idSisdoc_10649970v4-02 - BJ_PUBLICACAO_73_2016_2_29

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Número 073 
Sessões: 10 e 11 de março de 2015 
Este Boletim contém informações sintéticas de decisões proferidas pelos Colegiados do TCU que receberam indicação de 
relevância sob o prisma jurisprudencial no período acima indicado. O objetivo é facilitar ao interessado o acompanhamento 
das decisões mais importantes do Tribunal. Para aprofundamento, o leitor pode acessar o inteiro teor da deliberação, 
bastando clicar no número do Acórdão (ou pressione a tecla CTRL e, simultaneamente, clique no número do Acórdão). 
 
Acórdão 471/2015 Plenário (Representação, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer) 
Competência do TCU. Administração Pública Federal. Ato normativo. 
O TCU não tem competência para determinar a órgão jurisdicionado a retirada de atos normativos ou enunciativos do mundo 
jurídico. 
Acórdão 471/2015 Plenário (Representação, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer) 
Pessoal. Licença-prêmio. Tempo residual. 
A contagem em dobro, para efeito de aposentadoria, dos períodos aquisitivos residuais de licença -prêmio ofende o art.i5º da 
Lei 8.162/91, que reserva esse tratamento aos períodos aquisitivos integralizados, e contraria o art.ii7º, parágrafoiiiúnico, da 
Lei 9.527/97, segundo o qual esses mesmos períodos residuais deveriam ser levados em conta para fins da aquisição do 
direito à licença-capacitação. 
Acórdão 473/2015 Plenário (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro Walton Alencar Rodrigues) 
Processual. Recurso. Efeito suspensivo. 
A interposição de recursos com efeito suspensivo suspende provisoriamente os efeitos das decisões do TCU, mas não 
autoriza o recorrente a, antes do julgamento do mérito do recurso, praticar atos ou adotar providências que direta ou 
indiretamente violem ou contrariem os itens da decisão recorrida. 
Acórdão 477/2015 Plenário (Representação, Relator Ministro Benjamin Zymler) 
Contrato. Obra e serviço de engenharia. Mobilização e desmobilização. 
A utilização de equipamentos já mobilizados em razão de contrato anterior constitui vantagem competitiva da contratada, que 
tem direito a ser remunerada pelas despesas de “mobilização e desmobilização” conforme previsto na planilha orçamentária 
do contrato, desde que o preço orçado esteja de acordo com as especificações de projeto e os custos de referência . 
Acórdão 484/2015 Plenário (Pedido de Reexame, Relatora Ministra Ana Arraes) 
Pessoal. Tempo de serviço. Licença para tratamento de saúde de pessoa da família. 
São considerados, para todos os fins, como de efetivo exercício os afastamentos, ocorridos a partir de 12/12/90, relativos à 
licença para tratamento de saúde de pessoa da família até o limite de trinta dias em cada período de doze meses, este 
contado da data da primeira licença gozada (art.i v24, parágrafo v único, Lei 12.269/10). O período da licença, com remuneração, 
que exceder a trinta dias será contado somente para efeito de aposentadoria e disponibilidade (art.v i103, incisov i iII, da Lei 
8.112/90). 
Acórdão 497/2015 Plenário (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman) 
Contrato. Vedação. Sub-rogação. 
Em contratos administrativos, é ilegal e inconstitucional a sub-rogação da figura da contratada ou a divisão das 
responsabilidades por ela assumidas, ainda que de forma solidária, por contrariar os princípios constitucionais da moralidade 
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e da eficiência, o princípio da supremacia do interesse público, o dever geral de licitar (art.viii 37, XXIix, da CF) e os arts.x2º, 72x ie 
78 xii, inciso xiiiVI, da Lei 8.666/93. 
Acórdão 504/2015 Plenário (Representação, Relator Ministro-Substituto Weder de Oliveira) 
Licitação. Direito de preferência. Pequenas empresas. 
Em caso de dúvidas a respeito do enquadramento de licitante na condição de microempresa (ME) ou de empresa de pequeno 
porte (EPP), segundo os parâmetros estabelecidos no art.xiv3º da Lei Complementar 123/06, é recomendável que o órgão, 
além de realizar as pesquisas pertinentes nos sistemas de pagamento da Administração Pública Federal, solicite da licitante 
a apresentação de documentos contábeis aptos a demonstrar a correção e veracidade de sua declaração de qualificar-se 
como ME ou EPP, para fins de usufruir dos benefícios da referida lei complementar. 
Acórdão 509/2015 Plenário (Denúncia, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer) 
Licitação. Registro de preços. Adesão. 
A adesão a ata de registro de preços deve ser justificada pelo órgão não participante mediante detalhamento das 
necessidades que pretende suprir por meio do contrato e demonstração da sua compatibilidade com o objeto discriminado 
na ata, não servindo a esse propósito a mera reprodução, parcial ou integral, do plano de trabalho do órgão gerenciador. A 
comprovação da vantagem da adesão deve estar evidenciada pelo confronto entre os preços unitários dos bens e serviços 
constantes da ata de registro de preços e referenciais válidos de mercado. 
Acórdão 1512/2015 Primeira Câmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro Bruno Dantas) 
Responsabilidade. Pessoa jurídica de direito privado. Extinção. 
A situação de “baixa” de empresa no Sistema CNPJ da Receita Federal não indica, necessariamente, o fim da personalidade 
jurídica, que somente ocorre após a liquidação da sociedade e o cancelamento de sua inscrição no órgão competente (art.x v51 
do Código Civil). Na ausência de provas de sua liquidação, a pessoa jurídica pode ser responsabilizada pelo TCU . 
Acórdão 966/2015 Segunda Câmara (Auditoria, Relatora Ministra Ana Arraes) 
Licitação. Habilitação. Exigência excessiva. 
Compromete a competitividade do certame a exigência, na fase de habilitação, de visto do Crea local na certidão de registro 
no Crea de origem dos licitantes. O momento apropriado para atendimento a tal exigência é no início da atividade da empresa 
vencedora do certame, que se dá com a contratação. 
Acórdão 977/2015 Segunda Câmara (Representação, Relatora Ministra Ana Arraes) 
Convênio e Congêneres. Plano de trabalho. Requisitos. 
Quando utilizadas diversas fontes de recursos para a realização de um mesmo objeto, o p lano de trabalho do convênio deve 
demonstrar todas as fontes de receita e as respectivas despesas que serão por elas custeadas. 
Acórdão 984/2015 Segunda Câmara (Pedido de Reexame, Relator Ministro Raimundo Carreiro) 
Pessoal. Competência do TCU. Decisão judicial. 
Em apreciação de atos de pessoal, o TCU pode manifestar entendimento diferente do declarado por instâncias do Poder 
Judiciário, inclusive mediante o julgamento pela ilegalidade de atos de aposentadoria amparados por decisão judicial. Só o 
Supremo Tribunal Federal pode determinar ao TCU que proceda a registro de ato que tenha sido recusado. 
 
Elaboração: Diretoria de Jurisprudência - Secretaria das Sessões 
Contato: infojuris@tcu.gov.bri
 Ar t . 5º Par a ef eit o de aposent ador ia, ser á cont ado em dobr o o t em po da licença- pr êm io a que se r ef er e o ar t . 87 da Lei nº 8. 112, de 1990, que o ser vidor não houver gozado. ( Ar t igo r evogado pela Lei nº 9. 527, de 10. 12. 1997) 
ii
 Ar t . 7º O s per í odos de licença- pr êm io, adquir idos na f or m a da Lei nº 8. 112, de 1990, at é 15 de out ubr o de 1996, poder ão ser usuf r uí dos ou cont ados em dobr o par a ef eit o de aposent ador ia ou conver t idos em pecúnia no caso de f alecim ent o do ser vidor , obser vada a legislação em vigor at é 15 de out ubr o de 1996. 
 
iii
 Par ágr af o único. Fica r esguar dado o dir eit o ao côm put o do t em po de ser viço r esidual par a ef eit os de concessão da licença capacit ação. 
i v
 Ar t . 24. Par a f i ns de apl i cação do di spos t o no § 3º do ar t . 83 da Lei no 8. 112, de 11 dezem br o de 1990, com a r edação dada por es t a Lei , ser á cons i der ado com o i ní ci o do i nt er s t í ci o a dat a da pr i m ei r a l i cença por m ot i vo de doença em pessoa da f am í l i a concedi da a par t i r de 29 de dezem br o de 2009. 
 
v
 Par ágr af o úni co. Sem pr ej uí zo do di spos t o no caput , ser ão cons i der ados com o de ef et i vo exer cí ci o, par a t odos os f i ns , os per í odos de gozo de l i cença a par t i r de 12 de dezem br o de 1990 cuj a dur ação m áxi m a, em cada per í odo de 12 ( doze) m eses a cont ar da dat a da pr i m ei r a l i cença gozada, sej a de at é 30 ( t r i nt a) di as . vi
 Ar t . 103. Cont ar - se- á apenas par a ef eit o de aposent ador ia e disponibilidade: vii
 I I - a licença par a t r at am ent o de saúde de pessoal da f am í lia do ser vidor , com r em uner ação, que exceder a 30 ( t r int a) dias em per í odo de 12 ( doze) m eses. ( Redação dada pela Lei nº 12. 269, de 2010) 
vi i i
 Ar t . 37. A adm i ni s t r ação públ i ca di r et a e i ndi r et a de qual quer dos Poder es da Uni ão, dos Es t ados , do Di s t r i t o Feder al e dos M uni cí pi os obedecer á aos pr i ncí pi os de l egal i dade, i m pessoal i dade, m or al i dade, publ i ci dade e ef i ci ênci a e, t am bém , ao segui nt e: ( Redação dada pel a Em enda Cons t i t uci onal nº 19, de 1998) 
i x
 XXI - r essal vados os casos especi f i cados na l egi s l ação, as obr as , ser vi ços , com pr as e al i enações ser ão cont r at ados m edi ant e pr ocess o de l i ci t ação públ i ca que as segur e i gual dade de condi ções a t odos os concor r ent es , com cl áusul as que es t abel eçam obr i gações de pagam ent o, m ant i das as con di ções ef et i vas da pr opos t a, nos t er m os da l ei , o qual som ent e per m i t i r á as exi gênci as de qual i f i cação t écni ca e econôm i ca i n di spensávei s à gar ant i a do cum pr i m ent o das obr i gações . 
x
 Ar t . 2
o
 As obr as , ser vi ços , i ncl us i ve de publ i ci dade, com pr as , al i enações , concessões , per m i ssões e l ocações da Adm i ni s t r ação Públ i ca , quando cont r at adas com t er cei r os , ser ão necessar i am ent e pr ecedi das de l i ci t ação, r essal vadas as hi pót eses pr evi s t as nes t a Lei . 
xi
 Ar t . 72. O cont r at ado, na execução do cont r at o, sem pr ej uí zo das r esponsabi l i dades cont r at uai s e l egai s , poder á subcont r at ar par t es da obr a, ser vi ço ou f or neci m ent o, at é o l i m i t e adm i t i do, em cada caso, pel a Adm i ni s t r ação. xi i
 Ar t . 78. Cons t i t uem m ot i vo par a r esci são do cont r at o: 
xi i i
 VI - a subcont r at ação t ot al ou par ci al do seu obj et o, a associ ação do cont r at ado com out r em , a cessão ou t r ansf er ênci a, t ot al ou p ar ci al , bem com o a f usão, ci são ou i ncor por ação, não adm i t i das no edi t al e no cont r at o; xi v
 Ar t . 3º Par a os ef ei t os des t a Lei Com pl em ent ar , cons i der am - se m i cr oem pr esas ou em pr esas de pequeno por t e, a soci edade em pr esár i a, a soci edade s i m pl es , a em pr esa i ndi vi dual de r esponsab i l i dade l i m i t ada e o em pr esár i o a que se r ef er e o ar t . 966 da Lei n
o
 10. 406, de 10 de j anei r o de 2002 ( Códi go Ci vi l ) , devi dam ent e r egi s t r ados no Regi s t r o de Em pr esas Mer cant i s ou no Regi s t r o Ci v i l de Pessoas Jur í di cas , conf or m e o caso, desde que: 
I - no caso da m i cr oem pr esa, auf i r a, em cada ano- cal endár i o, r ecei t a br ut a i gual ou i nf er i or a R$ 360. 000, 00 ( t r ezent os e sessent a m i l r eai s ) ; e 
I I - no caso da em pr esa de pequeno por t e, auf i r a, em cada ano- cal endár i o, r ecei t a br ut a super i or a R$ 360. 000, 00 ( t r ezent os e sessent a m i l r eai s ) e i gual ou i nf er i or a R$ 3. 600. 000, 00 ( t r ês m i l hões e sei scent os m i l r eai s ) . 
xv
 Ar t . 51. Nos casos de di ssol ução da pessoa j ur í di ca ou cassada a aut or i zação par a seu f unci onam ent o, el a subs i s t i r á par a os f i ns de l i qui dação, at é que es t a se concl ua. 
§ 1
o
 Far - se- á, no r egi s t r o onde a pessoa j ur í di ca es t i ver i nscr i t a, a aver bação de sua di ssol ução. 
§ 2
o
 As di spos i ções par a a l i qui dação das soci edades apl i cam - se, no que couber , às dem ai s pessoas j ur í di cas de di r ei t o pr i vado. 
§ 3
o
 Encer r ada a l i qui dação, pr om over - se- á o cancel am ent o da i nscr i ção da pessoa j ur í di ca. 
 
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https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/detalhamento/11/%252a/NUMACORDAO%253A984%2520ANOACORDAO%253A2015%2520COLEGIADO%253A%2522Segunda%2520C%25C3%25A2mara%2522/DTRELEVANCIA%2520desc/false/1
mailto:infojuris@tcu.gov.br
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8112cons.htm#art87
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9527.htm#art18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8112cons.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12269.htm#art23
	Número 073
	Sessões: 10 e 11 de março de 2015