Lei de Licitações - CNU

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Licitações Públicas – Lei 14.133/21
Prof. Herbert Almeida
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CONCEITO E LEGISLAÇÃO
Prof. Herbert Almeida
▪ O que é a licitação?
▪ Quem se submete à L14133?
▪ Quais objetos são licitados com base na L14133?
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contratação para as Administrações
Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e abrange:
I – os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal e
os órgãos do Poder Legislativo dos Municípios, quando no desempenho de função
administrativa;
II – os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Administração Pública.
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as sociedades de economia mista e
as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto
no art. 178 desta Lei.
A Lei nº 14.133/2021 dispõe sobre normas gerais de licitação e contratação para as
Administrações Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, devendo ser obrigatoriamente utilizada, para
contratos e licitações pelos(as)
a) órgãos do Poder Judiciário da União, dos Estados e dos Municípios no exercício da
função típica desse poder.
b) fundos especiais vinculados às empresas públicas que explorem atividades de
prestação de serviço.
c) fundos especiais direta ou indiretamente controlados pela Administração Pública.
d) sociedades de economia mista da União, dos Estados e dos Municípios.
e) secretarias dos governos estaduais e pelos órgãos do Poder Legislativo Municipal, em
qualquer situação em que ambos venham a contratar.
ID: XXXXXXXXXXXX
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contratação para as Administrações
Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal e os
órgãos do Poder Legislativo dos Municípios, quando no desempenho de função administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Administração Pública.
A Lei nº 14.133/2021 dispõe sobre normas gerais de licitação e contratação para as
Administrações Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, devendo ser obrigatoriamente utilizada, para
contratos e licitações pelos(as)
a) órgãos do Poder Judiciário da União, dos Estados e dos Municípios no exercício da
função típica desse poder.
b) fundos especiais vinculados às empresas públicas que explorem atividades de
prestação de serviço.
c) fundos especiais direta ou indiretamente controlados pela Administração Pública.
d) sociedades de economia mista da União, dos Estados e dos Municípios.
e) secretarias dos governos estaduais e pelos órgãos do Poder Legislativo Municipal, em
qualquer situação em que ambos venham a contratar.
ID: XXXXXXXXXXXX
§ 3º Nas licitações e contratações que envolvam recursos provenientes de empréstimo ou doação oriundos de
agência oficial de cooperação estrangeira ou de organismo financeiro de que o Brasil seja parte, podem ser
admitidas:
I – condições decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo
Presidente da República;
II – condições peculiares à seleção e à contratação constantes de normas e procedimentos das agências ou dos
organismos, desde que:
a) sejam exigidas para a obtenção do empréstimo ou doação;
b) não conflitem com os princípios constitucionais em vigor;
c) sejam indicadas no respectivo contrato de empréstimo ou doação e tenham sido objeto de parecer
favorável do órgão jurídico do contratante do financiamento previamente à celebração do referido contrato;
As contratações realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior
seguirão obrigatoriamente a instrução processual e os procedimentos estabelecidos
na Lei .º 14.133/2021
a) alienação e concessão de direito real de uso de bens;
b) compra, inclusive por encomenda;
c) locação;
d) concessão e permissão de uso de bens públicos;
e) prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;
f) obras e serviços de arquitetura e engenharia;
g) tecnologia da informação e de comunicação.
Art. 3º Não se subordinam ao regime desta Lei:
I – contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de
dívida pública, incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantia
relacionadas a esses contratos;
II – contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria.
Licitações Públicas – Lei 14.133/21
Prof. Herbert Almeida
Aplicação (objetos) 
Aplica-se 
de forma 
primária
alienação e concessão de direito real de uso de bens;
compra, inclusive por encomenda;
locação;
concessão e permissão de uso de bens públicos;
prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;
obras e serviços de arquitetura e engenharia
tecnologia da informação e de comunicação
concessão e permissão de serviços públicos
PPPs
serviços de publicidade com agências de propaganda
Aplicação 
subsidiária
Não se 
aplica
contratos de operação de crédito e gestão da dívida pública
contratações sujeitas à legislação própria
A Lei nº 14.133/2021, trata de licitações e contratos administrativos. Essa lei aplica-
se aos seguintes casos, à exceção de um. Assinale-o.
a) Concessão e permissão de uso de bens públicos.
b) Contratos de operação de crédito, interno ou externo
c) Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados.
d) Obras e serviços de arquitetura e engenharia.
e) Contratações de tecnologia da informação e de comunicação.
VIGÊNCIA E TRANSIÇÃO
Prof. Herbert Almeida
▪ Quando a L14133 entrou em vigor?
▪ Como funciona a transição entre o antigo e o novo regime?
Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193, a
Administração poderá optar por licitar ou contratar diretamente de acordo com esta Lei ou
de acordo com as leis citadas no referido inciso, e a opção escolhida deverá ser indicada
expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contratação direta, vedada a
aplicação combinada desta Lei com as citadas no referido inciso.
Parágrafo único. Na hipótese do caput deste artigo, se a Administração optar por licitar de
acordo com as leis citadas no inciso II do caput do art. 193 desta Lei, o contrato respectivo
será regido pelas regras nelas previstas durante toda a sua vigência.
Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em vigor desta
Lei continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na legislação revogada.
Art. 193. Revogam-se:
II - em 30 de dezembro de 2023:
a) a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993;
b) a Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002; e
c) os arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011.
Determinado Município, que havia editado decreto no qual ficara expresso que não seria adotada a Lei nº
14.133/2021 até o término do prazo nela mencionado para a revogação da Lei nº 8.666/1993, realizou
chamamento público para seleção de entidade qualificada como organização social para assumir gestão
dos serviços de atenção básica e centro de especialidades médicas, odontológicas e fisioterápicas. O
edital nada menciona acerca da opção em não adotar a Lei nº 14.133/2021 no referido certame.
No caso descrito, é
a) indispensável a referência à não adoção da Lei nº 14.133/2021, em função do princípioda
vantajosidade.
b) indispensável a referência à não adoção da Lei nº 14.133/2021, conforme o próprio texto legal.
c) possível a não indicação de exclusão dos critérios da Lei nº 14.133/2021 para licitar, desde que
obedecidos seus princípios.
d) desejável, pelo princípio da assertividade, a negativa ao bis in idem quanto à não aplicação da Lei nº
14.133/2021 ao certame.
e) dispensável a referência à não adoção da Lei nº 14.133/2021, em decorrência da existência do decreto
a respeito dessa opção municipal.
ID: XXXXXXXXXXXX
Determinado Município, que havia editado decreto no qual ficara expresso que não seria adotada a Lei nº
14.133/2021 até o término do prazo nela mencionado para a revogação da Lei nº 8.666/1993, realizou
chamamento público para seleção de entidade qualificada como organização social para assumir gestão
dos serviços de atenção básica e centro de especialidades médicas, odontológicas e fisioterápicas. O
edital nada menciona acerca da opção em não adotar a Lei nº 14.133/2021 no referido certame.
No caso descrito, é
a) indispensável a referência à não adoção da Lei nº 14.133/2021, em função do princípio da
vantajosidade.
b) indispensável a referência à não adoção da Lei nº 14.133/2021, conforme o próprio texto legal.
c) possível a não indicação de exclusão dos critérios da Lei nº 14.133/2021 para licitar, desde que
obedecidos seus princípios.
d) desejável, pelo princípio da assertividade, a negativa ao bis in idem quanto à não aplicação da Lei nº
14.133/2021 ao certame.
e) dispensável a referência à não adoção da Lei nº 14.133/2021, em decorrência da existência do decreto
a respeito dessa opção municipal.
ID: XXXXXXXXXXXX
Prof. Herbert Almeida
▪ Quais são os princípios expressos na L14133?
▪ Qual o sentido dos principais expressos da L14133?
▪ Quais são os princípios implícitos de maior relevância?
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse
público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da
transparência, da eficácia, da segregação de funções, da motivação, da
vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da
razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da
economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de
Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
A Lei nº 14.133/2021, nova lei de licitações e contratos da Administração Pública, destinada a
substituir a Lei nº 8.666/1993, inova com relação à fiscalização dos contratos administrativos. A
partir da aplicação de novos princípios, deixa mais claras as responsabilidades do fiscal de contratos
e confirma a centralidade de sua ação para a boa execução contratual. Em seu conjunto, promove
uma mudança do foco para a governança e a obtenção de resultados nos contratos
administrativos.
Na esfera dessa inovação, o princípio que está expresso apenas na Lei nº 14.133/2021 (ausente na
Lei nº 8.666/93), com relação à eficiência contratual perseguida pela Administração Pública, é o
seguinte:
a) segurança jurídica
b) vinculação ao edital
c) probidade administrativa
d) julgamento objetivo
e) desenvolvimento sustentável.
ID: XXXXXXXXXXXX
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional
da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a
promoção do desenvolvimento nacional, e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos.
A Lei nº 14.133/2021, nova lei de licitações e contratos da Administração Pública, destinada a
substituir a Lei nº 8.666/1993, inova com relação à fiscalização dos contratos administrativos. A
partir da aplicação de novos princípios, deixa mais claras as responsabilidades do fiscal de contratos
e confirma a centralidade de sua ação para a boa execução contratual. Em seu conjunto, promove
uma mudança do foco para a governança e a obtenção de resultados nos contratos
administrativos.
Na esfera dessa inovação, o princípio que está expresso apenas na Lei nº 14.133/2021 (ausente na
Lei nº 8.666/93), com relação à eficiência contratual perseguida pela Administração Pública, é o
seguinte:
a) segurança jurídica
b) vinculação ao edital
c) probidade administrativa
d) julgamento objetivo
e) desenvolvimento sustentável.
ID: XXXXXXXXXXXX
Prof. Herbert Almeida
Existem serviços prestados que, pela sua essencialidade, visam a atender à necessidade
pública de forma permanente, por mais de um exercício financeiro, assegurando a
integridade do patrimônio público ou o funcionamento das atividades finalísticas do
órgão ou entidade, de modo que sua interrupção possa comprometer a prestação de
uma atividade pública ou o cumprimento da missão institucional.
Considerando-se o conteúdo da Lei nº 14.133/2021, as atividades descritas acima são
caracterizadas como serviços
a) técnicos
b) descontínuos
c) comuns
d) contínuos
e) por escopo.
ID: XXXXXXXXXXXX
Existem serviços prestados que, pela sua essencialidade, visam a atender à necessidade
pública de forma permanente, por mais de um exercício financeiro, assegurando a
integridade do patrimônio público ou o funcionamento das atividades finalísticas do
órgão ou entidade, de modo que sua interrupção possa comprometer a prestação de
uma atividade pública ou o cumprimento da missão institucional.
Considerando-se o conteúdo da Lei nº 14.133/2021, as atividades descritas acima são
caracterizadas como serviços
a) técnicos
b) descontínuos
c) comuns
d) contínuos
e) por escopo.
ID: XXXXXXXXXXXX
Prof. Herbert Almeida
▪ Quais são os objetivos da licitação?
▪ O que é sobrepreço, superfaturamento e preço 
manifestamente inexequível?
Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos:
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais
vantajoso para a Administração Pública, inclusive no que se refere ao ciclo de vida
do objeto;
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa
competição;
III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente
inexequíveis e superfaturamento na execução dos contratos;
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.
Art. 11. [...]
Parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é responsável pela governança
das contratações e deve implementar processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e
controles internos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios e os
respectivos contratos, com o intuito de alcançar os objetivos estabelecidos no caput deste
artigo, promover um ambiente íntegro e confiável, assegurar o alinhamento das
contratações ao planejamento estratégico e às leis orçamentárias e promover eficiência,
efetividade e eficácia em suas contratações.
Art. 6º [...]
LVI - sobrepreço: preço orçado para licitação ou contratado em valor
expressivamente superior aos preços referenciais de mercado, seja de apenas
1 (um) item, se a licitação ou a contratação for por preços unitários de serviço,
seja do valor global do objeto, se a licitação ou a contratação for por tarefa,
empreitada por preço global ou empreitada integral, semi-integrada ou
integrada;
Art. 6º. [...] LVII - superfaturamento: dano provocado ao patrimônio da Administração,
caracterizado, entre outras situações, por:
a) medição de quantidades superiores às efetivamente executadas ou fornecidas;
b) deficiência na execução de obras e de serviços de engenharia que resulte em
diminuição da sua qualidade, vida útil ou segurança;
c) alterações no orçamento de obras e de serviços de engenharia que causem
desequilíbrio econômico-financeiro do contrato em favor docontratado;
d) outras alterações de cláusulas financeiras que gerem recebimentos contratuais
antecipados, distorção do cronograma físico-financeiro, prorrogação injustificada do
prazo contratual com custos adicionais para a Administração ou reajuste irregular de
preços;
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, NÃO é um objetivo do processo licitatório
a) assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais
vantajoso para a administração pública, observando-se a equação de custo-benefício.
b) ampliar as possibilidades quantitativas e qualitativas das propostas, tanto sob o
aspecto horizontal quanto sob o aspecto vertical, priorizando-se a procedência nacional
dos licitantes.
c) evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e
superfaturamento na execução dos contratos.
d) garantir a necessária competitividade, ainda mesmo na fase pré-contratual do
processo licitatório.
e) incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável, em especial quanto à
execução do contrato, considerando seus efeitos econômicos, sociais e ambientais.
ID: XXXXXXXXXXXX
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, NÃO é um objetivo do processo licitatório
a) assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais
vantajoso para a administração pública, observando-se a equação de custo-benefício.
b) ampliar as possibilidades quantitativas e qualitativas das propostas, tanto sob o
aspecto horizontal quanto sob o aspecto vertical, priorizando-se a procedência nacional
dos licitantes.
c) evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e
superfaturamento na execução dos contratos.
d) garantir a necessária competitividade, ainda mesmo na fase pré-contratual do
processo licitatório.
e) incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável, em especial quanto à
execução do contrato, considerando seus efeitos econômicos, sociais e ambientais.
ID: XXXXXXXXXXXX
Prof. Herbert Almeida
▪ O que são e quais são as modalidades?
▪ Quais as novidades em relação ao antigo regime licitatório?
▪ Qual é o conceito e quais são os detalhes de cada modalidade de 
licitação?
A Lei n.º 14.133/2021 estabelece como modalidades de licitação o pregão,
a concorrência, o concurso, o leilão, o diálogo competitivo e a tomada de
preços
A concorrência e o diálogo competitivo são modalidades de licitação caracterizadas
pelo objetivo de contratação de obras, serviços e fornecimento, sendo, por isso,
possível combinar os elementos dessas modalidades para constituir uma nova
modalidade licitatória
XXXVIII – concorrência: modalidade de licitação para contratação de bens e
serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo
critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
Um órgão da administração direta federal pretende realizar procedimento
licitatório para contratação de empresa de engenharia, com o intuito de realizar
uma obra em sua sede. Nessa situação, poderá optar entre as modalidades
concorrência e pregão, independentemente do valor estimado do contrato
XLI – pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços
comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior
desconto;
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental comum a que se
refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão sempre que o objeto possuir
padrões de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.
Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de serviços técnicos
especializados de natureza predominantemente intelectual e de obras e serviços
de engenharia, exceto os serviços de engenharia de que trata a alínea “a” do
inciso XXI do caput do art. 6º desta Lei.
Concorrência é a modalidade licitatória utilizada para a contratação de bens e
serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de maior desconto.
Em 1.º de abril de 2021, foi promulgada a Lei n.º 14.133/2021, que estabelece novas normas de
licitação e contratação para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. Considerando a legislação vigente para
os processos de compras governamentais, assinale a opção correta.
a) A modalidade de licitação concurso foi extinta com a promulgação da Lei n.º 14.133/2021.
b) A Lei n.º 14.133/2021 agregou o diálogo competitivo ao rol de modalidades de licitação, em
substituição à modalidade leilão.
c) A partir de 2024, o comprador público poderá utilizar a tomada de preços como modalidade
licitatória.
d) Com a promulgação da Lei n.º 14.133/2021, a Lei n.º 8.666/1993 foi automaticamente
revogada.
e) De acordo com a Lei n.º 14.133/2021, é obrigatória a contratação de bens e serviços comuns
por pregão.
XXXIX – concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou
conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor;
No concurso – modalidade licitatória de caráter intelectual –, o julgamento técnico
é relativamente subjetivo, mas não arbitrário, devendo ser realizado pelo critério
de melhor técnica ou conteúdo artístico.
XL – leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens
móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance;
Para a promoção de atividades de natureza artística, técnica ou científica, a
modalidade licitatória apropriada é o leilão
Leilão é a modalidade de licitação cabível no caso de alienação de bem imóvel de
propriedade da administração pública, independentemente de seu valor.
XLII – diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de obras,
serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes
previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de
desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades,
devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
Para a contratação de obras, serviços e compras, o IBAMA pode adotar a
modalidade de licitação denominada diálogo competitivo, realizando, nessa
hipótese, diálogos com os licitantes previamente selecionados mediante critérios
objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de
atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após
o encerramento dos diálogos.
Caso a administração pública vise a contratar objeto em que há
impossibilidade, com precisão suficiente, de definir as especificações
técnicas, pode-se utilizar licitação na modalidade
a) leilão.
b) concurso.
c) concorrência.
d) diálogo competitivo.
e) pregão.
A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental comum do processo de
licitação, adotando-se o pregão quando o objeto tiver padrões de desempenho e
qualidade objetivamente definíveis por edital.
Prof. Herbert Almeida
▪ O que são e quais são os critérios de julgamento?
▪ Quais são os critérios de julgamento da L14133?
▪ Quais as características e aplicações de cada critério?
▪ Qual a correlação entre os critérios e as modalidade?
A concorrência é modalidade de licitação, prevista na Lei nº 14.133/2021, para
contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de
engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser o(a)
a) melhor lance
b) melhor padrão de qualidade
c) maior retorno econômico
d) maior avaliação
e) melhor oferta.
ID: XXXXXXXXXXXX
Critérios de julgamento
CRITÉRIOS DE JULGAMENTO vs. MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Pregão
▪ Menor preço; ou
▪ Maior desconto.
Concorrência
▪ Menor preço;
▪ Maior desconto;
▪ Melhor técnica ou conteúdo artístico;
▪ Técnica e preço;
▪ Maior retornoeconômico.
Concurso ▪ Melhor técnica ou conteúdo artístico.
Leilão ▪ Maior lance
Diálogo competitivo
▪ Não há definição do critério de julgamento;
▪ O julgamento ocorrerá “de acordo com critérios divulgados
no início da fase competitiva”.
A concorrência é modalidade de licitação, prevista na Lei nº 14.133/2021, para
contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de
engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser o(a)
a) melhor lance
b) melhor padrão de qualidade
c) maior retorno econômico
d) maior avaliação
e) melhor oferta.
ID: XXXXXXXXXXXX
Prof. Herbert Almeida
Inexigibilidade Dispensável Dispensada
Conceito
Inviabilidade de 
competição
Legislador autoriza que não 
seja realizada a licitação
Legislador determina que não 
seja realizada a licitação
Rol Exemplificativo Taxativo Taxativo
Natureza - Discricionária Vinculada
Objeto Diversos Diversos Alienação de bens
Contratação direta
Inexigibilidade
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição, em especial nos
casos de: [...].
Inexigibilidade
Inexigibilidade
Serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual os seguintes (art. 74, III):
(i) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
(ii) pareceres, perícias e avaliações em geral;
(iii) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
(iv) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
(v) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
(vi) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
(vii)restauração de obras de arte e bens de valor histórico;
(viii)controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais,
instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e
demais serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso.
Inexigibilidade
A contratação direta amparada em cláusula de inexigibilidade de licitação
ocorre quando há inviabilidade de competição, sendo exemplificativas as
hipóteses legalmente previstas.
Licitação dispensável
A dispensa de licitação decorre de situações excepcionais expressamente
dispostas na lei, enquanto a inexigibilidade se caracteriza pela total
inviabilidade de competição.
Dispensa de licitação deserta e fracassada
III – para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de
licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quando se verificar que naquela licitação:
a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas
válidas;
b) as propostas apresentadas consignaram preços manifestamente superiores aos
praticados no mercado ou incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais
competentes;
Licitação dispensável
Licitação dispensável
Licitação dispensável
VIII – nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência
de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade
dos serviços públicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros
bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços
que possam ser concluídas no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocorrência
da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação dos respectivos contratos e a
recontratação de empresa já contratada com base no disposto neste inciso;
Licitação dispensável – em função da pessoa
IX – para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos
ou serviços prestados por órgão ou entidade que integrem a Administração Pública e
que tenham sido criados para esse fim específico, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
XI – para celebração de contrato de programa com ente federativo ou com entidade de
sua Administração Pública indireta que envolva prestação de serviços públicos de
forma associada nos termos autorizados em contrato de consórcio público ou em
convênio de cooperação;
XIII – para contratação de profissionais para compor a comissão de avaliação de
critérios de técnica, quando se tratar de profissional técnico de notória especialização;
Não é mais dispensa de licitação
Deseja o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada realizar a contratação (diretamente
ou por meio de empresário exclusivo) de profissional do setor artístico consagrado pela
crítica especializada e pela opinião pública, para divulgar o resultado de relevantes
pesquisas realizadas, com impacto nacional.
No caso em tela, deve-se proceder, nos termos da Lei nº 14.133/2021, à contratação da
seguinte forma:
a) obtenção de autorização legislativa para a contratação
b) dispensa de licitação
c) impossibilidade de contratação
d) inexigibilidade de licitação
e) realização de prévia consulta ao Tribunal de Contas da União.
ID: XXXXXXXXXXXX
Deseja o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada realizar a contratação (diretamente
ou por meio de empresário exclusivo) de profissional do setor artístico consagrado pela
crítica especializada e pela opinião pública, para divulgar o resultado de relevantes
pesquisas realizadas, com impacto nacional.
No caso em tela, deve-se proceder, nos termos da Lei nº 14.133/2021, à contratação da
seguinte forma:
a) obtenção de autorização legislativa para a contratação
b) dispensa de licitação
c) impossibilidade de contratação
d) inexigibilidade de licitação
e) realização de prévia consulta ao Tribunal de Contas da União.
ID: XXXXXXXXXXXX
Considere-se a existência de uma lei que autoriza o Poder Executivo Municipal a firmar
contrato de concessão de uso de bens móveis e Imóveis (galpão de reciclagem), bem
como firmar contrato de prestação de serviços de gestão de resíduos sólidos, com
determinada Cooperativa de Catadores de Materiais Recicláveis existente no Município.
Afirma o Legislativo Municipal que a lei guarda constitucionalidade e plena legalidade,
face à competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
para legislar sobre meio ambiente e combate à pobreza, regulamentando serviços. Além
disso, afirma ser possível a dispensa de licitação, para a mencionada contratação,
concluindo que é possível dispor sobre regras específicas no que tange à contratação,
desde que atendam às particularidades do ente municipal.
Com relação a sua pertinência, a lei em comento é
a) compatível com o texto constitucional, favorecendo o princípio da economicidade.
ID: XXXXXXXXXXXX
b) incompatível com o texto da Lei nº 14.133/2021, por não realizar o processo
licitatório, mandamental com relação à coleta de lixo.
c) compatível com a Lei nº 14.133/2021, desde que haja dotação orçamentária própria
para a concretização contratual.
d) compatível com a Constituição Federal, já que tão somente fixa parâmetros para a
concretização de determinada contratação.
e) inconstitucional, por ferir o princípio da impessoalidade, além de não promover a
necessária licitação para a concessão de bens móveis e imóveis, notadamente do galpão
de reciclagem.
ID: XXXXXXXXXXXX
b) incompatível com o texto da Lei nº 14.133/2021, por não realizar o processo
licitatório, mandamental com relação à coleta de lixo.
c) compatível com a Lei nº 14.133/2021, desde que haja dotação orçamentária própria
para a concretização contratual.
d) compatível com a Constituição Federal, já que tão somente fixa parâmetros para a
concretização de determinada contratação.
e) inconstitucional, por ferir o princípio da impessoalidade, além de não promover a
necessária licitação para a concessão de bens móveis e imóveis, notadamente do galpão
de reciclagem.
ID: XXXXXXXXXXXX
Prof. Herbert Almeida
Fases da licitação
Preparatória
Divulgação do 
edital
Apresentação das 
propostas e lances (se 
for o caso)
Julgamento Habilitação
Recursal Homologação
Inversão (ato motivado)
A habilitaçãoé a fase da licitação em que se verifica o conjunto de informações e documentos
necessários e suficientes para demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da licitação. Além
das exigências relativas à capacidade técnica e econômica, regularidade fiscal e trabalhista, observa-se, na
Lei nº 14.133/2021, que as mudanças sociais fizeram com que fosse exigido o preenchimento de
requisitos ligados a questões sociais.
Dessa forma, essa lei preconiza que seja observada a seguinte exigência:
a) a paritária reserva de cargos para homens e mulheres a ser efetivada pelos candidatos ao processo
licitatório.
b) a promoção, pelos licitantes, do desenvolvimento sustentável, com respeito às normas ambientais
nacionais e internacionais.
c) a priorização, pelos licitantes, no processo de compras e prestação de serviços, dos pequenos e
microempresários.
d) o cumprimento de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado da previdência
social, conforme a lei.
e) o enquadramento jurídico-constitucional, pelos concorrentes, de pessoas de orientação homossexual.
ID: XXXXXXXXXXXX
Art. 63. Na fase de habilitação das licitações serão observadas as seguintes disposições:
I - poderá ser exigida dos licitantes a declaração de que atendem aos requisitos de habilitação, e o
declarante responderá pela veracidade das informações prestadas, na forma da lei;
II - será exigida a apresentação dos documentos de habilitação apenas pelo licitante vencedor,
exceto quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento;
III - serão exigidos os documentos relativos à regularidade fiscal, em qualquer caso, somente em
momento posterior ao julgamento das propostas, e apenas do licitante mais bem classificado;
IV - será exigida do licitante declaração de que cumpre as exigências de reserva de cargos para
pessoa com deficiência e para reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras
normas específicas.
A habilitação é a fase da licitação em que se verifica o conjunto de informações e documentos
necessários e suficientes para demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da licitação. Além
das exigências relativas à capacidade técnica e econômica, regularidade fiscal e trabalhista, observa-se, na
Lei nº 14.133/2021, que as mudanças sociais fizeram com que fosse exigido o preenchimento de
requisitos ligados a questões sociais.
Dessa forma, essa lei preconiza que seja observada a seguinte exigência:
a) a paritária reserva de cargos para homens e mulheres a ser efetivada pelos candidatos ao processo
licitatório.
b) a promoção, pelos licitantes, do desenvolvimento sustentável, com respeito às normas ambientais
nacionais e internacionais.
c) a priorização, pelos licitantes, no processo de compras e prestação de serviços, dos pequenos e
microempresários.
d) o cumprimento de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para reabilitado da previdência
social, conforme a lei.
e) o enquadramento jurídico-constitucional, pelos concorrentes, de pessoas de orientação homossexual.
ID: XXXXXXXXXXXX
Um economista busca mecanismos para estender o critério de obediência aos
parâmetros ambientais aceitos pela comunidade mundial e utilizados pelas empresas
contemporâneas, constituindo padrão de referência nas negociações internacionais.
Nos termos da Lei nº 14.133/2021, os licenciamentos ambientais de obras e serviços de
engenharia licitados sob sua égide deverão, nos órgãos integrantes do Sistema Nacional
do Meio Ambiente, ter
a) preferência equivalente à do idoso
b) importância relevante
c) autonomia na cronologia
d) prioridade na tramitação
e) autorização temporária.
ID: XXXXXXXXXXXX
Art. 25. § 6º Os licenciamentos ambientais de obras e serviços de engenharia
licitados e contratados nos termos desta Lei terão prioridade de tramitação
nos órgãos e entidades integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(Sisnama) e deverão ser orientados pelos princípios da celeridade, da
cooperação, da economicidade e da eficiência.
Um economista busca mecanismos para estender o critério de obediência aos
parâmetros ambientais aceitos pela comunidade mundial e utilizados pelas empresas
contemporâneas, constituindo padrão de referência nas negociações internacionais.
Nos termos da Lei nº 14.133/2021, os licenciamentos ambientais de obras e serviços de
engenharia licitados sob sua égide deverão, nos órgãos integrantes do Sistema Nacional
do Meio Ambiente, ter
a) preferência equivalente à do idoso
b) importância relevante
c) autonomia na cronologia
d) prioridade na tramitação
e) autorização temporária.
ID: XXXXXXXXXXXX
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	Slide 52: Concorrência
	Slide 53: Concorrência
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	Slide 60: Polícia Federal/2018 – adaptada
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	Slide 65: Diálogo competitivo
	Slide 66: Diálogo competitivo
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	Slide 82: Contratação direta
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	Slide 85: Inexigibilidade
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	Slide 89: MPE SC / 2021
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	Slide 92: Licitação dispensável
	Slide 93: Licitação dispensável
	Slide 94: Licitação dispensável
	Slide 95: Licitação dispensável – em função da pessoa
	Slide 96: Não é mais dispensa de licitação
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	Slide 103: Fases da licitação
	Slide 104: Fases da licitação
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