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183.	Toda	pessoa	integrante	da	administração	indireta	é	submetida	a	controle	pela	administração	direta	do	ente	a	que	seja	
vinculada,	a	exemplo	das	escolas	e	universidades,	que,	pela	natureza	de	sua	função,	ficam	sob	o	controle	do	Ministério	
da	Educação.
 Comentário:
	 É	correto	afirmar,	portanto,	que	a	Administração	Pública,	como	tal	prevista	na	Constituição	Federal	(art.	37)	e	na	le-
gislação	pertinente	(Decreto-Lei	n°	200/1967,	com	alterações	supervenientes),	além	dos	órgãos	estatais	e	de	diversos	
tipos	de	entidades	abrange,	também,	as	universidades	federais	que	são	fundações	públicas.
 Gabarito: certo.
(Cespe/ANS/Técnico	Administrativo)	A	respeito	das	administrações	direta	e	indireta,	julgue	os	itens	seguintes:
184.	As	empresas	públicas,	por	serem	pessoas	jurídicas	de	direito	privado,	estão	sujeitas	à	falência.
 Comentário:
	 A	resposta	encontrada	diverge	do	gabarito	oficial.	O	art.	242	da	Lei	n°	6.404	vedava	a	falência	de	sociedade	de	economia	
mista.	Foi	revogado	pela	Lei	nº	10.303/2001.	Agora,	empresas	públicas	e	sociedades	de	economia	mista	podem	falir.
 Gabarito: errado.
185.	A	respeito	das	administrações	direta	e	indireta,	julgue	os	itens	seguintes:
	 Não	é	necessária	a	autorização	legislativa	para	a	criação	de	empresa	pública	subsidiária	se	houver	previsão	para	esse	
fim	na	própria	lei	que	instituiu	a	empresa	matriz.
 Comentário:
	 Assim,	exige-se	autorização	legislativa	para	a	criação	de	subsidiárias	das	empresas	públicas	e	sociedades	de	economia	
mista,	sendo	suficiente,	para	tanto,	a	previsão	genérica	na	lei	que	as	instituir,	ou	seja,	não	há	necessidade	de	autori-
zação	legislativa	específica	a	cada	vez	que	uma	nova	subsidiária	é	criada.
 Gabarito: certo.
186.	As	fundações	públicas	são	entidades	integrantes	da	administração	direta	e	podem	ser	criadas	para	a	exploração	de	
atividade	econômica.
 Dispõe o Decreto-Lei n° 200/1967:
	 Art.	4°	A	Administração	Federal	compreende:
	 I	–	A	Administração	Direta,	que	se	constitui	dos	serviços	 integrados	na	estrutura	administrativa	da	Presidência	da	
República	e	dos	Ministérios.
	 II	–	A	Administração	Indireta,	que	compreende	as	seguintes	categorias	de	entidades,	dotadas	de	personalidade	jurídica	
própria:
a) Autarquias.
b)	 Empresas	Públicas.
c)	 Sociedades	de	Economia	Mista.
d)	 Fundações	Públicas.
 Comentário:
 Na	prática,	porém,	prevalece	o	entendimento	de	que	as	fundações	públicas	têm	personalidade	de	direito	público.	A	elas	
se	aplica	a	mesma	disciplina	voltada	às	autarquias.	Daí	dizer-se	que	a	doutrina	administrativista	mais	recente	firmou	
o	entendimento	de	que	todas	as	fundações	instituídas	ou	mantidas	pelo	poder	público	têm	natureza	de	autarquia.
	 Acerca	das	autarquias,	temos	ainda	a	seguinte	característica:	só	devem	ser	outorgados	serviços	públicos	específicos,	
e	não	os	industriais.
 Gabarito: errado.
187.	A	Petrobras	é	exemplo	de	sociedade	de	economia	mista.
 Comentário:
	 O	art.	37,	§	6º,	da	CF	apenas	se	aplica	às	pessoas	jurídicas	de	direito	público	e	às	de	direito	privado	prestadoras	de	
serviço	público.	Assim,	as	empresas	estatais	que	não	prestam	serviço	público	têm	responsabilidade	civil	subjetiva,	por	
exemplo, Petrobras).
	 O	STF	destaca	que	“a	Petrobras	não	é	prestadora	de	serviço	público”,	“não	pode	ser	concebida	como	delegada	da	
União”,	por	explorar	atividade	econômica	em	sentido	estrito,	“sujeitando-se	ao	regime	jurídico	das	empresas	privadas	
(§	1º,	II,	do	art.	173	da	CB/1988)”,	atuando	“em	regime	de	competição	com	empresas	privadas	que	se	disponham	a	
disputar,	no	âmbito	de	procedimentos	licitatórios	(art.	37,	XXI,	da	CB/1988),	as	contratações	previstas	no	§	1º	do	art.	
177	da	Constituição	do	Brasil”.
 Gabarito: certo.
(Cespe/MPU/Técnico	Administrativo)	No	que	se	refere	aos	poderes	administrativos,	julgue	o	item	a	seguir.
188.	Verifica-se	a	existência	de	hierarquia	administrativa	entre	as	entidades	da	administração	indireta	e	os	entes	federativos	
que	as	instituíram	ou	autorizaram	a	sua	criação.
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