Poder Constituinte

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Poder Constituinte
Professor Raphael Maia
Poder Constituinte
Conceito: É o poder de criar uma Constituição e a competência para modificar uma constituição existente;
Autor: Emanuel Joseph Sieyés – “O que é o Terceiro Estado” (1.789);
Titular: o povo! (titular indireto)
Espécies de Poder Constituinte
Poder Constituinte Originário;
Poder Constituinte Derivado;
Poder Constituinte Difuso;
Poder Constituinte Supranacional.
Poder Constituinte Originário
Conceito: É o poder de criar uma constituição! 
Modalidades:
A) Histórico: é o poder de criar a primeira constituição de um país!
B) Revolucionário: é o poder de criar uma nova constituição em um país.
Poder Constituinte Originário
Características: 
A) Inicial: antecede o ordenamento jurídico (é um poder de fato e não um poder de direito);
B) Incondicionado: pode ser exercido de qualquer maneira (Ex.: Revolução, Golpe de Estado, Assembleia Constituinte, Plebiscito, etc);
C) Latente (ou permanente): não se esgota com o uso.
Poder Constituinte Originário
Características: 
D) (I) Limitado (?):
Posição antiga (positivista): é ilimitado, porque ele não possui limites em nenhuma outra lei;
Posição moderna (pós positivista): possui limites supra legais;
Direitos naturais;
Princípio da proibição ao retrocesso.
Poder Constituinte Derivado (2º grau)
Espécies:
A) Reformador: é o poder de alterar uma constituição já existente;
B) Decorrente: é o poder que cada Estado Membro (e DF) possui para criar a sua própria Constituição. 
Poder Constituinte Derivado Reformador
Características:
A) Secundário: decorre da própria constituição (é um poder de direito e não de fato);
B) Condicionado: possui formas pré estabelecidas de manifestação (Revisão Constitucional e a Emenda Constitucional);
C) Limitado: possui seus limites previstos na própria Constituiçao (Ex.: Cláusulas pétreas).
Revisão Constitucional (art. 3º do ADCT)
1) Pelo menos 5 anos após a promulgação da constituição; 
2) Sessão unicameral (é aquela sessão que reúne as duas casas do Congresso Nacional e não faz distinção de votos entre deputados e senadores);
3) Quórum de aprovação: maioria absoluta!
Revisão Constitucional (art. 3º do ADCT)
4) Segundo o STF, a Revisão Constitucional possui os mesmos limites materiais da Emenda a Constituição;
5) É possível uma nova revisão constitucional?
Posição majoritária: não é possível, pois as regras de alteração da constituição não podem ser modificadas (cláusulas pétreas implícitas)
Posição minoritária (Manoel Gonçalves Ferreira Filho e Michel Temer): teoria da dupla revisão - faz-se uma EC, modificando o art. 3º do ADCT, de forma a permitir novas revisões e depois faz-se as revisões.
Emenda à Constitucional (art. 60, CF)
Quem pode apresentar a PEC?
1/3 de Deputados ou Senadores; 
Presidente da República; 
Mais da metade das Assembleias Legislativas do Estados, pelo voto da maioria relativa de cada uma delas.
Segundo o STF, esse rol é taxativo! Ou seja, não há previsão para proposta de emenda constitucional de iniciativa popular.
Emenda Constitucional
Aprovação
2 casas do Congresso Nacional;
2 turnos de votação;
3/5 dos membros
Não há sanção ou veto presidencial na Emenda à Constituição.
Promulgação: é feita pelas mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Emenda Constitucional
3 circunstâncias em que a Constituição Federal não poderá ser emendada.
Estado de Defesa;
Estado de Sítio;
Intervenção Federal
PEC rejeitada
Será arquivada e só poderá ser apresentada novamente na sessão legislativa seguinte (ano que vem).
Limitações ao Poder Reformador
1) Limitações materiais: aquelas matérias que não podem ser suprimidas da Constituição (cláusulas pétreas);
2) Limitações circunstanciais: aquelas circunstâncias nas quais não se pode alterar a Constituição (Estado de Defesa, Estado de Sítio e Intervenção Federal);
3) Limitações formais (ou procedimentais): é o procedimento mais rigoroso para alteração da Constituição (quórum de 3/5);
4) Limitações implícitas: “não podem ser alteradas as regras que disciplinam a alteração da Constituição”.
Poder Constituinte Derivado Decorrente
É o poder que cada Estado (e o DF) possuem para criar a sua própria constituição.
Poder Constituinte Derivado Decorrente
Características:
1) Secundário: porque decorre da própria constituição;
2) Condicionado: porque ele possui formas pré definidas de manifestação (art. 25; art. 32);
3) Limitado: tem os seus limites previstos na própria Constituição, em três princípios:
A) Princípios estabelecidos: previstos na Constituição Federal e destinados diretamente aos Estados (Ex. art. 25);
B) Princípios extensíveis: são aqueles que se aplicam a toda a Federação e, por consequência, aos Estados;
C) Princípios sensíveis (art. 34, VII): se violados, autorizam a intervenção federal.
Poder Constituinte Difuso (mutação constitucional)
É o poder de alterar o sentido da Constituição, sem alteração do texto.
É uma mudança informal da Constituição;
É um poder de fato e não de direito;
Pode ser feito por qualquer intérprete da Constituição,
Poder Constituinte Supranacional
É o poder de elaborar uma só constituição para vigorar em vários países. 
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