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Gestão Democrática – Construção do Projeto Político Pedagógico
CONHECIMENTOS PEDAGÓGICOS
GESTÃO DEMOCRÁTICA – CONSTRUÇÃO DO PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO
Em se tratando de gestão democrática, é preciso entender os conceitos teóricos que a 
envolvem a concepção crítica, que a envolve como princípio da educação, a legislação que 
circunda essa forma de gestão no ensino das escolas públicas e, ainda, fazer relação disso 
com outras temáticas, sendo a principal delas a construção do projeto político-pedagógico 
(PPP), documento de identidade da escola que deve ser construído coletivamente.
DEMOCRACIA
Considerando a origem da palavra, “demo” vem de povo e “cracia” relaciona-se ao poder, 
significando “dar ideia ao povo”. No Brasil, a democracia é bastante frágil e juvenil, uma 
vez que houve uma série de práticas de ataque à ela, como a Era Vargas e o golpe militar. 
Durante este último, estavam no poder pessoas que impunham sua forma de pensar a toda 
sociedade e quem fosse contrário a isso era reprimido. Então, com a queda do período mili-
tar e a volta da democracia, com as Diretas Já nos anos 80, viu-se a necessidade de levar 
o tema para dentro das escolas, para que os alunos possam emanar a ideia de participação 
coletiva para a sociedade. Sendo assim, em geral, democracia é a prática política de dissolu-
ção, de alguma maneira, do poder e das decisões políticas em meio aos cidadãos.
Existem, então, dois tipos de democracia, importantes para questões de prova e, ainda, 
para a compreensão do contexto histórico da situação:
• Direta/Participativa: qualquer forma de organização na qual todos os cidadãos podem 
participar diretamente no processo de tomada de decisões, como nas votações; 
• Indireta/Representativa: estabelece que a população utilize do voto para a escolha 
dos representantes políticos mais adequados aos seus interesses e é exercida em 
referendos ou plebiscitos, por exemplo.
DEMOCRACIA NA ESCOLA
Processo político no qual as pessoas que atuam na/sobre a escola identificam problemas, 
discutem, deliberam e planejam, encaminham, acompanham, controlam e avaliam, sendo esse 
o conjunto das ações voltadas ao desenvolvimento da própria escola na busca da solução 
daqueles problemas. Essa é uma característica principal do ensino público, uma vez que as 
instituições privadas não abrem, por exemplo, a discussão sobre lucro com os pais dos alunos.
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Portanto, todos devem fazer parte de todos os processos, na busca de soluções para os 
problemas encontrados. Esses problemas, então, são tratados na elaboração do PPP, para 
alcançar a escola sonhada pelos envolvidos naquela comunidade escolar. Por isso, trata-se 
de uma planejamento participativo. 
Nesse sentido, a escola pública é o modelo ideal de participação, uma vez que é um 
ambiente que garante educação para todos, sem distinção de classes e tem professores 
muito bem qualificados, que passam por um rígido processo de seleção, e que, na sua prá-
tica cotidiana, atua com a maior heterogeneidade possível de alunos. Justamente por isso, 
as escolas públicas têm desafios maiores do que escolas particulares. Nos casos de esco-
las públicas ruins – que são de conhecimento geral –, essa característica se dá pela falta de 
engajamento dos agentes daquela comunidade escolar em questão e, ainda, porque ali não 
existem recursos suficientes para suprir as demandas, ou seja, falta controle social. 
Avançando, agora, para os marcos legais que envolvem a gestão democrática nas esco-
las, existem os seguintes:
• CF/1988 – considera um modelo de “Constituição Cidadã”, de caráter progressista e, 
por isso, visa a transformação e traz como princípio da educação a gestão democrática;
• LDB/1996;
• DCN/2010;
• PNE – Lei n. 13.005/2014.
CF/1988
No texto da Constituição, o artigo que trata de gestão democrática é o 206, abaixo:
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios
VI – gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
A gestão democrática, portanto, passa a ser considerada um princípio da educação, que 
deve ser levada em consideração para a tomada de decisão nos planos de governo. Por exem-
plo, a construção da BNCC se deu por meio da construção de um documento-base apresentado 
à sociedade, que pode participar de audiências públicas para opinar sobre o documento. Todas 
as manifestações foram avaliadas e ponderadas em um novo documento que passou, nova-
mente, por discussão pública. Dessa maneira, fica explícito o caráter de manifestação demo-
crática da montagem e vigor dos documentos públicos da educação, inclusive nas resoluções. 
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CONHECIMENTOS PEDAGÓGICOS
LDB – LEI N. 9.394/1996
Na LDB, a gestão democrática também é um princípio da educação, vide:
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
VIII – gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas 
de ensino;
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público na 
educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:
I – participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola;
II – participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 56. As instituições públicas de educação superior obedecerão ao princípio da gestão democrá-
tica, assegurada a existência de órgãos colegiados deliberativos, de que participarão os segmen-
tos da comunidade institucional, local e regional.
DCNs DA EDUCAÇÃO BÁSICA
As DCNs são a Resolução n. 04/2021 do Conselho Nacional da Câmara de Educação 
Básica e estabelecem que:
Art. 4º As bases que dão sustentação ao projeto nacional de educação responsabilizam o poder 
público, a família, a sociedade e a escola pela garantia a todos os educandos de um ensino minis-
trado de acordo com os princípios de:
VIII – gestão democrática do ensino público, na forma da legislação e das normas dos respectivos 
sistemas de ensino;
Nesse sentido, é importante salientar que, com relação ao inciso VIII, os órgãos colegia-
dos deliberativos mencionados são não paritários, uma vez que o próprio artigo 56 da LDB 
afirma que 70% dos assentos ficam com os docentes, ficando os demais com o restante da 
comunidade. 
PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO
Art. 2º São diretrizes do PNE:
VI – promoção do princípio da gestão democrática da educação pública;
Meta 19: Assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivação da gestão democrá-
tica da educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à 
comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União 
para tanto.
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CONHECIMENTOS PEDAGÓGICOS
Na PNL, ainda, afirma-se que aqueles que já possuem lei de gestão democrática devem 
adequar para garantir que aconteça de fato e que aqueles que não possuem têm um prazo 
de 2 anos para colocar a teoria em prática, pois, caso contrário, estará fora da lei.
��Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Carlinhos Costa. 
A presente degravação tem como objetivoauxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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