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Professor Wagner Damazio 
1000 Questões Gratuitas de Direito Administrativo (Resolvidas e Comentadas) 
 
 
 
 
1000 Questões Gratuitas de Direito Administrativo 
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c) Incorreto. Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião, nos termos do art. 102 do Código Civil 
2002: “Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião.” 
Além disso a súmula 340 do STF aduz o seguinte: “Desde a vigência do Código Civil, os bens dominicais, como 
os demais bens públicos, não podem ser adquiridos por usucapião.” 
d) Incorreto. O uso dos bens de uso comum pode sofrer restrições pelo poder público. Segundo 
Maria Sylvia de Pietro, (p.864 e 865, 2018): 
 
O uso comum admite duas modalidades: o uso comum ordinário e o uso comum extraordinário. 
(...) 
Trata-se de utilizações que não se exercem com exclusividade (não podendo, por isso, ser 
consideradas privativas), mas que dependem de determinados requisitos, como o pagamento de 
prestação pecuniária ou de manifestação de vontade da Administração, expressa por meio de ato 
de polícia, sob a forma de licença ou de autorização. O uso é exercido em comum (sem 
exclusividade), mas remunerado ou dependente de título jurídico expedido pelo Poder Público. 
(...) 
Essas exigências constituem limitações ao exercício do direito de uso, impostas pela lei, com base 
no poder de polícia do Estado, sem desnaturar o uso comum e sem transformá-lo em uso privativo; 
uma vez cumpridas as imposições legais, ficam afastados os obstáculos que impediam a utilização. 
Tem-se, nesse caso, uso comum - já que a utilização é exercida sem o caráter de exclusividade 
que caracteriza o uso privativo - porém sujeito à remuneração ou ao consentimento da 
Administração. Essa modalidade é a que se denomina de uso comum extraordinário, 
acompanhando a terminologia de Diogo Freitas do Amaral (1972:108). 
(...) 
O uso comum ordinário é aberto a todos indistintamente, sem exigência de instrumento 
administrativo de outorga e sem retribuição de natureza pecuniária. 
O uso comum extraordinário está sujeito a maiores restrições impostas pelo poder de polícia do 
Estado, ou porque limitado a determinada categoria de usuários, ou porque sujeito a remuneração, 
ou porque dependente de outorga administrativa. 
 
e) Incorreto. Não é necessário ato formal da Administração, bastando que efetivamente seja dado 
destino público. 
Para Maria Sylvia de Pietro (p.850, 2018): 
 
Pelos conceitos de afetação e desafetação, verifica-se que uma e outra podem ser expressas ou 
tácitas. Na primeira hipótese, decorrem de ato administrativo ou de lei; na segunda, resultam de 
atuação direta da Administração sem manifestação expressa de sua vontade, ou de fato da 
natureza. Por exemplo, a Administração pode baixar decreto estabelecendo que determinado 
imóvel, integrado na categoria dos bens dominicais, será destinado à instalação de uma escola; ou 
pode simplesmente instalar essa escola no prédio, sem qualquer declaração expressa. Em um e 
outro caso, o bem está afetado ao uso especial da Administração, passando a integrar a categoria 
de bem de uso especial. A operação inversa também pode ocorrer, mediante declaração expressa 
ou pela simples desocupação do imóvel, que fica sem destinação. (grifos não constantes do original) 
Gabarito: Letra B. 
10. 2017/VUNESP/TJ-SP/Juiz de Direito 
Considerando-se o regime jurídico dos bens públicos, pode-se afirmar que