FUNDAMENTOS EM GESTÃO DE SAUDE AVALIAÇÃ FINAL

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27/05/2023, 19:02 Avaliação da Disciplina
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GABARITO | Avaliação da Disciplina (Cod.:761963)
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Prova 66028685
Qtd. de Questões 20
Nota 8,50
A Fundação Estatal Saúde da Família (FESF) da Bahia é uma fundação pública de direito privado 
instituída, inicialmente, pela união de 69 municípios baianos em 2009, na busca prioritária de 
expansão da Estratégia de Saúde da Família. A FESF surgiu como uma inovação no contexto da 
gestão do SUS no Estado da Bahia, sendo a primeira carreira estadual para a Estratégia de Saúde da 
Família.
 Com relação às características das fundações, assinale a alternativa CORRETA: 
A As fundações não podem obter vantagens e benefícios em termos de autonomia de gestão,
flexibilidade e agilidade previstas para as empresas públicas.
B O contrato de gestão estabelece metas de desempenho, com controles e critérios de avaliação,
direitos, obrigações e responsabilidades dos dirigentes, mas não há prazo para seu cumprimento. 
C As propriedades das fundações são mistas (50% SUS 50% privado), uma vez que é instituída,
pelo poder público por meio de lei, mas financiado por empresas privadas. 
D
Presta serviços exclusivamente ao setor público, sendo vedada a prestação de serviços para
operadoras de plano de saúde cobrança de serviços para pacientes particulares ou outras formas
de atendimento que desrespeitem o princípio da universalidade e gratuidade do SUS. 
O regime jurídico de direito privado aplica-se à gestão administrativa da entidade pública de direito 
privado, inclusive quanto ao regime de seu pessoal; remuneração; ao pagamento e execução de seus 
créditos e débitos; e, ainda, aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários.
 
No que diz respeito às instituições de regime jurídico de direito privado, assinale a alternativa 
CORRETA: 
A
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei, incumbidas de serviço
público típico exercido de forma descentralizada, cujo pessoal se encontra regido pelo regime
jurídico previsto pela lei da entidade-matriz. 
B
Fundações são Pessoas jurídicas de direito privado, criadas por lei, de patrimônio público,
destinadas a realizar obras a serviços de interesse público, cujos empregados têm suas relações de
trabalhos regidos pela CLT. 
C
Sociedades de economia mistas são pessoas jurídicas de direito público, com participação do
poder público e de particulares no seu capital e na sua administração, que realizam atividades
econômicas outorgadas pelo poder público e cujos empregados têm suas relações de trabalho
regidas por meio de contratos.
D
Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei, destinadas a realizar
atividades não lucrativas e atípicas do setor público, mas de interesse coletivo, cujo pessoal pode
tanto ser regido pelo regime jurídico previsto pela lei da entidade-matriz como pela CLT. 
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Segundo Mazza (2020), as organizações sociais exercem atividades de interesse público, que eram 
anteriormente desempenhadas pelo Estado, como saúde, ensino, pesquisa científica e preservação do 
meio ambiente. MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 10 ed. São Paulo: Saraiva, 
2020.
 
Acerca das organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP), assinale a alternativa 
CORRETA: 
A
A lei n° 9.790 de 23 de março de 1999 qualificou pessoas jurídicas de direito privado com fins
lucrativos como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs), possibilitando
recebimento de recursos públicos a fim de promover assistência social, cultura, defesa e
conservação do patrimônio histórico e artístico. Contudo, não podem atuar na área de educação e
saúde gratuitas.
B
As organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) são habilitadas e a firmar
termo de parceria com o poder público e, assim, desenvolver programas e projetos, contudo, sem
substituir o poder público na realização dos serviços públicos. 
C As OSCIPs podem assumir, por exemplo, a execução da Atenção Primária à Saúde (APS) ou
serviços de assistência hospitalar. 
D As sociedades comerciais, organizações sociais, entidades religiosas, cooperativas podem ser
habilitadas como OSCIP. 
No Brasil, existe uma experiência acumulada sobre a produção teórico-metodológica do 
planejamento e programação em saúde que se constituiu como importante suporte ao processo de 
formulação e implementação de políticas públicas setoriais.
 
Considerando as correntes de pensamento do planejamento e programação em saúde no Brasil, 
assinale a alternativa CORRETA:
A
O planejamento deve ser tratado somente como ferramentas burocráticas e sem sentido, não é
necessário envolver gestores, profissionais e usuários dos serviços de saúde no planejamento,
organização e cuidado na SUS.
B
O planejamento pode dificultar o enfrentamento de problemas e a busca de resultados efetivos no
processo de trabalho, por isso devemos analisar os fatores facilitadores e dificultadores na tarefa
de construir e executar o Planejamento Local em Saúde. 
C
Dentre os aspectos facilitadores do desenvolvimento do planejamento, pode ser apontada a
ausência de intersetorialidade tanto na sua elaboração e execução das ações propostas pela
equipe, a fragmentação das políticas sociais e da estrutura pública responsável por desenvolvê-la,
dificuldades de articular ferramentas e ações coletivas para o planejamento e monitoramento de
intervenções no contexto local e, por fim, a ausência efetiva da participação comunitária.
D
Enfrentar as questões de saúde exige conhecimento da realidade, focalizar as políticas públicas
com planejamento e decisões racionais para priorizar as ações necessárias e que tenham maior
efetividade e eficiência. 
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Alguns pesquisadores chamam atenção para problemas no que tange a gestão hospitalar pública de 
administração direta, instituições que possuem gestão centralizada sob ação direta do Estado, 
refletida na sua baixa capacidade de incorporação tecnológica, modernização administrativa 
incipiente, falta de gestão capaz, eficiente, moderna e democrática que, por sua vez, contribui para o 
descontentamento dos membros da equipe de saúde e desmotivação para o trabalho.
 No que se refere aos avanços e desafios dos modelos de gestão, assinale a assertiva CORRETA: 
A
A reforma de Estado proposta por Bresser Pereira superou totalmente e incontestavelmente a
administração burocrática, baseada na racionalidade e na hierarquização, e possibilitou menor
autonomia e flexibilização aos hospitais públicos através da terceirização da prestação de
serviços para entidades não estatais. 
B
Constata-se de forma inequívoca que os modos de transferências de responsabilidades do Estado
para outras entidades como as Organizações Sociais não estão relacionados à privatização dos
serviços públicos de saúde 
C
Para uma gestão eficiente e diferente dos modelos antigos, é fundamental uma combinação ótima
dos recursos humanos, tecnológicos e financeiros, e é necessária uma profissionalização dos
gestores como articuladores entre o setor interno e setor externo, a fim de garantir para a
população o cumprimento dos objetivos da organização. 
D
Os hospitais sob administração por Organizações Sociais apresentam estrutura exatamente
idêntica aos hospitais de administração direta, quando se trata de estrutura física, equipamentos e
recursos humanos.
A saúde suplementar é o ramo da atividade que envolve a operação de planos e seguros privados de 
assistência médica à saúde, regulada e fiscalizada pela Agência Nacional de Saúde Suplementar 
(ANS), e é composta por operadoras, profissionais e beneficiários.
 Sobre a saúde suplementar, assinale a alternativa CORRETA: 
A
As empresas voltadas para a prestação de serviços de assistência médica a trabalhadores, os
proprietários eram médicos do trabalho quejá atuavam no interior das fábricas ou institutos e
passaram a se organizar em empresas de saúde coletiva.
B
A assistência patronal (atual GEAP-SAÚDE) e a Caixa de Assistência dos Funcionários do Banco
do Brasil (CASSI) são exemplos de esquema assistencial por pré-pagamento, surgido na década
de 1920 e existente até hoje sob denominação de planos de saúde por heterogestão. 
C
 Os planos e seguros públicos envolvem contratos que expressam as relações coletivas
estabelecidas entre os atores, materializadas por meio da constituição de fundos de provisões
comuns. 
D
A concretização dos planos de saúde e seguros se dá por meio de contratos de prestação de
serviços ou reembolso das despesas entre entes privados, estabelecendo relações no âmbito
privado de atenção à saúde.
A conformação da estrutura jurídica de cada modelos de gestão e suas implicações, bem como as 
distintas relações estabelecidas entre os trabalhadores, usuários dos serviços e a instituição interferem 
diretamente no ato do trabalho realizado e nas condições oferecida aos trabalhadores.
 No que diz respeito às diferenças entre os modelos de gestão, assinale a alternativa CORRETA: 
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A
Uma possibilidade de diferenciação entre as instituições é a partir do regime jurídico em que
atuam podendo ser regime jurídico de direito público ou privado. O regime jurídico de direito
público se distingue entre duas formas de administração: a administração direta ou indireta. 
B A administração indireta é constituída por organizações das três esferas de governo e é efetuada
por órgãos e servidores públicos do próprio governo. 
C
A administração direta, que é uma forma de descentralização da gestão que é composta por
personalidade jurídica própria, podendo ser autarquias, fundação de direito público, consórcio
público, dentre outros. 
D
A administração pública indireta por meio de uma secretaria de saúde é a forma de gestão mais
freqüente e tradicional. As autarquias, fundações públicas, consórcios públicos, empresas
públicas e as sociedades de economia mista são consideradas formas de administração pública
direta.
A concepção de gestão do SUS é de um sistema de saúde descentralizado, administrado 
democraticamente com a participação da sociedade organizada e das distintas esferas de governo. A 
prática da gestão envolve uma mistura de controle, ação, negociação, pensamento, análise crítica, 
decisão e liderança.
 Diante do exposto, assinale a alternativa CORRETA:
A A prática da gestão visa obter resultados que respondam às necessidades e demandas dos
gestores, com planejamento normativo, autocrático e descendente. 
B
A gestão ocorre em dois planos: da informação e das pessoas. A informação em saúde ampara as
decisões de gestão ao fornecer conhecimento somente sobre a realidade sociossanitária de uma
dada população.
C
Em países de sistemas descentralizados e integrados como o Brasil, a gestão do sistema de saúde
requer a interação constante com os outros níveis de governo para cumprir as diretrizes comuns, e
um razoável nível de autonomia para a execução das responsabilidades locais. Considerando
ainda a concepção ampliada de saúde do SUS, a gestão local precisa articular políticas
intersetoriais para executar ações que alcancem impacto nas condições de saúde. 
D
A gestão busca realizar objetivos dentro de uma organização através da compreensão, análise e
ação, embasadas na arte, criatividade e prática. Assim, não é considerada uma prática
aperfeiçoada com a ciência. 
A gestão pode ser compreendida como uma prática que associa arte, ciência e habilidade prática, que 
é apreendida com a experiência e desenvolvida no contexto, ou seja, no exercício cotidiano do 
trabalho para auxiliar no alcance dos objetivos das organizações. MINTZBERG, H, Managing. 
Desvendando o dia a dia da gestão. Porto Alegre: Bookman, 2010, p. 15-104.
 
No contexto da gestão em saúde, é crucial discutir as teorias organizacionais e administrativas como 
vimos ao longo da disciplina.
Sobre a correlação adequada da teoria e sua principal característica, assinale a alternativa 
CORRETA: 
A A administração científica tem um caráter racional, e a burocracia é seu principal meio de
dominação e poder para execução da gestão. 
B De acordo com Taylor, qualquer sociedade, organização ou grupo que não se baseie na eficiência
e eficácia é racional e burocrático. 
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C A burocracia não tem um caráter racional, uma vez que regras, meios, fins e objetivos dominam
sua posição.
D A teoria clássica de Fayol tem como foco a estrutura da empresa, com ênfase no gerente,
estabelecendo divisão do trabalho, unidade de comando, unidade de direção, entre outros. 
Planejar significa definir prioridades, mobilizar recursos e esforços em prol de objetivos 
conjuntamente estabelecidos dentro de uma lógica transparente e dinâmica com o objetivo de orientar 
os processos do Sistema de Saúde em seus vários espaços. 
Diante do exposto, no que diz respeito ao Planejamento Estratégico Situacional, assinale a alternativa 
CORRETA: 
A O momento estratégico é mediador entre conhecimento e ação, buscando fazer cálculo que
precede e preside a ação.
B
O momento normativo refere-se à instância em que o ator busca explicar a realidade e reflete
sobre o conjunto de problemas relevantes, que tem interesse de intervir; relaciona-se à explicação
da realidade, com identificação, descrição e análise dos problemas, assim, é composto pela
análise da situação de saúde. 
C
O planejamento estratégico situacional é constituído por quatro momentos não-sequenciais,
simultâneos e em constante processo: momento explicativo, momento normativo, momento
estratégico e momento tático-operacional. 
D
O momento explicativo é concebido o desenho da ação para modificar a realidade; contempla a
elaboração da situação-objetivo construída com base na decisão do que fazer no tempo em que o
ator dispõe para enfrentamento dos problemas selecionados e a análise de coerência. 
A gestão do Sistema Único de Saúde é um desafio enfrentado cotidianamente nas organizações de 
saúde, uma vez que envolve processos complexos de tomada de decisões, formulação, 
implementação e avaliação de políticas de saúde, programas e projetos de saúde, bem como 
gerenciamento de unidades de saúde. Sabe-se que a gestão em saúde possui algumas particularidades 
que a tornam mais complexas.
 No que se refere a tais particularidades, assinale a alternativa CORRETA: 
A Os problemas de saúde possuem caráter unidimensional, deste modo, o trabalho nas
organizações sanitárias é variável, mas de fácil padronização. 
B Os serviços não precisam estar sempre preparados para emergências, e isso implica atuar com
custosa estrutura física, de materiais e pessoal. 
C As organizações de saúde são caracterizadas como organizações pluriprofissionais. Em
conseqüência, as estruturas das organizações são, necessariamente, centralizadas e
D A pressão sobre os gestores em saúde costuma ser elevada, pois lidam diretamente com questões
vinculadas a vida e necessidades de saúde das populações. 
A questão que norteia as ações dos serviços de saúde é, justamente, o atendimento eficaz e eficiente 
das necessidades e expectativas dos sujeitos. Diante disso, a gestão da qualidade e segurança em 
saúde tem sido bastante discutida e nas últimas décadas.
 No que diz respeito a qualidade em saúde, assinale a alternativa CORRETA: 
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A A eficácia afere em que medidas os resultados de uma ação trazem benefício à população.
B A efetividade inclui o conceito de custo com o qual uma dada melhoria na saúde é alcançada. 
C A eficiência está atrelada ao desempenho dos objetivos e resultados. 
D
A qualidade é determinada por um conjunto de atributos do processo que favorecem o melhor
resultado possível em relação aos conhecimentos, tecnologia, as expectativas e as normas sociais.
A qualidadepode ser apreciada de forma indireta por meio de indicadores de estrutura e
resultados. 
Gestão é a função de conduzir e dirigir os sistemas de saúde. Inclui formular políticas, planejar, 
financiar e contratar serviços, organizar e estruturar a rede de serviços em seus distintos níveis, 
dimensionar a oferta, controlar e avaliar as ações. Os gestores têm papel cada vez mais relevante nos 
sistemas, porque é deles a função de relacionamento com os prestadores, sejam instituições públicas, 
sejam profissionais ou empresas.
 
Em países de sistemas descentralizados e integrados como o Brasil, a gestão do sistema de saúde 
requer a interação constante com os outros níveis de governo para cumprir as diretrizes comuns. 
Assim, no que se refere à gestão em saúde, assinale a alternativa CORRETA: 
A
No que se refere à função do planejamento, é possível visualizar a gestão em dois níveis, estadual
e nacional, considerando a responsabilidade de elaboração do planejamento e da execução das
metas e objetivos propostos. 
B
Os gestores não são importantes na articulação política com diversos atores sociais: movimentos
sociais, corporações, associações profissionais e instâncias de controle social. Nesse sentido, a
gestão em saúde é uma função administrativa, e nunca é política.
C A gestão pressupõe o desenvolvimento de um processo que envolve as funções planejamento,
organização, direção e controle. 
D
 A prática da gestão envolve uma mistura de controle normativo, ação, pensamento, decisão,
poder e governança para se obter resultados que respondam às demandas dos sistemas
organizacionais. 
Uma das maiores conquistas da Reforma Sanitária Brasileira (RSB) foi o reconhecimento do direito 
universal à saúde. Por sua vez, a gestão do SUS tem sido construída com base em um conjunto de 
leis, normas, decretos e portarias ao longo do tempo.
 Sobre a institucionalização do SUS, assinale a alternativa CORRETA: 
A
A Lei n° 8142/1990 dispõe sobre as condições para a promoção, proteção, e recuperação da saúde
e a regulação das ações e serviços de saúde executados isolada ou conjuntamente em todo
território nacional. 
B
 Por mais de três décadas, foram elaborados e implementados vários dispositivos político-
normativos (como normas, portarias e resoluções) a fim de redefinir funções e competências das
esferas de governo (federal, estadual e municipal) que delimitam o escopo de tomada de decisões
em cada nível do sistema. 
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C
As leis Orgânicas, lei n° 8080/90 e 8142/90, regulamentam o Sistema Único de Saúde, e
explicitam seus princípios e diretrizes a serem observados pelos Estados, Municípios e União no
processo de gestão e organização do SUS, regionalizado, descentralizado e com comando duplo
em cada esfera de governo.
D A lei n° 8080/1990 versa sobre a participação da comunidade na gestão do SUS e sobre as
transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde. 
Para Gohn (2000), o terceiro setor é um tipo de ‘Frankenstein’: grande, heterogêneo, construído de 
pedaços, desajeitado, com múltiplas facetas. É contraditório, pois inclui tanto entidades progressistas 
como conservadoras, mas possui um ponto em comum: todos falam em nome da cidadania. GOHN, 
Maria da Glória. Mídia, terceiro setor e MST: impacto sobre o futuro das cidades e do campo. 
Petrópolis, Vozes, 2000.
 Acerca do terceiro setor, assinale a alternativa CORRETA: 
A
O terceiro setor na saúde é constituído por organizações sociais sem fins lucrativos e não
governamentais (OS), Organização da Sociedade Civil de Interesse público (OSCIP), e outras
instituições regidas pelo mercado que compõe o regime jurídico de direito privado. 
B
O “Terceiro setor” surge a partir da década de 1960 no movimento de “Reforma do Aparelho do
Estado Brasileiro” durante o governo do presidente Jânio Quadros, a fim de implantar uma
administração gerencial focada em resultado para ultrapassar a administração burocrática e
ineficiente. 
C Um dos efeitos da consolidação do “Terceiro setor na saúde é o avanço dos arranjos institucionais
no sentido da diminuição da terceirização e da privatização das instituições de saúde.
D
As Organizações Sociais integram a administração pública indireta, uma vez que constitui um
ente privado, sem fins lucrativos, criado com objetivo de executar serviços públicos de cunho
social sob apoio financeiro público. 
O planejamento se configura numa importante ferramenta para a gestão do Sistema Único de Saúde 
(SUS). O planejamento em saúde se constitui num ato vivo, processual, portanto, numa prática 
técnica e política permeável às situações de contexto.
 Sobre os conceitos e objetivos de planejamento em saúde, assinale a alternativa CORRETA:
A O planejamento pode ser reconhecido como método, instrumento, mas não é entendido como
técnica para gestão, gerência ou administração. 
B
O planejamento impossibilita a identificação de problemas – que se referem ao estado de saúde
da população ou aos serviços de saúde- para orientar suas ações, tendo como foco uma imagem-
objetivo ou situação-objetivo.
C
O planejamento estabelece relação com a ação, mas não permite transformar uma situação em
outra. Assim, na Saúde Coletiva o planejamento pode ser compreendido como uma prática
individual. 
D
 O planejamento em saúde abrange desde a formulação de políticas, a operacionalização de
planos, programas, projetos, até a organização e programação estratégica das práticas, bem como
a possibilidade de consubstanciar as políticas públicas em práticas promocionais e assistenciais
concretas e efetivas. 
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A formação de consórcios entre entes públicos (municípios, estados e União) para gestão de 
atividades específicas e consecução de objetivos de interesse comum constitui-se em alternativa 
válida e importante para melhorar a eficiência da prestação de serviços públicos.
 Com relação aos consórcios, assinale a alternativa CORRETA: 
A Nos consórcios não há limites de gastos com pessoal da administração direta, bem como das
restrições referentes ao teto salarial do chefe do executivo.
B Menor integração de redes regionais de assistência à saúde, diminuição da oferta de leitos e
acesso a redes de média e alta complexidade são algumas desvantagens dos consórcios públicos. 
C Os consórcios não possuem as mesmas restrições e normativas observadas para as fundações de
direito público, administração indireta autárquica e a administração direta.
D
Um dos objetivos dos consórcios é viabilizar a gestão pública, possibilitando aos pequenos
municípios a atuação em parceria e com ganho de escala, melhorando sua capacidade técnica,
gerencial e financeira. 
Entende-se como planejamento em saúde o conjunto de estratégias previamente pensadas com o 
objetivo de alcançar metas e desenvolver processos da melhor forma possível. Esse planejamento é 
muito importante para que a equipe saiba como e o que deve fazer.
 
Sobre as principais propostas metodológicas de planejamento em saúde, assinale a alternativa 
CORRETA: 
A
O planejamento estratégico-situacional (PES) foi proposto pelo Mario Testa como uma teoria
geral da planificação, entendendo essa prática como indissociável e imprescindível para outorgar
direcionalidade à gestão.
B
O planejamento estratégico era considerado uma atividade aleatória, mas integrada por etapas
sequenciais: o diagnóstico, a determinação de alternativas na área local programática e a
formulação dos planos regionais e nacional 
C
A lógica interna do método CENDES-OPS baseia-se na eficiência na utilização dos recursos,
operacionalizando cálculos de análise custo-benefício para auxiliar na definição de prioridades e
no processo de escolhas das técnicas programáticas. 
D A proposta conceitual e metodológica de planejamento de Mario Testa toma como ponto de
partida os conceitos de situação, problema e ator social. 
Mário Testa é outro pensador da área do planejamento em saúde, cuja reflexãoparte da crítica à 
valorização da análise da problemática do Poder, e suas formas de expressão e materialização nas 
relações entre os diversos atores sociais que atuam no processo político configurado no setor da 
saúde.
 
Diante do exposto, no que diz respeito ao Planejamento Estratégico proposto por Mario Testa, 
assinale a alternativa CORRETA: 
A O poder administrativo é equivalente ao poder de mobilizar grupos populacionais, expressa ainda
a defesa dos interesses dos diversos grupos envolvidos no setor. 
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B
Testa construiu uma análise do planejamento a partir da avaliação do poder e sua relação com os
sujeitos em diferentes momentos, elaborando sua concepção acerca da “estrutura de poder no
setor saúde”. 
C O poder político corresponde às atividades e processos que implicam o manejo de recursos.
D O poder técnico corresponde às atividades e processos que implicam o manejo de recursos. 
A administração pública contemporânea precisa passar por um processo de aperfeiçoamento da 
burocracia e dos modelos institucionais para responder, a um só tempo, aos ditames do desempenho 
governamental e da legitimação democrática.
 
Quanto ao item de descreve o princípio da administração pública, presente no artigo 37, assinale a 
alternativa CORRETA: 
A A eficiência relaciona-se a zelar pela boa administração, aquela que consiga atender aos anseios
na sociedade, consiga de modo legal atingir resultados positivos e satisfatórios. 
B
A moralidade está relacionada ao cumprimento da estrita legalidade, respeito aos princípios éticos
de razoabilidade e justiça, contudo, este princípio não é válido ou praticado em todo ato
administrativo. 
C A impessoalidade diz respeito ao fato de que os atos administrativos devem ser parciais, inibindo
privilégios e interesses, assegurando a defesa do direito privado. 
D A publicidade manifesta que a administração pública pode só fazer o que está em lei.
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