Burocracia Profissional

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Burocracia Profissional 
Burocracias complexas, padronizadas e 
descentralizadas, calcadas no trabalho 
profissional, controladas pelos 
operadores 
 
Mecanismo de Coordenação: 
  Padronização das habilidades 
 
Palavra chave: 
  Núcleo operacional (operating core) 
 
Parâmetros: 
  Treinamento; especialização do 
trabalho 
 
Fatores situacionais: 
  Ambiente estável e complexo 
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Características 
  Profissionais altamente 
treinados em suas áreas de 
atuação; 
  Controle sobre o processo de 
trabalho; 
  Profissional atua de forma 
independente em relação aos 
colegas, mas próximo a seus 
clientes; 
  Habilidades padronizadas 
  Longos períodos para 
formação, treinamento e 
doutrinação; Processo auditado 
em vários momentos, por 
diferentes atores; 
  Autoridade apóia-se no 
conceito de perícia (autoridade 
respaldada pelo conhecimento) 
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Características 
  O profissional tem duas 
tarefas básicas: 
  classificar as necessidades 
dos clientes (diagnóstico) 
  aplicar o “programa” 
 
 
  Autonomia no trabalho 
  Estrutura apóia-se tanto na 
base funcional (agrupamento 
de acordo com área do 
conhecimento) quanto por 
mercado (tipo de clientela a 
que serve) 
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 Núcleo operacional 
A chave da burocracia 
profissional 
  Assessoria de apoio deve existir 
para liberar a BP das tarefas 
rotineiras 
  Pequena tecnoestrutura; 
crescimento das unidades 
operacionais 
  Estrutura descentralizada 
  Autonomia do profissional 
 
`  Por que esses profissionais se 
submetem a uma organização? 
  Acesso a recursos onerosos 
  Treinamento e reciclagem 
  Acesso a clientes 
 
Forma estrutural mais democrática 
<  “Profissionais não apenas 
controlam seu trabalho, mas 
possuem controle (em maior ou 
menor grau) sobre as decisões que 
os afetam” 
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Estrutura Administrativa 
nas BP 
  Estrutura colegiada 
  Cargos de direção eletivos 
  Poder na base da hierarquia 
 
  Estruturas administrativas 
paralelas, menos profissionais 
e democráticas 
 burocracias mecanizadas 
 
Que papel resta ao 
Administrador Profissional??? 
  Gerir o operacional 
  Mediar as pressões externas 
  Suporte financeiro e estrutural 
 
  O administrador profissional é 
amado e odiado pela BP 
 
 
 
 
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Poder dos profissionais # Poder do 
administrador 
  O processo de formulação da 
estratégia na BP é fragmentado 
e disperso e representa o 
conjunto do que os 
profissionais da instituição 
considera relevante (bem pouco…) 
  Administrador é o mediador no 
processo de definição da 
estratégia 
 
CONDIÇÕES PARA A BP 
  Ambiente tanto complexo(uso de 
procedimentos difíceis de serem 
dominados) quanto estável 
(habilidades padronizadas) 
  Sistema técnico não pode ser 
regulador, nem sofisticado. 
  Tecnologia da organização é 
sofisticada mas o sistema técnico 
é relativamente simples 
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Problemas da BP 
Grandes vantagens: 
  Democracia e autonomia 
“… não há controle do trabalho além 
daqueles da profissão em si e 
nenhuma forma de controlar as 
deficiências que os profissionais 
por si decidem omitir.” 
 
  Problemas de Coordenação 
  Problemas de autonomia 
  Problemas de inovação 
  Problemas de responder com 
procedimentos inadequados 
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Forma Divisionalizada 
  “Conjunto de entidades quase 
autônomas, acopladas por meio 
de uma estrutura administrativa 
central” 
  Mecanismo de Coordenação: 
padronizaçao dos resultados 
 
  Palavra chave: linha intermediária 
 
  Parâmetros: mercado; sistemas 
de controle do desempenho; 
descentralização vertical limitada 
 
  Fatores situacionais: empresas 
maduras (idade e porte) 
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Cada unidade opera como unidade 
autônoma, sem necessidade de 
integrar-se com outras; 
 
Grande amplitude de controle da 
cúpula em relação à base; 
 
Pode ocorrer uma descentralização 
do topo em relação à unidade e 
uma centralização da unidade em 
relação às sub-unidades 
 reprodução de outras formas 
estruturais 
 
Controle é exercido com base em 
desempenho; para isso os 
resultados devem poder ser 
mensurados (lucro, crescimento 
de vendas, ROI, etc)