567615

Prévia do material em texto

Etapa Ensino Médio
1ª SÉRIE
Aula 10 – 3º Bimestre
História 
Políticas migratórias e seus contextos 
Habilidade: (EM13CHS201) - Analisar e caracterizar as dinâmicas das populações, das mercadorias e do capital nos diversos continentes, com destaque para a mobilidade e a fixação de pessoas, grupos humanos e povos, em função de eventos naturais, políticos, econômicos, sociais, religiosos e culturais, de modo a compreender e posicionar-se criticamente em relação a esses processos e às possíveis relações entre eles.
Imigração; políticas migratórias (questões étnicas, xenofobia e conflitos territoriais). 
Conteúdo
Objetivo
Analisar e caracterizar as dinâmicas populacionais, com destaque para a mobilidade e a fixação de pessoas, grupos humanos e povos, em função de eventos políticos, econômicos, sociais, religiosos e culturais, para compreendê-las de maneira crítica na atualidade. 
Habilidade: (EM13CHS201) - Analisar e caracterizar as dinâmicas das populações, das mercadorias e do capital nos diversos continentes, com destaque para a mobilidade e a fixação de pessoas, grupos humanos e povos, em função de eventos naturais, políticos, econômicos, sociais, religiosos e culturais, de modo a compreender e posicionar-se criticamente em relação a esses processos e às possíveis relações entre eles.
Você conhece algum imigrante? Se sim, quem é ele? De onde ele veio? Que fatores o levaram a migrar? O que significa xenofobia? 
Reflita sobre as imagens a seguir e discuta com seus colegas de classe. O que elas retratam? O que o atual movimento de imigração em escala mundial significa para você? Quais impactos desse processo podemos destacar?
Pessoal da Marinha Irlandesa do LÉ Eithne (P31) resgatando migrantes como parte da Operação Triton. 
Grupos de estrangeiros ilegais detidos por agentes da Patrulha de Fronteira do Setor Yuma perto de Yuma, AZ, em 4 de junho de 2019. O Setor Yuma continua a ver um grande número de centro-americanos por dia cruzando ilegalmente e se rendendo aos agentes. Foto CBP de Jerry Glaser.
Para começar
Imagem 1 – Disponível em: https://pt.wikipedia.org/wiki/Imigra%C3%A7%C3%A3o#/media/Ficheiro:LE_Eithne_Operation_Triton.jpg. Acesso em: 26 abr. 2023. Serviço Naval Irlandês realiza resgate de imigrantes em barco superlotado como parte da Operação Tritão, junho de 2015, em plena Crise migratória na Europa. Imagem 2 – Disponível em: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:2019_US_Mexico_Border_Crossing_apprehension_(48036606282).jpg. Acesso em: 26 abr. 2023. Um grande grupo de pessoas declaradas pela alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA como estrangeiros ilegais.
Xenofobia: é o termo usado para descrever o medo, a aversão, a hostilidade ou o preconceito em relação a pessoas ou coisas estrangeiras, ou seja, aquilo que é diferente do próprio grupo étnico, nacional, cultural ou religioso. Isso pode incluir sentimentos de superioridade em relação à própria cultura ou nação e um desejo de manter a pureza cultural ou étnica. A xenofobia pode se manifestar em diferentes formas, como discriminação, insultos, violência e exclusão social. É uma atitude considerada prejudicial e injusta, pois impede a convivência pacífica entre diferentes grupos humanos. 
A xenofobia é um impedimento para o reconhecimento e a valorização da diversidade humana. 
Para começar
Fonte: MANUAL DE ATENDIMENTO JURÍDICO A MIGRANTES E REFUGIADOS. Disponível em: https://brazil.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1496/files/documents/manuais_cap15_dig.pdf. Acesso em: 06/09/2023. 
Organização responsável: Projeto de Promoção dos Direitos de Migrantes da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo (ProMigra) e Centro de Direitos Humanos e Cidadania do Imigrante (CDHIC) Autoras: Felipe Antônio Honorato, Jael Sânera Sigales Gonçalves, Mariana Ferreira da Silva Nogueira, Vitor Bastos Freitas de Almeida, Karina Quintanilha, Rute Passos, Alexandre Branco Pereira e Thais La Rosa Colaboração: Álvaro da Silva Pereira Bastos e Hortense Mbuyi.
Agora que você já sabe o significado do termo “xenofobia”, retome as reflexões realizadas coletivamente entre você e seus colegas de classe e tente responder à seguinte indagação:
Quais podem ser as consequências do preconceito e do racismo? 
Para começar
Na aula anterior, vimos a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração
O que isso significa? 
Por que precisamos desses marcos legais? 
O que essa condição nos indica?
Que conclusões podemos estabelecer a partir do infográfico criado por você na aula anterior sobre determinados períodos históricos? 
Foco no conteúdo
Fonte: Planalto. Lei nº 13.445, de 24 de maio 2017. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
2018/2017/lei/l13445.htm. Acesso em: 7 jan. 2021. [Grafia original].
Retomando – Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017 
Institui a Lei de Migração
Art. 3º – A política migratória brasileira rege-se pelos seguintes princípios e diretrizes:
universalidade, indivisibilidade e interdependência dos direitos humanos;
repúdio e prevenção à xenofobia, ao racismo e a quaisquer formas de discriminação;
não criminalização da migração;
não discriminação em razão dos critérios ou dos procedimentos pelos quais a pessoa foi admitida em território nacional; [...]
Foco no conteúdo
Fonte: Planalto. Lei nº 13.445, de 24 de maio 2017. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
2018/2017/lei/l13445.htm. Acesso em: 7 jan. 2021. [Grafia original].
XI. acesso igualitário e livre do migrante a serviços, programas e benefícios sociais, bens públicos, educação, assistência jurídica integral pública, trabalho, moradia, serviço bancário e seguridade social; [...]
XVII. proteção integral e atenção ao superior interesse da criança e do adolescente migrante; [...]
XXI. promoção do reconhecimento acadêmico e do exercício profissional no Brasil, nos termos da lei; e
XXII. repúdio a práticas de expulsão ou de deportação coletivas. 
Art. 4º Ao migrante é garantida no território nacional, em condição de igualdade com os nacionais, a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, bem como são assegurados:[...]. 
Foco no conteúdo
Fonte: Planalto. Lei nº 13.445, de 24 de maio 2017. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
2018/2017/lei/l13445.htm. Acesso em: 7 jan. 2021. [Grafia original].
A lei no 581, de 4 de setembro de 1850, conhecida como Lei Eusébio de Queirós, estabeleceu medidas para a repressão do tráfico de africanos no Império. Sua promulgação está relacionada, sobretudo, com as pressões britânicas sobre o governo brasileiro para a extinção da escravidão no país. 
Já no Governo Vargas (1930-1945), segundo a historiadora Roberta Jansen (O Globo, 2008) as políticas de migração foram mais seletivas e  discriminatórias. 
Num primeiro momento, a entrada de imigrantes era vista como positiva, sobretudo num contexto racista de embranquecimento da população de maioria negra. Isso mudou com o passar do tempo. 
Foco no conteúdo
Fonte: Revistausp. Carneiro, Maria Luiza Tucci.  
 Imigrantes indesejáveis. A ideologia do etiquetamento durante a Era Vargas. Disponível em: 
https://jornal.usp.br/revistausp/revista-usp-119-textos-8-imigrantes-indesejaveis-a-ideologia-do-etiquetamento-durante-a-era-vargas/#:~:text=Entre%201930%20e%201945%2C%20o,%2C%20ciganos%2C%20negros%20e%20japoneses. Acesso em: 05/09/2023. 
Logo depois de assumir o poder, Getúlio Vargas baixou um decreto limitando a entrada de estrangeiros no Brasil. O decreto estabelecia ainda que no mínimo dois terços dos postos de trabalho deveriam ser ocupados por brasileiros. A manobra era parte da política nacionalista de Vargas e de sua busca pelo apoio dos trabalhadores. (JANSEN, Roberta. O Globo, 2008, p. 45)
Getúlio Vargas, dessa forma, articulava a política nacionalista com o discurso de proteção aos trabalhadores
Nessa busca de aproximação com os trabalhadores, um dos argumentos que usou foi o da presença nociva de estrangeiros, a concorrência dotrabalho estrangeiro. Com isso, ele deslocou o foco dos conflitos sociais da época, apresentando a crise, o desemprego, como uma consequência mais da imigração não controlada, da preferência pelo trabalho estrangeiro, do que dos conflitos que realmente existiam. 
Foco no conteúdo
Com o início do Estado Novo, em 1937, e a eclosão da Segunda Guerra Mundial, em 1939, a despeito de sua identificação com muitas das políticas nacionalistas, Vargas se posicionou junto aos Aliados. Com isso,  as colônias de estrangeiros egressos dos países do Eixo (Alemanha, Itália e Japão) passaram a ser ainda mais reprimidas. A imprensa e o ensino em língua estrangeira, por exemplo, foram muito restritos, bem como as associações mantidas pelos imigrantes.
Nesse contexto, nomes de ruas e logradouros públicos de origem estrangeira foram trocados por denominações nacionais. Foi criada ainda uma lei que autorizava a demissão sumária de estrangeiros que fossem considerados uma ameaça à segurança nacional. Temia-se a espionagem. (JANSEN, Roberta. O Globo, 2008, p. 45)
Foco no conteúdo
Durante o período da ditadura militar no Brasil, entre 1964 e 1985, foram adotadas medidas bastante restritivas em relação à imigração. Em 1969, novas emendas surgiram, que trazia um olhar receoso, por parte do governo, em relação aos imigrantes. A partir dessa lei, estrangeiros só poderiam entrar no Brasil com autorização expressa do governo, sendo o número de autorizações concedidas limitadas.
No governo de João Batista Figueiredo, a Lei nº 6.815 de 19 de agosto de 1980, definia a condição do imigrante no país, no denominado, Estatuto do Estrangeiro.
Foco no conteúdo
Vamos retornar a algumas das indagações realizadas no início da nossa aula, após os estudos realizados até aqui.
Quais podem ser as consequências do preconceito e do racismo? 
Todos falam.
Valendo!
Na prática
Correção
O preconceito e o racismo podem ter graves consequências para indivíduos, comunidades e sociedades como um todo. Alguns exemplos incluem:
Discriminação: o preconceito e o racismo podem levar à discriminação, fazendo as pessoas serem tratadas de maneira injusta ou desigual por causa de sua raça ou etnia. Isso pode afetar o acesso a empregos, moradia, educação e serviços de saúde.
Baixa autoestima: o preconceito e o racismo podem afetar a autoestima e a autoimagem de indivíduos que são alvos dessas atitudes. Isso pode levar a sentimentos de inadequação e desvalorização.
Na prática
Violência: o preconceito e o racismo podem levar a atos de violência física e emocional, como agressões verbais ou físicas, intimidação e assédio.
Desigualdade: o preconceito e o racismo podem contribuir para desigualdades sociais e econômicas, como a falta de representação e oportunidades para pessoas de determinadas raças ou etnias.
Tensão social: o preconceito e o racismo podem criar tensão e conflitos entre grupos de diferentes raças ou etnias, levando a um clima de hostilidade e divisão. Essas são apenas algumas das consequências do preconceito e do racismo. É importante combater essas atitudes e promover a inclusão e a igualdade para todos.
Correção
Na prática
As políticas públicas são elaboradas em diferentes contextos, que variam de acordo com o país, o sistema político, as demandas sociais e econômicas, entre outros fatores. No entanto, algumas das principais situações que levam à elaboração de políticas públicas incluem: 
Problemas ou desafios sociais: as políticas públicas geralmente são elaboradas para lidar com problemas ou desafios sociais, como pobreza, desigualdade, exclusão social, violência, mudanças climáticas, entre outros.
Políticas públicas/diferentes contextos 
Foco no conteúdo
Demandas da sociedade civil: a sociedade civil pode pressionar o governo para elaborar políticas públicas que atendam às suas demandas e necessidades. Essas demandas podem surgir a partir de movimentos sociais, grupos de interesse, organizações da sociedade civil, entre outros.
Pressões externas: as políticas públicas também podem ser elaboradas em resposta a pressões externas, como demandas de organizações internacionais, acordos comerciais, normas e padrões internacionais, entre outros.
Em geral, as políticas públicas são elaboradas em um processo que envolve a identificação do problema, a formulação, a implementação e a avaliação dos resultados. Esse processo pode ser influenciado e afetado por diferentes atores e interesses.
Foco no conteúdo
Todos falam. Valendo!
A Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração, difere bastante das leis já citadas. 
Aponte aspectos da lei que comprovem a seguridade do migrante, em consonância com os direitos humanos estabelecidos pela ONU e, em que medida, essa Lei se contrapõe à outros posicionamentos e leis anteriores.
Na prática
Correção
Estes são apenas alguns dos apontamentos que certamente você indicou. 
Art. 3º – A política migratória brasileira rege-se pelos seguintes princípios e diretrizes:
I – universalidade, indivisibilidade e interdependência dos direitos humanos;
II – repúdio e prevenção à xenofobia, ao racismo e a quaisquer formas de discriminação;
III – não criminalização da migração.
Na prática
Correção
No Governo de Getúlio Vargas, por exemplo, foi utilizado o argumento de que a presença dos estrangeiros era nociva para os trabalhadores brasileiros. 
No período de ditadura militar, foi promulgada uma nova lei de imigração, que estabeleceu regras ainda mais rigorosas para a entrada de estrangeiros no país. 
Na prática
A partir da reportagem Discurso de ódio (disponível em: https://cutt.ly/I5UMucG; e do vídeo ao lado, forme grupos e elabore campanhas publicitárias, memes e slogans que possam minimizar os impactos dos discursos de ódio. 
Fique atento às orientações do seu professor e aos prazos de entrega das produções.
Combater o discurso de ódio é responsabilidade de todos!
https://www.youtube.com/watch?v=QwgHS2GEckY 
Aplicando
Vídeo: Discurso do ódio: Quais as consequências? Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=QwgHS2GEckY. Acesso em: 05/09/2023. 
Reportagem. Combater o discurso de ódio é responsabilidade de todos!. Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/186954-discurso-de-%C3%B3dio-desumaniza-indiv%C3%ADduos-e-comunidades-diz-secret%C3%A1rio-geral-da-onu#:~:text=%E2%80%9C%5BO%20discurso%20de%20%C3%B3dio%5D,desenvolvimento%20sustent%C3%A1vel%E2%80%9D%2C%20destacou%20Guterres. Acesso em: 05/09/2023. 
Xenofobia é o termo usado para descrever o medo, a aversão, a hostilidade ou o preconceito em relação a pessoas ou coisas estrangeiras, ou seja, aquilo que é diferente do próprio grupo étnico, nacional, cultural ou religioso;
Compreendemos os princípios das leis de migração no Brasil mediante sua necessidade, sua elaboração, seu desenvolvimento e sua avaliação;
O preconceito e o racismo podem ter graves consequências para indivíduos, comunidades e sociedades como um todo. 
O que aprendemos hoje?
Tarefa SP
Localizador: 98607
Professor, para visualizar a tarefa da aula, acesse com seu login: tarefas.cmsp.educacao.sp.gov.br
Clique em “Atividades” e, em seguida, em “Modelos”.
Em “Buscar por”, selecione a opção “Localizador”.
Copie o localizador acima e cole no campo de busca.
Clique em “Procurar”. 
Videotutorial: http://tarefasp.educacao.sp.gov.br/
23
Slide 8 – Fonte: Planalto. Lei nº 13.445, de 24 de maio 2017. Disponível em: https://cutt.ly/95cPvzk. Acesso em: 25 abr. 2023. [Grafia original].
LEI nº 13.445, de 24 de maio de 2017. Disponível em: https://cutt.ly/e5mM8oJ. Acesso em: 26 abr. 2023. 
LEMOV, Doug. Aula nota 10: 49 técnicas para ser um professor campeão de audiência. Tradução de Leda Beck. Consultoria e revisão técnica de Guiomar N. de Mello e Paula Louzano. São Paulo: Da Prosa/Fundação Lemann, 2011. 
ARQUIVO NACIONAL. Mapa da memória da administração pública brasileira. Disponível em: https://cutt.ly/V5m1wBl. Acesso em: 26 abr. 2023. 
Slide 9, 10 e 11 -  JANSEN, Roberta. O racismo seletivo de Vargas. O Globo, 15/03/2008.NAÇÕES UNIDAS BRASIL. Disponível em: https://cutt.ly/g5U9ou1.
Referências
Lista de imagens e vídeos
Slide 3 – Imagem 1 – Disponível em: https://cutt.ly/l5mLk3X. Acesso em: 26 abr. 2023. Imagem 2 – Disponível em: https://cutt.ly/d5mZKjs. Acesso em: 26 abr. 2023. 
Slide 21 – Vídeo – Discurso do ódio. Disponível em: https://youtu.be/QwgHS2GEckY. Acesso em: 28 abr. 2023. 
Referências
Slide 1 – Imagem 1 – https://pt.wikipedia.org/wiki/Imigra%C3%A7%C3%A3o#/media/Ficheiro:LE_Eithne_Operation_Triton.jpg. Acesso em: 26 abr. 2023. Imagem 2 –https://pt.wikipedia.org/wiki/Imigra%C3%A7%C3%A3o#/media/Ficheiro:2019_US_Mexico_Border_Crossing_apprehension_(48036606282).jpg. Acesso em: 26 abr. 2023. 
Slide 20 – Vídeo. Disponível em: https://youtu.be/QwgHS2GEckY. Acesso em: 28 abr. 2023. 
Material 
Digital