Processo Administrativo: Princípios e Recursos

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Guilherme Hamada
Direito Administrativo
Aula 26 – Processo Administrativo
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1) Processo Administrativo: noções
a) Processo administrativo como sequência de
atos, estabelecidos em lei, que permitirá o
exercício da função administrativa.
b) Processo administrativo como procedimento
no qual há uma pretensão resistida.
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“O procedimento consiste numa sequencia
predeterminada de atos, cada qual com finalidade
específica, mas todos dotados de uma finalidade
última comum, em que o exaurimento de cada
etapa é pressuposto de validade da instauração da
etapa posterior e cujo resultado final deve guardar
compatibilidade lógica com o conjunto de atos
praticados.”
(JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 10ª ed. São
Paulo: RT, 2014, p. 341.)
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• Procedimento: sucessão de atos ou
formalidades, previstos na lei, que levam a um
resultado.
• Procedimento permitirá o controle dos atos
administrativos praticados em seu bojo.
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2) Fundamento normativo
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o
processo administrativo no âmbito da
Administração Federal direta e indireta, visando,
em especial, à proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins
da Administração.
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§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da
União, quando no desempenho de função
administrativa.
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Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento
destinado a apurar responsabilidade de servidor
por infração praticada no exercício de suas
atribuições, ou que tenha relação com as
atribuições do cargo em que se encontre investido.
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• Processo de tombamento: Decreto-Lei nº
25/1937.
• Procedimento licitatório: Lei nº 8.666/1993.
• Código de Propriedade Intelectual: Lei nº
9.279/1996.
• Procedimento de desapropriação: Lei nº
4.132/1962.
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3) Princípios aplicáveis aos processos 
administrativos.
• Devido processo legal – art. 5º, inc. LIV, da
Constituição.
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
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3) Princípios aplicáveis aos processos 
administrativos.
• Contraditório e ampla defesa – art. 5º, inc. LV, 
da Constituição.
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes;
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Súmula Vinculante nº 5: A falta de defesa técnica
por advogado no processo administrativo
disciplinar não ofende a Constituição.
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3) Princípios aplicáveis aos processos 
administrativos.
• Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,
Publicidade e Eficiência – art. 37, caput, da
Constituição.
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Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
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3) Princípios aplicáveis aos processos 
administrativos.
• Gratuidade – art. 5º, inc. XXXIV, da Constituição 
XXXIV - são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas:
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a) o direito de petição aos Poderes Públicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições
públicas, para defesa de direitos e esclarecimento
de situações de interesse pessoal;
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3) Princípios aplicáveis aos processos 
administrativos.
• Verdade Real – art. 5º, inc. LVI, da Constituição.
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilícitos;
• Participação popular – Princípio Democrático, 
diversos dispositivos constitucionais.
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4) Recursos administrativos
Recursos administrativos são meios formais
através do qual algum interessado postula, perante
a Administração Pública, a revisão de um ato
administrativo.
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1) Processo Administrativo: noções
• Recursos hierárquicos próprios.
• Recursos hierárquicos impróprios.
• Recursos próprios.
• Pedidos de reconsideração.
• Pedido de revisão.
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• Exigência de garantia.
• Reformatio in pejus.
• Exaustão da via administrativa.
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5) Coisa julgada administrativa
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6) Prazos extintivos
• Prescrição: perda de uma pretensão.
• Decadência: perda de um direito potestativo.
• Preclusão: perda da oportunidade de exercício
de um ato processual.
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Art. 54. O direito da Administração de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos
favoráveis para os destinatários decai em cinco
anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé.
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7) Parecer
O parecer é uma manifestação formal que
expressa a opinião de um agente público sobre
determinada situação.
• Facultativos ou obrigatórios.
• Vinculantes ou opinativos.