Atos da Administracao publica

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ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO ADMINISTRATIVO. 
Toda Manifestação de vontade UNILATERAL 
do Estado que se utiliza de suas 
prerrogativas de DIREITO PUBLICO e que 
tem por finalidade a produção de efeitos 
jurídicos determinados. 
Objetivo Imediato de: 
Adquirir, Resguardar, Transferir, Modificar, Extinguir e Declarar. 
DIREITOS, MAS TAMBÉM IMPOR OBRIGAÇÕES AOS SEUS ADMINISTRADOS OU 
MESMO A SI PROPRIA. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
• Os Atos Administrativos não são praticados apenas 
pelo Estado -- mas também por que lhe faça as 
vezes (o particular ao exercer uma função publica 
vale-se das prerrogativas de Direito Publico. 
• Nem todo Ato praticado pela Adm. Publica será um 
Ato Administrativo, em certos momentos a Adm. 
Publica ira se despir de suas prerrogativas de D. 
Publico e ira praticar Atos Privativos der D. Privado. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
• ATOS: 
Da Administração, Administrativos e Materiais. 
Lembrar do D. Privado 
Atos praticados em pé de 
igualdade com os 
administrados. 
Regido penas normas 
de D. Publico – relação 
de Superioridade do 
Estado. 
Atos de mera execução, 
sendo atos de prestação 
concreta de Serviços 
Públicos. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
Os Atos Administrativos: 
• Devem obedecer tantos os Princípios 
Expressos quanto aos Princípios 
Implícitos Constitucionais. 
 
• Os Atos Administrativos são praticados 
não só pelo Poder Executivo (função 
Típica), mas também pelos Poderes 
Legislativo e Judiciário (Funções 
Atípicas). 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
Elementos / Requisitos (Validade do Ato 
Administrativo). 
• Utilizados para uma analise se os mesmos estejam em 
conformidade com o Ordenamento Jurídico. 
 
1. Competência; 
2. Finalidade; 
3. Forma; 
4. Motivo; 
5. Objeto. 
Havendo 
desconformidade com o 
Ordenamento Jurídico o 
Ato será declarado 
Invalido. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
A. Competência: 
• Atribuição dada por Lei a certo 
agente publico; 
• Poder-Dever de agir ao 
Administrador; 
• Sendo: Irrenunciável, Imprescritível, 
Intransmissível e Imodificável. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
Competência: 
• Intransferível  Admitindo DELEGAÇÃO 
(temporária) –não se transfere a 
titularidade. 
• Delegação para Órgão ou Autoridade 
subordinada ou não, podendo ser 
revogada a qualquer tempo. 
• Ocorrendo por “Outorga”. 
• Não podem ser Delegadas “CE NO RA”; 
• Pode ocorrer por “AVOCAÇÃO”, medida 
temporária e de caráter excepcional. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
Competência: 
• FICA ATENTO: O elemento ou 
requisito COMPETENCIA pode 
ensejar em casos de ABUSO DE 
PODER na modalidade EXCESSO 
DE PODER – tal vicio pode ser 
convalidado/sanado. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
B. Finalidade: 
• Deve sempre atender ao Interesse 
Publico; 
• Deve sempre observar o que esteja 
previsto em Lei. 
• Agente competente que pratica ato com 
finalidade diversa do que esteja previsto 
em Lei incorre em ABUSO DE PODER na 
modalidade DESVIO DE PODER – ato ilegal 
que não poderá ser convalidado. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
C. Forma. 
• Determina a forma com que o ato será 
praticado, como será exteriorizado; 
• Regra: ESCRITA (mas podendo ser 
exteriorizado através de sinais e gestos. 
 
Obs. Principio do Informalismo / 
Informalidade – Os Atos do processo 
Administrativo não dependem de forma 
especifica, salvo, por expressa previsão 
Legal. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
D. Motivo.  Cauda Imediata para a pratica 
do Ato Administrativo. 
 Corresponde a situação Fática 
e Jurídica. 
 Motivos falsos e até ausência, 
invalidam o ato, passível de 
anulação. 
≠ 
MOTIVAÇÃO 
Declaração 
escrita que 
justificam o 
motivo para a 
pratica do Ato 
Administrativo 
(Exteriorização 
dos Motivos) 
Os Atos Vinculados e 
Discricionários devem 
ser Motivados. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES. 
Explica que os motivos alegados 
como justificadores da pratica 
do Ato devem ser verdadeiros, 
caso contrario o ato será 
declarado Invalido. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO 
Qualidades ou características que os atos 
administrativos possuem. 
1.Presunção de Legitimidade / Veracidade; 
2.Autoexecutoriedade; 
3.Tipicidade; 
4.Imperatividade. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
1.Presunção de Legitimidade / Veracidade; 
• Tal atributo pressupõe que os atos 
praticados pela Adm. Pub. são 
validos/legitimos, estando em conformidade 
com a Lei. 
• Presunção esta Relativa – admitindo prova 
em contrario – o ônus de se provar o 
contrário é do administrado. 
• O Ato já nasce presumidamente valido e 
verdadeiro – apto para produzir todos os 
seus efeitos. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
2. Autoexecutoriedade. 
• Uma vez praticado o ato ele pode ser 
imediatamente executado pela adm. Pub. 
Independentemente de manifestação ou auxilio 
do P. Judiciário. 
• O ato autoexecutorio deve esta previsto em Lei. 
Cuidado – para alguns doutrinadores tal atributo 
deve ser dotado de: 
• Exigibilidade (Meios indiretos de coerção), 
forma de obrigar o particular a cumprir a det. 
Ordem dada pela Adm. Pub. 
• Executoriedade (Meios diretos de coerção), uso 
da força. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
3. Tipicidade. 
• Para cada Ato praticado pela 
Adm. Publica teremos um efeito 
pretendido, determinado por Lei. 
• O Administrador só pratica atos 
previstos em Lei. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
4. Imperatividade. 
• Atributo decorrente do Poder Extroverso 
do Estado (Poder de Império), ou seja, ao 
praticar o Ato, a Adm Publica impõe 
unilateralmente sua vontade ao 
administrado, que deve obedecer, 
independentemente de sua anuência. 
Obs. Nem todos ato administrativo tem 
este atributo, em certos casos a adm. 
Publica pratica o ato em decorrência de 
uma solicitação do administrado. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATOS VINCULADOS E ATOS DISCRICIONARIOS. 
Ambos decorrem da Lei, diferenciam-se pela margem de escolha que o 
administrador terá ou não quando for praticar o ato. 
ATOS VINCULADOS 
O Administrador não terá margem de escolha no momento 
em que for praticar o Ato administrativo, estando 
preenchido os requisitos para a pratica do ato, o agente 
deve praticar o ato. 
ATOS DISCRICIONARIOS 
Aqui temos uma certa liberdade de escolha na hora de se 
praticar o Ato. 
Ao realizar esta margem de escolha, ele fara uma analise do 
Mérito Administrativo, que se trata de um juízo de 
conveniência e oportunidade, levando em conta o interesse 
Publico. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
1. Competência; 
2. Finalidade; 
3. Forma; 
4. Motivo; 
5. Objeto. 
VINCULADOS 
VINCULADOS e DISCRICIONÁRIOS. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATOS GERAIS E ATOS INDIVIDUAIS. 
Para destinatários indeterminados, trazendo situações 
normativas aplicadas a todos que se enquadrem na situação 
narrada. 
• Podem ser chamados de Atos Normativos. 
• Não inovam no Ordenamento Jurídico. 
• São atos Discricionários. 
• Prevalecem sobre os individuais. 
• Temporários. 
• Podem ser revogados a qualquer momento. 
ATOS GERAIS 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATOS GERAIS E ATOS INDIVIDUAIS. 
Destinatários certos e determinados. 
• Possuem eficácia concreta. 
• Caso contemple um único individuo (Ato Singular), 
vários destinatários (Ato Plurio). 
• Podem ser Discricionários ou Vinculados. 
Obs. A Revogação de um ato individual só ocorre caso o 
ato seja discricionário e que não tenha produzido 
Direitos aos seu destinatário. 
ATOS INDIVIDUAIS 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO SIMPLES – COMPLEXO - COMPOSTO 
Uma única manifestação de vontade de um 
Órgão, não dependendo da manifestação de 
vontade de outros órgãos ou autoridades. 
ATO SIMPLES 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO SIMPLES – COMPLEXO - COMPOSTO 
Manifestação de vontade de dois ou mais 
órgãos distintos que produzem um único ato. 
ATO COMPLEXOATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO SIMPLES – COMPLEXO - COMPOSTO 
Manifestação de vontade de um órgão mas 
que a produção de efeitos depende da 
aprovação de outro órgão. 
• Temos aqui dois atos distintos: 
1. Um ato Principal (Manif. de vontade); 
2. Um ato Acessório (Aprovação). 
ATO COMPOSTO 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO DE IMPERIO – GESTÃO - EXPEDIENTE 
Atos impostos de forma unilateral e 
coercitivo aos administrados, 
independentemente de sua anuência ou 
aceitação. 
Ex. Aplicação de uma multa de Trânsitos. 
ATOS DE IMPERIO. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO DE IMPERIO – GESTÃO - EXPEDIENTE 
Apesar de não serem aplicados sob o regime 
jurídico administrativo, não são executados 
com supremacia – assemelhando aos atos 
praticados aos particulares. 
Ex. Aluguel de um imóvel. 
ATOS DE GESTÃO. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO DE IMPERIO – GESTÃO - EXPEDIENTE 
Atos Internos que não possuem caráter 
decisório, são atos que se relacionam ao 
andamento do serviço publico. 
ATOS DE EXPEDIENTE. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATOS CONSTITUTIVOS – ENUNCIATIVOS – DECLARATORIOS. 
Atos que criam, modificam, extinguem um 
direito ou uma situação jurídica do 
administrado. 
ATOS CONSTITUTIVOS 
Atos que se relacionam com os efeitos que os atos produzem com a sua pratica. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATOS CONSTITUTIVOS – ENUNCIATIVOS – DECLARATORIOS. 
Atos que apenas atestam ou reconhecem uma 
situação de fato ou de direito, não sendo 
considerados atos propriamente ditos da 
administração – precisam de outro ato para a 
produção de efeitos jurídicos. 
ATOS ENUNCIATIVOS 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATOS CONSTITUTIVOS – ENUNCIATIVOS – DECLARATORIOS. 
Atos em que a Adm. Publica não constitui, 
modifica ou extingue uma situação, ela 
apenas reconhece um Direito preexistente, o 
Direito já existe. 
ATOS DECLARATORIOS 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO PERFEITO – EFICAZ – PENDENTE - CONSUMADO 
Atos que tratam do ciclo de formação do Ato 
e a sua produção de efeitos que ao final 
podem ser: 
• PERFEITOS; 
• IMPERFEITOS; 
• EFICAZ; 
• INEFICAZ; 
• PENDENTE; 
• CONSUMADO 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO PERFEITO – EFICAZ – PENDENTE - CONSUMADO 
O ato concluiu todas as suas etapas de formação. 
• Nem todo ato perfeito e necessariamente valido. 
ATO PERFEITO 
Conclusão de 
suas etapas de 
formação. 
Conformidade com a Lei. 
• Podemos ter um ato perfeito mas não valido (Ex. Ato 
praticado por Agente Incompetente) – A Validade só pode 
ser analisada após a conclusão do Ato. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO PERFEITO – EFICAZ – PENDENTE - CONSUMADO 
Aptidão para produção de seus efeitos. ATO EFICAZ 
• Não depende de Condição futura, Termo Inicial, Ato de 
Controle para a produção de seus efeitos. 
O Ato pode ser: 
• Invalido e Eficaz (O ato passou por todas as suas etapas de 
formação “Perfeito” mas apresenta algum vicio 
“ilegalidade”). 
• Ato Ineficaz - Não tem capacidade para produção de seus 
efeitos – o ato ainda não concluiu seu ciclo de formação 
“todo ato IMPERFEITO é uma ato INEFICAZ. 
• Um Ato embora PERFEITO pode ser ineficaz – caso dependa 
de uma Condição ou Termo – todo ato pendente é também 
INEFICAZ. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ATO PERFEITO – EFICAZ – PENDENTE - CONSUMADO 
ATO PENDENTE E ATO CONSUMADO 
• No Ato Pendente, 
embora concluído o 
seu ciclo de formação 
(Ato Perfeito), o ato 
apresenta seus efeitos 
pendentes devido a 
uma Condição (evento 
Futuro e Incerto) ou 
sujeito a um Termo 
(evento Futuro e 
Certo). 
• Já no ato Consumado 
ou exaurido o ato já 
produziu todos ao seus 
efeitos, não ira 
produzir mas qualquer 
efeito. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
1.Normativos; 
2.Ordinatórios; 
3.Negociais; 
4.Enunciativos; 
5.Punitivos. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
1. Normativos; 
• Caráter abstrato e genérico visando o 
cumprimento da Lei. 
• Refletem comando gerais e abstratos aplicados 
aos administrados. 
• Não inovam no Ordenamento Jurídico (uma vez que 
apresentam apenas o condão de possibilitar a fiel execução 
da Lei 
Ex. Decreto Regulamentar, Instruções 
Normativas, Atos declaratórios normativos 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
2. Atos Ordinatórios. 
• Atos INTERNOS, direcionados aos órgãos e subordinados, 
com a finalidade de disciplinas o funcionamento da 
Administração Pública e atuação funcional de seus 
agentes. 
• Atos que decorrem do Poder Hierárquico (em regra não 
geram efeitos aos particulares. 
• Sendo atos inferiores aos Normativos. 
Ex. As Instruções, Portarias, Circulares 
internas, Ordens de Serviço, Memorandos. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
3. Atos Negociais. 
• Praticados para situações especificas na 
qual a legislação exige dos particulares 
uma previa ANUÊNCIA da Adm. Publica. 
• São Atos de Gestão sem o caráter da 
Imperatividade, Autoexecutoriedade e 
Coercibilidade, visto que a pratica destes 
atos é feita mediante a solicitação dos 
Administrados. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
3. Atos Negociais. 
• Ato UNILATERAL que reflete a vontade da 
Adm. Publica; 
• Não é Contrato; 
• Direito SUBJETIVO do Administrado caso 
todos os requisitos legais estejam 
preenchidos, um Dever da Adm. (Ato 
Vinculado). 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
3. Atos Negociais (Obs). 
• Por serem Atos Negociais Vinculados a Adm. 
Publica somente reconhece um direito que 
o Administrado possui, uma vez que 
preencheu os requisitos para a pratica do 
Ato. 
• Possuem como característica de 
definitividade, não podendo ser revogado 
pela Adm. Publica mediante seu juízo de 
oportunidade e conveniencia. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
3. Atos Negociais (Obs). 
• Em outros casos, a pratica destes atos 
possuem a característica de serem 
Discricionários, onde a pratica do ato 
representa um mero interesse do Particular, 
nestes casos a Adm. Publica vai analisar a 
conveniência e a oportunidade pela pratica 
do ato ou não (Ex. Autorização e a 
Permissão.) 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
3. Atos Negociais (Obs). 
• Nestes casos não estamos diante de um 
Direito Subjetivo do Administrado, podendo 
ser negado, ainda que preenchido os 
requisitos legais para a pratica do Ato. 
• Como regra tais atos são considerados como 
PRECARIOS (podendo ser revogados a 
qualquer momento – não gerando a 
principio o Direito de indenização ao 
particular. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
3. Atos Negociais. 
• Licença: Ato Vinculado e definitivo (não 
pode ser revogado); 
• Autorização: Ato Discricionário e Precário 
(pode ser revogado); 
• Permissão: Ato Discricionário e Precário 
(podendo ser revogado). 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
4. Ato Enunciativos. 
• Atos que não traduzem uma manifestação 
de vontade da Adm. Publica, sendo ato que 
emitem uma opinião, um juízo de valor, 
atos que declaram determinada situação. 
• Atos que não produzem efeitos jurídicos por 
si só, sendo dependentes de outro ato para 
tanto; 
• Não sendo passiveis de revogação. 
Ex. Certidão, Parecer, atestado etc. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
ESPECIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 
5. Atos Punitivos. 
• Atos por meio dos quais a Adm. Publica 
aplica uma sanção aos seus servidores e aos 
administrados com vinculo jurídico (poder 
disciplinar) e também aos seus 
Administrados em geral (poder de policia). 
 
Ex. Punições Disciplinares (Advertência, 
Suspensão, Demissão), 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. 
1. Anulação ou Invalidação. 
• Ato extinto por ilegalidade ou ilegitimidade.• Ao Verificar um ato ilegal a Adm. Publica deve 
anulá-lo (em alguns casos pode acontecer a 
convalidadação deste ato ilegal). 
 
Art 53 da lei 9784/99 - A Administração deve anular 
seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, 
e pode revogá-los por motivo de conveniência ou 
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. 
1. Anulação ou Invalidação. 
• O Poder Judiciário em certos casos tem 
competência para anular atos administrativos 
ilegais ( O Poder Judiciário não age de oficio, 
devendo ser provocado para que atue). 
• Atos Vinculados e Discricionários podem ser 
anulados. 
• A anulação opera efeitos “EX TUNC”, efeitos 
retroativos – devendo resguardar os direitos de 
terceiros quando praticados de boa-fé. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. 
2. Revogação. 
• Temos a ideia de um ato que é VALIDO e que por 
critérios de oportunidade e conveniência o ato 
mesmo sendo valido será revogado pela Adm. 
Publica. 
• Embora o ato seja Perfeito, Valido e Eficaz, o 
mesmo deixou de ser oportuno e conveniente para 
a Adm. Publica 
• IMPORTANTISSIMO: Neste caso só a Adm. Publica 
pode revogar o Ato (Critério de Mérito – de 
Oficio ou a requerimento), não cabendo tal ato 
ser feito pelo P. Judiciário) 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. 
2. Revogação. 
• A Revogação é para os Atos Discricionários. 
• Efeitos prospectivos “EX NUNC”, efeitos para frente, 
efeitos não retroativos. 
• A Revogação pode ser feita a qualquer momento, alguns 
atos não podem ser revogados: ATOS CONSUMADOS, 
ATOS VINCULADOS, Atos que geraram Direitos 
Adquiridos, Atos que integram um procedimento e os 
atos de meros atos Administrativos. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. 
3. Cassação. 
• Atos de extinção que decorrem de alguma 
condição necessária para a continuidade do Ato. 
• Nestes casos a extinção do Ato tem caráter de 
penalidade, uma vez que o administrado 
descumpriu alguma regra imposta para a 
permanência do Ato. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. 
4. Caducidade. 
• Quando o Ato em virtude da vigência de 
uma nova legislação, que é incompatível 
com a manutenção do Ato, não estamos 
falando de ato ilegal. 
5. Contraposição. 
• Ocorre quando um ato administrativo 
apresenta efeitos diversos ao ato anterior, 
temos assim um ato extinguindo outro. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
CONVALIDAÇÃO 
• Na extinção do Ato o mesmo é retirado do 
mundo jurídico, na convalidação temos a 
manutenção do Ato em virtude da correção 
de seus vícios. 
Ato ilegal a Administração tem o dever de 
anulá-lo, em se tratando de vicio sanável, a 
administração poderá, em vez de anular 
poderá convalida-lo. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
CONVALIDAÇÃO 
• A Convalidação poderá ser realizada tanto 
em Atos Discricionários e Vinculados 
A Convalidação produz efeitos retroativos 
(Ex Tunc), a data da pratica do Ato. 
Requisitos cumulativos para a Convalidação. 
1. Tratar-se de um Vicio Sanável; 
2. Não houver lesão ao interesse Publico; 
3. Não gerar prejuízo a terceiros. 
4. O Ato ainda não houver sido objeto de 
Impugnação. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
CONVALIDAÇÃO 
1. Competência: Admite (Salvo 
Competência Exclusiva ou em razão da 
Matéria). 
2. Finalidade: Jamais Admite. 
3. Forma: Admite (Salvo quando for forma 
essencial à validade do Ato). 
4. Motivo: Jamais Admite. 
5. Objeto : Jamais Admite. 
 
A Convalidação pode ser Expressa ou Tácita. 
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA 
TEORIA DO FUNCIONARIO DE FATO 
Ou Agente Putativo, sendo aquele agente que 
embora esteja irregularmente investido no 
cargo publico, possui uma aparência de 
legalidade na situação. 
Nessas situações, em virtude do Principio da 
boa-fé dos administrados, da aparência da 
segurança jurídica e também da presunção de 
legalidade dos atos administrativos, os atos 
praticados por este servidos serão 
considerados validos.