improbidade adm

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Lei de improbidade administrativa (LIA)
Leis 8.429/92 e 14.230/21
sumário
Previsão Legal
Conceito Doutrinário
Conceito Legal
Natureza
Objetivo
Caracterização
Sujeito Ativo
Sujeito Passivo
Casos Especiais
Herdeiros
Modalidades
Passo a passo - Identificação
Exercitando as Modalidades
Análise Detalhada
Sujeições
Tipos de Penalidades
Gradações
Cuidados
Contextualização
Sistema de Responsabilização
Sujeitos dos Atos de Improbidade
Atos de Improbidade
Sanções
.................................................................... 1 
 ......................................................... 1 
 .................................................................. 2
............................................................................ 2
 
 ............................................................................. 3
.................................................................. 3
 
....................................................................... 4
................................................................... 4
................................................................ 5
............................................................................. 5
 
....................................................................... 6
........................................... 6
............................................. 7
.............................................................. 7
 
............................................................................. 8
......................................................... 8
.......................................................................... 9
............................................................................ 9
Declaração de Imposto de Renda
Representação
Ação de Improbidade - Visão Geral
Petição Inicial, Autuação e Citação
Contestação e Solução Consensual
Decisão, Provas e Sentença
Custas processuais e Liquidação
Indisponibilidade de Bens
Partidos Políticos
Sanções penais, afastamentos e correlações
Prazos, Suspensão e Interrupção
Prescrição - Fase de Requerimento
Prescrição - Ação de Improbidade
Anexo I - Enriquecimento Ilícito
Anexo II - Prejuízo ao Erário
Anexo III - Afronta a Princípio
Anexo IV - Principais Mudanças (Lei 14.230/21)
Declaração
Procedimento Administrativo
Processo Judicial
Disposições Penais
Prescrição
Anexos
................................... 10
 
.................................................................. 10
 
................................ 11
................................ 12
............................... 13
............................................. 14
.................................... 15
................................................. 16
............................................................... 16
 
................ 17
 
 .................................... 18
................................. 19
.................................. 19
 
...................................... 20
............................................ 24
........................................... 31
........... 34
Foi punida pela Lei Anti
Corrupção (12.846/13)
Se SIM
Se NÃO
A pessoa jurídica RESPONDE DIRETAMENTE pelo ato (a sanção recai sobre a empresa)
Sócios, cotistas, diretores e colaboradores NÃO RESPONDEM pelo ato (a sanção não recai sobre a pessoa)
SUJEITO DOS
ATOS
Casos Especiais
Herdeiros
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SE PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO PRATICA ATO DE IMPROBIDADE
Exceto se houver PARTICIPAÇÃO + BENEFÍCIO DIRETO da pessoa física. Neste caso, ela responde.
VEDAÇÃO À DUPLA PUNIÇÃO PELO MESMO ATO DE IMPROBIDADE
Pessoa Jurídica comete 
Ato de Improbidade
Não será punida pela LIA
Será punida pela LIA
SUCESSORES E HERDEIROS ARCAM COM A SANÇÃO ATÉ O LIMITE DA HERANÇA
Herança
R$ 100
Sanção de 
R$ 150
FALECIDO HERDEIRO
Patrimônio de 
R$ 200
Tem patrimônio (R$ 200) para arcar com a sanção 
Recebeu R$ 100 de herança? Pagará somente R$ 100 
A Administração não poderá cobrar o restante (R$ 50)
Ex.: Se ocorrer a cisão da Empresa "A" , formando as Empresas "B" e "C", ambas arcarão com a sanção.
Ex.: Se ocorrer fusão de "A" (punida) com a "B", formando "C", a empresa "C"pagará até o limite do patrimônio de "A". 
TAMBÉM VALE NOS CASOS DE ALTERAÇÃO, TRANSFORMAÇÃO, INCORPORAÇÃO, FUSÃO OU CISÃO
 non bis in
idem
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO - ART 9º
PREJUÍZO AO ERÁRIO - ART. 10
Causar dano ao erário, mesmo sem vantagem patrimonial indevida
Desrespeitar princípio administrativo mesmo sem tirar vantagem patrimonial ou causar dano material ao erário
Conduta desonesta, parcial (favorecer alguém) ou ilegal
São mais de 40 atos
de improbidade. Vai
DECORAR ou ENTENDER?
Leitura obrigatória dos artigos 9º, 10 e 11.
A grande maioria das questões tenta associar um ato a uma modalidade errada.
Analise o ato, principalmente o VERBO utilizado, e faça as perguntas abaixo. 
"Vou ter alguma vantagem econômica indevida?" MODALIDADE "1"
"Não vou ter vantagem, mas causei algum dano para a Administração?" MODALIDADE "2"
"Não vou ter vantagem e nem causei dano, mas desrespeitei as regras da Adm.?" MODALIDADE "3" 
Vantagem patrimonial indevida
atos de
improbidade
Modalidades
Passo a passo
6
ATENTAR CONTRA PRINCÍPIO DA ADMINISTRAÇÃO - ART. 11
DICAS PARA RESOLVER AS QUESTÕES
Não se esqueça que para
configurar ato de improbidade,
tem que ter o DOLO
Rol exemplificativoRol exemplificativo
Rol exemplificativoRol exemplificativo
Rol taxativoRol taxativo
Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio
Suspensão dos direitos políticos 
Perda da função pública (Regra: perde somente a função que exercia quando cometeu o ato )
Multa (Poderá ser dobrada se a multa original for ineficaz em função da condição financeira do ímprobo)
Proibição de contratar ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios 
Ressarcimento integral do dano patrimonial, sempre que houver
Sanções penais, civis e administrativas previstas em legislação específica
Penalidades previstas na LIA
penalidades
Sujeição
Penalidades
8
QUAIS AS CONSEQUÊNCIAS PARA O ÍMPROBO?
Se já foi condenado a
ressarcir pelo mesmo ato
em outra instância (Ex.:
penal), o ressarcimento
pela LIA deverá descontar
o valor já pago. 
PENALIDADES PREVISTAS NA LIA
Exceção: se for ato de enriquecimento ilícito grave, poderá perder aos demais vínculos
Regra: proibição somente com o ente público lesado (Ex.: Município)
Exceção: por motivo relevante e justificado, a sanção pode se estender para outros entes.
cuidado
O ressarcimento, em si, NÃO É
uma penalidade
 Enriquecimento Ilícito Prejuízo ao Erário Violação a Princípio
Perda dos Bens Acrescidos SIM SIM (se ocorrer) -
Perda da Função Pública SIM SIM -
Suspensão dos Direitos Políticos Até 14 anos Até 12 anos -
Multa
Valor dos bens
acrescidos
Valor dos prejuízos
causados
Até 24 vezes a
remuneração do agente
Proibição de Contratar ou
Receber Benefício Até 14 anos Até 12 anos Até 4 anos
penalidades
Gradações
Cuidados
9
A tabela é um . O juiz pode aplicar somente a multa em um caso específico? Sim.
As penas podem ser aplicadas , de acordo com a gravidade.
Se o ímprobo for PJ, o juiz deverá graduar a sanção de modo a viabilizar a continuidade das atividades da PJ. 
 Atos de : a sanção ficará limitada a
A aplicação das penalidades de aprovação ou rejeição das contas pelos 
QUALQUER PENALIDADE SÓ PODERÁ SER APLICADA APÓS O TRÂNSITO EM JULGADO
menor ofensamenor ofensa multa e perda dos bens.multa e perda dos bens.
isolada ou cumulativamenteisolada ou cumulativamente
independeindepende órgãos de controle.órgãos de controle.
limite de atuaçãolimite de atuação
 
 2 
Págin
LEI 8.429/92 – IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 
 
1. (AOCP/2022/IPE Prev) Marinalva, prefeita municipal, foi condenadaem ação de improbidade 
administrativa por ter nomeado seu cônjuge, José, para o exercício de cargo em comissão como 
Chefe de Gabinete. Nos termos da Lei Federal nº 8.429/1992, a conduta de Marinalva caracterizou 
ato de improbidade administrativa, na modalidade: 
a. enriquecimento ilícito, podendo acarretar, dentre outras penas, a perda da função pública e a 
suspensão dos direitos políticos por até 14 (catorze) anos. 
b. lesão ao erário, podendo acarretar, dentre outras penas, a perda da função pública e a suspensão 
dos direitos políticos por até 12 (doze) anos. 
c. lesão ao erário, podendo acarretar, dentre outras penas, o pagamento de multa civil de até 12 
(doze) vezes o valor da remuneração percebida pelo agente. 
d. violação aos princípios da administração pública, podendo acarretar, dentre outras penas, a perda 
da função pública e a suspensão dos direitos políticos por até 4 (quatro) anos. 
e. violação aos princípios da administração pública, podendo acarretar, dentre outras penas, o 
pagamento de multa civil de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração percebida pelo 
agente. 
 
Comentário: O nepotismo é uma das novidades trazidas pela Lei 14.230/21, que alterou a Lei de 
Improbidade Administrativa. Assim, tal conduta passa a figurar no rol de atos de improbidade. 
Diante desse cenário, é preciso identificar em qual das 3 modalidades o ato de nepotismo se 
encaixa. Vejamos quais são essas modalidades e suas principais características. 
• Enriquecimento Ilícito: é quando o sujeito recebe alguma vantagem patrimonial indevida. 
• Lesão ao Erário: é quando o sujeito causa dano ao erário, mesmo sem ter vantagem indevida. 
• Violação aos Princípios da Administração Pública: é quando o sujeito desrespeita princípio 
(regra) da Administração Pública mesmo sem tirar proveito ou causar dano ao erário. 
No caso do nepotismo explicitado no enunciado, é possível perceber que Marinalva não obteve 
vantagem patrimonial indevida e nem causou dano ao erário, descartando as duas primeiras 
modalidades e, consequentemente, sobrando apenas a violação de princípio. 
Ademais, o exercício entra no mérito das penas aplicáveis para casos de violação a princípio. 
Nesse contexto, é importante destacar que essa modalidade de ato não acarreta perda da função 
pública e nem suspensão dos direitos político, mas pode gerar multa (até 24 vezes o valor da 
remuneração do agente) e proibição de contratar ou receber benefício por até 4 anos. 
 
Gabarito: E. 
 
 
 4 
Págin
 
Gabarito: E. 
 
5. (CESPE/2022/MPE-TO) De acordo com a Lei de Improbidade Administrativa, na hipótese da 
prática de ato de improbidade administrativa que atente contra os princípios da administração 
pública, com lesividade relevante, caracterizado pela conduta dolosa de agente público deixar de 
prestar contas quando obrigado a fazê-lo, desde que disponha das condições para isso, com vistas 
a ocultar irregularidades, o agente público estará sujeito: 
a. Às sanções de perda da função pública, perda de bens ou valores obtidos ilicitamente, suspensão 
de direitos políticos, proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou 
incentivos fiscais ou creditícios, e multa. 
b. Exclusivamente à sanção de multa. 
c. Apenas às sanções de perda de bens ou valores obtidos ilicitamente, suspensão de direitos 
políticos, proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou incentivos fiscais 
ou creditícios, e multa. 
d. Apenas às sanções de suspensão de direitos políticos, proibição de contratar com o poder público 
ou de receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, e multa. 
e. Apenas às sanções de multa e proibição de contratar com o poder público ou de receber 
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. 
 
Comentário: Os atos de improbidade administrativa que atentam contra os princípios da 
administração pública podem acarretar, dentre as sanções possíveis, multa e proibição de 
contratar ou de receber benefícios. As demais penalidades não são aplicáveis para essa 
modalidade de ato de improbidade. 
Gabarito: E. 
 
6. (CESPE/2022/MPE-TO/ADAPTADA) De acordo com a Lei de Improbidade Administrativa (Lei n.º 
8.429/1992), a condenação de agentes públicos por ato de improbidade administrativa depende da 
efetiva comprovação de dolo ou culpa em conduta expressamente prevista na norma. 
a. Certo. 
b. Errado. 
 
Comentário: A recente alteração da lei deixa claro que apenas a conduta dolosa poderá ser 
caracterizada como ato de improbidade. Assim, a simples culpa não configura mais como 
improbidade administrativa. 
Gabarito: B. 
 
 6 
Págin
Gabarito: B. 
 
9. (FAURGS/2022/SES-RS) Considere as afirmações abaixo, segundo a Lei Federal nº 8.429, de 02 
de junho de 1992, que dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de atos de 
improbidade administrativa. 
I - O mero exercício da função ou desempenho de competências públicas, sem comprovação de ato 
doloso com fim ilícito, afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa. 
II - As disposições da Lei são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não sendo agente 
público, induza ou concorra dolosamente para a prática do ato de improbidade. 
III- Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração 
pública a negativa de publicidade a atos oficiais, independentemente de causa, razão ou 
fundamento. 
IV - A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de declaração de 
imposto de renda e proventos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria 
Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no serviço de pessoal competente. 
Quais estão corretas? 
a. Apenas I, II e IV. 
b. Apenas II e IV. 
c. Apenas II e III. 
d. Apenas III e IV. 
e. Apenas I, III e IV. 
 
Comentário: 
I – (Certo) Qualquer ato para ser caracterizado como improbidade administrativa precisa, 
necessariamente, de comprovação de dolo. 
II – (Certo) As disposições da lei também são aplicáveis a particulares, desde que induzam ou 
concorram dolosamente para a prática do ato de improbidade. 
III – (Errado) A negativa de publicidade a atos oficiais é um ato de improbidade administrativa que 
atenta contra os princípios da administração pública, exceto nas situações em que a lei 
estabelecer que o sigilo é necessário (Ex.: para garantir a segurança da sociedade e do Estado). 
IV – (Certo) Vide esquema abaixo. 
 
Gabarito: A. 
 
10. (VUNESP/2022/Câmara Municipal de São José dos Campos - SP) Na hipótese de prática de 
ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário, o agente público estará sujeito à 
aplicação de pena de suspensão dos direitos políticos por até: 
a. 4 (quatro) anos. 
b. 6 (seis) anos. 
c. 8 (oito) anos. 
d. 12 (doze) anos. 
 
 10 
Págin
Comentário: Sucessores e herdeiros arcam com a reparação dos danos até o limite da herança 
ou do patrimônio transferido. 
 
Gabarito: A. 
 
19. (QUADRIX/2022/CRECI - 24ª Região (RO)) Não configura improbidade a ação ou omissão 
decorrente de divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência, ainda que não 
pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente prevalecente nas decisões dos órgãos de 
controle ou dos tribunais do Poder Judiciário. 
a. Certo. 
b. Errado. 
 
Comentário: Uma mera divergência interpretativa da lei, desde que tenha respaldo em 
jurisprudência, é suficiente para excluir a configuração de improbidade administrativa, mesmo 
que essa interpretação não se consolide em decisões posteriores. 
Gabarito: A. 
 
20. (QUADRIX/2022/CRECI - 24ª Região (RO)) Os atos de improbidade violam a probidade na 
organização do Estado e no exercício de suas funções e a integridade do patrimônio público e social 
apenas dos Poderes Executivo e Legislativo. 
a. Certo. 
b. Errado. 
 
Comentário: A questão está falando sobre os sujeitos passivos,ou seja, aqueles que podem 
sofrer o ato de improbidade (“a vítima”). Nesse contexto, é importante destacar que todos os 3 
poderes (Executivo, Judiciário e Legislativo) e todos os entes políticos (União, Estamos, DF e 
Municípios) da Administração Pública são passíveis de serem vítimas de um ato de improbidade. 
Ademais, até as empresas privadas que recebem algum tipo de recurso público podem atuar 
no polo passivo de um ação de improbidade. 
Gabarito: B. 
 
21. (QUADRIX/2022/CRECI - 24ª Região (RO)) O mero exercício da função ou o desempenho de 
competências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito, afasta a responsabilidade 
por ato de improbidade administrativa. 
a. Certo. 
b. Errado.