AULA 9 - CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA VI

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Denúncias, representações e 
consultas
1 – Denúncias
- Legitimação para formular denúncias: 
CF, Art. 74 (...) 
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte 
legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades 
perante o Tribunal de Contas da União.
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- Requisitos formais para que uma denúncia seja conhecida:
I - o nome legível do denunciante, sua qualificação, endereço;
II - estar relacionada a administrador, responsável ou órgão sujeito à 
jurisdição do TCU;
III - ser redigida em linguagem clara e objetiva;
IV - estar acompanhada de indício concernente à irregularidade ou 
ilegalidade denunciada;
IMPORTANTE: se a denúncia não cumprir com os requisitos formais deverá 
ser arquivada. 
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- O RITCU assegura o sigilo durante a apuração da denúncia. O sigilo do 
objeto e da autoria da denúncia quando imprescindível à segurança da 
sociedade e do Estado poderá ser mantido;
- o denunciante, em regra, não se sujeitará a nenhuma sanção 
administrativa, cível ou penal em decorrência da denúncia. Exceção: 
comprovada má-fé;
- Denúncias possuem tramitação preferencial (matéria urgente);
- poderá ser encaminhada meio eletrônico, sempre com confirmação de 
recebimento e posterior remessa do original em dez dias, contados a 
partir da mencionada confirmação;
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2 – Representações
- Legitimidade para oferecer representações diante do TCU:
I – o Ministério Público da União;
II – os órgãos de controle interno;
III – os senadores da República, deputados federais, estaduais e distritais, 
juízes, servidores públicos e outras autoridades que comuniquem a 
ocorrência de irregularidades de que tenham conhecimento em virtude do 
cargo que ocupem; 
IV – os tribunais de contas dos estados, do Distrito Federal e dos 
municípios, as câmaras municipais e os ministérios públicos estaduais; 
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2 – Representações
V – as equipes de inspeção ou de auditoria;
VI – as unidades técnicas do Tribunal; e 
VIII - outros órgãos, entidades ou pessoas que detenham essa prerrogativa 
por força de lei específica. 
- Representações também são matérias de tramitação urgente. 
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3 – Matérias que NÃO devem ser objeto de apuração mediante 
denúncias/representações
a) controvérsias instaladas no âmbito de contratos administrativos 
firmados entre jurisdicionados e terceiros ou proferir decisões em lugar 
de decisões judiciais, para salvaguardar direitos ou interesses subjetivos 
(Acórdão 332/2016-TCU-Plenário);
b) controlar a legalidade da aplicação de penalidades administrativas aos 
contratados (Acórdão 3.202/2014 –TCU-Plenário e Acórdão 
3.797/2015–TCU-2ª. Câmara);
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3 – Matérias que NÃO devem ser objeto de apuração mediante 
denúncias/representações
c) funcionar como instância recursal em que um particular contratado tenta 
defender seus interesses contra a administração, após ter recebido 
negativa de provimento de pleito de reequilíbrio econômico financeiro do 
contrato (Acórdão 2.182/2016 – TCU – 2ª. Câmara);
d) exercer controle sobre os resultados de processos administrativos 
disciplinares, inclusive quanto a eventual morosidade dos respectivos 
procedimentos e decisões, podendo, entretanto, determinar aos gestores 
responsáveis a apuração de fatos e condutas de agentes públicos que 
sejam prejudiciais ao erário ou que configurem atos de gestão ilegais ou 
ilegítimos (Acórdão 2.052/2010-TCU- Plenário);
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3 – Matérias que NÃO devem ser objeto de apuração mediante 
denúncias/representações
e) habilitar ou não concorrente em uma licitação (Acórdão 584/2013-TCU-
Plenário);
f) Deliberar a respeito da licitude do conteúdo de minuta de edital ainda 
não publicada (Acórdão 726/2008-TCU-Plenário)
g) fiscalizar diretamente as empresas concessionárias ou permissionárias de 
serviço público, sem prejuízo de verificar se o poder concedente está 
fiscalizando de forma adequada a execução dos contratos de concessão 
(Acórdão 2.527/2015-TCU- Plenário); 
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4 – Consultas
- Possui caráter normativo;
- Não pode versar sobre caso concreto;
- Devem ser instruídas, sempre que possível, com parecer do órgão de 
assistência técnica ou jurídica da autoridade consulente;
- deverão demonstrar a pertinência temática da consulta às respectivas 
áreas de atribuição das instituições das autoridades consulentes; 
- Decisão quanto às denúncias só podem ser tomadas se presentes pelo 
menos 7 ministros (inclui substitutos). 
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4 – Consultas
- Legitimados para formular consultas ao TCU:
I – presidentes da República, do Senado Federal, da Câmara dos Deputados 
e do Supremo Tribunal Federal;
II – Procurador-Geral da República;
III – Advogado-Geral da União;
IV – presidente de comissão do Congresso Nacional ou de suas casas;
V – presidentes de tribunais superiores;
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4 – Consultas
VI – ministros de Estado ou autoridades do Poder Executivo federal de nível 
hierárquico equivalente;
VII – comandantes das Forças Armadas.
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