Agentes Públicos: Cargos, Empregos e Funções

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 Cargo, Emprego e Função 
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1 Apresentação 
 
Olá meus caros alunos, vamos para mais um bloco de Direito Administrativo? Hoje 
iremos conversar sobre Agentes Públicos, falando das pessoas que incorporam o 
espírito do Estado e da Administração Pública, que provavelmente irão prestar serviço 
público a nossa sociedade. E muito provavelmente você será um dos Agentes Públicos 
que nós iremos estudar a partir de agora, perfeito? 
 
Falaremos especificamente sobre o que é um cargo, o que é um emprego, quais as 
diferenças entre eles, o que é um servidor civil, militar, sobre o que é uma função 
temporária, função comissionada. Vamos entrar um pouco na seara da prestação 
pública subjetiva, quando temos a personificação, ou seja, de quem é a atuação 
pública, no caso dos nossos queridos e amados agentes públicos. 
 
Ressaltamos que o PDF FOCADO conta com a produção intelectual das aulas do 
professor, além das complementações, atualizações e revisões elaboradas pela nossa 
equipe Pedagógica do Focus Concursos. 
 
A respeito das complementações, frisamos que, este material pode conter 
informações além das trabalhadas em videoaulas. Mas, claro, com tudo que é 
necessário para a sua aprovação, com a profundidade necessária – nem mais, nem 
menos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2 Conteúdo Programático 
1 Apresentação ........................................................................................................................ 2 
2 Conteúdo Programático ........................................................................................................ 3 
3 Roteiro do PDF FOCADO ........................................................................................................ 4 
4 Recapitulando... .................................................................................................................... 5 
4.1 Concurso público ........................................................................................................................ 5 
4.2 Formas de Provimento ................................................................................................................ 7 
Nomeação .............................................................................................................................................................. 9 
Dúvida do concurseiro .......................................................................................................................................... 10 
Nomeação sem posse ........................................................................................................................................... 11 
Posse sem exercício .............................................................................................................................................. 12 
4.3 Acessibilidade ........................................................................................................................... 12 
4.4 Cláusula de Barreira .................................................................................................................. 13 
4.5 Cotas para pessoas com deficiência física .................................................................................. 14 
4.6 Cotas Raciais ............................................................................................................................. 16 
4.7 Prazo de Validade ..................................................................................................................... 17 
4.8 Concurso em ano Eleitoral ......................................................................................................... 20 
5 Questões de Sala ................................................................................................................. 21 
6 Anotações de Aula (Slide) .................................................................................................... 23 
7 Questões para Treinar ......................................................................................................... 29 
7.1 Gabarito ................................................................................................................................... 39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3 Roteiro do PDF FOCADO 
 
Sempre antes de começar uma nova aula faça a revisão da aula anterior. Isto vai ajudar 
na fixação do conteúdo. Estudos sobre a “Curva do Esquecimento” revelam que em 
poucos dias esquecemos 70% do estudado. Portanto, revise! 
Bom, feita esta análise geral, você já deve ter percebido que estamos no caminho 
certo. Preciso que você, futuro aprovado(a), juntamente com este professor que passa 
a ser o seu maior torcedor, organize seus estudos da seguinte forma: 
 
Roteiro do PDF FOCADO: 
• Material Teórico Escrito (conteúdo para o aluno complementar além das 
videoaulas. Este material pode conter informações além das trabalhadas em 
videoaulas. Mas, claro, com tudo que é necessário para a sua aprovação, com 
a profundidade necessária – nem mais, nem menos.); 
 
• Anotações de Aulas (slide das videoaulas) 
• Questões para Treinar (são questões extras/bônus ao final da apostila, para 
o aluno treinar e fixar o conteúdo aprendido. Essas questões fazem parte 
apenas do material em PDF, logo não são exibidas e nem resolvidas em 
videoaulas). 
 
Você pode usar as videoaulas para entender a matéria como um todo e usar os PDFs 
para complementar e aprofundar ainda mais sobre os temas! 
 
E como eu disse, sem enrolação, vamos direto ao conteúdo para o seu concurso. 
VAMOS NESSA! 
 
 
 
 
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4 Recapitulando... 
 
Na aula anterior, demos um pontapé a respeito dessa temática agora meu aluno – 
vamos aprofundar este tópico! Algumas informações serão repetitivas, como forma 
de relembrar. 
O título deste tópico é exatamente a sua busca enquanto “concurseiro”. Você quer ter 
acesso ao serviço público tornando-se um servidor público em sentido estrito. Não é 
mesmo? 
Sem muitas delongas...Estão preparados? Vamos lá... 
 
4.1 Concurso público 
O CONCURSO PÚBLICO é um processo seletivo que permite avaliar a competência 
dos candidatos que concorrem entre si a um cargo público efetivo, em uma das 
entidades governamentais. O concurso é um procedimento administrativo, uma 
sucessão ordinária de atos. Rafael Carvalho Rezende (2020) complementa: 
A exigência do concurso público fundamenta-se nos princípios constitucionais do Direito 
Administrativo, notadamente os princípios da impessoalidade (igualdade de tratamento aos 
candidatos), da moralidade (escolha objetiva do candidato, sem levar em consideração os laços 
de amizade) e da eficiência (por meio da competitividade, prestigia-se o mérito do candidato que 
apresentou qualidades necessárias ao exercício da função pública). 
 
Aplicação: Serve para selecionar os agentes administrativos, os efetivos, os 
profissionais do serviço público, sendo a regra para o ingresso oficial nas carreiras 
públicas. Logo, aplica-se tanto a servidores (cargos efetivos) quanto a empregados 
públicos (empregos públicos), sendo que para funções públicas a regra é que não seja 
aplicado o concurso público, salvo para serviços notariais e registradores! 
 
Serviços notariais ou de registros: são os servidores conhecidos popularmente como 
“cartorários”. Esses servidores não exercem cargo e nem emprego público, porém, 
terão que realizar o concurso público por exercerem uma FUNÇÃO PÚBLICA. 
 
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ATENÇÃO: Não aplica para cargo em comissão, função gratificada e função 
temporária, além dos cargos eletivos. 
 
Tipos de concurso: Deverá ser de provas ou de provas e títulos, de acordo com a 
natureza e a complexidade do cargo ou emprego. Não existe mais o concurso só com 
a fase títulos. Mazza (2020) explica: 
O concurso de provas deve ser utilizado para cargos e empregos que envolvam, como regra, 
atribuições de menor complexidade em que predominam tarefas materiais sem natureza 
intelectual, tais como vigias escolares e varredores de ruas. [...] 
Já no concurso de provas e títulos, a ordem classificatória é determinada pela ponderação entre 
o resultado nas provas e a pontuação atribuída aos títulos indicados no edital. Normalmente, os 
concursos de provas e títulos são realizados para o provimento de cargos ou empregos públicos 
com atribuições de maior complexidade, exigindo conhecimentos técnicos especializados. 
 
 
STF: As provas de títulos em concursos públicos para provimento de 
cargos efetivos no seio da Administração Pública brasileira, qualquer que 
seja o Poder de que se trate ou o nível federativo de que se cuide, não 
podem ostentar natureza eliminatória, prestando-se apenas para 
classificar os candidatos, sem jamais justificar sua eliminação do certame, 
consoante se extrai, a contrário sensu, do art. 37, II, da CF88. (MS 
32074/DF) 
 
Segundo o STF, a prova de títulos pode ensejar pontuação que, conjugada com a 
das provas objetivas, leve à reprovação do candidato (RS 221966/DF). Para o STJ, 
não há se quer impedimento de a prova de títulos ter natureza eliminatória. 
 
 
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4.2 Formas de Provimento 
Para que possamos compreender melhor as formas de provimento do concurso 
público, vamos analisar uma linha do tempo, vejamos: 
 
CONCURSO PÚBLICOS 
 
 
 
Existe diferença entre aprovado e classificado. Abaixo abordamos esta distinção: 
Aprovado: Aquele que acertou mais de 50% da do certame. 
ESTÁVEL
Após o término do estágio probatório o servidor se torna estável.
ESTÁGIO PROBATÓRIO DE 3 ANOS
Prazo Constitucional
EXERCÍCIO
Após a posse poderá iniciar o exercício, onde 
começara a contar todos os direitos do e estágio 
probatório.
O exercício poderá começar no mesmo dia da 
posse.
POSSE
Com a nomeação e a posse, temos a INVESTIDURA. 
O prazo para posse depende do tipo de concurso.
Não se pode ter a nomeação sem a posse, nem 
posse sem o exercício.
HOMOLOGAÇÃO
Deverá ter o prazo de até 2 (dois) anos, prorrogável 
por igual período.
Durante a homologação os candidatos aprovados e 
classificados, deverão ser nomeados
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Classificado: Aquele que está dentro do número de vagas disponíveis. 
A doutrina e o STF, passou a entender que o direito a nomeação não é mais uma mera 
expectativa e sim um Direito Subjetivo, desde que o candidato aprovado esteja 
classificado dentro do número de vagas do edital e que o certame seja valido. Rossi, 
6ª ed, 2020, explica que: 
Se o candidato for aprovado dentro de número de vagas, terá direito subjetivo à nomeação. 
 
Seria possível o direito subjetivo ao candidato aprovado fora do número de vagas 
previstas no edital? 
 
Vejamos posicionamento do STF: 
 
 
Súmula 15 do STF 
Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito à nomeação, 
quando o cargo for preenchido sem observância da classificação. 
 
 
 
● O surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso para o mesmo cargo, durante 
o prazo de validade do certame anterior, não gera automaticamente o direito à nomeação dos 
candidatos aprovados fora das vagas previstas no edital, ressalvadas as hipóteses de preterição 
arbitrária e imotivada por parte da administração, caracterizada por comportamento tácito ou 
expresso do Poder Público capaz de revelar a inequívoca necessidade de nomeação do 
aprovado durante o período de validade do certame, a ser demonstrada de forma cabal pelo 
candidato. Assim, o direito subjetivo à nomeação do candidato aprovado em concurso público 
exsurge nas seguintes hipóteses: 
I – Quando a aprovação ocorrer dentro do número de vagas dentro do edital; 
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II – Quando houver preterição na nomeação por não observância da ordem de 
classificação; 
III – Quando surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso durante a validade do 
certame anterior, e ocorrer a preterição de candidatos de forma arbitrária e imotivada 
por parte da administração nos termos acima. [Tese definida no RE 837.311, rel. min. 
Luiz Fux, P, j. 9-12-2015, DJE 72 de 18-4-2016, Tema 784.] 
 
Nomeação 
Doutrina e jurisprudência apontam para o chamado direito subjetivo à nomeação 
quando o candidato foi aprovado em todas as fases do concurso e dentro do número 
de vagas. 
 
A regra geral é de que o candidato teria mera expectativa de direito à nomeação. 
Porém, em algumas hipóteses, o candidato tem direito subjetivo à nomeação. 
Vejamos: 
1. Preterição do Candidato (Súmula 15, STF) 
2. Administração celebra vínculos precários – neste caso, se existe uma lista de aprovados no 
concurso e a Administração Pública faz vínculos precários como uma contratação temporária, 
ou, até mesmo, agentes públicos colocados em desvio de função. Nestes casos surge o 
direito subjetivo à nomeação. 
3. Aprovação dentro do número de vagas e dentro do prazo de validade do concurso (RG – 
RE 598099) 
 
Veja o que diz a súmula 15 do STF: Dentro do prazo de validade do concurso, o 
candidato aprovado tem direito à nomeação, quando o cargo for preenchido sem 
observância da classificação. Ou seja, não se observando a classificação no concurso 
ocorre a preterição. 
 
O STJ entende pelo direito subjetivo do candidato à nomeação, quando ele estiver 
dentre do número de vagas do concurso ainda não vencido. Em 2008, na 1ª Turma do 
STF, houve o reconhecimento de que há direito adquirido à nomeação, porém, não 
absoluto. Por não ser um direito absoluto a Administração pode comprovar que 
ocorreu uma situação nova e excepcional, e, neste caso, poderá deixar de nomear. 
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Finalmente, o STF mais uma vez se manifestou da matéria com o Informativo 520 do 
STF: Se o Estado anuncia em edital de concurso público a existência de vagas, ele se 
obriga ao seu provimento, se houver candidato aprovado. 
 
 
 
Dúvida do concurseiro 
 
 
Professor, o que significa funcionário de fato? 
 
 
Funcionário de fato é aquele cuja investidura foi irregular, mas cuja situação tem 
aparência de legalidade. Em nome do princípio da aparência, da boa-fé dos 
administrados, da segurança jurídica e do princípio da presunção de legalidade dos 
atos administrativos reputam-se válidos os atos por ele praticados, se por outra razão 
não forem viciados. 
 
SE LIGUE! 
 
O cadastro de reserva não gera direito a nomeação. Candidato aprovado 
fora do número de vagas não terá direito subjetivo à nomeação, somente se: 
o candidato aprovado fora do número de vagas previstas no edital de 
concurso público tem direito subjetivo à nomeação quando o candidato 
imediatamente anterior na ordem de classificação, aprovado dentro do 
número de vagas, for convocado e manifestar desistência. 
 
 
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Portanto, o funcionário de fato é que aquele que exerceu a função pública mas sua 
nomeação em concurso ocorreu de forma irregular. Evidentemente que quando 
identificada a ilegalidade este servidor (falso servidor) vai ser demitido. Contudo, pelo 
tempo em que trabalhou tem que receber, ou seja, não precisa devolver o salário. 
Lembrando que sobre a validadede seus atos, o STF entende que em nome da 
segurança jurídica, os atos praticados por este servidor são válidos – desde que não 
haja outro motivo que os tornem viciados (nulos ou anuláveis). 
 
 
Questão 01 - Ainda acerca do Estado, do governo e da administração pública, julgue 
os itens seguintes. 
Um dos significados do princípio da impessoalidade acarreta a validade, em alguns 
casos, dos atos do chamado funcionário de fato, isto é, aquele irregularmente 
investido na função pública, por entender-se que tais atos não são atribuíveis à pessoa 
física do funcionário, mas ao órgão que ele compõe. 
Certo ou errado? 
 
COMENTÁRIO: A assertiva está relacionada com a teoria da aparência. Assim, o 
"funcionário de fato" ou o "agente público de fato", segundo Celso Antônio Bandeira 
de Mello, é aquele segundo a qual, em que pese a investidura do funcionário ter sido 
irregular, a situação tem aparência de legalidade. Em nome do princípio da aparência, 
da boa-fé dos administrados, da segurança jurídica e do princípio da presunção de 
legalidade dos atos administrativos, reputam-se válidos os atos por ele praticados, se 
por outra razão não forem viciados. Portanto, certa a assertiva. 
Nomeação sem posse 
Quando ocorre a nomeação sem posse, não se pode aplicar, caso necessário, os 
seguintes institutos: 
• - Exoneração; 
• - Demissão; 
• - Condenação 
 
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Embora o candidato já tenha sido nomeado, ainda não se tornou servidor público, 
pois, não houve a posse, logo, não poderão ser aplicados os institutos de um servidor 
público para quem não é um. 
 
O que deverá ser feito nesse caso? Quando houver nomeação sem posse, a 
administração pública tornará o ato da nomeação sem efeito. 
 
Posse sem exercício 
Quando houver a nomeação e depois a posse, porém, sem o exercício, não existe 
discussão sobre ser ou não um servidor. Após a posse você será considerado um 
servidor público, embora não tenha iniciado o exercício. Nesse caso, você poderá ser 
exonerado ex officio, caso necessário. 
 
Seguindo o mesmo exemplo, em caso de ser reprovado no estágio probatório, apesar 
de já ter exercido como servidor, poderá ser exonerado ex officio também. 
 
 
A EXONERAÇÃO não é uma penalidade, apesar de ter a mesma consequência 
de uma demissão, que no caso é uma penalidade, porém, não se trata do mesmo 
instituto. A demissão deverá ter um processo com contraditório e ampla defesa, 
a exoneração poderá também ser solicitada pelo servidor. 
 
4.3 Acessibilidade 
Conforme a CF88, no seu art. 37, inciso I, todos podem assumir cargos, empregos e 
funções públicos, com algumas ressalvas, vejamos: 
 
 
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CF/88: art. 37 
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os 
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; 
 
➢ Brasileiros – é NORMA DE EFICÁCIA CONTIDA, porque é de aplicabilidade 
DIREITA, IMEDIATA, porém, RESTRINGÍVEL! 
➢ Estrangeiros - é NORMA DE EFICÁCIA LIMITADA, porque é de aplicabilidade 
INDIREITA, MEDIATA e REDUZIDA! 
✓ Ex.: Art. 5º, § 3º da lei nº 8.112/90 (RJU FEDERAL) 
 
Toda e qualquer limitação ao ingresso e exercício da função DEVE estar calcada em 
LEI, e não apenas e tão somente no EDITAL! 
 
Súmulas importantes para sua prova: 
 
JURIS STF: É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato 
a concurso público. (Sum. 684) 
JURIS STF: O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima 
em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela 
natureza das atribuições do cargo a ser preenchido. (Sum. 683) 
JURIS STF: Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de 
candidato a cargo público. (SV 44) 
JURIS STJ: O diploma ou habilitação legal para o exercício do cargo deve ser 
exigido na posse e não na inscrição para o concurso público. (Sum. 266) 
 
4.4 Cláusula de Barreira 
São regras que limitam a convocação de candidatos de uma fase para outra nos 
concursos. Podem ser eliminatórias, como o uso das fases (TAF; AS; TP e IS), bem 
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como, por nota de corte e limite de candidatos até uma certa classificação. O STF 
considerou CONSTITUCIONAL a cláusula de barreira, desde que prevista no 
edital! 
 
CUIDADO: Para o STJ, a Investigação Social (IS) ou Sindicância da Vida Pregressa (SVP) 
serve para se levantar a conduta social e profissional do candidato, seus antecedentes 
criminais e tudo mais com o fim de se atestar sua idoneidade moral para exercício do 
cargo público. Essa fase possui natureza estritamente eliminatória! (MS 2427/RO) 
 
Muito cuidado: não podem gerar eliminação na investigação social: 
Inquérito Policial ou Ação Penal abertos contra o candidato; transação 
penal em cumprimento; inscrição do nome no SPC/SERASA! 
 
 
4.5 Cotas para pessoas com deficiência física 
Quando falamos de Cotas para Agentes Públicos, em específico, cotas para 
PPD/PNE, independente da sigla, devemos sempre lembrar que é uma previsão 
Constitucional, que se encontra no art. 37, VIII, CF/88. 
(...) VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas 
portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão; 
 
 
 
SE LIGUE! 
 
LEMBRE-SE: Nem todo concurso reserva vagas para deficientes. Ou porque 
o cargo é incompatível ou a quantidade de vagas é ínfima e não autoriza a 
aplicação do percentual reservado pela lei! 
 
 
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Logo, meu caro aluno e aluna, note-se, contudo, que, em determinados casos, não 
será possível a reserva de vagas para deficientes, quando houver poucas vagas em 
aberto e não for possível alcançar os limites percentuais mínimos e máximos das vagas 
reservadas aos deficientes. Nesse sentido, o STF, em concurso público destinado ao 
preenchimento de dois cargos de serviços notariais e de registro do Distrito Federal, 
reconheceu a razoabilidade da inexistência de vagas reservadas aos deficientes, pois 
a obediência dos aludidos percentuais não levaria ao número inteiro (5% e 20% do 
total de duas vagas equivalem, respectivamente, a um décimo e quatro décimos de 
vaga). Nesse caso, o arredondamento para uma vaga geraria, ao final, a reserva de 
50% das vagas disponíveis, o que não seria harmônico com o princípio da 
razoabilidade. 
 
 
 
Professor, fiquei na dúvida. E qual será a % para reservas de vagas? 
 
 
Na CF/88, não iremos encontrar a previsão sobre as porcentagens de cotas ou quais 
são os números de cotas. Por outro lado, encontraremos essas porcentagens sempre 
na lei (federal ou estadual), isso dependerá da seara do concurso público. 
 
Exemplo: Em nível Federal, a lei 8.112/90, determina uma porcentagem de até 20%, 
(máxima). Quando o assunto é sobre porcentagem mínima, temos outra lei o Decreto, 
8.508/18, que determina no mínimo 5% das vagas para cotas. 
 
 
Professor, quais são as deficiências que se enquadram na cota? 
 
 
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Responderei sua pergunta, com base nas súmulas a seguir: 
▪ JURIS STJ: O portador de visão monocular tem direito de concorrer, em concurso 
público, às vagas reservadas aos deficientes. (Sum. 377) 
▪ JURIS STJ: O portador de surdez unilateral não se qualifica como pessoa com 
deficiência para o fim de disputar as vagas reservadas em concursos públicos. 
(Sum. 552) 
 
Após a aprovação na primeira fase do concurso, o PPD/PNE, deverá passar por mais 
uma fase, ou seja, a perícia técnica, onde será definida a compatibilidade da deficiência 
com o cargo que o candidato com PPD/PNE está concorrendo.ATENÇÃO: O STF já determinou que nem todo concurso terá cotas, mesmo 
tendo previsão constitucional, como por exemplo: aquele concurso que tem 1 
(uma) vaga ou 2 (duas) vagas. Levando sempre em consideração que, quando 
vamos aplicar cotas em um concurso público, devemos ter o princípio da 
proporcionalidade e razoabilidade em mente. 
 
4.6 Cotas Raciais 
Já quando tratamos de Cotas Raciais, precisamos ter em mente que, elas não estão 
previstas na CF/88, porém, o STF já reconhece como constitucional. Em âmbito federal 
temos a lei 12.990/14, que se aplica em todos os 3 poderes da União, segundo o STF. 
 
Em âmbito federal a cota será de no mínimo 20% das vagas dos concursos para os 
negros, (pardos e pretos). É feita uma comissão para realizar a perícia e assim verificar 
se o candidato é de fato pardo ou preto. 
 
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O STF declarou a constitucionalidade da própria Lei 12.990/2014 e fixou a seguinte tese: “É 
constitucional a reserva de 20% das vagas oferecidas nos concursos públicos para provimento 
de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da administração pública direta e indireta. 
É legítima a utilização, além da autodeclaração, de critérios subsidiários de heteroidentificação, 
desde que respeitada a dignidade da pessoa humana e garantidos o contraditório e a ampla 
defesa”. 
 
 
A Lei 12.990/14, trata apenas sobre cotas raciais em âmbito Federal, cada Estado 
deve legislar sobre o assunto. 
 
Aquele candidato que concorre pela cota racial, mas consegue uma média que esteja 
dentro da média das vagas comuns, deixará a vaga por cota racial e irá para a vaga 
comum, abrindo assim mais um vaga para negros. Resumindo, aquele que concorre 
com cota racial possui duas oportunidades. 
 
Atenção para os seguintes parâmetros: 
➢ os percentuais de reserva de vaga devem valer para todas as fases dos concursos; 
➢ a reserva deve ser aplicada em todas as vagas oferecidas no concurso público; 
➢ os concursos não podem fracionar as vagas de acordo com a especialização 
exigida para burlar a política de ação afirmativa, que só se aplica em concursos 
com mais de duas vagas; e 
➢ a ordem classificatória deve produzir efeitos durante toda a carreira funcional do 
beneficiário da reserva de vagas. 
 
4.7 Prazo de Validade 
O prazo de validade do concurso é de até 2 anos, prorrogáveis por igual período e 
por uma única vez, ou seja, por mais de 2 anos. Neste caso o ato de prorrogação é 
discricionário, podendo o administrador prorrogar ou não. 
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STJ: A prorrogação do prazo de validade do concurso público é ato 
discricionário da Administração, sendo vedado ao Poder Judiciário o 
reexame dos critérios de conveniência e oportunidade adotados. 
(REsp128916/SP) 
 
Uma vez vencido o prazo de validade do concurso público, se o edital não previu a 
prorrogação, não poderá ser prorrogado. 
 
Não existe impedimento para a realização de novo concurso dentro do prazo de 
validade do anterior, desde que respeitado a ordem de classificação. Vencido o prazo 
do concurso anterior, desobriga a ordem de classificação deste. 
 
Importante: se a Administração Pública prorrogar o concurso antes de 
vencer o prazo, e na data do vencimento, resolva revogar a prorrogação, 
a revogação será válida. O STF entende que só é possível revogar a 
prorrogação do concurso se ainda não houver iniciado seu prazo. 
Começado o prazo de prorrogação, gera direito adquirido para os 
candidatos, não podendo ser revogado. 
 
 
ATENÇÃO: Durante o prazo de validade, a administração pública não está 
obrigada a contratar, a não ser vagas previstas no edital, quando nasce o 
chamado direito subjetivo, defendido até mesmo por via de mandado de 
segurança. 
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ATENÇÃO: O ato de nomeação só poder ser publicado dentro do prazo de 
homologação (validade) do concurso, sendo nulas as nomeações feitas foram 
desse período! 
 
Súmulas importantes para sua prova: 
 
Súmula 683 STF: 
O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art. 7º, XXX, da 
Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser 
preenchido. 
 
Súmula 686 STF: 
Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público. 
 
Súmula Vinculante 13 STF: 
A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até 
o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica 
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão 
ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em 
qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido 
o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal. 
 
STJ: 
O encerramento do prazo de validade do concurso público não acarreta perda do objeto da ação 
anteriormente ajuizada com o objetivo de sanar ilegalidade consistente na quebra da ordem 
classificatória. 
 
Súmula 266 STJ: 
O diploma ou habilitação legal para o exercício do cargo deve ser exigido na posse e não na 
inscrição para o concurso público 
 
Súmula 43 STF: 
É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem 
prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra 
a carreira na qual anteriormente investido 
 
 
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4.8 Concurso em ano Eleitoral 
▪ JURIS TSE: POSSIBILIDADE DE CONCURSO EM ANO ELEITORAL!!! 
 As disposições contidas no art. 73, V, Lei nº 9.504/97 somente são aplicáveis à 
circunscrição do pleito. 
 
Essa norma não proíbe a realização de concurso público, mas, sim, a ocorrência 
de nomeações, contratações e outras movimentações funcionais desde os três 
meses que antecedem as eleições até a posse dos eleitos, sob pena de nulidade 
de pleno direito. 
 
A restrição imposta pela Lei nº 9.504/97 refere-se à nomeação de servidor, ato da 
administração de investidura do cidadão no cargo público, não se levando em conta 
a posse, ato subseqüente à nomeação e que diz respeito à aceitação expressa pelo 
nomeado das atribuições, deveres e responsabilidades inerentes ao cargo. (...) (CTA 
nº 1065 - BRASÍLIA – DF) (2004) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Questões de Sala 
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5 Questões de Sala 
Meus caros alunos, ANTES DE ENCERRAR ... vamos RESOLVER as questões da sala de 
aula? Vamos lá?? 
 
 
Questão 01 Edital de concurso público em determinado estado da Federação previu a 
realização de teste psicotécnico, mas não previu a possibilidade de realização de 
segunda chamada nos testes físicos. Nessa situação hipotética, 
A) o teste psicotécnico poderá ser aplicado mesmo sem estar previsto em lei. 
B) candidata gestante à época da realização dos testes físicos terá direito à remarcação desses 
testes, mesmo sem essa previsão em edital. 
C) candidato com impedimento pessoal fisiológico à época da realização dos testes físicos 
terá direito à remarcação desses testes, mesmo sem essa previsão em edital. 
D) candidato com impedimento por motivo pessoal de força maior à época da realização dos 
testes físicos terá direito à remarcação desses testes, mesmo sem essa previsão em edital. 
E) candidato com impedimento por motivo pessoal de caso fortuito à época da realização 
dos testes físicos terá direito à remarcação desses testes, mesmo sem essa previsão em 
edital. 
 
Questão 02 - A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que 
é inconstitucionala exclusão de certame público de candidato por este responder a inquérito 
policial. Tal posicionamento jurisprudencial visa à proteção do seguinte direito ou garantia 
fundamental: 
A) Livre exercício de emprego ou profissão. 
B) Ampla defesa. 
C) Livre manifestação do pensamento. 
D) Presunção de inocência. 
 
Questão 03 - Julgue o item a seguir, referentes aos direitos das pessoas com deficiência e à 
atuação do Ministério Público junto aos povos e às comunidades tradicionais. 
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Questões de Sala 
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Conforme a jurisprudência do STJ, o indivíduo com visão monocular possui direito de se 
inscrever em concurso público e concorrer dentro do número de vagas reservadas a 
pessoas com deficiência física. 
( ) CERTO 
( ) ERRADO 
 
Gabarito: 01. B 02. D 03. CERTO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Caro aluno e cara aluna, chegamos ao final desse conteúdo, eu espero intensamente 
que tenha compreendido, pois, esse assunto será importante para o seu certame. 
 
Não esqueça jamais dos seus objetivos e do quanto você é capaz para alcançá-los, 
mesmo dentro de tempestades, somos fortes o suficiente para remar contra a maré e 
chegar em terra firma em busca de nossos desejos. 
 
Mesmo que a caminhada seja árdua, lembre-se a sua dedicação e esforço te levará 
mais longe do que você possa imaginar, apenas tenha paciência. Disciplina e trabalho 
duro garante resultado cedo ou tarde. 
Um forte abraço! 
 
“A vida se encolhe ou se expande em proporção à sua coragem” 
- Anais Nin 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Questões para Treinar 
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7 Questões para Treinar 
Abaixo, temos alguns exercícios selecionados entre os mais recentes e no nível de 
dificuldade que você deve encontrar em sua prova. Vamos inicialmente resolver 
questões de temáticas das aulas passadas e ao decorrer... resolveremos questões da 
aula de hoje. Combinado, meu aluno? Ah! Lembre-se! Essas questões são extras para 
você relembrar e fixar o conteúdo teórico. 
 
QUESTÃO 01 – O conceito de agente público, na amplitude decorrente das 
disposições da Constituição Federal após a edição da Emenda Constitucional n° 
19/1998, 
a) inclui os militares, porém não mais na categoria de servidor público, sendo que aos 
mesmos somente são extensíveis as normas aplicáveis aos servidores expressamente 
indicadas na Constituição Federal. 
b) exclui os empregados públicos, contratados pelas entidades integrantes da 
Administração indireta pelo regime celetista. 
c) exclui os servidores temporários, contratados por tempo determinado, eis que 
exercem função, sem vinculação a cargo ou emprego público. 
d) exclui os agentes políticos, detentores de mandato eletivo, porém inclui seus 
auxiliares diretos, Ministros ou Secretários de Estado, ocupantes de cargos em 
comissão. 
e) inclui os particulares que atuam em colaboração com o Poder Público, com vínculo 
de requisição ou nomeação, porém exclui os que atuam em empresas concessionárias 
de serviços públicos. 
 
QUESTÃO 02 – A respeito da classificação dos agentes públicos, aqueles que se 
caracterizam por exercerem funções de direção e orientação estabelecidas na 
Constituição, sendo normalmente transitório o exercício de tais funções, são 
chamados: 
a) Agentes políticos. 
b) Agentes particulares. 
c) Funcionários públicos. 
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d) Servidores de carreira. 
e) Servidores públicos. 
 
QUESTÃO 03 – Julgue o item subsequente com relação a agentes públicos. 
Os agentes políticos não possuem vinculação com o Estado e desempenham funções 
que não interferem nas diretrizes do País. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 04 – Acerca da organização administrativa da União, dos agentes públicos 
e dos poderes administrativos, julgue o item a seguir. 
Os agentes públicos detentores de mandato eletivo e os secretários e ministros de 
Estado são considerados como agentes políticos. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 05 – Agente público é toda pessoa natural que esteja ligada de alguma 
forma com a Administração Pública, podendo ser este vínculo permanente ou 
transitório. 
Assinale a alternativa que conceitua corretamente a classificação do agente público 
correspondente. 
a) Agentes honoríficos são os chefes do poder executivo e legislativo. 
b) Agentes políticos são aqueles que recebem a incumbência da Administração para 
representá-la em determinado ato ou praticar certa atividade específica e mediante a 
remuneração do poder público credenciado. 
c) Agentes delegados são requisitados para colaborarem com o Estado mediante a 
prestação de serviços específicos e de forma gratuita. 
d) Agentes Administrativos são aqueles que se vinculam à Administração Pública por 
relações profissionais e sujeitam-se à hierarquia funcional. 
 
QUESTÃO 06 – Uma determinada categoria, entre os agentes públicos, congrega o 
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maior número de integrantes ocupantes de cargos funcionais. Eles exercem, em 
caráter de permanência, uma função pública em decorrência da relação de trabalho e 
recebem a correspondente remuneração. 
Assinale a alternativa que a identifica. 
a) Agentes delegados. 
b) Agentes honoríficos. 
c) Agentes colaboradores. 
d) Servidores públicos. 
e) Servidores eletivos. 
 
QUESTÃO 07 – Com relação aos agentes públicos, é correto afirmar: 
a) os servidores da administração pública direta, das autarquias e das fundações 
públicas são agentes públicos. 
b) todos os agentes públicos são regidos pelo regime estatutário. 
c) as pessoas jurídicas podem ser agentes públicos. 
d) a regência pela legislação trabalhista exclui a situação jurídica de agente público. 
 
QUESTÃO 08 – Os agentes públicos – agentes administrativos – representam a 
grande maioria dos agentes e subdividem-se em no mínimo três categorias, a saber: 
a) agentes honoríficos, empregados públicos e servidores temporários. 
b) servidores públicos, empregados públicos e servidores temporários. 
c) servidores comissionados, empregados públicos e servidores temporários. 
d) agentes comissionados, empregados públicos e servidores temporários. 
e) agentes de confiança, empregados públicos e servidores temporários. 
 
QUESTÃO 09 – O conceito de agente público, na amplitude decorrente das 
disposições da Constituição Federal após a edição da Emenda Constitucional n° 
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19/1998, 
a) inclui os militares, porém não mais na categoria de servidor público, sendo que aos 
mesmos somente são extensíveis as normas aplicáveis aos servidores expressamente 
indicadas na Constituição Federal. 
b) exclui os empregados públicos, contratados pelas entidades integrantes da 
Administração indireta pelo regime celetista. 
c) exclui os servidores temporários, contratados por tempo determinado, eis que 
exercem função, sem vinculação a cargo ou emprego público. 
d) exclui os agentes políticos, detentores de mandato eletivo, porém inclui seus 
auxiliares diretos, Ministros ou Secretáriosde Estado, ocupantes de cargos em 
comissão. 
e) inclui os particulares que atuam em colaboração com o Poder Público, com vínculo 
de requisição ou nomeação, porém exclui os que atuam em empresas concessionárias 
de serviços públicos 
 
QUESTÃO 10 – Em relação aos agentes públicos, assinale a alternativa correta. 
a) As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de 
cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de 
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se 
apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento. 
b) Os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade 
temporária de excepcional interesse público serão definidos em decreto, que 
especificará a causa, o prazo e a causa de excepcionalidade para a contratação, bem 
como o procedimento seletivo para a admissão. 
c) Embora a Constituição da República Federativa do Brasil garanta ao servidor público 
civil o direito à livre associação sindical, ela restringe o exercício do direito de greve 
aos casos previstos em lei complementar. 
d) Para a garantia da efetividade da regra constitucional que afirma que os 
vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser 
superiores aos pagos pelo Poder Executivo, é resguardada a equiparação das espécies 
remuneratórias para efeito de remuneração de pessoal no serviço público. 
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e) A investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em 
concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a 
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, sem exceções, tendo 
em vista os princípios da impessoalidade e da isonomia. 
 
QUESTÃO 11 – A respeito dos agentes públicos, julgue o item seguinte. 
Para que pessoas físicas que colaboram com o poder público sejam consideradas 
agentes públicos é necessário que elas, obrigatoriamente, tenham vínculo 
empregatício com a administração pública e sejam por esta remuneradas, como 
ocorre, por exemplo, com os leiloeiros, tradutores e intérpretes públicos. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 12 – Acerca do direito administrativo, dos atos administrativos e dos 
agentes públicos, julgue o item a seguir. 
Em que pese ocuparem cargos eletivos, as pessoas físicas que compõem o Poder 
Legislativo são consideradas agentes públicos. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 13 – Acerca da organização administrativa da União, dos agentes públicos 
e dos poderes administrativos, julgue o item a seguir. 
Aqueles que, mesmo não possuindo qualquer vínculo de natureza administrativa ou 
política com o ente estatal, atuem no exercício de funções públicas, como, por 
exemplo, o jurado, no dia em que presta o serviço de atuação no júri popular, são 
considerados como agentes públicos. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 14 – Julgue o item subsequente com relação a agentes públicos. 
Os mesários eleitorais, os jurados convocados pela justiça para o tribunal de júri e os 
membros dos conselhos tutelares criados pelo Estatuto da Criança e do Adolescente 
não poderão ser considerados como agentes públicos, já que não prestaram concurso 
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público para desempenhar essas funções. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 15 – Julgue o item subsequente com relação a agentes públicos. 
Considera-se como agente público todo aquele que exerça, ainda que 
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, 
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, 
emprego ou função nas entidades da administração direta, indireta ou fundacional de 
qualquer dos Poderes da União, dos estados, do Distrito Federal, dos municípios ou 
dos Territórios. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
 
QUESTÃO 16 - Não viola o princípio do concurso público a denominada cláusula de 
barreira que, constante do edital, seleciona apenas os concorrentes mais bem 
classificados nas fases iniciais, limitando o número de candidatos para as fases 
subsequentes do certame. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 17 - Com relação ao concurso público, aponte a alternativa que não 
representa a jurisprudência do STF: 
A) Com o fim de selecionar os candidatos mais bem classificados para prosseguir no 
certame, não viola a Constituição Federal regra que insere no edital de concurso 
público a denominada cláusula de barreira. 
B) Viola a Constituição Federal a manutenção no cargo, sob o fundamento de fato 
consumado, de candidato não aprovado que nele tomou posse em virtude de medida 
liminar ou outro provimento judicial de natureza precária, supervenientemente 
revogado ou modificado. 
C) É inconstitucional a previsão expressa no edital que confere ao candidato o direito 
à prova de segunda chamada nos testes de aptidão física, uma vez que existiria clara 
violação ao princípio da isonomia no acesso aos cargos públicos. 
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D) O Poder Judiciário não pode agir como instância revisora de banca de concurso 
público para reexaminar o conteúdo das questões e os critérios de correção utilizados, 
a não ser que o juízo realizado se refira à compatibilidade do conteúdo das questões 
do concurso com o previsto no edital do certame. 
 
QUESTÃO 18 - Os candidatos aprovados em concurso público na esfera federal, cujo 
prazo de validade não expirou, aguardam a respectiva nomeação. Contudo, foram 
surpreendidos com a abertura de novo concurso para o preenchimento dos mesmos 
cargos. Esta decisão do órgão responsável pelo certame 
A) somente é válida se todos os aprovados no concurso posterior alcançarem notas 
superiores às dos concursados anteriores. 
B) é vedada, uma vez que não se admite a abertura de novo concurso enquanto 
houver candidato aprovado em concurso anterior, com prazo de validade não 
expirado. 
C) é válida, desde que os cargos postos em disputa sejam de livre nomeação e o 
interesse público justifique a necessidade de novo concurso. 
D) é permitida, desde que os classificados no concurso posterior não sejam nomeados 
antes dos concursados anteriores com direito à nomeação. 
E) atende ao interesse público e possibilita que os aprovados em ambos os certames 
integrem uma única lista classificatória que será considerada para efeito de ordem de 
aproveitamento. 
 
QUESTÃO 19 - O prazo de validade de concurso público deve ser objeto da norma 
editalícia, que regulamentará o certame, e será de até um ano, podendo ser 
prorrogado uma única vez, por igual período. 
 
QUESTÃO 20 - Considere que o TRE-AC tenha fixado em um ano o prazo de validade 
para concurso público de provas e títulos, em edital que foi silente quanto à 
possibilidade de prorrogação. Nessa situação, 
A) essa fixação seria ilegal, pois a legislação brasileira fixa em dois anos o prazo de 
validade dos concursos públicos. 
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B) esse prazo poderia ser prorrogado uma única vez, por mais um ano. 
C) esse prazo poderia ser prorrogado até três vezes por igual período, pois o prazo 
máximo de validade dos concursos públicos, incluindo prorrogações, é de quatro 
anos. 
D) esse prazo seria improrrogável, pois a possibilidade de prorrogação depende de 
expressa previsão no edital. 
 
QUESTÃO 21 - Considere as assertivas: 
I. O concurso público terá validade de até dois anos, podendo ser prorrogado, por 
dois períodos sucessivos de até 3 anos. 
II. A investidura em cargo público ocorrerá com a aprovação em concurso público de 
provas ou de provas e títulos. 
III. A promoção, a reversão, o aproveitamento, a recondução e a reintegração são, 
dentre outras,formas de provimento de cargo público. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
A) I. 
B) I e II. 
C) I e III. 
D) II e III. 
E) III. 
 
QUESTÃO 22 - À luz das disposições constitucionais sobre servidores públicos, é 
CORRETO afirmar: 
A) A primeira investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia 
em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a 
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei. 
B) Segundo o entendimento atual do STF, o direito de greve dos servidores públicos 
é norma de eficácia plena, independendo, portanto, de lei infraconstitucional 
regulamentadora. 
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C) As funções de confiança, destinadas às atribuições de direção, chefia e 
assessoramento, são exercidas exclusivamente por titulares de cargo efetivo. 
D) A jurisprudência atual do STJ é sumulada no sentido de que a aprovação de 
candidato em concurso público gera direito subjetivo à nomeação, e não somente 
expectativa de direito. 
 
QUESTÃO 23 - A investidura em cargo, emprego ou função pública depende de 
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo 
com a natureza e a complexidade das atividades desenvolvidas. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 24 - Considere a seguinte situação hipotética. Determinado ente 
federativo, sob o argumento de modernizar a gestão administrativa e reestruturar o 
quadro de pessoal, editou lei regulamentando a realização de concurso interno e 
ascensão funcional em determinada carreira típica do Estado, no qual pessoas 
anteriormente admitidas, mediante concurso público, para cargos de nível médio 
poderão ascender às carreiras de nível superior, atendidos certos requisitos próprios. 
Nessa situação, conforme a jurisprudência majoritária do STF, a conduta do referido 
ente encontra suporte na CF, já que não violou a exigência do concurso público. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 25 - O Superior Tribunal de Justiça entende que o candidato aprovado em 
concurso público dentro do limite das vagas previstas em edital tem direito à 
nomeação. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
 
QUESTÃO 26 - Uma autarquia federal realizou concurso público para alguns cargos 
e fixou seu prazo de validade em apenas um ano, improrrogável. Nessa situação, nada 
há de irregular na conduta do mencionado ente público, pois se trata de ato 
discricionário. 
CERTO ( ) ERRADO ( ) 
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QUESTÃO 27 - A contratação de servidores públicos feita por órgão da Administração 
Direta sem a realização de concurso público é 
A) constitucionalmente permitida para provimento de cargos efetivos. 
B) constitucional, para as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de 
livre nomeação e exoneração. 
C) inconstitucional, pois a dispensa de concurso público aplica-se apenas à 
Administração Indireta. 
D) constitucionalmente permitida para provimento de empregos públicos. 
E) constitucional se, embora para provimento de cargo efetivo, tenha sido feita em 
caráter emergencial. 
 
QUESTÃO 28 - Um concurso público é realizado para o provimento de 30 vagas. São 
aprovados 40 candidatos e imediatamente 20 são nomeados. A validade original do 
concurso é de 2 anos. Passados esses 2 anos, a validade do concurso é prorrogada 
por mais 2 anos, conforme previsto no edital. Todavia, antes de encerrados esses 
outros 2 anos, novo concurso é aberto para o preenchimento das vagas 
remanescentes, argumentando a Administração que o prazo de validade original do 
concurso já se expirara e que já está defasada a comprovação de capacitação dos 
candidatos anteriormente aprovados. Nessa situação, é ilegal a 
A) convocação de um concurso com validade original de 2 anos. 
B) nomeação de aprovados em número menor que o de vagas. 
C) abertura do novo concurso. 
D) aprovação de candidatos em número maior que o de vagas. 
E) convocação de um concurso com validade prorrogável. 
 
 
 
 
 
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7.1 Gabarito 
 
01 A 16 CERTO 
02 A 17 C 
03 E 18 B 
04 C 19 ERRADO 
05 D 20 B 
06 D 21 E 
07 A 22 C 
08 B 23 ERRADO 
09 A 24 ERRADO 
10 A 25 CERTO 
11 E 26 CERTO 
12 C 27 B 
13 C 28 C 
14 E 
15 C 
 
 
 
 
 
 
 
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