OSCe PoliticasPublicas

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Gestão Social, Sociedade Civil e Terceiro Setor
Profa. Patricia Mendonça
OSCs e a Provisão de PP
Abordagens Econômicas
Destacam complementaridades e ganhos das parcerias 
	Falhas de Mercado e Falhas de Governo
	NPM
Modelos e tipologias para compreender as relações de parceria (Coston, 1998; Najam, 2000; Young, 2000; Gidron, 1992)
 
Abordagens Sociológicas
Realidade complexa, modelos e sobreposições
Formas de poder que permeiam essas relações 
Perfil de profissionais entre os setores 
Fatores organizacionais 
OSCs e a Provisão de PP
Complementaridade (OSCs complementam a atuação estatal),
Suplementaridade (OSCs oferecem novas formas de suprir serviços não cobertos pelo Estado - frequentemente resultando em inovações)
Modelo adversarial 
	Função	Modelos (Gidron, 1992)			
		Governo Dominante	Dual	Colaborativo	OSCs Dominante
	Financiamento	Governo	Governo/OSCs	Governo	OSCs
	Provisão de serviços	Governo	Governo/OSCs	OSCs	OSCs
	 	Organizações Estatais	Organizações da Sociedade Civil
	Forças	Agente que possibilita a pluralidade e o funcionamento entre as partes da política
Detém mecanismos para promover redistribuição de recursos	Maior foco na provisão direta de serviços
Flexibilidade RH, adm
Ligação com bases comunitárias e maior acesso a informações e necessidades locais
Maior facilidade em assistir populações excluídas
Papel de fiscalização e controle social, fortalecimento da democracia
Independência
Compromisso moral
Participação mais facilitada
	Fraquezas	Gestão mais rígida
Dificuldades em inovar e acessar informações locais
Dificuldades com ambiente legal e diversidade de contratos
Aumento dos custos de transação na gestão de contratos	Alcance geográfico limitado
Baixa capacidade organizacional e mecanismos de planejamento e avaliação limitados
Carência de recursos
Texto IPEA 1820- relação com Estado Visão das ONGs
Texto IPEA 1820- relação com Estado Visão das ONGs
Texto IPEA 1820- relação com Estado Visão das ONGs
Texto IPEA 1820- relação com Estado Visão das ONGs
Texto IPEA 1949- relação ONGs-Estado- ponto de vista gestores públicos
Texto IPEA 1949- relação ONGs-Estado- ponto de vista gestores públicos
Gestão Social e Parcerias Estado- Sociedade
Desafios
Nível Macro-Institucional:
- Marco Regulatório
- Descentralização de Recursos Governamentais
- Desconcentração de Poder Político e Tecnocrático
- Lógica de Controle vs Resultados
- Integração, sistematização e publicidade de dados existentes
- Desburocratização
- Confiança nas Relações
Nível Meso-Organizacional
- Sistematização, articulação e análise das informações
- Capacitação das OSCs
- Atuação em todos os níveis de governo
- Intermediação entre investidores e OSCs
- Estímulo a articulação inter-setorial
Nível Micro-Gestão
- Diversificação de fontes de recursos das OSCs
- Compromissos governamentais de médio, longo prazo
- Capacidade de atuar frente a diferentes lógicas institucionais
- Articulação em rede
				
	Característica	OS	MROSC	Oscip
	Vinculo	Contrato de Gestão	Termo de Fomento (atividades das OSC), Acordo de Colaboração (quando há execução de políticas públicas) e Acordo de Cooperação (quando não há recursos públicos)	Termo de Parceria
	Raio de Ação	Podem assumir serviços públicos realizados por órgãos da administração, extinguindo-os
 	Exerce atividades privadas com fomento do Estado, não interferindo no funcionamento da administração	Exerce atividades não exclusivas por meio de parceria fomentada com recursos estatais
	Objetivo	Atuar em áreas de ensino, pesquisa, desenvolvimento tecnológico, preservação do meio ambiente, cultura e saúde.
 	Atuar em áreas voltadas para a promoção da assistência social; promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico; promoção gratuita da educação	Atuação nas áreas de assistência social; cultura; conservação do patrimônio histórico e artístico; educação; saúde.
	Qualificação	Entidades criadas de forma customizada para atender a publicização
 	Qualificação de entidades já existentes, com atuação reconhecida
 	Deve se habilitar
perante o Ministério da Justiça para obter a qualificação.
	Forma de Gestão	Conselho de Administração com a presença de 20 a 40% dos 
Membros representando o poder público
 	Gerida de forma privada sem presença estatal, sendo acompanhada e fiscalizada por órgão do Estado da
área de atuação relacionada à atividade fomentada	Gerida de forma privada sem presença estatal, sendo acompanhada e fiscalizada por órgão do 
Estado da área de atuação relacionada à atividade.
	Fonte: Lima & Castione (2019)			
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