diminuição de atritos entre os indivíduos, alta confiabilidade das decisões;
Desvantagens: internalização de regras, excesso de formalismo e papelório, resistência a mudanças, despersonalização dos relacionamentos, categorização do processo decisório- hierarquia da organização de acordo com o tipo de decisão, dificuldade no atendimento ao público – pois está mais preocupada em atender aos procedimentos internos.
GERENCIAL: - NGP –
Ferramentas do setor privado para melhorar a qualidade do gasto público;
Resultados, descentralização, flexibilidade;
Accontability – responsabilização do gestor
Vertical – através do voto
Societal – pessoas controlam o tempo todo - 
Horizontal – órgãos de controle.
Modelo Gerencial Puro – adapta as ferramentas do setor privado para melhorar a eficiência; estabelece objetivos e metas – eficiência/qualidade do gasto público.
Modelo Gerencial com foco no Consumidor – consumerism: efetividade - cidadão-cliente – prioridade no atendimento do consumidor;
Modelo Gerencial orientado ao serviço público – PSO- Accountability e da equidade na prestação dos serviços públicos. Mais contemporâneo na ADM PUBLICA... Transparência.
Evolução da Administração Pública
Reforma de 1930 – Getúlio Vargas;
DASP – Departamento Administrativo do Serviço Público – 1936 – 1938(na prática) – buscou implantas a burocracia para uma maior eficiência na adm publica;
Extinto em 1986;
Durante a ditadura militar – decreto lei 200/67 – adm publica gerencial – reforma adm gerencial;
Descentralização da adm – planejamento, coordenação descentralização, delegação de competência e controle;
Ainda existe patrimonialismo na adm publica. 
1º Movimento da reforma adm no brasil – DASP – burocrático- autoritário;
2º Movimento – DL 200/67 – gerencialismo - autoritário;
3º Mov – PDRAE – Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado – Gerencialismo - Governo FHC - democrático:
Dimensão institucional –legal: alterar leis
Dimensão Cultural – cultura de eficiência
Dimensão Gerencial
EC – 19/1998 – eficiência na constituição;
Convergências e Divergências entre GP e Privada
Utilizam as mesmas ferramentas, porém adaptadas ao setor publico;
Divergências:
SP busca o “lucro-social”;
Só pode fazer o que a Lei permite;
Tratamento impessoal no SP;
Poder Extroverso da Adm Pública – cria obrigações para terceiros;
Empreendedorismo Governamental – 
Cria nova forma de fazer as coisas no setor público – governo gera impactos reais sobre a sociedade;
 Competitividade na prestação do serviço público;
Cidadãos tomam decisões de forma indireta para que o poder público execute – a decisão é da sociedade.
Prevenção de problemas – foco;
Aula 01
Gestão da Qualidade
Abordagem transcendental – naquele momento e naquela técnica aquilo é excelente;
Abordagem baseada no produto - atributos do produto;
Abordagem baseada no usuário – necessidades do consumidor, elevada adequação ao uso;
Abordagem baseada no valor – valor daquele produto para o consumidor;
Abordagem baseada na produção – conformidade com as especificações – inspeção ou amostragem;
Dimensões da qualidade:
Durabilidade
Conformidade
Características secundárias
Confiabilidade
Assistência técnica
Estética
Qualidade percebida
Resposta
História da qualidade
Era da inspeção – todas;
Era do controle estatístico do processo da estatística – inspeção probabilística - shewhart;
Era da garantia da qualidade – custos evitáveis e inevitáveis
Defeito zero – Crosby;
Era da qualidade total- qualidade em todo o processo – agrega valor para o cliente final – cadeia de valor – 
A qualidade é estratégica;
Cliente que puxa a qualidade do produto;
Melhoria contínua/incremental dos processos;
TQC – CONTROLE DA QUALIDADE FEIGUEnBAUM – todos conduzidos por um departamento de qualidade especializado;
TQM – Ishikawa – todos funcionários envolvidos – CWQC- foco estratégico – abordagem por processos – visa a satisfação do cliente;
Ciclo PDCA – planejar, fazer, checar e agir
QCStory – evolução do PDCA - MASP – MODELO DE ANÁLISE E SOLUÇÃO DE PROBLEMAS – Racionalidade – 8 etapas:
PLANEJAMENTO – identificação, observação, análise, plano de ação;
DO-AÇÃO – EXECUTAR;
VERIFICAÇÃO – VERIFICAÇÃO
AGIR – padronização e conclusão;
Kaisen:
Melhoria continua dos processos dentro das organizações;
Teóricos da qualidade:
Shewhart – estatísticas para expandir a produção – criou o gráfico de controle
Foi desenvolvedor inicial do ciclo PDCA;
DEMING – ATENÇÃO!!!!!!!
Kaizen –melhoria continua e aprofundou os estudos do Ciclo PDCA;
14 PRINCÍPIOS DE DEMING – DECORAR:
JURAN – Custos evitáveis e inevitáveis
Cliente interno e externo
Triologia da qualidade: planejamento da qualidade; controle da qualidade e melhoria da qualidade;
FEIGENBAUM – TQC – responsáveis pela qualidade - gerencia
CROSBY – Defeito zero
ISHIKAWA – ferramentas de qualidade
CWQC- todos da empresa devem participar
Círculos de controle da qualidade – grupos de pessoas na empresa responsáveis voluntárias para difundir a qualidade – utilizam as 7 ferramentas da qualidade:
· Análise de pareto – prioridades-80/20
· Diagrama de causa-efeito – espinha de peixe – causas para os efeitos
· Histograma – representação gráfica dos resultados
· Folhas de controle ou lista de verificação-
· Diagramas de correlação/dispersão- correlação entre duas variáveis;
· Gráficos de controle
· Estratificação – separação em subgrupos
· Fluxogramas – fluxos de tarefas;
· Benchmarking – comparação com melhores práticas;
· 5w2h- pode ter outras variações;
· Brainstorming – tempestade de ideias;
· Brainwriting – tempestade de ideias escritas;
TAGUSHI – perda de qualidade – custo – não variabilidade dos produtos dentro da meta.
CICLO PDCA – Planejar, executar, verificar e ação corretiva;
Pode ser desdobrado em outras tarefas – QCStory ou MASP - QCStory – evolução do PDCA - MASP – MODELO DE ANÁLISE E SOLUÇÃO DE PROBLEMAS – Racionalidade – 8 etapas:
PLANEJAMENTO – identificação, observação, análise, plano de ação;
DO-AÇÃO – EXECUTAR;
VERIFICAÇÃO – VERIFICAÇÃO
AGIR – padronização e conclusão;
MATRIZ GUT – GRAVIDADE, URGÊNCIA, TENDÊNCIA
MODELO FNQ DE QUALIDADE
FUNDAMENTOS:
· Pensamento sistêmico;
· Aprendizado organizacional e inovação;
· Liderança transformadora;
· Compromisso com as partes interessadas
· Adaptabilidade
· Desenvolvimento sustentável
· Orientação por processos
· Geração de valor.
Após o PDCA aplica-se o ciclo de aprendizagem(PDCL);
Aula 02
Indicadores de desempenho
Led – 
LAG –resultado
6E do desempenho:
De resultados:
Eficiência – insumos + produtividade
Eficácia – produto final
Efetividade – missão cumprida – impacto ff
De esforço:
Economicidade – custo do insumo
Excelência - conformidade
Execução – realização do processo
Aula 03
Teorias da Administração e os Impactos na Gestão de Pessoas
Era da industrialização – 1900 a 1950
Fayol – mecanicista
ERA da Industrialização NeoClássica 1950 - 1990
Foco na eficácia – mercado mais competitivo
Era da Informação – depois de 1990
TICs – tecnologias de informação e comunicação;
Dinamicidade
Gestão por competência;
Estruturas orgânicas e adaptáveis – adhocráticasw;
Adm científica: Taylor – tempos e movimentos – ser humano máquina;
Adm Clássica: Fayol- especialização funcional – hierarquia; unidade de comando- apenas 1 chefe;
Subordinação de interesses individual ao geral;
Teoria da Burocracia – Marx Weber- meritocracia;
Abordagem humanista – Teoria das Relações Humanas – Mayo
Abordagem comportamental – ser humano – desejos, necessidade, capacidade de interação;
Abordagem sistêmica– interação dos indivíduos, grupo, setor – organização – sistema organizacional –
Abordagem contingencial – adaptável ao ambiente
Visão Geral de Gestão de Pessoas
ARH – GP 
6 processos de GP – DRAMMA
Desenvolver pessoas
Recompensar pessoas
Agregar novas pessoas
Monitorar pessoas
Manter pessoas
Aplicar pessoas ao trabalho – AVALIAÇÃO POR DESEMPENHO – colocar a pessoa certa no lugar certo;
DUTRA:
MOVIMENTAÇÃO
DESENVOLVIMENTO
VALORIZAÇÃO
GESTÃO DE PESSOAS:
Responsabilidade de linha e função de staff – responsabilidade compartilhada entre gestores e o departamento de gp;
Relações Industriais = sindicato;
Departamento de pessoal = burocracia;
Recursos Humanos = tático/funcional/processos;
Gestão de Pessoas = Estratégico/ação conjunta;
ESTRATÉGIAS DE RH
Conservadora/defensiva – “pensar em poder público”
Visão antiga
Prospectiva e Ofensiva –
Visão nova
Planejamento de RH
Procura estimada por produto/serviço= quantas pessoas para fazer tantos produtos
Segmentos de cargos – projeta dados do passado para o futuro;
Substituição de postos-chave – mapas de substituição – por promoção – rede de substituição
Fluxo de pessoal- olha o passados e prevê o futuro
Planejamento integrado – 
Equilíbrio Organizacional
– trabalho x retorno
Esforços x benefícios – 
Incentivos
Utilidades
Aula 04
GESTÃO DO DESEMPENHO
Não necessariamente melhorar a motivação, a capacidade e as condições organizacionais melhorará o desempenho. Pode ajudar, mas não necessariamente será melhor.
GD – busca que o desempenho futuro seja melhor por meio de ferramentas de desempenho;
Avaliação de desempenho (aplicação de pessoas) - dá feedback se o objetivo está sendo cumprido. Ela pode ser utilizada em vários processos de GP- DRAMMA;
Avaliação 360 – feedback dos parceiros e stakeholders;
Métodos de Avaliação de Desempenho:
Tradicionais:
· Escalas gráficas- tabela de dupla entrada com critérios e avaliações;
· Listas de verificação-contagem de determinados acontecimentos + objetiva;
· Escolha forçada-melhor definição; precisa de um especialista para fazer o método;
· Pesquisa de campo-mais completo dentre os tradicionais-linha-staff;
· Método dos incidentes críticos-marcantemente positivos e negativos;
· Frases descritivas-conjunto de frases positivas e negativas – número em aberto - todos;
Modernos:
· Av 360 graus –ou avaliação em rede - método mais completo de TODOS!!
· Em conjunto com a gestão pode desempenho;
· APPO- Participativa por objetivos:
· Participativa – negociados antes com os subordinados;
· Objetivos consensuais;
· Desempenho das atividades
· Monitoramento constante pelo funcionário
· Feedback e avaliação conjunta;
Erros de avaliação:
1. Efeito halo – generalização;
2. Tendência central – avaliação mediana;
3. Recencia – fatos mais recentes
4. Leniência – positivamente;
5. Severidade – negativamente
6. Contraste – oposição a si
7. Similaridade – similar a si
8. Tendenciosidade
9. Cansaço
10. Falsidade consciente
11. Critério único
12. Unilateriedade;
Aula 05
Cultura Organizacional
Conjunto de crenças e hábitos compartilhados pelas pessoas que vivem na organização.
3 níveis da cultura
Artefatos - visíveis
Valores Compartilhados – moralidade...
Pressupostos Básicos – invisíveis, crenças inconscientes..
Formas de aprendizagem da cultura:
· Histórias e mitos;
· Rituais;
· Símbolos materiais;
· Linguagem;
· Ritos – conjunto de rituais;
· Cerimônias;
Tipos de Ritos:
Cultura só pode ser mudada no longo prazo.
Vantagens da cultura:
· Diminuição de conflitos;
· Imagem clara da organização;
· Melhor controle da organização
Desvantagens:
· Dificulta a adaptabilidade;
·