Slides - Direitos Políticos

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DIREITOS POLÍTICOS
Sufrágio 
universal: 
direito de 
votar e ser 
votado
Democracia
semidireta/participativa
PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE (OU ANUALIDADE) ELEITORAL)
PRINCÍPIO DA 
ANTERIORIDADE 
(ANUALIDADE) 
ELEITORAL
 A lei que entrar em vigor só produzirá efeitos 
após um ano da sua data vigente. 
 Tem como intuito impedir que as regras do “jogo 
eleitoral” sejam modificadas às vésperas da 
eleição para favorecer determinado candidato.
 A EC 107 de 2020 que determinava o adiamento 
das eleições municipais devido a pandemia é 
CONSTITUCIONAL, uma vez que não ofendeu o 
principio da igualdade. Todos foram 
desfavorecidos igualmente.
 A anterioridade eleitoral é cláusula pétrea. 
 É uma garantia individual fundamental do 
cidadão-eleitor.
PRIVAÇÃO DE DIREITOS POLÍTICOS
 É vedada a cassação de direitos políticos em qualquer hipótese.
 Direitos positivos: garantem a capacidade ao cidadão de participar no jogo democrático;
 Direitos negativos: impedem ou restringem essa participação;
 Privação
 Inelegibilidade
 Privação (perda ou suspensão):
Apenas sentença judicial
NÃO A RELATIVA
Atualmente 
o inciso II 
esta sem 
aplicabilidad
e em razão 
do EPD
Presos 
provisórios não
tem o direito 
político 
suspenso
 ÚNICA HIPÓTESE DE 
PERDA
ART 15, V. 
IMPROBIDADE 
ADMINISTRATIVA
 O condenado por improbidade ficará com seus 
direitos políticos suspensos pelo prazo determinado 
pela LIA (lei de improbidade administrativa).
DIREITOS DE 
PARTICIPAÇÃO
 Ocorrem de forma direta, ou seja, 
sem intermédio de outras pessoas.
 Plebiscito: consulta prévia 
(convocação);
 Referendo: consulta posterior a 
aprovação (autorização).
 Ambos se realizam por decreto 
legislativo, expedido 
exclusivamente pelo Congresso 
Nacional
INICIATIVA POPULAR PARA PROJETOS DE LEI
 O projeto deve ser apresentado na Câmara dos Deputados
 O Congresso não é obrigado a aprovar o projeto
 Também pode ocorrer no âmbito das Assembleias Legislativas dos Estados-
membros.
 A lei disporá sobre a iniciativa popular no projeto legislativo estadual
 Projetos de lei de interesse especifico do munícipio deverão ter 
manifestação de no mínimo 5% do eleitorado
 Não existe iniciativa popular para apresentação de PEC
PROPOSITURA DE AÇÃO POPULAR
 Proposta exclusivamente pelo cidadão
 Tutela do patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, 
da moralidade administrativa, do meio ambiente e do patrimônio 
histórico e cultural, mediante anulação do ato lesivo.
 Ação em prol da sociedade como um todo;
 A comprovação de cidadania pelo autor deve ser feita no momento da 
propositura
DIREITO DE ORGANIZAR E PARTICIPAR DE PARTIDOS POLÍTICOS
 Não é permitida candidatura avulsa, devendo o cidadão estar filiado a 
algum partido.
 Recall (revocação popular):
 Não existe na democracia brasileira; faz parte da americana.
 Consulta a opinião popular sobre a manutenção ou revogação do mandato político 
ou administrativo conferido a alguém.
 No caso da desaprovação ser confirmada nas urnas, o mandatário é destituído dos 
cargos.
ALISTAMENTO ELEITORAL
 É a capacidade eleitoral ativa;
 Habilita-se ao pleno exercício da cidadania;
 Alistamento é obrigatório para os brasileiros alfabetizados e maiores de 18 anos e 
menores de 70 anos
 É facultativo para os analfabetos, para os maiores de 16 anos e menores de 18 anos 
e para os maiores de 70 anos
 Uma PEC pode pôr fim ao voto obrigatório e torna-lo facultativo, devido ao fato de 
a obrigatoriedade não ser petrificada (não ser clausula pétrea)
Quem foi convocado a prestar 
serviço militar obrigatório
Os quase-nacionais (portugueses equiparados a brasileiros) PODEM votar 
sem ter que se submeter a qualquer procedimento de naturalização
NÃO SÃO TODOS OS MILITARES 
QUE SÃO INALISTAVEIS, APENAS 
AQUELES QUE ESTÃO EM 
SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIO
ELEGIBILIDADE
 1- Ter a nacionalidade brasileira
 “quase-nacionais” também podem se eleger
 Estar em pleno exercício dos direitos políticos
 Ter se submetido ao alistamento eleitoral
 Possuir domicilio eleitoral na circunscrição na qual deseja concorrer 
as eleições
 Prazo de seis meses no domicilio e estar com a filiação deferida no 
mesmo prazo
 Havendo fusão ou filiação de partidos, será considerada a data de 
filiação no partido de origem.
 Estar filiado a algum partido político
 É vedado o registro de candidatura avulsa, ainda que o requerente 
tenha filiação.
 Militares de carreira não podem se filiar a partidos enquanto estiverem 
na ativa, sendo esta suprida pelo pedido de registro de candidatura 
após prévia escolha em convenção partidária.
 Somente militares alistáveis serão elegíveis
 Analfabetos não possuem elegibilidade passiva.
 “agregação”: militar que fica temporariamente desincumbido de suas obrigações
 Ter a idade mínima exigida pelo cargo
 A referência de idade se da no dia da posse, exceto no caso de 
vereador, em que se dará no dia de registro da candidatura
INELEGIBILIDADE (QUANDO ALGUÉM TEM SUA 
CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA IMPEDIDA)
Quem não 
pode se alistar 
como eleitor 
(estrangeiros 
e conscritos)
REELEIÇÃO
 A reeleição é autorizada uma só vez para o mesmo cargo de Chefia do Executivo.
 É proibido que exerça o cargo por três ou mais vezes consecutivas.
 Esse entendimento foi implementado pelo Poder Reformador por meio da PEC nº 
16.
 Só existe para chefes do executivo (presidente, governador, prefeito)
 É vedado “prefeito itinerante/profissional”: prefeito só poderá exercer dois 
mandatos consecutivos, ainda que o terceiro seja em município diferente.
DESINCOMPATIBILIZAÇÃO
 A desincompatibilização só afeta chefes do executivo
 O prazo é de até seis meses
 A desincompatibilização não é necessária na reeleição
INELEGIBILIDADE REFLEXA
 A inelegibilidade reflexa parte dos chefes do EXECUTIVO e atinge as pessoas próximas a eles.
 Esse inciso não se aplica ao Poder Legislativo (deputado, senador, vereador, etc.)
 O termo cônjuge também abrange uniões estáveis, seja homo ou heteroafetiva
 Deve-se observar a circunscrição abrangida. Em caso de governadores, nenhum parente poderá se eleger para cargo 
dentro daquele determinado estado X, porém poderá se eleger em um estado diferente.
 É possível a elegibilidade de parentes ou cônjuges quando o chefe do executivo DESINCOMPATIBILIZAR EM ATÉ SEIS 
MESES ANTES DO PLEITO.
 A inelegibilidade persiste até o mandato subsequente
 Essa sumula não é válida em casos de morte.
ANOTAÇÕES GERAIS
 É possível a edição de lei complementar para estabelecer outros casos de 
ilegibilidade, além dos previstos na CF/88
 Candidatos condenados por órgãos colegiados, ainda que sem decisão definitiva, 
ficarão inelegíveis
 A lei da ficha limpa é compatível com a CF/88
 Inelegibilidade não é pena, portanto não cabe o princípio da irretroatividade da lei
AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO (AIME)
 Perda do mandato de candidato eleito mediante fraude, corrupção ou abuso de 
poder econômico.
 Ação proposta perante a Justiça Eleitoral no prazo decadencial (não há 
interrupção/suspensão) de quinze dias, a contar da data da diplomação
 Deve ser instruída com provas, tramitando em segredo de justiça e respondendo o 
autor se temerária ou de má-fé
 Legitimidade para propositura:
 Ministério Público Eleitoral
 Partidos Políticos
 Coligações
 Candidatos que concorreram às eleições
 ELEITORES NÃO POSSUEM LEGITIMIDADE PARA PROPOSITURA DA AÇÃO
PARTIDOS POLÍTICOS
 Pessoas jurídicas de direito privado
 Plena autonomia administrativa 
 Segregam cidadãos com ideologias e interesses em comum que se associam 
voluntariamente
 Assegura a autenticidade do sistema representativo e defende os direitos 
fundamentais definidos na CF/88
 Relevante e fundamental canal para os cidadãos se aproximaram do poder político 
e influenciarem suas decisões
 Foram institucionalizadospela primeira vez na Constituição de 1946  antes existiam 
apenas agremiações regionais
PARTIDOS POLÍTICOS – PRINCÍPIOS
É livre a criação, fusão e incorporação de partidos políticos
Deve-se observar os seguintes princípios:
 Soberania nacional
 Regime democrático
 Pluripartidarismo
 Direitos fundamentais da pessoa humana
PARTIDOS POLÍTICOS – VALORES NACIONAIS
 Soberania nacional
 Regime democrático
 Pluripartidarismo
 Direitos fundamentais da pessoa humana
PARTIDOS POLÍTICOS – PRECEITOS
 Deverão ter caráter nacional
 Evita partidos com projetos regionais/locais
 O partido deve ter a aprovação de UM MÍNIMO de eleitores em pelo menos NOVE ESTADOS DA 
FEDERAÇÃO  o apoiamento deve ser coletado no período de DOIS ANOS
 Não poderão estar subordinados ou receber recursos de governo/entidade estrangeiro
 Protege a soberania nacional e os interesses do país
 Os partidos têm direito ao fundo partidário e acesso gratuito à rádio e televisão (direito de 
antena)
 Cláusula de barreira  restringe o acesso do partido ao fundo partidário e ao direito de antena 
(cláusula aplicada progressivamente até atingir seu topo em 2030)
 Deverão prestar contas à Justiça Eleitoral
 Afasta o abuso de poder econômico
 Deve prestar conta de qualquer recurso que venha a receber, bem como de todos os gastos 
realizados no processo eleitoral
Só será plenamente aplicável a partir de 2030. mneumônico  313215
Só terão direito a recursos do fundo partidário e direito de antena os partidos 
que cumprirem os requisitos da cláusula de barreira
REGIME DE TRANSIÇÃO DA CLÁUSULA DE BARREIRA ATÉ 
2030
 Partidos que não cumprirem a cláusula de barreira NÃO SERÃO AUTOMATICAMENTE 
EXTINTOS
 Poderão continuar existindo sem recursos do fundo partidário e sem o direito de antena
 É possível que um parlamentar seja eleito concorrendo com um partido que não 
respeite a cláusula de barreira, desde que após eleito se filie a um partido que 
cumpra a cláusula, sem perda de mandato
 A filiação a novo partido não será considerada para fins de distribuição dos recursos de 
fundo partidário e direito de antena
 Desfiliação e infidelidade partidária resultarão na perda de mandato dos 
parlamentares eleitos pelo sistema PROPORCIONAL, salvo justa causa
 Essa regra não se aplica aos parlamentares eleitos por partidos que não cumprem a 
cláusula de barreira
 Aqui NÃO entra SENADORES (eleitos pelo sistema majoritário)
PARTIDOS POLÍTICOS – PRECEITOS
 Deverão ter seu funcionamento parlamentar de acordo com a lei
 Representação no Legislativo para:
 Usufruir do direito de liderança
 Participar da divisão proporcional da composição das mesas de comissões 
 É VEDADO QUE OS PARTIDOS POLÍTICOS SE UTILIZEM DE ORGANIZAÇÕES PARAMILITARES
 Agrupamento ilícito de pessoas que se espelham em preceitos das Forças Armadas e utilizam 
armas para atuarem em fins distintos do interesse público
 Atuam como um poder paralelo à sociedade
 É VEDADO AO PARTIDO MINISTRAR INSTRUÇÃO MILITAR/PARAMILITAR, UTILIZAR-SE DE 
ORGANIZAÇÃO DA MESMA NATUREZA E ADOTAR UNIFORME PARA SEUS MEMBROS
 Crime INAFIANÇAVEL E IMPRESCRITÍVEL
 A criação do Partido exige que:
 Grupo de pessoas estabeleça seus atos constitutivos e os registrem no Cartório Civil de Pessoas 
Jurídicas
 Em seguida, registre seu estatuto no TSE.
 A AQUISIÇÃO DE PERSONALIDADE JURÍDICA SE DA NO MOMENTO DO REGISTRO NO CARTÁRIO, e 
não com o registro no TSE
LIBERDADE E AUTONOMIA PARTIDÁRIA
 Partido político tem ampla autonomia para:
 Definir sua estrutura interna, organização e funcionamento
 Adotar os critérios de escolha e o regime das suas coligações eleitorais
 Sem obrigatoriedade de vinculação das candidaturas em âmbito nacional, estadual, 
distrital ou municipal
 Seus estatutos devem estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária
 Os partidos políticos não poderão sofrer ingerências (intromissões) 
estatais indevidas em seu âmbito interno
ANOTAÇÕES GERAIS
 Partidos políticos podem adotar o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, VEDADA A 
SUA CELEBRAÇÃO NAS ELEIÇÕES PROPORCIONAIS 
 Eleições de deputado federal, estadual e vereador não são admitidas coligações
 Até a data de publicação da EC/22 acima, partidos que não preencheram a cota mínima de recursos ou 
destinaram os valores mínimos em razão de sexo/raça em eleições anteriores ficarão livres de sanções