ÉTICA E CIDADANIA

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Zeno Crocetti
Ética e
Cidadania
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Cidadania
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Fundação Biblioteca Nacional
ISBN 978-85-387-3026-2
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Zeno Crocetti
Ética e Cidadania
IESDE Brasil S.A.
Curitiba
2012
Edição revisada
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© 2008 – IESDE Brasil S.A. É proibida a reprodução, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorização por escrito dos autores e do detentor 
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C954e
 
Crocetti, Zeno, 1959-
 Ética e cidadania / Zeno Crocetti. - 1.ed., rev. - Curitiba, PR : IESDE Brasil, 2012. 
 84p. : 28 cm
 
 Inclui bibliografia
 ISBN 978-85-387-3026-2
 
 1. Ética. 2. Cidadania. I. Título. 
12-5698. CDD: 170
 CDU: 17
10.08.12 17.08.12 038052 
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Sumário
Organização social e dinâmica social ..................................................................................7
Homem e natureza se transformam .........................................................................................................7
A vida em sociedade ................................................................................................................................7
A origem histórica e social da moral .......................................................................................................8
O primeiro eu ...........................................................................................................................................9
A nova comunidade .................................................................................................................................10
Visão do futuro ........................................................................................................................................10
O homem a ser feito .................................................................................................................................11
Democracia e cidadania .......................................................................................................15
O Estado ...................................................................................................................................................15
Vida política e ética ..............................................................................................................21
A sociedade contra o Estado ....................................................................................................................21
Origem e finalidade da vida política ........................................................................................................24
Que é política? .........................................................................................................................................25
Ética e cidadania ..................................................................................................................31
Da moral para a ética ...............................................................................................................................31
Tomando partido, entre o fato e o valor ...................................................................................................31
História e virtudes ....................................................................................................................................34
Saber e poder ...........................................................................................................................................35
Cultura e mudança social .........................................................................................................................36
Cultura ..................................................................................................................................41
A construção pessoal da moral ................................................................................................................42
Entre o caráter social e pessoal da moral .................................................................................................42
Cidadania e os movimentos populares .................................................................................47
A utopia do possível .................................................................................................................................47
Partidos políticos .....................................................................................................................................47
Movimento estudantil ..............................................................................................................................48
Organização popular ................................................................................................................................50
Capital e trabalho: cidadania e ética ....................................................................................55
O movimento sindical ..............................................................................................................................55
O salário: a renda do trabalhador .............................................................................................................56
O sindicato e o salário ..............................................................................................................................56
Mulher e sua dupla jornada ......................................................................................................................57
Economia e política ..............................................................................................................63
Meio ambiente, ciência e poder ..............................................................................................................63
O que é desenvolvimento sustentável? ....................................................................................................64
O que é conservacionismo? .....................................................................................................................65
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Ciência e poder ....................................................................................................................69
Cidadania, economia e política ................................................................................................................69
A questão da fome ..................................................................................................................................69
A questão do trânsito ............................................................................................................75
Trânsito e cidadania ................................................................................................................................75Trânsito e democracia ..............................................................................................................................76
Conviver no trânsito: uma prática de cidadania ......................................................................................77
Espaço e trânsito ......................................................................................................................................77
Referências ...........................................................................................................................81
Anotações .............................................................................................................................83
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Apresentação
E screver para jovens e adultos sempre significou um desafio. De um lado, temos consciência de que não basta esparramar “conteúdos” pelas páginas ou amontoar o bolor acadêmico no decor-rer das aulas. De outro, sabemos que a resposta não se encontra na apresentação de fórmulas 
mágicas ou na utilização de uma linguagem que, pretendendo ser mais direta, apenas “pasteurize” o 
conhecimento.
Este é o volume de Ética e Cidadania para o ensino de jovens e adultos. Seus conteúdos se ma-
terializam na construção dos princípios de respeito mútuo, justiça, diálogo e solidariedade – é uma 
reflexão a respeito da atuação humana em diferentes momentos e em suas diferentes formas de mani-
festação. No convívio escolar, o aluno aprende a resolver conflitos em situações de diálogo; aprende 
a ser solidário ao ajudar e ao ser ajudado; a ser democrático quando tem oportunidade de dizer o que 
pensa; a submeter suas ideias ao juízo dos demais e a saber ouvir as ideias dos outros.
Este volume apresenta os conteúdos do currículo do Ensino Médio destinados ao primeiro pe-
ríodo, para que cada aluno aumente seu saber sobre este fascinante ramo do conhecimento humano, 
que procura compreender e explicar as contradições presentes no mundo atual. 
Ao estudar, a construção do conhecimento deverá estar pautada por procedimentos como a 
observação, a descrição, a analogia, a interpretação e a síntese. Esses procedimentos, como muitos 
outros de igual valor, deverão servir como estimuladores para que o aluno faça sua própria leitura do 
mundo, sob os mais diversos aspectos.
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Organização social e 
dinâmica social
Por mais diferenças que possam existir entre os países, todos partilham 
processos históricos comuns e contêm importantes semelhanças 
em sua existência social.
José Luiz dos Santos
Homem e natureza se transformam
N esta aula, que inicia o estudo de Cidadania e Ética, vamos aprofundar nosso conhecimento a respeito da origem e formação da sociedade, enquanto constru-
ção de nossos valores culturais ao longo do tempo, nos seus 
mais variados processos de relação entre as várias civiliza-
ções, tradições e culturas espalhadas em todos os cantos deste 
vasto mundo. Vamos aprender que, ao transformar a natureza, 
o homem (sociedade) também se transforma; e iremos avaliar 
as transformações culturais que ocorreram no decorrer dos 
tempos, enquanto produto histórico da atividade humana.
Todos os objetos que fazem parte da vivência, das ex-
periências do homem, modificam-se ou evoluem; a mente hu-
mana não consegue imaginar tais objetos alienados dessa mu-
dança constante: é o que Aristóteles chamava “movimento”. 
Também esses mesmos objetos só podem ser percebidos em 
contínua interação uns com os outros, sempre estabelecendo 
relacionamentos; nunca isolados.
Os organismos naturais diversificaram-se rapidamente 
há um bilhão de anos, evoluindo em razão da energia e da 
configuração da natureza mineral e vegetal, proporcionando 
com as suas vidas uma nova imagem e uma nova realidade 
dinâmica à biosfera.
A vida em sociedade
Desde pequeno você percebe que as pessoas com quem convive todos os dias formam um grupo 
especial: a sua família. Observando o mundo ao seu redor, percebe que as pessoas só vivem em gru-
pos. Estudando a evolução da humanidade, os pesquisadores concluíram que o homem sempre viveu 
assim, desde que surgiu na Terra. 
O Faraó Miquerinos e sua esposa.
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Organização social e dinâmica social
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Por mais que consigamos recuar no tempo, veremos os homens vivendo em 
grupos, reunidos à beira do fogo, abrigando-se em cavernas, caçando ou vagando 
em bandos de um lugar para outro. Inúmeras pesquisas demonstram que viver em 
sociedade faz parte da natureza humana.
Pesquisando em livros, rádio, televisão, internet e outros meios, você apren-
de que em outras regiões do planeta Terra vivem pessoas de aparência e costumes 
diferentes dos nossos. Mas, embora diferentes em muitas coisas, também vivem 
em sociedade, como nós.
Podemos sintetizar que o ser humano vive em grupos para: 
 sobreviver e fazer-se adulto, pois é fraco e indefeso e morre facilmente, 
se não for protegido e se não receber cuidados;
 satisfazer suas necessidades, pois, mesmo depois de adulto, depende dos 
outros para alimentar-se, vestir-se, abrigar-se, para promover suas necessi-
dades espirituais, afetivas e tantas outras para que viva adequadamente;
 aprender a viver como gente, pois estudos e casos verídicos, como o do 
menino lobo da Índia, comprovam que a vida em sociedade é fundamen-
tal para que se adquiram certas características humanas, sem as quais o 
indivíduo não se comportará como ser humano que é;
 compartilhar a evolução humana, pois todo progresso humano apenas 
parece ser possível com a vida em sociedade. A História já nos mostrou 
que o convívio em sociedade possibilitou – em um processo coletivo – 
muitos avanços e aperfeiçoamentos. 
Vimos que a sociedade existe para ajudar as pessoas, e deve ser organizada 
de modo que todos possam satisfazer suas necessidades. Entretanto, observando 
o mundo à nossa volta, vemos que isso ainda não acontece. Basta acompanhar o 
noticiário de um único dia para ver que a sociedade é muito desigual, injusta e 
cruel com muitas pessoas.
A origem histórica e social da moral
O homem deve garantir a própria sobrevivência por meio do trabalho e, 
como vive em grupos, a moral foi estabelecida para viabilizar a ação coletiva, isto 
é, com a finalidade de possibilitar o estabelecimento e a preservação de relações 
entre os indivíduos.
Inicialmente, consideremos a moral como o conjunto de regras que determi-
na o comportamento dos indivíduos em um grupo social.
É de tal importância a existência desse mundo moral que se torna impossí-
vel imaginar um povo sem qualquer conjunto de regras. Destaca-se como uma das 
características fundamentais do homem a sua capacidade de produzir interdições 
(proibições). Segundo o antropólogo francês Lévi-Strauss, a passagem do reino 
animal ao reino humano, ou seja, a passagem da natureza à cultura é produzida 
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Organização social e dinâmica social
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pela instauração da lei, por meio da proibição do incesto. É assim que se estabe-
lecem as relações de parentesco e de aliança sobre as quais é construído o mundo 
humano, que é simbólico.
Exterior e anterior ao indivíduo há, portanto, a moral constituída, que orienta 
seu comportamento por meio de normas. Com a adequação ou não à norma estabe-
lecida, o ato será considerado moral ou imoral.
O comportamento moral varia de acordo com o tempo e o lugar, conforme asexigências das condições nas quais os homens se organizam ao estabelecer formas 
efetivas e práticas de trabalho. Cada vez que as relações de produção são alteradas, 
sobrevêm modificações nas exigências das normas de comportamento coletivo.
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Entende-se por família extensa aquela composta por várias 
gerações. Tal estrutura é sumamente rica em vínculos afetivos.
Por exemplo, a Idade Média caracterizou-se pelo regime feudal, baseado na 
rígida hierarquia de suseranos, vassalos e servos. O trabalho era garantido pelos 
servos, possibilitando aos nobres uma vida de ócio e de guerra. A moral cavalhei-
resca, de que derivou, baseava-se no pressuposto da superioridade da classe dos 
nobres, exaltando a virtude da lealdade e da fidelidade – suporte do sistema de 
suserania – bem como na coragem do guerreiro. Em contraposição, o trabalho era 
desvalorizado e restrito aos servos. Essa situação se alterou com o aparecimento 
da burguesia, que, formada pela classe de trabalhadores oriunda da liberação dos 
servos, estabeleceu novas relações de trabalho e fez surgir novos valores, como a 
valorização do trabalho e a crítica à ociosidade. 
O primeiro eu
Ao admitirmos a tese acadêmica, tacitamente admitimos a superioridade 
do homem e reconhecemos que um muro considerável se ergue entre esse ser 
superior (mais apto nas manifestações de comportamento e habilidades) e outros 
seres situados em escala inferior: o mais hábil chimpanzé não consegue aprender 
por si mesmo e nem se servir de um instrumento pré-histórico de pedra. A natu-
reza encontra atalhos que diferem das experiências que um laboratório apresenta. 
Podemos admitir que os extremos desse processo distinguem bem o homem mo-
derno dos primatas atuais, como os chimpanzés, psiquicamente mais integrados. 
Porém, seria arriscado qualificar de “cultura” uma fase qualquer desse progresso 
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Organização social e dinâmica social
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na atividade instrumental e também de definir por ela o homem (assim como ne-
gar a priori a natureza e a consciência humanas ao primata, ou, como quer que 
tal se classifique), que possui e transmite esse modelo de conduta integrada, num 
mundo de percepções e expressões verbais e conceituais dotadas de eficácia social 
por uma capacidade de valorização. O ruim é que essas experiências e condutas 
humanas não ficaram impressas em fósseis, nem em pedras lascadas, e, por isso, 
sua evidência indireta nessas primeiras etapas é muito frágil e difusa.
A nova comunidade
Seja qual for a definição ou conteúdo conceitual do eu ou pessoa na cultura 
e nas filosofias ditas ocidentais, e do lugar que ele ocupa na hierarquia de valores 
eficazes, como causas de conduta e organizações gramaticais em outras culturas, 
parece necessário admitir que a humanidade nascente, para atingir o estado que 
hoje ocupa, dispôs do organismo e de funções vantajosas de um lado, e necessi-
tou, de outro, da coesão grupal e da projeção ao meio, que parecem exigir suas 
tradições diferentemente progressivas de fabricação de utensílios e o próprio sis-
tema de caça e desenvolvimento de atividades, conforme revelam os lugares dos 
sítios de ocupação, ao longo da sua evolução ascendente. Hoje, o novo sentido de 
comunidade e de valor implica uma leitura do indivíduo em seu espaço vivido. 
Da leitura de seu comportamento, de suas relações nessa comunidade e de seus 
valores conscientes, nasceu a cultura. 
Visão do futuro
O homem continua em evolução, mas o legado que deixa à humanidade 
jovem e às gerações futuras é muito preocupante. Pergunta-se muitas vezes aonde 
chegará essa evolução e como será o homem do futuro. Se terá a cabeça maior ou 
se será quase todo ele cabeça, perdidos os dentes e reduzido ao mínimo um siste-
ma digestivo que seria inútil num regime de nutrição sintética; reduzida a coluna 
vertebral como a das rãs; totalmente atrofiados e fundidos os dedos dos pés, que 
não necessitam permanecer diferenciados para mover-nos com um simples pisar 
de pedais; e simplificadas também as mãos, que não teriam mais que manejar 
simples alavancas e pressionar teclas e botões. 
Mas tudo isso são apenas especulações mais ou menos hipotéticas; afinal de 
contas, a mudança física da humanidade futura interessa relativamente pouco. Por 
outro lado, tais previsões podem pecar pela base, se consideramos que tendem a 
permanecer em vigor, ou simplesmente estacionárias, pelas preocupações huma-
nas com a própria estética, com o prazer gastronômico, e mais ainda se impulsio-
na o desenvolvimento da engenharia biológica para corrigir, conservar ou suprir 
elementos esqueléticos com peças plásticas ou metálicas, e o cultivo do corpo, seu 
movimento e ritmo, por meio do esporte e da dança.
Mais interesse, incomparavelmente, apresenta a perspectiva da cultura e da 
sociedade, dos modos de vida e de organização da comunidade humana a médio 
e longo prazo, da previsível evolução da conduta e da vida propriamente humana. 
A tecnologia altera 
as relações sociais.
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Nesse campo, a nova ciência analítica tropeça com uma falta de informação básica, 
tanto mais inquietante quanto mais acelerado é o progresso técnico e a potencialização 
do poder do homem sobre o homem, subtraído à reflexão e ao controle racional.
O homem a ser feito
Só nos cabe a difícil tarefa de questionar o futuro do desenvolvimento hu-
mano. Nos dias atuais, cada vez mais nossa integração, nossa governabilidade tem 
sido comandada virtualmente, portanto somos guiados de longe.
Já não podemos fazer muitas coisas para mudar essa tendência, mas pelo 
menos podemos questionar quais valores, que tipo de cidadão queremos formar. 
Difícil tarefa essa. Mas se concordamos que até agora o homem tem inventado 
o homem – ainda que sem querer, sem um projeto universal –, também inventa-
remos o homem de amanhã, se é que já não o inventamos. Cabe perguntar-nos, 
refletir ou questionar que tipo de consciência ética e de cidadania ele terá. E se 
ainda poderemos evitar uma futura humanidade individualista, descartável e ir-
responsável, ou se há uma possibilidade de criar uma humanidade plural, honesta 
e totalmente nova e digna.
1. Por que os seres humanos precisam viver em grupos? Explique.
2. Quais seriam, na sua opinião, as finalidades da sociedade humana?
3. Explique a frase: “nenhum homem é uma ilha”.
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Organização social e dinâmica social
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4. Coordenador estadual do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) em Pernam-
buco, Jaime Amorim, disse que a medida mais eficiente do governo federal contra a seca “foi a 
repressão aos saques”. “Isso foi o que o governo fez de melhor. O policiamento ostensivo para 
a repressão, isso o governo soube fazer. Foi isso que inibiu a população de fazer novos saques”, 
disse Amorim. A distribuição de cestas básicas e a instalação das frentes de trabalho não foram 
as medidas responsáveis pelo fim da onda de saques, segundo Amorim. [...] De abril até ontem, 
o MST havia organizado 16 saques no Estado, sendo seis deles em rodovias.
(Folha de S.Paulo, 12 de julho de 1999.)
 Os movimentos camponeses de saques de gêneros alimentícios não são novidade na História. 
Ao contrário, a Europa assistiu a muitos deles nos séculos XVII e XVIII, também em função 
das más colheitas, igualmente geradas, como no caso do Brasil hoje, por fatores meteorológicos 
(no caso da Europa, pelo inverno muito rigoroso em determinados anos). 
Analise as afirmações verdadeiras e assinale a alternativa correta.I. Nos séculos XVII e XVIII, os reis nunca interferiram na economia, por considerarem a 
intervenção uma prática paternalista que ia contra os princípios do mercantilismo vigente 
na época.
 II. O pensador liberaI, Adam Smith, um dos fundadores da Economia Política, defendia que o 
Estado não deveria interferir na economia, pois esta possui leis próprias de funcionamento, 
sendo automaticamente regulada por uma “mão invisível”.
III. Durante a Revolução Francesa, a rainha Maria Antonieta teria dito, ao saber da fome do 
povo devido à falta de pão: “Se não têm pão, que comam brioches”. Essa frase refere-se 
à alienação da corte em relação à situação de penúria do povo, devido à fome gerada pela 
péssima safra de trigo ocorrida no ano anterior. 
a) I e II estão corretas.
b) II e III estão corretas.
c) I e III estão corretas.
d) Somente a I está correta.
e) Todas estão corretas.
5. Entre as reformas propostas pelo governo Fernando Henrique Cardoso está a reforma política. 
Um dos pontos mais polêmicos é o da representação desigual dos estados na Câmara dos Depu-
tados:
 “A justificativa para esse sistema, segundo quem o defende, é que as regiões mais pobres devem 
ter direito a mais cadeiras na Câmara como forma de estimular o desenvolvimento. Por conta 
desse sistema, deputados do Sul e do Sudeste têm de obter muito mais votos para se eleger do 
que seus colegas do Norte, Nordeste e Centro-Oeste”.
 Será que você pode dizer quando o sistema de representação proporcional à população de cada 
estado foi implantado no Brasil? Caso necessário, pesquise! 
a) Durante o Império, devido à pressão das classes médias urbanas que não possuíam escravos 
e propriedade para votar, enfraquecendo o Partido Liberal.
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Organização social e dinâmica social
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b) Com a implantação da república, para respeitar as zonas de grande população analfabeta que 
não tinha direito ao voto, como o caso de São Paulo.
c) A partir da política dos governadores, porque fortaleceria as oligarquias do cacau e da bor-
racha contra aquelas do café e do leite que predominavam até então.
d) Foi implementado com Getúlio Vargas, para favorecer o Rio Grande do Sul, que possuía a 
maior população do país e até então estava desalojado do poder.
e) Foi imposto através da reforma eleitoral conhecida como o Pacote de Abril de 1977, como 
uma das estratégias do Regime Militar para garantir à Arena a maioria na Câmara dos Depu-
tados, desfavorecendo o MDB. 
6. “Diante de uma enxurrada de denúncias de corrupção, o voto eletrônico não altera esse senti-
mento de desconfiança em relação ao candidato. Uma camiseta, uma cesta básica ou um saco de 
cimento, e o eleitor se sente compelido a retribuir em votos o presente que recebeu. É a lógica 
da reciprocidade, resíduo dos ‘clãs eleitorais’, como dizia Oliveira Vianna” (VASCONCELLOS, 
Gilberto).
 O texto de Gilberto Vasconcellos analisa a persistência de práticas clientelistas no processo 
eleitoral da política brasileira, apesar da modernização.
 Sobre isso, é correto afirmar que
a) no período do Império, a Constituição estabelecia o voto universal e obrigatório.
b) com a Proclamação da República, o voto passou a ser censitário, ou seja, restrito a pessoas 
que tivessem uma determinada renda.
c) com a Revolução de 1930, Getúlio Vargas estabeleceu as primeiras eleições com voto secre-
to, estendendo o direito de voto às mulheres.
d) após o fim da Segunda Guerra e a queda de Vargas, o voto se estendeu também aos soldados 
e analfabetos.
e) O regime militar implantado em 1964 suspendeu as eleições para todos os cargos do Execu-
tivo e também do Legislativo, havendo novamente eleições para deputado apenas em 1988.
7. Um dos rapazes presos na Praça da República em São Paulo sob suspeita de participação no 
assassinato do adestrador de cães, Edson Neris da Silva, 35, confirmou à polícia que integra um 
grupo de neonazistas. O nome desse grupo é
a) headbangers.
b) fanqueiros.
c) punks.
d) carecas do ABC.
e) neofascistas liberais.
8. Em maio de 2000 uma ala da Igreja Católica manifestou reclamações contra o padre Marcelo 
Rossi, alegando que ele não aborda temas sociais em suas pregações e, além disso, faz declara-
ções públicas consideradas antiéticas. Como é chamada a ala que condena a atuação do padre 
Marcelo Rossi?
a) Progressista.
b) Teologia da Libertação.
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Organização social e dinâmica social
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c) Renovação Carismática.
d) Opus Dei.
e) TFP.
9. Deputados estão realizando investigações na CPI dos medicamentos. Qual o objetivo principal 
dessa CPI? 
a) Averiguar e punir os responsáveis pelo superfaturamento nas vendas dos medicamentos.
b) Averiguar e punir os responsáveis por fórmulas fraudadas.
c) Averiguar e punir os responsáveis pela má distribuição de remédios no país.
d) Averiguar a eficácia da utilização dos chamados “genéricos”.
e) Averiguar a atuação da máfia dos planos de saúde e suas implicações para a população.
Gabarito
1. Para sobreviver, fazer-se adulto, satisfazer suas necessidades, além de compartilhar a evolução 
humana.
2. Viver em sociedade é da natureza humana e sua finalidade é satisfazer suas necessidades.
3. Pois, segundo os pesquisadores, o ser humano não consegue viver só, ele só se realiza vivendo 
em grupos.
4. B
5. E
6. C
7. D
8. B
9. A
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Democracia e cidadania
 O Estado tem medo da filosofia em geral.
Friedrich Nietzsche
O Estado
Atribui-se a Maquiavel a introdução do emprego do termo Estado (stato) e a Bodin, a sua definição jurídica como poder estabelecido por lei; mas tanto a Antropologia como a So-ciologia apresentaram um conceito descritivo de Estado, relacionado à vida social, muitos 
séculos antes de esses pensadores políticos se manifestarem. O Estado, como categoria política, 
surgiu quando o Poder, como domínio, pressão e orientação de certos elementos da sociedade sobre 
outros, deixou de limitar-se à organização íntima e familiar da gens, do clã, ou mesmo da tribo, 
para se tornar o domínio que passou a representar a sociedade de classes, como organização pública 
da cidade. A Grécia Antiga deu o exemplo com o cidade-Estado ou pólis e depois seguiu-se-lhe o 
cidade-Estado de Roma, dos germanos e de outros povos, até a Idade Média lhe acrescentar a sobe-
rania da Igreja e o convívio religioso moral das comunidades dos castelos feudais e do artesanato 
das pequenas populações e da cidade.
A passagem seguinte, de Engels, é fundamental para o esclarecimento da origem do Estado: 
[...] O processo de formação do Estado tem início com a crise das comunidades gentílicas (estágio de transição 
entre a barbárie e a civilização), que tem sua origem com a expansão do comércio, do dinheiro, da usura, da pro-
priedade territorial e da hipoteca. [...] O regime gentílico já estava caduco. Foi destruído pela divisão social do 
trabalho que dividiu a sociedade em classes e substituído pelo Estado. Já estudamos, uma a uma, as três formas 
principais de como o Estado se construiu sobre as ruínas da gens (divisão social do trabalho, expansão do comér-
cio e do dinheiro, além é claro da propriedade privada). Atenas apresenta a forma que podemos considerar mais 
pura, mais clássica; ali, o Estado nasceu direta e fundamentalmente dos antagonismos de classe que se desen-
volviam mesmo no seio da sociedade gentílica. Em Roma, a sociedade gentílica converteu-se numa aristocracia 
fechada, entre uma plebe numerosa e mantida à parte, sem direitos mas com deveres; a vitória da plebe destruiu 
a antiga constituição da gens, e sobre os escombros instituiu o Estado,onde não tardaram a confundir-se a aris-
tocracia gentílica e a plebe. Entre os Germanos, por fim, vencedores do Império Romano, o Estado surgiu em 
função direta da conquista de vastos territórios estrangeiros que o regime gentílico era impotente para dominar 
[...] O Estado não é, pois, de modo algum, um poder que se impôs à sociedade de fora para dentro; tampouco é 
“a realidade da ideia moral”, ou “a imagem e a realidade da razão”, como afirma Hegel. É antes um produto da 
sociedade quando esta chega a um determinado grau de desenvolvimento [...]. (ENGELS, 1987, p. 187-191)
A respeito da natureza do Estado, não só os doutrinários, os ideólogos, os filósofos e os juristas, 
mas também os pensadores sociais e sociólogos adotam uma qualificação, ora não apropriada, ora sim-
plesmente formal, ora ambígua, como fenômeno social. Identificar o Estado com os chefes de grupos 
sociais, com a elite da sociedade corresponde, pode dizer-se, a um modo de ver objetivo existente na 
época histórica em que o Estado surgiu como entidade pública a impor-se às entidades familiares ou 
privadas; ou então, corresponde a uma autodignificação pessoal como, por exemplo, a do monarca Luís 
XIV da França: “o Estado sou eu (L’état c’est moi)”, ou, ainda, a de um papa estadista ou de um impe-
rador que não admite a ultrapassagem histórica. Por outro lado, invocar o pensamento filosófico grego, 
ou mesmo, o de Hegel para justificar a “teoria orgânica” do Estado, o materialismo mecanicista de 
Hobbes e o empirismo (baseado apenas na experiência e sem caráter científico) de Locke para falar de 
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Democracia e cidadania
16
um Estado-máquina “como coisa feita pelo homem”; 
a doutrina da “vontade geral” de Rousseau para des-
crever o princípio de liberdade do Estado-contrato, 
ou a do próprio Hegel, que considera o Estado “um 
superorganismo” como realização do “espírito di-
vino” (justificação de que o nazismo e o fascismo 
se aproveitaram); finalmente, invocar o marxismo e 
referir o Estado de classe, de modo que a categoria 
classe por si só interviesse direta e abertamente no 
comando da sociedade. Todo esse pensamento polí-
tico, enfim, é pura doutrina e defesa ideológica, que 
mantém o significado da natureza do Estado ainda 
por definir.
De qualquer modo, depois da noção nua e 
pessoal de Estado, Marx e Engels não só explicam 
sua origem social, como também reduzem a sua natureza a um domínio e engre-
nagem de determinada classe.
Sobretudo os juristas, que tanto procuram legitimar a figura do Estado, como 
necessitam determinar o termo jurídico para o qualificar, servem-se da linguagem 
comum usada até hoje pelos pensadores sociais, aceitam os termos já existentes de 
governo, instituição e poder e confirmam, uns, que o Estado é o governo ou o seu 
poder, e, outros, que é uma instituição.
Falar em Estado sem considerar as entidades públicas que o referem ou que 
ele representa e sem ter em conta as regras sociais ou normas jurídicas que o defi-
nem é separá-lo de toda a realidade e torná-lo um conceito vazio, mesmo que lhe 
chame governo, instituição e poder. Além disso, governo significa, em concreto, 
uma pessoa singular ou coletiva, coisa que o Estado manifestamente não é. A 
instituição nem formal nem juridicamente é uma pessoa, e como simples padrão 
de comportamento, verificado em qualquer agrupamento social ou na sociedade 
como um todo, é coisa bem diversa do que o Estado é como referência ou repre-
sentação de entidades públicas e como símbolo de prescrições, de poder, de admi-
nistração, de coerção, de outras potencialidades e atividades que as regras sociais 
ou normas jurídicas lhe atribuem. O poder, quer físico, quer social, mesmo como 
soberania ou autoridade, é mero aspecto do Estado, e é o Estado.
Portanto, o Estado não é o governo ou um órgão, nem uma instituição ou 
simplesmente o poder. É de natureza bem mais complexa: é, antes de tudo, uma 
expressão do poder político, isto é, do domínio e autoridade do governo, da admi-
nistração pública, das forças militares e policiais, dos tribunais e das assembleias 
legislativas e parlamentares, enfim, de todas as entidades públicas sobre a socie-
dade como um todo; é a referência ou a representação de tais entidades públicas; 
e é, ao mesmo tempo, o símbolo de prescrições, de soberania, de administração e 
controle, de coerção, de outras potencialidades e atividades que as normas políti-
cas lhe atribuem.
Naturalmente que na sociedade capitalista, como sociedade de classes, a 
classe burguesa, como única proprietária dos meios de produção, facilmente se 
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O pensamento do Iluminismo desempenhou um importante 
papel na gênese da Revolução Francesa, que acabou com o 
Antigo Regime e a hegemonia da aristocracia. Na gravura, 
aristocratas no Almoço de ostras, de Jean-François de Troy 
(Museu Condé, Chantilly).
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Democracia e cidadania
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torna possuidora do poder político, domina todas as entidades públicas, cria e 
aplica todas as normas que regulam a vida política da sociedade.
Por isso, Engels diz: 
Como o Estado nasceu da necessidade de conter a contradição entre as classes, e como, 
ao mesmo tempo, nasceu o conflito entre elas, é, por regra geral, o Estado da classe mais 
poderosa, da classe economicamente dominante, classe que, por intermédio do Estado, 
se converte também em classe politicamente dominante que adquire novos meios para a 
repressão e exploração da classe oprimida. Assim [...] o moderno Estado representativo é 
o instrumento de que se serve o capital para explorar o trabalho [...] sendo assim, o Estado 
é um organismo para a proteção dos que possuem contra os que não possuem [...]. (EN-
GELS, 1987, p. 193-194)
1. Problematização:
 “Num estudo baseado em pesquisa realizada na França sobre a despolitização, Marcel Merle 
faz distinção entre duas espécies de antipoliticismo ou atitude contrária à participação política: 
a tática e a doutrinária. 
 O desinteresse pregado por motivos táticos é baseado na intenção de afastar o povo das decisões 
políticas. Os grupos de tendência totalitária, que desejam decidir sozinhos, sem interferência 
do povo, procuram desestimular a participação política. Através de um trabalho de propaganda, 
tentam difundir a ideia de que o povo não pode e não quer perder tempo com problemas políti-
cos.
 Paralelamente à divulgação de ideias visando desestimular a participação política dos cidadãos, 
os grupos que tomam um governo e querem evitar que o povo exija procedimentos democráti-
cos e honestos costumam forçar a mudança das leis para concentrar em suas mãos a maior soma 
possível de poderes. Desse modo, o povo sente que não influi de maneira alguma nas decisões e 
que sua participação é apenas uma formalidade sem importância. E acaba por se desinteressar 
até dessa participação formal, deixando o grupo dominante governar como quiser, sem nenhu-
ma responsabilidade”
(DALLARI, Dalmo de Abreu. Participação Política. São Paulo: Brasiliense, 1984.)
a) Com base no texto acima, responda: a quem interessa o desinteresse político?
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2. Comentário do ex-ministro da Fazenda, Rubens Ricupero: 
 “Na vaga de entusiasmo suscitado pela queda do muro de Berlim festejou-se prematura-
mente o fim da história. Pela primeira vez, desde a Revolução Russa de 1917, desaparecia 
da cena o desafio ideológico ao monopólio dos valores ocidentais da democracia represen-
tativa e da economia de mercado.” 
O socialismo serviu como modelo alternativo ao capitalismo durante o período da Guerra Fria.
Sobre omodelo socialista da antiga União Soviética, marque a incorreta: 
a) inexistência de sindicatos.
b) modelo político baseado em um partido único.
c) monopólio estatal dos meios de produção.
d) economia planificada.
e) altos investimentos na indústria bélica.
3.
O neoliberal 
Haroldo de Campos
neoliberal:
de tanto neoliberar 
o neoliberal 
neolibera-se de neoliberar
tudo aquilo que não seja neo (leo) 
libérrimo:
o livre quinhão do leão
neolibera a corveia da ovelha
Sobre o neoliberalismo, é incorreto afirmar que:
a) neoliberalismo baseia-se na ideia geral da não intervenção do Estado na economia, da des-
regulamentação das estatais e da sua privatização para sanear as dívidas públicas, de que é 
necessária a redução dos incentivos fiscais ao mínimo pela abertura do mercado às importa-
ções, do corte de gastos sociais para o controle do déficit fiscal do estado. 
b) neoliberalismo é uma doutrina econômica surgida por volta dos anos 1970, que se firmou 
ao longo dos anos 1980 com os governos conservadores de Margaret Tatcher na Inglaterra 
e Ronald Reagan nos Estados Unidos, e ganhou espaço na América Latina nos anos 1990, 
depois da queda do muro de Berlim.
c) ao fim dos anos 1990, o neoliberalismo pareceu estar ameaçado por uma crise mundial que 
muitos alertaram que poderia ser comparável à crise do liberalismo em 1929, quando ocor-
reu a quebra da Bolsa de Valores de Nova York.
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d) nos Estados Unidos, um dos efeitos mais graves da adoção de políticas neoliberais é o au-
mento do índice de desemprego, o que não parece afetar ainda a Europa, que recentemente 
tem elegido governos conservadores de direita nos principais países.
e) a globalização, gerada pelo incremento das comunicações, é um fator que permite hoje uma mo-
bilidade muito grande do capital dos investidores e pode gerar uma rápida fuga de capitais. 
4. “Tem gente que não gosta de futebol. Não são poucos, não. Tem outro tipo de brasileiro que 
vê no futebol uma espécie de armadilha, engodo, um analgésico social, capaz de amortecer e 
obscurecer a consciência e o espírito crítico das pessoas.” 
 O texto de Luiz Inácio Lula da Silva, publicado no dia da disputa entre Brasil e França na Copa 
do Mundo de 1998, associa política e futebol em referência a que período? 
a) Segundo governo Vargas, quando o presidente pretendia impor a vitória da seleção brasileira 
na Copa do Mundo de 1950, realizada no Brasil.
b) Governo JK, que aliava o desenvolvimento econômico à vitória do Brasil na Copa do Mundo 
da Suécia em 1958.
c) Governo Jango, que procurou tirar proveito do bicampeonato do Brasil no Chile para promo-
ver suas “reformas de base”.
d) A ditadura militar, que associou a conquista da Taça Jules Rimet na Copa do México, em 
1970, com o chamado “Milagre Econômico”, procurando criar um clima de otimismo que 
desviasse a atenção popular em relação aos problemas políticos do país.
e) Governo Sarney, que pretendia transformar uma eventual vitória da Copa do México em 
1986 em um símbolo da Nova República.
5. A respeito do racismo, é correto afirmar que 
a) as diferenças físicas entre povos levam naturalmente ao surgimento do racismo.
b) o racismo atual manifesta-se principalmente pela aversão aos estrangeiros pobres ou aos 
migrantes de regiões menos desenvolvidas.
c) os povos com raça pura, ou seja, que apresentam homogeneidade de traços físicos, progri-
dem mais que os povos que apresentam variedade étnica.
d) as condições históricas possibilitaram a formação de povos mais homogêneos e culturalmen-
te superiores.
6. Todos os termos citados a seguir são formas do “velho jeitinho brasileiro de fazer política”, nota-
damente de políticos como Antônio Carlos Magalhães e outros velhos coronéis nordestinos. É o 
chamado clientelismo na política, exceto: 
a) Paternalismo.
b) Troca de favores.
c) Voto de cabresto.
d) Compra de votos.
e) Liberdade e respeito às opções políticas de outrem.
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7. O ex-presidente do Banco Central, Francisco Lopes, foi indiciado, em março de 2000, por eva-
são de divisas. O nome do caso que Chico Lopes protagonizou (e que já se transformou em uma 
novela, com longos e intermináveis capítulos) é: 
a) caso Seiko.
b) caso Marka/ FonteCidam.
c) caso BC.
d) caso Nacional.
e) caso de polícia.
Gabarito
1. Problematização:
a) Quando alguém diz que não se interessa por política, acreditando que pode cuidar exclusiva-
mente de seus interesses particulares e que estes nada têm a ver com as atividades políticas, 
está revelando a falta de consciência. Na realidade, não existe quem não sofra as consequên-
cias das decisões de Governo, que são essencialmente políticas. Manter-se alheio à política é 
uma forma de dar apoio antecipado e incondicional a todas as decisões do governo, o que é, 
em última análise, uma posição política.
2. A
3. D
4. D
5. B
6. E
7. B
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Vida política e ética
O Homem é uma corda – atada entre o animal e 
o além do homem – uma corda sobre um abismo.
Friedrich Nietzsche
A sociedade contra o Estado
N esta aula estudaremos as duas grandes respostas sociais ao poder: a resposta despótica e a política. Em ambas, a sociedade procura organizar-se economicamente – a forma da proprie-dade –, mantendo e, até mesmo, criando diferenças sociais profundas entre proprietários e 
não proprietários, ricos e pobres, livres e escravos, homens e mulheres. Essas diferenças produzem 
lutas internas que podem levar à destruição todos os membros do grupo social.
Para regular os conflitos, garantir que os ricos conservem suas riquezas e os pobres aceitem sua 
pobreza, surge uma chefia que, como vimos, pode tomar duas direções: ou o chefe se torna senhor 
das terras, das armas e dos deuses e transforma sua vontade em lei, ou o poder é exercido por uma 
parte da sociedade – os cidadãos –, por meio de práticas e instituições públicas fundadas na lei e no 
direito como expressão da vontade coletiva. Nos dois casos, surge o Estado como poder separado da 
sociedade e encarregado de dirigi-la, comandá-la, arbitrar os conflitos e usar a força. Há, porém, um 
terceiro caminho.
Fomos forçados e acostumados pela antropologia europeia a considerar as sociedades existentes 
na América como atrasadas, primitivas e inferiores. Essa visão nasceu do processo de conquista e 
exploração iniciado no século XVI. Os exploradores e colonizadores que chegaram à América inter-
pretaram as diferenças entre eles e os nativos com distinção hierárquica entre superiores e inferiores: 
para eles os índios não tinham lei, rei, fé, escrita, moeda, comércio, história; eram seres desprovidos 
dos traços daquilo que, para o europeu cristão, súdito de monarquias, constituiria a civilização.
Sem dúvida, os conquistadores encontraram grandes impérios na América: Incas, Astecas e 
Maias. Por isso os destruíram a ferro e fogo, exterminando as gentes, pilhando-lhes as riquezas e 
construindo suas igrejas sobre os templos deles. Mas, fora esses impérios que eles destruíram, as de-
mais nações americanas estavam organizadas de forma incompreensível, se comparadas aos modelos 
de monarquias absolutistas dos europeus. Tratavam essas nações americanas, as quais eram incapazes 
de compreender, como algo inferior e atrasado, considerando-as selvagens e bárbaras para justificar a 
escravidão, a evangelização e o extermínio.
A visão europeia, depois compartilhada pela elite dominante branca dos americanos, foi e é 
etnocêntrica, isto é, considera padrões, valores e práticas dos brancos adultos e proprietárioseuropeus 
como universais e definidora da cultura e da civilização. Para esse tipo de pensamento explorador 
e colonizador, portanto, as sociedades nativas americanas possuem sociedades atrasadas, pois falta- 
-lhes o mercado (moeda e comércio), a escrita (alfabética), a história e o Estado. Possuem, portanto, 
sociedades sem comércio, sem escrita, sem memória e sem Estado.
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Vida política e ética
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O antropólogo francês, Pierre Clastres, que estudou essas sociedades por 
um prisma completamente diferente, longe do padrão europeu costumeiro, mos-
trou que elas possuem uma escrita que não é alfabética nem ideográfica ou hie-
roglífica (isto é, não é a escrita conhecida pelos ocidentais e orientais), mas sim-
bólica, gravada no corpo das pessoas por sinais específicos, inscrita em objetos 
determinados e em espaços determinados; são os europeus, somos nós que não 
sabemos lê-la.
Mostrou também que possuem memória, mitos e narrativas dos povos, 
transmitida oralmente de geração a geração, transformando-se de geração em ge-
ração. Mostrou, pelas mudanças na escrita e na memória, que tais sociedades 
possuem história, mas que ela é inseparável da relação dos povos com a natureza, 
diferentemente da nossa história, que narra como nos separamos da natureza e 
como a dominamos. Mas, sobretudo, mostrou por que e como tais sociedades são 
contra o mercado e contra o Estado. Em outras palavras, não são sociedades sem 
comércio e sem Estado, mas contrárias a eles.
As sociedades indígenas estudadas por Clastres habitam a porção sul- 
-americana, encontrando-se num estágio anterior ao das sociedades indígenas da 
América do Norte e dos três grandes impérios situados no México, na América 
Central e no norte da América do Sul. São, portanto, sociedades que não se orga-
nizaram na forma das chefias norte-americanas nem dos grandes impérios, mas 
inventaram uma outra organização deliberada para evitar aquelas duas formas 
de poder.
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O Estado indígena, uma forma de organização política comunitária.
As sociedades indígenas são tribais ou comunais. Nelas não há propriedade 
privada nem divisão social do trabalho, não havendo, portanto, classes sociais 
nem luta de classes. A propriedade é tribal, ou comum, e o trabalho se distribui 
conforme o sexo e a idade. São comunidades no sentido pleno do termo, isto é, 
são internamente iguais, unas e indivisas, possuindo uma história e um destino 
comuns. São sociedades do cara a cara e nelas todos se conhecem pelo nome e são 
vistos uns pelos outros diariamente.
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Vida política e ética
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Por isso mesmo, delas o poder não se destaca nem se separa, não forma uma 
instância acima delas (como na política), nem fora delas (como no despotismo). A 
chefia não é um poder de mando a que a comunidade obedece. O chefe não man-
da; a comunidade não obedece. A comunidade decide para si mesma, de acordo 
com suas tradições e necessidades.
A oposição se estabelece não no interior da comunidade, mas em seu exte-
rior, isto é, nas relações com as outras comunidades, portanto, no que se refere à 
guerra e às alianças de sangue pelo casamento. A função da chefia é representar a 
comunidade perante outras comunidades.
O que é e o que faz o chefe, uma vez que não tem a função do poder, pois 
pertence à comunidade e dela não se separa? O chefe possui três funções: doar 
presentes, promover a paz e falar.
Exprimindo a benevolência dos deuses e a prosperidade da comunidade, o 
chefe deve, em certos períodos, oferecer presentes a todos os membros da tribo, 
isto é, devolver a ela o que ela mesma produziu. A doação de presentes é a maneira 
deliberada que a comunidade utiliza para impedir que alguém possa concentrar 
bens e riquezas, tornar-se proprietário privado, criar desigualdade econômica e 
social, de que surgem a luta de classes e a necessidade do poder do Estado.
Quando famílias ou indivíduos entram em conflito, o chefe deve intervir. 
Não dispõe de códigos legais para arbitrar o conflito em nome da lei. Que faz ele? 
A paz. Como a obtém? Apelando para o bom senso das partes, aos bons sentimen-
tos, à memória da comunidade, à tradição do bom convívio entre as pessoas. Em 
suma, por meio dele a comunidade fala para reafirmar-se como indivisa.
Excetuando-se a doação de presentes, a paz entre membros da comunidade, 
a diplomacia para tratar com outras comunidades aliadas e o direito a usar a força, 
liderando os guerreiros durante a guerra, a grande função da chefia situa-se na 
fala ou na Grande Palavra. Todas as tardes, o chefe se dirige a um local distante 
da aldeia, mas visível e de onde possa ser ouvido, e ali discursa. Embora ouvido, 
ninguém deve dar-lhe atenção e o que ele diz não é ordem ou comando que obri-
gue à obediência. Que diz ele? Diz a palavra do poder: canta sua força e coragem, 
seu prestígio, sua relação com os deuses, seus grandes feitos. Mas ninguém lhe dá 
atenção. Ninguém o escuta.
A Grande Palavra tem significa-
do simbólico: a comunidade lembra a si 
mesma, diariamente, o risco e o perigo 
que correria se possuísse um chefe que 
lhe desse ordens e a quem devesse obede-
cer. A Grande Palavra simboliza a manei-
ra pela qual a comunidade impede o ad-
vento do poder como algo separado dela 
e que a comandaria pela coerção da lei e 
das armas. Com a cerimônia da Grande 
Palavra, a sociedade se coloca contra o 
surgimento do Estado.
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Vida política e ética
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Toda vez que o chefe não realiza as três funções internas e a função externa, 
tais como a comunidade as define, todas as vezes que pretende usar suas funções 
para criar o poder separado, ele é morto pela comunidade.
Evidentemente, nossa tendência será dizer que tal organização é própria de 
povos pouco numerosos e de uma vida socioeconômica muito simples, parecendo- 
-nos, a nós, membros de sociedades complexas e de classes, uma vaga lembrança 
utópica. Pierre Clastres, porém, indaga por que outras comunidades, mundo afora, 
não foram capazes de impedir o surgimento da propriedade privada, das divisões 
sociais de castas e classes, das desigualdades que resultaram na necessidade de 
criar o poder separado, seja como poder despótico, seja como poder político? Por 
que, afinal, os homens sucumbiram à necessidade de criar o Estado como poder 
de coerção social.
Origem e finalidade da vida política
Entre as várias explicações sobre a origem da vida política, três delas são 
consideradas as mais completas e legitimadas pelos pesquisadores; isso não quer 
dizer que representem referências absolutas e que excluam outras possibilidades. 
 São inspiradas no mito da Idade de Ouro. No princípio os homens vi-
viam na companhia dos deuses. Eram imortais e felizes, sem necessi-
dade de leis e governo. Mas ocorreu a expulsão dos homens do paraíso; 
afastados pelos deuses, tornaram-se mortais, passaram a viver na flores-
ta isoladamente, sem moradia, alimentação. Pouco a pouco evoluíram, 
descobriram o fogo, fabricaram utensílios, trabalharam metais, criaram 
armas, desenvolveram a agricultura e se tornaram sedentários. E, com a 
organização social em cidades, apareceram os primeiros legisladores, e 
com eles as primeiras leis. A razão funda a política, ou seja, a lei é im-
posta pela necessidade de se organizar e viver em comunidade.
 Pelo mito de Prometeu – O trabalho e os dias, de Hesíodo –, a origem da 
vida política vincula-se à doação do fogo feita aos homens pelo semideus 
Prometeu. Essa descoberta faz que os homens passem a viver em comu-
nidades, dividindo os trabalhos e as tarefas.Vivendo nelas, colocam-se 
sob a proteção dos deuses, de quem recebem as leis e as orientações para 
governar. Mas a vida lhes traz problemas que exigem soluções, que só os 
deuses podem encontrar. Dessa maneira, os homens são levados para a 
vida em comunidade sob leis. A convenção funda a política, ou seja, na 
submissão às leis divinas, o homem passa a respeitar as leis que cria e 
que emanam das orientações ditadas pelos deuses.
 Finalmente a teoria da cidade natural, ou seja, a política decorre da nature-
za. As dificuldades históricas enfrentadas pelos homens ao longo da histó-
ria, ou, por outras palavras, a política surge da necessidade de os homens 
resolverem seus problemas num longo e natural processo histórico. Nós 
somos diferentes dos outros animais por que somos dotados de logos, isto 
é, do instrumento capaz de possibilitar a comunicação por meio da fala e 
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Vida política e ética
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do pensamento – da palavra. Sendo assim, somos animais políticos, vive-
mos em sociedade, como diz Aristóteles. A Natureza funda a política.
Essas teorias deixam claro que a política sempre surge como remédio para 
os problemas da comunidade, ora como perda da felicidade, ora como evolução 
das técnicas e costumes, ou, ainda, como essência do homem, como natureza do 
homem que vive em comunidade. Mas qual seria sua função? Para o pensamento 
helenístico, a finalidade da vida política era a justiça na comunidade, entendida 
como concórdia, conseguida na discussão pública dentro de uma diversidade de 
opiniões e interesses contraditórios, na busca de uma unidade de propósitos, de 
um consenso. Mas foram desvirtuados ao longo do processo histórico, ou seja, 
se a política e as leis são convenções humanas, podem mudar se mudarem as 
circunstâncias. E a única via capaz de possibilitar mudanças sem destruição da 
ordem política passa pelo debate de ideias para se chegar ao consenso, isto é, a 
expressão pública da vontade da maioria, obtida pelo voto.
Por esses e outros motivos, os sofistas, e outros grupos da elite social, apre-
sentavam-se como professores da arte da discussão e da persuasão pela palavra 
(retórica). Mediante o pagamento de um valor em dinheiro, ensinavam os jovens a 
discutir em público, a defender e combater opiniões, ensinando-lhes argumentos 
persuasivos para os prós e os contras em todas as questões.
Que é política?
A palavra política é usada há séculos com os mais variados sentidos. Por 
esse motivo, é necessário esclarecer desde logo em que sentido a política é tratada 
nesta aula. Não significa estabelecer um ótimo conceito, nem procurar um sentido 
único para a expressão. Mas sim, simplesmente fixar uma noção precisa, que faci-
lite a compreensão do que virá em seguida.
Para estabelecer um conceito básico de política, um caminho conveniente é 
buscar a origem da palavra, isto é, de onde ela veio e em que sentido foi usada no 
início. Tal verificação demonstra que ela tem origem grega e foi usada por vários 
filósofos e escritores da Grécia antiga. A obra denominada Política, escrita por 
Aristóteles, filósofo que viveu em Atenas no quarto século antes da Era Cristã foi 
especialmente importante para a compreensão do seu sentido primitivo.
Os gregos deram o nome de pólis à cidade, isto é, ao lugar onde as pesso-
as vivem juntas. E Aristóteles disse que o homem é um animal político, porque 
nenhum ser humano vive sozinho e todos precisam da companhia de outros. A 
própria natureza dos seres humanos é que exige que ninguém viva sozinho. Assim 
sendo, “política” se refere à vida na pólis, ou seja, à vida em comum, respeitando 
as regras de organização dessa vida, aos objetivos da comunidade e às decisões 
sobre todos esses pontos.
É importante notar que dessa maneira se tem uma sociedade natural, isto é, 
formada espontaneamente para atender a uma necessidade da natureza humana. 
Isso é que torna tal sociedade diferente de outras que são formadas pela vontade 
de alguns ou de muitos homens, sem que haja uma necessidade natural.
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Vida política e ética
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Partindo desses elementos, alguns estudiosos do assunto concluíram que tra-
tar de política é cuidar das decisões sobre problemas de interesse da coletividade, e 
por isso definiram política como arte e ciência do governo. Consideram que é arte 
porque comporta e exige muita invenção e uma sensibilidade especial para conhecer 
os seres humanos, suas necessidades, preferências, caprichos, virtudes, visando a 
encontrar o modo mais conveniente de conseguir a concordância de muitos e pro-
mover o bem comum. E consideram que é ciência porque hoje existem várias de-
las que estudam os comportamentos humanos e assim se torna possível estabelecer 
cientificamente algumas regras sobre a vida humana em sociedade e sobre como os 
seres humanos deverão reagir em cada situação. Outros entendem que a tomada de 
decisões sobre assuntos de interesse comum é sempre um ato de poder e, a partir daí, 
preferem definir política como o estudo do poder. Outros ainda acham que moder-
namente a capacidade de tomar essas decisões está nas mãos do Estado ou depende 
dele, e por isso preferem conceituar política como “ciência do Estado”.
Há também inúmeros cientistas políticos que acham indispensável ressal-
tar que a própria natureza humana exige a ação livre dos homens como base da 
política. Esses autores entendem que é fundamental a ideia de conjugar as ações 
humanas e orientá-las para uma direção que seja da conveniência de todos. O 
trabalho de harmonização das ações pode e deve ser realizado com plena liber-
dade, sem que alguém imponha qualquer coisa. Por muitos motivos é preferível, 
segundo esses estudiosos, que o bom senso e a boa vontade de cada um criem 
condições para que uns colaborem com os outros e haja respeito recíproco, sem 
necessidade de uso da força.
De qualquer modo, mesmo que as ações humanas sejam harmonizadas pa-
cificamente e sem a necessidade de coagir as pessoas, é preciso que tais ações 
sejam coordenadas e orientadas para um objetivo de interesse de todos. Com base 
nesses argumentos e tendo em conta a necessidade de dar uma direção às ações 
humanas, adoto o seguinte conceito: política é a conjugação das ações de indiví-
duos e grupos humanos, dirigidas a um fim comum.
É preciso considerar que política tanto pode referir-se 
à vida de seres humanos integrados e organizados numa so-
ciedade, em que são tomadas decisões sobre os assuntos de 
interesse comum; como pode referir-se ao estudo dessa orga-
nização e dessas decisões.
Assim, por exemplo, quando trabalhadores de determi-
nada categoria, que não suportam mais a baixa remuneração 
e as péssimas condições de trabalho, decidem iniciar um mo-
vimento de protesto e reivindicação, estão tomando uma de-
cisão política. Eles pretendem atingir um objetivo que é de 
interesse de todo o grupo. Esse movimento reivindicatório, 
que é uma ação política, deve ser organizado. É provável que 
entre os membros do grupo existam ideias diferentes a res-
peito da forma de condução do movimento. Se cada um agir 
a seu modo, haverá dispersão de forças e de recursos, sen-
do mesmo possível que uns atrapalhem os outros. Por isso é 
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Nos anos 1960 e 1970, as comunidades hippies 
eram uma forma de resistência política ao Es-
tado Moderno.
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Vida política e ética
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necessária a coordenação de todos os elementos, o que dará coesão e força ao 
grupo e garantirá que todos os atos sejam dirigidos para o objetivo comum, que 
é a conquista de melhores condições de trabalho. Aí se tem, portanto, um grupo 
políticodesenvolvendo uma ação política.
Do mesmo modo, o conjunto de todos os trabalhadores, desde que orga-
nizados e capazes de agir coordenadamente, forma uma entidade política, e seu 
objetivo permanente de conquista de uma ordem social livre e democrática, com 
a valorização do trabalho e a garantia de igualdade de possibilidades para todos, 
é um objetivo político.
Assim, portanto, independentemente da forma adotada e dos meios utiliza-
dos para a tomada de decisões, podemos chamar de política:
 a organização social que procura atender à necessidade natural de con-
vivência dos seres humanos;
 toda ação humana que produza algum efeito sobre a organização, o 
funcionamento e os objetivos de uma sociedade. 
1. Problematização: quando alguém diz que não se interessa por política, acreditando que pode 
cuidar exclusivamente de seus interesses particulares e que estes nada têm a ver com as ati-
vidades políticas, está revelando falta de consciência. Quando alguém diz que não sofre as 
consequências das decisões de governo, que pode manter-se alheio à política, acredita que pode 
manter-se fora da política, sem nenhuma relação com ela.
a) O que é participação política? Explique.
b) Qual o significado do termo consciência usado frequentemente na linguagem diária?
– A feiticeira perdeu a consciência.
– Guevara agiu de acordo com a sua consciência.
– que significa “perder a consciência”?
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2. Os anos 1980 e 1990 ficaram marcados para a América Latina como as “décadas perdidas”. Para 
superar a condição de estagnação econômica que a região viveu nesse período, órgãos finan-
ceiros internacionais, como o Fundo Monetário Internacional (FMI), propuseram uma série de 
medidas, conhecidas como ajustes estruturais, para tentar superar o impasse.
Assinale a alternativa que contenha os itens principais desses ajustes.
a) Redução do déficit público, diminuição das exportações e criação imediata de organismos 
supranacionais como o Mercosul.
b) Forçar a volta de regimes democráticos, estimular as exportações e aumentar o déficit públi-
co em até 10% do Produto Interno Bruto (PIB).
c) Reduzir o déficit público, estimular a abertura econômica com a redução das tarifas alfande-
gárias e estimular o processo de privatização das estatais.
d) Criar organismos supranacionais como o Mercosul, aumentar o déficit da balança comercial 
e promover a maior participação do Estado como agente econômico.
e) Privatizar as estatais, ampliar o modelo de substituição das importações e estimular a criação 
de organismos como a Área de Livre Comércio das Américas (Alca) e Área de Livre Comér-
cio Sul-Americana (ALCSA).
3. A influência da TV, na atualidade, tem sido decisiva. Marque com V os exemplos que represen-
tam uma consequência dessa influência e com F os que não representam.
( ) Incentivo ao consumismo.
( ) Manipulação da opinião pública.
( ) Divulgação da pluralidade cultural.
( ) Rápida difusão de informações.
( ) Contenção da violência.
4. O bombardeio da Iugoslávia por forças da Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan), 
capitaneadas pelos Estados Unidos, teve como pretexto: 
a) proteger os muçulmanos da Bósnia contra a limpeza étnica promovida pelos sérvios nessa 
região da antiga Iugoslávia.
b) proteger as minorias de origem croata e albanesa que vivem em Kosovo e que se sentem 
ameaçadas pelo processo de limpeza étnica promovida pelo governo da Sérvia.
c) proteger a minoria sérvia de Kosovo, ameaçada pela maioria da população que é de origem 
albanesa.
d) razões humanitárias no sentido de impedir que o governo da Sérvia acelerasse o processo de 
limpeza étnica promovida contra a população de origem albanesa de Kosovo.
e) impedir que o governo da “nova Iugoslávia” incorporasse a região de Kosovo a seu território 
nacional.
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5. (ENEM-98) Um estudo sobre o problema do desemprego na Grande São Paulo, no período 
1985-1996, realizado pelo Seade-Dieese, apresentou o seguinte gráfico sobre taxa de de-
semprego:
Médias anuais da taxa de desemprego total
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96
SE
PL
A
N
, C
on
vê
ni
o 
SE
A
D
E/
D
IE
ES
E.
Pela análise do gráfico, é correto afirmar que, no período considerado:
a) a maior taxa de desemprego foi de 14%.
b) a taxa de desemprego no ano de 1995 foi a menor do período.
c) a partir de 1992, a taxa de desemprego foi decrescente.
d) no período 1985-1996, a taxa de desemprego esteve entre 8% e 16%.
e) a taxa de desemprego foi crescente no período compreendido entre 1988 e 1991.
6. (ENEM-98) Depois de estudar as migrações, no Brasil, você lê o seguinte texto: 
 O Brasil, por suas características de crescimento econômico, e apesar da crise e do retrocesso 
das últimas décadas, é classificado como um país moderno. Tal conceito pode ser, na verdade, 
questionado, se levarmos em conta os indicadores sociais: o grande número de desempregados, 
o índice de analfabetismo, o déficit de moradia, o sucateamento da saúde, enfim, a avalanche de 
brasileiros envolvidos e tragados num processo de repetidas migrações [...]
(VALIN. Migrações: da perda de terra à exclusão social. São Paulo: Atual, 1996. p. 50. Adaptado.)
 Um dos fenômenos mais discutidos e polêmicos da atualidade é a “Globalização”, a qual provo-
ca impacto de forma negativa
a) na mão de obra desqualificada, desacelerando o fluxo migratório.
b) nos países subdesenvolvidos, aumentando o crescimento populacional.
c) no desenvolvimento econômico dos países industrializados desenvolvidos.
d) nos países subdesenvolvidos, provocando o fenômeno da “exclusão social.
e) na mão de obra qualificada, proporcionando o crescimento de ofertas de emprego e fazendo 
os salários caírem vertiginosamente. 
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Vida política e ética
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7. (ENEM) Analisando os indicadores citados no texto, você pode afirmar que
a) o grande número de desempregados no Brasil está exclusivamente ligado ao grande aumento 
da população.
b) existe uma “exclusão social” que é resultado da grande concorrência existente entre os que 
oferecem a mão de obra qualificada.
c) o déficit da moradia está intimamente ligado à falta de espaços nas cidades grandes.
d) os trabalhadores brasileiros não qualificados engrossam as fileiras dos “excluídos”.
e) por conta do crescimento econômico do país, os trabalhadores pertencem à categoria de mão 
de obra qualificada.
Gabarito
1. Problematização:
a) Justamente porque todos os seres humanos vivem em sociedade e porque as decisões polí-
ticas sempre se refletem sobre a vida e os interesses de todos, a participação política é um 
direito fundamental a todos os indivíduos. Assim, todos devemos participar da vida social, 
política, e exercer influência sobre as decisões de interesse comum.
b) No primeiro e no último casos, a consciência é perder o sentimento da existência de nós mes-
mos e do mundo. Trata-se da consciência psicológica, que é o conhecimento de nós mesmos 
e revela o que somos, o que fazemos e que mundo nos rodeia.
No segundo caso (“Che Guevara agiu...”) trata-se da consciência moral, aquela voz que nos 
orienta, de maneira pessoal, sobre o que devemos fazer em determinada situação. Antes de fa-
zer a ação, nossa consciência moral emite seu juízo como uma voz que aconselha ou proíbe.
2. C
3. V, V, V, V, F
4. B
5. D
6. D
7. D
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Ética e cidadaniaética [Fem. substantivado do adj. ético.]
1. Estudo dos juízos de apreciação referentes à conduta humana suscetível 
de qualificação do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente a 
determinada sociedade, seja de modo absoluto.
moral [Do lat. morale, ‘relativo aos costumes’.]
1. Filos. Conjunto de regras de conduta consideradas como válidas, quer de 
modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, quer para grupo ou pessoa determinada.
2. Conclusão moral que se tira de uma obra, de um fato etc.
S. m.
3. O conjunto das nossas faculdades morais; brio, vergonha.
4. O que há de moralidade em qualquer coisa.
Aurélio, 1992
Da moral para a ética
É tica, ou filosofia moral, é uma reflexão sistemática a respeito do comportamento moral. Ela in-vestiga, analisa e explica a moral de uma determinada sociedade. Compete à ética, por exemplo, o estudo da origem da moral, da distinção entre o comportamento moral e outras formas de agir, 
da liberdade e da responsabilidade e, ainda, de questões como a prática do aborto, da eutanásia e da 
pena de morte. A ética não diz o que deve e o que não deve ser feito em cada caso concreto. Isso é da 
competência da moral. A partir dos fatos morais, a ética tira conclusões, elaborando princípios sobre 
o comportamento moral.
Recentemente surgiu a bioética, que trata das questões éticas suscitadas pelas experiências das 
ciências biomédicas e da engenharia genética, tais como: o transplante de órgãos, a fecundação arti-
ficial e a manipulação dos genes.
Quando usado na expressão ética profissional, o termo ética significa o conjunto de princípios 
a serem observados pelos indivíduos no exercício de sua profissão. É assim que se fala, por exemplo, 
da ética dos jornalistas, dos advogados, dos médicos, dos publicitários.
Tomando partido, entre o fato e o valor
Se dissermos “está nevando”, estaremos enunciando um acontecimento constatado por nós e o 
juízo proferido é um juízo de fato. Se, porém, falarmos: “a neve é prejudicial para as plantas” ou “a 
neve é bela”, estaremos interpretando e avaliando o acontecimento. Nesse caso, proferimos um juízo 
de valor.
Juízos de fato são aqueles que dizem o que as coisas são, como são e por que são. Em nossa vida 
cotidiana, mas também nos estudos do ser enquanto ser e nas ciências, esse tipo de juízo está presente. 
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Ética e cidadania
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Diferentemente deles, os juízos de valor, avaliações sobre coisas, pessoas, situa-
ções são proferidos na moral, nas artes, na política, na religião.
Juízos de valor avaliam coisas, pessoas, ações, experiências, acontecimen-
tos, sentimentos, estados de espírito, intenções e decisões como bons ou maus, 
desejáveis ou indesejáveis.
Os juízos éticos de valor são também normativos, isto é, enunciam normas 
que determinam o dever ser de nossos sentimentos, nossos atos, nossos comporta-
mentos. São juízos que enunciam obrigações e avaliam intenções e ações, segun-
do o critério do correto e do incorreto.
Quando uma cultura e uma sociedade definem o que entendem por mal, 
crime e vício circunscrevem aquilo que julgam violência contra um indivíduo ou 
contra o grupo. Simultaneamente, erguem os valores positivos – o bem e a virtude 
– como barreiras éticas contra a violência.
Em nossa cultura, a violência é entendida como o uso da força física e do 
constrangimento psíquico para obrigar alguém a agir de modo contrário à sua na-
tureza e ao seu ser. Ela é a violação da integridade física e psíquica da dignidade 
humana de alguém. Eis por que o assassinato, a tortura, a injustiça, a mentira, 
o estupro, a calúnia, a má-fé, o roubo são considerados violência, imoralidade e 
crime.
Considerando que a humanidade reside no fato de o homem ser racional, 
dotado de vontade livre, de capacidade para a comunicação e para a vida social, 
de capacidade para interagir com a natureza e com o tempo, nossa cultura e socie-
dade nos definem como sujeitos do conhecimento e da ação, localizando a violên-
cia em tudo aquilo que reduz um sujeito à condição de objeto. Do ponto de vista 
ético, somos pessoas e não podemos ser tratados como coisas. Os valores éticos 
se oferecem, portanto, como expressão e garantia de nossa condição de sujeitos, e 
proíbem moralmente aquilo que nos transforma em coisa usada e manipulada.
A ética é normativa exatamente por isso, suas regras visam a impor limites 
e controles ao risco permanente da violência.
O sujeito ético ou moral, isto é, a pessoa, só pode existir se preencher as 
seguintes condições: 
 ser consciente de si e dos outros, isto é, ser capaz de reflexão e de reconhe-
cimento da existência dos outros como sujeitos éticos iguais a ele; 
 ser dotado de vontade, capacidade para controlar e orientar desejos, im-
pulsos, tendências, sentimentos (para que estejam em conformidade com 
a consciência) e de capacidade para deliberar e decidir entre várias alter-
nativas possíveis;
 ser responsável, isto é, reconhecer-se como autor da ação, avaliar seus 
efeitos e consequências sobre si e sobre os outros, assumi-la assim como 
às suas consequências, respondendo por elas; 
 ser livre, isto é, ser capaz de oferecer-se como causa interna de seus sen-
timentos, atitudes e ações, por não estar submetido a poderes externos 
que o forcem e o constranjam a sentir, a querer e a fazer alguma coisa. A 
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Ética e cidadania
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liberdade não é tanto o poder para escolher entre vários possíveis, mas o 
poder para autodeterminar-se, dando a si mesmo as regras de conduta. 
Para que uma sociedade subsista, é preciso que haja leis, como é preciso haver regras para 
cada jogo. A maioria dessas leis parece arbitrária, dependem dos interesses, das paixões, 
das opiniões dos que as inventaram e da natureza do clima onde os homens se reuniram 
em sociedade. [...] Em Esparta, encorajava-se o adultério; em Atenas, era punido com a 
morte. O nome do rei é sagrado em muitos nações e abominado em outras. [...] A maioria 
das leis contraria-se tão visivelmente que aquelas que governam um Estado importam 
muito pouco: o que importa é que, uma vez estabelecidas, sejam executadas. [...] A vir-
tude e o vício, o bem e o mal moral são, portanto, em todos os lugares, aquilo que é útil 
ou daninho à sociedade; e, em todos os lugares e em todos os tempos, aquele que mais se 
sacrificar ao público será considerado o mais virtuoso. (VOLTAIRE, 1978)
O campo ético é, portanto, constituído por dois polos internamente relacio-
nados: o agente ou sujeito moral e os valores morais ou virtudes éticas.
Do ponto de vista do agente ou sujeito moral, a ética faz uma exigência es-
sencial, qual seja, a diferença entre passividade e atividade. Passivo é aquele que 
se deixa governar e arrastar por seus impulsos, inclinações e paixões, pelas cir-
cunstâncias, pela boa ou má sorte, pela opinião alheia, pelo medo dos outros, pela 
vontade de um outro, não exercendo sua própria consciência, vontade, liberdade 
e responsabilidade.
Ao contrário, é ativo ou virtuoso aquele que controla interiormente seus im-
pulsos, suas inclinações e suas paixões, discute consigo mesmo e com os outros o 
sentido dos valores e dos fins estabelecidos, indaga se devem e como devem ser 
respeitados ou transgredidos por outros valores e fins superiores aos existentes, 
avalia sua capacidade para dar a si mesmo as regras de conduta, consulta sua razão 
e sua vontade antes de agir, tem consideração pelos outros sem subordinar-se nem 
submeter-se cegamente a eles, responde pelo que faz, julga suas próprias intenções 
e recusa a violência contra si e contra os outros. Numa palavra, é autônomo.
A palavra autônomo vem do grego: autós (eu mesmo, si mes-
mo) e nómos (lei, norma, regra). Aqueleque tem o poder para dar a 
si mesmo a regra, a norma, a lei é autônomo e goza de autonomia 
ou liberdade. Autonomia significa autodeterminação. Quem não tem 
a capacidade racional para a autonomia é heterônomo. Heterônomo 
vem do grego: héteros (outro) e nomós, receber de um outro a norma, 
a regra ou a lei. 
Os filósofos antigos (gregos e romanos) consideravam que a 
vida ética transcorria como um embate contínuo entre nossos apetites 
e desejos – as paixões – e nossa razão. Por natureza, somos passionais 
e a tarefa primeira da ética é a educação de nosso caráter ou de nossa 
natureza para seguirmos a orientação da razão. A vontade possuía um 
lugar fundamental nessa educação, pois era ela que deveria ser forta-
lecida para permitir que a razão controlasse e dominasse as paixões.
O passional é aquele que se deixa arrastar por tudo quanto satis-
faça imediatamente seus apetites e desejos, tornando-se escravo deles. 
Desconhece a moderação, e acaba vítima de si mesmo.
Escola – o local para homogeneizar 
os valores.
G
et
ty
 Im
ag
es
.
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Ética e cidadania
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Podemos resumir a ética da Antiguidade em três aspectos principais:
 o racionalismo – a vida virtuosa consiste em agir em conformidade com 
a razão, que conhece o bem, deseja-o e guia nossa vontade até ele; 
 o naturalismo – a vida virtuosa é o agir em conformidade com a natureza (o 
cosmo) e com nossa natureza (nosso ethos), que é a parte do todo natural; 
 a inseparabilidade entre ética e política – isto é, consiste na união entre 
a conduta do indivíduo e os valores da sociedade, pois somente na exis-
tência compartilhada e harmônica com outros encontramos liberdade, 
justiça e felicidade. 
A ética, portanto, era concebida como educação do caráter do sujeito moral 
para a dominação dos impulsos, apetites e desejos, para orientar a vontade rumo 
ao bem e à felicidade e para formar o indivíduo como membro da coletividade 
sociopolítica. Sua finalidade era o estabelecimento da harmonia entre o caráter do 
sujeito virtuoso e os valores coletivos, que também deveriam ser virtuosos.
História e virtudes
Vivemos observando que os valores morais modificam-se porque seu conteúdo é determi-
nado por condições históricas. Podemos comprovar a determinação histórica do conteúdo 
dos valores examinando as virtudes definidas em diferentes épocas.
Se tomarmos a Ética a Nicômaco, de Aristóteles, como exemplo, encontraremos a síntese 
das virtudes que constituíam a areté (a virtude ou excelência ética) e a moralidade grega 
durante o tempo em que a pólis autônoma foi a referência social da Grécia. 
Aristóteles distingue vícios e virtudes pelo critério do excesso, da falta e da moderação: 
um vício é um sentimento ou uma conduta excessiva, ou deficiente; uma virtude, um sen-
timento ou uma conduta moderada.
Resumidamente, eis o quadro aristotélico:
Virtude Vício por excesso Vício por deficiência
coragem
temperança
prodigalidade
magnificência
respeito próprio
prudência
gentileza
veracidade
agudeza de espírito
amizade
justa indignação
temeridade
libertinagem
esbanjamento
vulgaridade
vaidade
ambição
irascibilidade
orgulho
zombaria
condescendência
inveja
covardia
insensibilidade
avareza
vileza
modéstia
moleza
indiferença
descrédito próprio
rusticidade
enfado
malevolência
Quando examinamos as virtudes definidas pelo cristianismo, descobrimos que, embora 
as aristotélicas não sejam afastadas, deixam de ser as relevantes. O quadro cristão pode 
ser assim resumido: 
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Ética e cidadania
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 virtudes teologais: fé, esperança, caridade; 
 virtudes cardeais: coragem, justiça, temperança, prudência; 
 pecados capitais: gula, avareza, preguiça, luxúria, cólera, inveja e orgulho; 
 virtudes morais: sobriedade, prodigalidade, trabalho, castidade, mansidão, generosidade, 
modéstia.
A cidadania era exclusiva dos homens adultos livres, nascidos no território da Cidade. 
Além disso, a diferença de classe social nunca era apagada, mesmo que os pobres tivessem 
direitos políticos. Assim, para muitos cargos, a riqueza era o prerrequisito e havia mesmo 
atividades de prestígio que somente os ricos podiam realizar. Era o caso, por exemplo, da 
liturgia grega e do evergetismo romano, isto é, de grandes doações em dinheiro à cidade 
para festas, construção de templos e teatros, patrocínio de jogos esportivos, de trabalhos 
artísticos etc.
O que procuramos apontar não foi a criação de uma sociedade sem classes, justa e feliz, 
mas a invenção da política como solução e resposta que uma sociedade oferece para suas 
diferenças, seus conflitos e suas contradições, sem escondê-los sob a sacralização do po-
der e sem fechar-se à temporalidade e às mudanças.
Podemos entender cultura como uma dimensão do processo social e utilizá-la como 
um instrumento para compreender as sociedades contemporâneas. O que não podemos 
fazer é discutir sobre cultura ignorando as relações de poder dentro de uma sociedade 
ou entre sociedades. Notem bem: o estudo da cultura não se reduz a isso, mas esta é 
uma realidade que sempre se impõe. Assim é porque as próprias preocupações com 
cultura nasceram associadas às relações de poder. E também porque, como dimensão do 
processo social, a cultura registra as tendências e conflitos da história contemporânea e 
suas transformações sociais e políticas. Além disso, a cultura é um produto da história 
coletiva por cuja transformação e por cujos benefícios as forças sociais se defrontam. 
(CHAUÍ, 1994)
Saber e poder
As preocupações com cultura desenvolveram-se associadas às relações de 
poder? Lembrem-se de que elas se consolidaram com o processo de formação de 
nações modernas dominadas por uma classe social, junto ainda com uma marca-
da expansão de mercados das principais potências europeias, acompanhando o 
desenvolvimento industrial do século passado. Por outro lado, consolidaram-se 
integrando a nova ciência do mundo contemporâneo, que rompia com o domínio 
da interpretação religiosa, transformando a sociedade e a vida em esferas que po-
diam ser sistematicamente estudadas para que se pudesse agir sobre elas.
Por que o espaço geográfico é um conceito importante para a geografia? Porque o conhe-
cimento geográfico é uma iniciação ao raciocínio espacial. Não é possível compreender o 
mundo atual sem o mínimo de conhecimento geográfico. Portanto, conhecer o seu lugar 
é poder. Desde a Antiguidade, o saber sobre o lugar e sua posição na superfície terrestre 
sempre foi fonte de conhecimento e poder. Quando Heródoto descreveu o Egito como 
“uma dádiva do rio Nilo” relacionou a fertilidade da terra agrícola com as cheias periódi-
cas que depositavam material orgânico em suas margens.
Essa relação já era conhecida pelos sacerdotes egípcios, que eram chamados para recom-
por os limites das propriedades alterados pelas águas e utilizavam as medições do nível 
das cheias para estimar as safras agrícolas do reino e calcular o volume de impostos que 
seriam arrecadados pelos funcionários do Faraó.
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Ética e cidadania
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Mais recentemente vimos os vietnamitas em guerra contra os Estados Unidos saírem vito-
riosos por conhecer o terreno, ou seja , o teatro de operações de guerra. Eles, em número 
bem menor de soldados e armamentos, além de quase nenhuma tecnologia, utilizando-se 
dos elementos do terreno, puderam traçar estratégias para sua defesa e venceram a guerra.
A importância do conhecimento do lugar onde se desenvolve qualquer atividade humana 
é decisiva para se atingir um fim proposto. Nesses exemplos históricos,vimos a importân-
cia do espaço geográfico, seja na produção de bens materiais, seja nas práticas culturais, 
seja na guerra. (CROCETTI, 1999)
As preocupações com cultura surgiram, assim, associadas tanto ao progres-
so da sociedade e do conhecimento quanto a novas formas de dominação. Notem 
que o conhecimento não se limitava ao conteú-
do básico das concepções da cultura; as próprias 
preocupações com cultura eram instrumentos 
de conhecimento, respondiam a necessidades de 
conhecimento da sociedade, as quais se desen-
volveram claramente associadas com as relações 
de poder.
Hoje em dia, os centros de poder da so-
ciedade se preocupam com a cultura, procuram 
defini-la, entendê-la, controlá-la, agir sobre seu 
desenvolvimento. Há instituições públicas en-
carregadas disso; da mesma forma, a cultura é 
uma esfera de atuação econômica, com empresas 
diretamente voltadas para ela. Assim, as preocu-
pações com a cultura são institucionalizadas, fazem parte da própria organização 
social, expressam seus conflitos e interesses, e nelas os interesses dominantes da 
sociedade manifestam sua força.
É uma característica dos movimentos sociais contemporâneos a exigência 
de que esse setor da vida social seja expandido e democratizado. Isso é particular-
mente importante quando se consideram as mazelas culturais de um povo como 
o nosso, como, por exemplo, o analfabetismo, o controle do conhecimento e seus 
benefícios por uma pequena elite, a pobreza do serviço público de educação e de 
formação intelectual das novas gerações. Como vocês podem ver, as preocupações 
com a cultura mantêm sua proximidade com as relações de poder. Continuam as-
sociadas às formas de dominação na sociedade e continuam sendo instrumentos 
de conhecimento ligados ao progresso social.
Cultura e mudança social
A cultura, como temos visto, é uma produção coletiva, mas, nas sociedades 
de classes, seu controle e benefícios não pertencem a todos. Isso se deve ao fato de 
que as relações entre os membros dessas sociedades são marcadas por desigual-
dades profundas, de tal modo que a apropriação dessa produção comum se faz em 
benefício dos interesses que dominam o processo social. E como consequência 
disso, a própria cultura acaba por apresentar poderosas marcas de desigualdade. 
A elite cultura francesa, a unidade básica da vida coletiva, que 
fica acima do indivíduo. Leitura da Comédie Française em 1847, 
Museu de Versalhes, França.
D
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 p
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lic
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Ética e cidadania
37
O que nesse aspecto ocorre no interior das sociedades contemporâneas, ocorre 
também na relação entre as sociedades. Há aí controle, apropriação, desigualdades 
no plano cultural.
É por isso que as lutas pela universalização dos benefícios da cultura são, 
ao mesmo tempo, lutas contra as relações de dominação entre as sociedades con-
temporâneas e contra as desigualdades básicas das relações sociais no interior 
das sociedades. São lutas pela transformação da cultura. Elas se dão no contexto 
das muitas sociedades existentes, as quais estão cada vez mais interligadas pelos 
processos históricos que vivenciamos.
Retomamos assim os temas com que iniciamos este trabalho. É bom que seja 
dessa forma, pois podemos concluí-lo afirmando que, num sentido mais amplo e 
também mais fundamental, cultura é o legado comum de toda a humanidade.
1. Problematização:
 “Afirmar que a geografia serve, em princípio, para fazer a guerra não implica afirmar que ela 
só serve para realizar operações militares; ela serve também para organizar territórios, não so-
mente como estratégia de deslocamento de tropas contra este ou aquele adversário, mas também 
para melhor controlar os homens sobre o território nacional, onde o Estado exerce sua autori-
dade. A geografia é um saber estratégico diretamente ligado a um conjunto de práticas políticas 
e militares e são práticas que exigem um conjunto articulado de informações extremamente 
variadas” (LACOSTE, 1988).
a) Baseado na compreensão da aula e na leitura do texto acima, podemos afirmar que a Geogra-
fia é um instrumento de poder para o Estado?
2. (Unesp) “É preciso que a política controle a técnica. Nós estamos às vésperas de uma grande 
revolução, que vai agravar os efeitos da revolução industrial: é a revolução informacional, que 
significará o desemprego em massa, o fim do trabalho, da força do homem.
 [...] Nós entramos em um período de desemprego em massa, que é estrutural e não conjuntural” 
(VIRÍLIO, Paul, urbanista francês. Folha de S.Paulo, 28 set. 1997).
 Esse urbanista, ao fazer essas afirmações, referia-se, provavelmente, apenas: 
a) à França, onde já se verifica um afluxo significativo de migrantes de outras partes do país.
b) aos países que primeiramente fizeram a Revolução Industrial e hoje veem modificar-se as re-
lações de trabalho pela introdução da internet, do robô e de todos os métodos informatizados 
cada dia mais rápidos.
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Ética e cidadania
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c) aos países já atingidos pela informatização, que produziram uma massa de desempregados, 
fizeram com que estes afluíssem para as metrópoles dos países desenvolvidos e, até mesmo, 
dos subdesenvolvidos.
d) aos países que não têm participação efetiva da sociedade civil e que são subjugados pelo 
desenvolvimento técnico.
e) aos países da União Europeia, em futuro mais distante, porque existem poucos sinais para se 
afirmar que esses países possam ter desemprego estrutural.
3. (CEFET-PR) “Nos últimos anos, tem ocorrido um fenômeno cada vez mais frequente, denomi-
nado transferência inversa de tecnologia, ou seja, os países subdesenvolvidos contribuem para 
o desenvolvimento científico-tecnológico altamente qualificado. Essa fuga de cérebros ocorre 
porque, na maioria dos casos, os pesquisadores não conseguem empregos que correspondam à 
sua vocação de conhecimentos.”
 Com base na citação acima, é incorreto afirmar que
a) os principais fluxos de trabalho altamente qualificado são do Brasil, Argentina, China para 
os EUA e dos países do Leste Europeu e da ex-URRS para boa parte dos demais países da 
Europa.
b) os países que se caracterizam como exportadores de mão de obra qualificada são Brasil, Peru 
e Filipinas.
c) a Índia “exporta cérebros” para a Europa, Oriente Médio e EUA.
d) as Filipinas, Hong Kong e China “exportam cérebros” para a Austrália.
e) inúmeros países do Leste Europeu “exportam cérebros” para o Canadá, EUA e também para 
os países do Oriente Médio. 
4. (CEFET-PR)
(VALLE, Marcos; VALLE, Paulo S.)
Eu acordo pra trabalhar
Eu durmo pra trabalhar
Eu corro pra trabalhar
Eu não tenho tempo de ter
O tempo livre de ser
De nada ter que fazer
Eu não vejo além da fumaça que passa
E polui o ar...
 A letra dessa música nos remete a pensar sobre
 I. a percepção das dificuldades vividas nas grandes cidades: a vida, a cidade, a percepção e a 
sensibilidade que as experiências e o cotidiano nos centros urbanos provocam.
II. a grande metrópole “funciona” 24 horas por dia, o ritmo da cidade é diferente do ritmo 
biológico. A vida na e da cidade se desenvolve no período de 24 horas, independentemente 
do clima, das condições físicas, ou mesmo, biológicas;
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Ética e cidadania
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III. no centro da crise urbana está o poder conferido pela propriedade privada da terra que cria 
normas de acesso à cidade, no que se refere tanto à moradia, quanto às condições de vida, 
expressas pela contradição entre riqueza e pobreza; uma cidade que se produz em função 
das necessidades e objetivos que fogem àqueles do conjunto da classe trabalhadora.
 Das propostasde interpretação anteriores, é correto afirmar que
a) somente a I é correta.
b) somente a II é correta.
c) somente a III é correta.
d) estão corretas II e III.
e) I, II e III estão corretas.
5. (PUCPR) “Estamos diante de um novo ciclo do capitalismo como sistema mundial [...] Sur-
ge uma nova distribuição de poder no mundo” (citado por Francisco Weffort, em Lua Nova, 
1989). 
 Após a queda do Muro de Berlim, o mundo contemporâneo organiza-se em uma nova ordem 
mundial. Nesse contexto, podemos considerar que são características dessa nova ordem:
 I. a degradação social (miséria) e ambiental que cresce assustadoramente e, talvez, em toda a 
história da humanidade, a desigualdade socioeconômica nunca atingiu índices tão dramáti-
cos.
 II. a concentração do poderio militar que se dá paralelamente à concentração dos novos indica-
dores de poder: a tecnologia cada vez mais controlada pelos países centrais e a informação 
cada vez mais centralizada em poucas corporações empresariais.
III. as questões nacionais/regionais, a segregação social, étnica e os fundamentalismos religio-
sos que não estão se difundindo, apesar da globalização que tenta integrar o mundo inteiro 
numa rede cultural mundial.
 Está(ão) correta(s)
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) I e II.
e) apenas a II.
6. (USF-98) A queda nos índices de criminalidade em megacidades como Nova York, entre outros 
fatores, é decorrente da
a) instituição da pena de morte.
b) ação de projetos comunitários.
c) criação de leis iguais para todos.
d) diminuição do número de policiais nas ruas.
e) legalização da tortura no sistema carcerário.
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Ética e cidadania
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7. (USF-98) As últimas décadas do século XX têm-se caracterizado pelo grande desenvolvimento 
dos meios de comunicação. Um dos aspectos preocupantes da Era da Informação, demonstrado 
inclusive em pesquisas recentes, é
a) a limitação da capacidade criativa do usuário infantil.
b) o desaparecimento da competição saudável no mundo dos negócios.
c) o uso das calculadoras nas escolas.
d) o estresse provocado pelo bombardeio de informações.
e) a impossibilidade de os países emergentes terem acesso ao mundo informatizado.
Gabarito
1. Problematização:
a) O conhecimento do lugar em que se desenvolve qualquer atividade humana é decisivo para 
se atingir um fim proposto. Portanto, conhecer é poder. Desde a Antiguidade, saber sobre o 
lugar e sua posição na superfície terrestre sempre foi fonte de conhecimento e poder, por isso 
o Estado sempre controlou o saber geográfico.
2. C
3. B
4. E
5. A
6. B
7. D
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Cultura
A primeira concepção de cultura remete a todos os aspectos de uma 
realidade social; a segunda refere-se mais especificamente ao conhecimento, 
às ideias e crenças de um povo.
José Luiz dos Santos
As várias maneiras de se entender o que é cultura derivam de um conjunto comum de preocupações que podemos 
localizar em duas concepções básicas.
A primeira dessas concepções preocupa-se com todos os aspectos de uma realidade social. Assim, cultura diz 
respeito a tudo aquilo que caracteriza a existência social de um povo ou nação, ou então, de grupos no interior 
de uma sociedade. Podemos, assim, falar na cultura francesa ou na cultura xavante. Do mesmo modo falamos na 
cultura camponesa ou então na cultura dos antigos aztecas. Nesses casos, cultura refere-se a realidades sociais 
bem distintas. No entanto, o sentido que se fala de cultura é o mesmo: em cada caso dar conta das características 
dos agrupamentos a que se refere, preocupando-se com a totalidade dessas características, digam elas respeito às 
maneiras de conceber e organizar a vida social ou a seus aspectos materiais.
Embora essa concepção de cultura possa ser usada de modo genérico, ela é mais usual quando fala de povos e de 
realidades sociais bem diferentes das nossas, com os quais partilhamos poucas características em comum, seja 
na organização da sociedade, seja na forma de produzir o necessário para a sobrevivência, seja nas maneiras de 
ver o mundo.
Vamos à segunda. Nesse caso, quando falamos em cultura, estamos nos referindo mais especificamente ao conhe-
cimento, às ideias e crenças, assim como às maneiras como eles existem na vida social. Observem que, mesmo 
aqui, a referência à totalidade de características de uma realidade social está presente, já que não se pode falar 
em conhecimento, ideias, crenças sem pensar na sociedade à qual se referem. O que ocorre é que se atribui ên-
fase especial ao conhecimento e dimensões associadas. Entendemos nesse caso que a cultura diz respeito a uma 
esfera, a um domínio da vida social.
De acordo com essa segunda concepção, quando falarmos em cultura francesa, poderemos estar fazendo referên-
cia à língua francesa, à sua literatura, ao conhecimento filosófico, científico e artístico produzidos na França e às 
instituições mais de perto associadas a eles. Outro exemplo comum dessa segunda concepção de cultura é a refe-
rência à cultura alternativa, compreendendo tendências de pensar a vida e a sociedade na qual a natureza e a re-
alização individual são enfatizadas, e que tem por temas principais a ecologia, a alimentação, o corpo, as relações 
pessoais e a espiritualidade. Ao se falar em cultura alternativa incluem-se também as instituições associadas, 
como lojas de produtos naturais e clínicas de medicina alternativa, e da mesma forma seus meios de divulgação. 
(SANTOS, 1983)
E ssas concepções levam muitas vezes a entender cultura como uma realidade estanque e parada. As culturas humanas são dinâmicas. De fato, a principal vantagem de estudá-las fundamenta-se na con-
tribuição que oferecem para o entendimento dos processos de transfor-
mação por que passam as sociedades contemporâneas. Esse é um ponto 
muito importante. Como veremos a seguir, as próprias concepções de 
cultura estão ligadas muito de perto a esses processos de transformação 
ao longo de nossa história. 
A performance de Morais Mo-
reira, um dos ícones da música 
brasileira.
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o.
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Cultura
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A construção pessoal da moral
A moral não se reduz à herança dos valores históricos e sociais recebidos 
pela tradição. À medida que a criança se aproxima da adolescência, aprimorando 
o pensamento abstrato e a reflexão crítica, ela tende a colocar em questão os va-
lores herdados. Algo semelhante acontece nas sociedades primitivas, quando os 
grupos tribais abandonam a abrangência da consciência mítica e desenvolvem o 
questionamento racional.
A ampliação do grau de consciência e de liberdade, e, portanto, de respon-
sabilidade pessoal no comportamento introduz um elemento contraditório que irá, 
o tempo todo, angustiar o homem: a moral, ao mesmo tempo que é o conjunto de 
regras que determina como deve ser o comportamento dos indivíduos do grupo, é 
também a livre e consciente aceitação das normas.
Isso significa que o ato só é propriamente moral se passar pelo crivo da 
aceitação pessoal da norma. A exterioridade da moral contrapõe-se à necessidade 
da adesão mais íntima.
Portanto, o homem, ao mesmo tempo que é herdeiro, é criador de cultura, 
e só terá vida autenticamente moral se, diante da moral constituída, for capaz de 
propor a moral constituinte, aquela que é feita dolorosamente por meio das expe-
riências vividas.
Nessa perspectiva, a vida moral se funda numa ambiguidade fundamental, 
justamente sobre aquela que determina o seu caráter histórico. Toda moral está 
situada no tempo e reflete o mundo em que a nossa liberdade está situada. Diante 
do passado que condiciona nossosatos, podemos nos colocar a distância para re-
assumi-lo ou recusá-lo. A historicidade do homem não está na mera continuidade 
no tempo, mas constitui a consciência ativa do futuro, que torna possível a criação 
original por meio de um projeto de ação que tudo muda.
Cada um sabe, por experiência pessoal, como isso é penoso, pois supõe a 
descoberta de que as normas, adequadas em determinado momento, tornam-se 
caducas e obsoletas em outro e devem ser mudadas. As contradições entre o velho 
e o novo são vividas quando as relações estabelecidas entre os homens exigem um 
novo código de conduta.
Mesmo quando queremos manter as antigas normas, há situações críticas 
enfrentadas devido à especificidade de cada acontecimento. Por isso a cisão tam-
bém pode ocorrer a partir do enredo de cada drama pessoal: a singularidade do ato 
moral nos coloca em situações originais em que só o indivíduo livre e responsável é 
capaz de decidir. Há certas “situações-limite”, tão destacadas pelo existencialismo, 
em que regra alguma é capaz de orientar a ação. Por isso é difícil, para as pessoas 
que estão “do lado de fora”, fazer a avaliação do que deveria ou não ser feito.
Entre o caráter social e pessoal da moral
Como vimos, a análise dos fatos morais nos coloca diante de dois polos con-
traditórios: de um lado, o caráter social da moral; de outro, a intimidade do sujeito.
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Cultura
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Se aceitarmos unicamente o caráter social da moral, sucumbimos ao dog-
matismo e ao legalismo, isto é, ao caracterizar o ato moral como aquele que se 
adapta à norma estabelecida, privilegiamos os regulamentos, os valores dados e 
não discutidos. Nessa perspectiva, a educação moral visa apenas a inculcar nas 
pessoas o medo às consequências da não observância da lei.
Trata-se, no entanto, de vivência moral empobrecida, conhecida como fari-
saísmo: numa passagem bíblica, um fariseu (membro de uma seita religiosa) louva 
o seu próprio comportamento, agradecendo a Deus por não ser “como os outros” 
que transgridem as normas. Tal formalismo muitas vezes pode ser visto como 
pretensão e hipocrisia.
Por outro lado, se aceitarmos como predominante a 
interrogação do indivíduo que põe em dúvida a regra, cor-
remos o risco de destruir a moral, pois, quando ela depende 
exclusivamente da sanção pessoal, recai no individualismo, 
na “tirania da intimidade” e, consequentemente, no amora-
lismo, na ausência de princípios. Ora, o homem não é um ser 
solitário, um “Robinson Crusoé na ilha deserta”, mas con-
vive com pessoas, e qualquer ato seu compromete os que o 
cercam.
Portanto, é preciso considerar os dois polos contraditórios 
do pessoal e do social numa relação dialética, ou seja, numa 
 relação que estabeleça o tempo todo a implicação recíproca entre determinismo e li-
berdade, entre adaptação e desadaptação à norma, aceitação e recusa da interdição.
Para tanto, o aspecto social é considerado sob dois pontos de vista. Em 
primeiro lugar, significa apenas a herança dos valores do grupo, mas, depois de 
passar pelo crivo da dimensão pessoal, o social readquire a perspectiva humana 
e madura que destaca a ênfase na intersubjetividade essencial da moral. Isto é, 
quando criamos valores, não o fazemos para nós mesmos, mas para se relacionar 
com os outros.
Essa questão é importante sobretudo nos tempos atuais, quando nos encon-
tramos no extremo oposto das sociedades primitivas ou tradicionais, nas quais 
persiste a homogeneidade de pensamento e valores. Hoje, nas grandes cidades, há 
múltiplas expressões de moralidade, e a sabedoria consiste na aceitação tolerante 
dos valores dos diferentes grupos, evitando o moralismo, que é impor nosso ponto 
de vista aos outros.
Isso não deve ser interpretado como defesa do extremo relativismo em que 
todas as formas de conduta são aceitas indistintamente. O professor José Arthur 
Gianotti assim se expressa:
Os direitos do homem, tais como em geral têm sido enunciados a partir do século XVIII, 
estipulam condições mínimas do exercício da moralidade. Por certo, cada um não deixará 
de aferrar-se à sua moral; deve, entretanto, aprender a conviver com outras, reconhecer a 
unilateralidade de seu ponto de vista. E com isso está obedecendo à sua própria moral de 
uma maneira essencialíssima, tomando os imperativos categóricos dela como um momen-
to particular do exercício humano de julgar moralmente. Desse modo, a moral do bandido 
e a do ladrão tornam-se repreensíveis do ponto de vista da moralidade pública, pois violam 
o princípio da tolerância e atingem direitos humanos fundamentais. (GIANOTTI, 1992)
Carnaval de rua em Salvador (BA), animado 
por trio elétrico, uma das grandes manifesta-
ções culturais do povo brasileiro.
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Cultura
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Uma pesquisa realizada em seis grandes capitais do país, publicada pela revista Superinte-
ressante, mostra que infelizmente os comportamentos de “levar vantagem” e “dar um jeitinho” são 
reconhecidos como típicos dos brasileiros por uma parcela considerável da população (veja as por-
centagens na tabela).
No entanto, o jeitinho não é exclusivo do nosso povo nem de nosso tempo, conforme este texto 
do jornalista Pedro Cavalcanti: 
“Em Roma ela se chama bustarela; em Moscou, vzyatha; em Berlim, tink geld, e em Brasília 
pode ser jeitinho, mas em qualquer lugar do mundo e a qualquer época será sempre corrupção, uma 
prática tão antiga quanto a existência do homem. Sua arma predileta é disfarce, e seu instrumento 
mais eficaz, o suborno, desde o mais célebre, o de Judas Iscariotes, ao do empresário que paga comis-
são ao homem público para aprovação de um negócio”. 
Juízo de valor Porcentagem 100%
O brasileiro é bem-humorado 70
Cuida mal da natureza 68
Espera tudo do governo 67
Dá sempre um jeitinho 62
Não luta pelos seus direitos 58
Quer sempre levar vantagem 57
Tem bom coração 49
É cordial 43
É racista 39
1. Que situações evidenciam crises éticas?
2. Dê outros exemplos do jeitinho na nossa vida cotidiana.
3. A invasão cultural estadunidense no Brasil influenciou a cultura brasileira? Justifique. 
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Cultura
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Ética
Renato Russo 
Deve haver algum lugar
Onde o mais forte
Não consegue escravizar
Quem não tem chance.
Gabarito
1. Trapacear no jogo, desviar o dinheiro público para enriquecimento pessoal, não cumprir com a 
palavra dada.
2. Dar propina ao guarda de trânsito, usar a amizade de alguém em órgão público para conseguir 
um documento mais depressa etc.
3. Sim, pois vem moldando as pessoas segundo valores externos, que não se ajustam à história e 
à evolução cultural da sociedade brasileira.
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Cultura
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Cidadania e 
os movimentos populares
A utopia do possível
A maioria das famílias indigentes vive no campo. O estudo que o Ipea (Instituto de Pesquisas Econômicas Apli-
cadas) elaborou indica que os 167 milhões de hectares de terras improdutivas do Brasil poderiam transformar 
em consumidores 4,2 milhões de famílias indigentes. Essas famílias correspondem à metade das que têm renda 
inferior ao custo da cesta básica (cerca de R$168,00 variando regionalmente). O levantamento foi feito com base 
em dados fornecidos por proprietários de terra ao Incra (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária). 
Segundo o Ipea, 51% das famílias indigentes do Brasil vivem no meio rural e 55% em municípios com menos de 
50mil habitantes. Uma pesquisa da FAO (Organização das Nações Unidas para a Agricultura e Alimentação) 
indica que a renda média de famílias assentadas no Brasil é de quatro salários mínimos. (SOUZA, Herbert)
O s movimentos populares, sociais específicos ou político-partidários são organizações que reúnem o povo com a finalidade de lutar para atingir objetivos comuns ou garantir certos direitos, como os movimentos de lavradores que lutam por terra, de moradores de um bair-
ro, vila ou favela que se articulam para conseguir casa própria, rede de esgotos, transportes, posto de 
saúde, luz ou creche para as crianças; grupos de costura, clubes de mães e grupos de teatro, artesa-
nato, música ou poesia são outros exemplos de mo-
vimentos populares; enquanto movimento político 
refere-se a agrupamento de pessoas dentro de um 
partido político ou uma organização pró-partidária, 
tendo em vista a conquista do poder político segun-
do um programa e uma ideologia.
Partidos políticos
As pessoas têm diferentes opiniões políticas. 
É comum encontrar, em uma mesma família, pa-
rentes próximos com preferências políticas até contrárias entre si. Há quem prefira os militares no 
poder e seja contra as greves dos trabalhadores. Outros apoiam as lutas dos trabalhadores e sonham 
com um Brasil mais justo. Por que as pessoas discutem tanto política? Por que não pensam todos do 
mesmo modo? Por que há tantos candidatos em eleições para um mesmo cargo?
Por que cada candidato diz uma coisa diferente? Por que é assim?
Numa sociedade democrática como a nossa, cada um tem o direito de manifestar sua opinião, 
de escolher seu projeto político.
Vamos com calma, essa diferença de opiniões políticas não é bem democracia; é, sim, o resulta-
do de uma sociedade desigual, dividida em diferentes classes sociais em que todas as pessoas vivem. 
Manifestação popular.
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Cidadania e os movimentos populares
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O fato de os candidatos e os políticos pensarem de modo diferente uns dos outros 
não deve ser entendido como sinal de esplendor democrático. 
Os motivos são outros:
 Cada grupo de políticos representa interesses de classes diferentes. Como 
a classe mais forte é a proprietária das indústrias, das terras e dos bancos, é 
ela que conta com maior número de políticos na defesa de seus interesses.
 Cada partido político representa os interesses e as aspirações de uma 
parte da sociedade; por isso é chamado partido.
 A meta de todo partido é chegar ao poder e, assim, favorecer a parte da 
sociedade que ele representa.
 Um partido que representa a menor parte da sociedade pode, muitas vezes, 
ser o partido com maior número de votos numa eleição; basta ele contar 
com os recursos que decidem eleições: dinheiro, meios de comunicação 
de massa, apoio da máquina estatal, publicidade sofisticada etc.
Isso pode ser comprovado pelo fato de os trabalhadores serem a maioria da 
 população, mas, os que menos têm poder político. Quantos operários há no Con-
gresso Nacional? Quantos deputados estaduais defendem a causa dos assalariados 
de baixa renda? Quantos governadores estão do lado dos que moram nas favelas?
O ideal seria que todos pudessem manifestar sua opinião e escolher seu pro-
jeto político. Mas que espaço os operários ocupam na televisão, nas emissoras de 
rádio e nos jornais? “Todo poder emana do povo”, diz a Constituição Brasileira, 
mas, na verdade, emana mais dos que controlam, de fato, o poder político.
“O poder econômico determina o social e o político” (PLATÃO).
A Constituição de 1988 garantiu a 
liberdade de organização partidária no 
Brasil. Seguindo as normas estabelecidas 
pela lei, qualquer grupo de cidadãos pode 
formar um partido político. Além dessa 
medida, a Constituição estabeleceu outras 
garantias importantíssimas para o funcio-
namento da democracia, como as eleições 
diretas em todos os níveis: vereadores, pre-
feitos, deputados estaduais, governadores, 
deputados federais, senadores e presidente 
da República e, a partir da emenda consti-
tucional, a reeleição para os cargos do Exe-
cutivo. 
Movimento estudantil
Os estudantes desenvolvem uma atividade política própria. Ela é realizada 
por meio de movimentos estudantis, constituídos pelas várias entidades que con-
gregam alunos de diferentes níveis de ensino.
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A manifestação política é uma forma de pressionar o governo para rea-
lizar ações como a reforma agrária.
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Cidadania e os movimentos populares
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Na maioria das escolas de 2.º grau existia um grêmio estudantil, órgão de 
representação, organização e mobilização dos estudantes. Criados por iniciativa 
dos próprios alunos, eles eram independentes da diretoria da escola. Extintos no 
final dos anos 1960, os estudantes secundaristas ficaram sem uma entidade que os 
representasse e praticamente sem nenhuma atuação política.
Nos últimos anos, começaram a ser articulados alguns movimentos visando 
organizar novamente agremiações estudantis nas escolas de Ensino Médio e Funda-
mental. Citamos a seguir algumas formas de participação política dos estudantes: 
 promover palestras e debates sobre questões de interesse dos alunos, 
como conjuntura política nacional, problemas internacionais, reforma 
do ensino, política partidária, temas históricos, culturais, artísticos e 
religiosos;
 organizar a mobilização dos alunos em caso de desrespeito a seus di-
reitos, de aumento extorsivo das anuidades, de mudanças curriculares 
arbitrárias e de defesa dos direitos dos funcionários da escola;
 promover mostras de filmes, peças de teatro, exposições de desenhos, pin-
turas, esculturas e artesanato, concursos literários sobre temas de interesse 
atual;
 editar o jornal dos alunos da escola;
 organizar competições esportivas, excursões, visitas a museus e cidades 
históricas, acampamentos;
 vincular os estudantes aos movimentos populares e sindicais, de modo a 
trazer à escola os reais problemas do nosso povo;
 escrever às autoridades públicas queixas, reclamações e reivindica-
ções, bem como manifestações de apoio quando agem em benefício da 
coletividade.
No passado, o movimento estudantil secundarista foi bem combativo. Os vá-
rios grêmios das escolas de um município formavam a União Municipal dos Estu-
dantes Secundários, ou algo semelhante com outro nome. Em nível estadual, havia 
entidades como a União Paranaense dos Estudantes Secundaristas (Upes) ou a União 
Gaúcha dos Estudantes Secundaristas (Uges). As entidades estaduais eram congre-
gadas na União Brasileira dos Estudantes Secundaristas (Ubes). A Ubes tem sede no 
Rio de Janeiro, juntamente com a União Nacional dos Estudantes (UNE). A UNE é 
o órgão de representação nacional dos estudantes do Ensino Superior, foi fundada em 
1937 sob a ditadura de Vargas; ela carrega uma gloriosa história de lutas em defesa 
não apenas do movimento estudantil, mas dos interesses do povo brasileiro. 
[...] Em muitos momentos da vida nacional os estudantes se converteram em verdadeiros 
“pontas de lança” de uma sociedade amordaçada, reprimida e oprimida, atuando no sen-
tido de desencadear movimentos de caráter mais amplo e que desembocaram em sérias 
transformações políticas no País. Bastam alguns exemplos [...] para comprovar isso: na 
campanha pela entrada do Brasil na luta contra o nazifascismo, no início da década de 
1940; na campanha pelo estabelecimento do monopólio estatal do petróleo e a criação da 
Petrobras; nos protestos contra a ditadura, nos anos de 1966 a 1968; em todos, foi decisiva 
a participação dos estudantes, ou seja, eles, enquanto componentes de um movimento,assumiram o papel de fenômeno político de primeiro plano. (MENDES JR., p. 8, 1981)
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Cidadania e os movimentos populares
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Organização popular
Na zona rural, um dos movimentos populares mais expressivos é o Movi-
mento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). O “Sem terra”, como é conhe-
cido, nasceu em 1982 e visa agrupar todos os agricultores expulsos de suas terras: 
lavradores, assalariados, arrendatários, meeiros etc. Ele está presente em todos os 
estados do Sul do país, em mais de 30 municípios, com muitos núcleos de sem-
terra em cada um deles. Os homens do campo organizados no MST lutam pela 
reforma agrária baseada no princípio: terra nas mãos de quem nela trabalha. 
Outra organização importante é o Movimento Popular de Saúde (Mops), 
que congrega profissionais da saúde (médicos, enfermeiros etc.) que trabalham 
em comunidade. Os militantes desse movimento não se restringem a atender o 
povo doente; procuram, antes, conscientizar o povo a respeito das causas sociais 
e políticas de suas enfermidades e de como o movimento popular pode ajudar a 
erradicar essas causas.
Exemplo: em um bairro pobre, muitas crianças têm barriga grande e manchas 
amarelas pelo corpo; esses sinais indicam a presença de vermes na barriga – como as 
lombrigas –, por causa da água contaminada que bebem e da falta de rede de esgotos. 
Não adianta o médico receitar purgantes para expelir os vermes do intestino se a po-
pulação não se organiza para reivindicar do governo água tratada e esgoto.
Além dos movimentos populares que acabamos de citar, há muitos outros 
espalhados por todo o país, como os movimentos específicos de índios, de negros 
e de mulheres, os movimentos pastorais, os movimentos sindicais, os movimentos 
políticos, e assim por diante. 
 Movimentos específicos: são organizações que lutam pelos interesses de 
certos grupos sociais que sofrem discriminação, como é o caso dos gru-
pos União e Consciência Negra, União das Nações Indígenas, Comissão 
de Mulheres de Nova Iguaçu etc.
 Movimentos pastorais: são articulações ligadas às igrejas, como as Co-
munidades Eclesiais de Base, a Comissão Pastoral da Terra e a Pastoral 
Operária.
 Movimentos sindicais: são os órgãos de representação das categorias 
profissionais. Há sindicatos patronais e sindicatos de trabalhadores.
 Movimentos políticos: são os que agrupam pessoas em um partido po-
lítico ou uma organização pró-partidária, tendo em vista a conquista do 
poder político segundo um programa e uma ideologia.
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Cidadania e os movimentos populares
51
1. Coloque V nas afirmativas verdadeiras e F nas falsas. 
a) ( ) Em geral os candidatos dos partidos que representam a maioria da população não ga-
nham as eleições porque não têm dinheiro para financiar suas campanhas.
b) ( ) A maior parte da sociedade brasileira é constituída de pessoas pobres, que não votam 
nos candidatos dos partidos que representam seus interesses porque está acostumada a 
pensar de acordo com o pensamento das classes dominantes.
c) ( ) A parcela minoritária da sociedade tem o poder político em suas mãos e possui muito 
dinheiro; pode, com esses dois instrumentos, criar obstáculos para que os partidos popu-
lares não a substituam no poder.
d) ( ) Os partidos com recursos financeiros geralmente recebem mais votos porque podem gas-
tar mais em propaganda e também porque contam com o apoio dos que já estão no poder.
e) ( ) Os candidatos da classe trabalhadora em geral ganham as eleições porque representam 
a maioria da população, que lhes concede seus votos.
f) ( ) Qualquer organização estudantil tem como única finalidade a promoção de debates edu-
cativos nas escolas.
g) ( ) Grêmio estudantil era o órgão de representação dos estudantes das escolas de 2.º grau e 
foram extintos no final da década de 1960, com a implantação da ditadura no Brasil, sob 
tutela militar.
h) ( ) A União Brasileira dos Estudantes Secundaristas (Ubes) congrega os estudantes de es-
colas de Ensino Médio do Brasil, por meio das entidades estaduais e municipais.
i) ( ) Nos últimos anos começaram a ser refundados os grêmios nas escolas de Ensino Médio 
e Fundamental no Brasil.
2. Complete os espaços em branco: 
a) Um partido político é aquele que não é reconhecido pelo Tribunal 
Superior Eleitoral, como aconteceu durante muitos anos com o Partido Comunista do Brasil 
(PC do B). 
b) A Constituição de garantiu liberdade para a organização 
de no Brasil. A Constituição estabeleceu também eleições 
 em todos os níveis; 
.
3. Responda às seguintes questões.
a) Com que idade um cidadão brasileiro pode se tornar eleitor?
b) Qual o documento necessário para votar?
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Cidadania e os movimentos populares
52
c) Como a gente deveria fazer para escolher um partido político de nossa preferência?
4. Leia o texto:
A proteção da saúde, apesar de ser indispensável para uma vida normal e para a própria 
sobrevivência das pessoas, só aparece como um direito no capítulo referente aos trabalha-
dores, e ainda assim de modo insuficiente. Embora se diga que existe o direito à higiene e 
segurança do trabalho e à assistência sanitária, hospitalar e médica preventiva, o conjunto dos 
dispositivos torna muito precários esses direitos.
Assim, por exemplo, é prevista a limitação das horas diárias de trabalho, bem como o 
descanso semanal remunerado, mas a própria Constituição só proíbe o trabalho em indústrias 
insalubres às mulheres e a menores de 18 anos. Desse modo, é permitida a manutenção de 
indústrias que prejudicam seriamente a saúde do trabalhador, o que equivale a dar ao dono da 
indústria o direito de pagar para prejudicar a saúde de seus empregados. A própria limitação 
de horas de trabalho é anulada pela possibilidade de superar esse limite desde que feito um 
pagamento extra. Na prática, em grande parte do Brasil, a jornada de trabalho é bem superior 
ao limite de oito horas previsto na Constituição. 
(DALLARI, Dalmo de Abreu. O que São os Direitos da Pessoa, São Paulo: Brasiliense, 1981. p. 57.)
 De acordo com o texto, responda às questões.
a) Quais são as cláusulas constitucionais que protegem a saúde dos trabalhadores?
b) Em relação ao trabalho em indústrias insalubres, o que diz a Constituição brasileira?
c) Na prática, a limitação das horas de trabalho é respeitada? Por quê?
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Cidadania e os movimentos populares
53
Gabarito
1. V, V, V, V, F, F, V, V, V
2. a) clandestino
b) 1988 / partidos políticos / políticos / municipal, estadual e federal.
3. a) 16 anos
b) Título de eleitor
c) Procurar informações sobre o partido, seu estatuto, como se comportam seus membros e 
quem eles representam.
4. a) O texto não diz quais são as cláusulas.
b) Fala da limitação de horas diárias de trabalho, bem como proíbe o trabalho em indústrias 
insalubres às mulheres e aos menores de 18 anos.
c) Não, pois o limite de horas para trabalho insalubre não proteje o trabalhador, uma vez que 
o empregador pode pagar por mais trabalhadores, isto é, manter várias turmas de trabalho, 
garantindo o funcionamento da empresa.
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Cidadania e os movimentos populares
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Capital e trabalho: 
cidadania e ética
A banca do distinto
Não fala com pobre,
não dá mão a preto,
não carrega embrulho.
Para quetanta pose Dr.?
Para que esse orgulho?
A bruxa que é cega
Esbarra na gente
A vida estanca.
[...]
Quanto maior o pinheiro
maior é o tombo...
Cedo ou tarde ele
acaba no chão...
com terra por cima
 e na horizontal.
[...]”
Billy Blanco
O movimento sindical
Em 1984, os metalúrgicos do ABC paulista impediram, por meio de mobilização dirigida por seus sindicatos, que o governo federal aplicasse sobre eles o Decreto-lei 2.065, que limita os aumen-tos salariais a 80% do índice de inflação. Em 1985, 255 mil metalúrgicos de São Paulo, liderados 
pelo sindicato de São Bernardo do Campo e Diadema, fizeram uma greve de mais de 50 dias e conse-
guiram, entre outras reivindicações, favorecer 117 mil trabalhadores com a conquista da redução da 
jornada semanal de trabalho de 48 para 44 horas, sendo que 4 843 metalúrgicos conseguiram obter 
redução para 40 horas para trabalho.
O sindicato é que dá força à união dos trabalhadores. No Brasil, a estrutura sindical é regulada 
pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), um conjunto de leis que começou a ser redigido em 
1931 e que foi concluído em 1943, no fim da ditadura de Getúlio Vargas. Portanto, é uma estrutura 
sindical criada em tempos de ditadura. Além disso, foi inspirada na Carta del lavoro, do fascista Mus-
solini, que governava a Itália. A CLT impõe limites ao sindicato e o torna dependente do Governo, 
especialmente do Ministério do Trabalho. Segundo a CLT, são objetivos do sindicato: “Colaborar com 
os poderes públicos, manter os serviços de assistência jurídica aos associados, promover a conciliação 
nos dissídios do trabalho e criar cooperativas de crédito e de consumo, além de manter escolas de 
alfabetização e pré-vocacionais”. Apesar disso, os sindicatos brasileiros têm sido cada vez mais com-
bativos nos últimos anos, inclusive mobilizando suas categorias para fazer greves.
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Capital e trabalho: cidadania e ética
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O salário: a renda do trabalhador
A distribuição da renda nacional pelo conjunto da população de um país 
sempre apresenta desigualdades, mas elas não são as mesmas em todo o mundo. 
Essas desigualdades nos rendimentos podem, inclusive, variar bastante em uma 
mesma sociedade com o decorrer do tempo, devido às transformações históricas. 
De uma forma mais simples, podemos falar que essas diferenças sociais devem-se 
tanto a fatores econômicos quanto a políticos.
Para a ciência econômica, essas desigualdades nos rendimentos das pessoas são 
explicadas pelos variados tipos de atividades e ganhos que os indivíduos exercem no 
processo produtivo. São três tipos principais de renda ou ganhos: os lucros, os salários 
e os ordenados ou participação no resultado financeiro (lucro) das empresas.
O lucro, no sentido amplo da palavra (ganho de capital – rendimento em 
aplicações financeiras, dividendos de ações, juros, renda de aluguel, bonificações 
de papéis financeiros e outros), é o ganho obtido pela acumulação de capital (di-
nheiro), e os salários são obtidos pela venda da força de trabalho, ou seja, por 
meio do trabalho das pessoas. Já a participação ou ordenados, uma nova relação 
entre capital e trabalho, é o ganho de uma minoria chamada de executivos ou tec-
nocratas, que exercem cargos elevados como administradores, diretores, gerentes, 
assessores de alto nível, parlamentares, ministros de Estado, governantes etc., atu-
ando em atividades particulares e em empresas estatais.
O sindicato e o salário
Devemos perceber que os ordenados diferem dos salários, uma vez que as 
pessoas que os recebem, por ocupar cargos importantes, muitas vezes decidem 
sobre o reajuste de seus próprios ganhos. Esses ordenados costumam ser acom-
panhados de ganhos extras (indiretos), tais como o uso de carros da empresa, o 
custeio de moradia e outros pagos pela empresa. Os ordenados também são dife-
rentes dos lucros, pois aqueles que os recebem não são os donos das empresas, 
mas apenas administradores.
As pessoas se distribuem pelos mais variados tipos de rendimentos, de acor-
do com sua ocupação no sistema produtivo de um país. Do ponto de vista polí-
tico, as desigualdades nos rendimentos devem-se a vários fatores, em especial à 
forma como os sindicatos são organizados e estruturados. Quando uma categoria 
profissional consegue construir um sindicato por meio da mobilização de pesso-
as esclarecidas e dos trabalhadores, ela pode conquistar um salário melhor, com 
justiça social e distribuição de lucros. Quando, porém, os sindicatos são ocupados 
por oportunistas que aparecem – muitas vezes por ordem dos proprietários dos 
estabelecimentos –, os trabalhadores têm salários menores e piores condições de 
trabalho, e ficam alienados das grandes transformações e avanços da sociedade.
O sindicato tem enorme importância para os assalariados. O papel de um 
sindicato consiste, como já falamos, em defender os interesses dos trabalhadores 
em todos os sentidos, deve lutar pela qualidade de vida do trabalhador, pelo salário, 
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Capital e trabalho: cidadania e ética
57
pelas horas de trabalho etc. Assim sendo, quando os sindicatos são fortes, isto é, 
quando de fato representam os trabalhadores, eles vão favorecer uma melhor dis-
tribuição de renda, fortalecendo os que vivem de salários.
O Terceiro Mundo destaca países nos quais os salários são menores e onde 
existem maiores desigualdades na distribuição da renda nacional pelo conjunto da 
população. 
Mulher e sua dupla jornada
Apesar de a população feminina ser em número quase equivalente à mas-
culina, ela representa apenas um terço em média da população na força de traba-
lho. Isso é fruto de uma estrutura social patriarcal que reserva à mulher apenas 
o trabalho doméstico. Contudo, historicamente, a mulher vem conquistando sua 
cidadania completa, não obstante os embates cotidianos com os homens, e incor-
porada ao mercado de trabalho.
Aos conflitos que analisamos, quando discutimos distribuição de renda e 
sindicalismo, somam-se outros particulares à mão de obra da mulher. Se o conjunto 
dos trabalhadores tem problemas de baixa remuneração e representação sindical, 
para as mulheres essa situação é mais grave. Elas são discriminadas não apenas na 
remuneração do seu trabalho (uma mulher recebe um salário menor para desempe-
nhar a mesma função que um homem), mas também nos seus direitos de cidadania. 
Contudo, essa subordinação da mulher apresenta marcantes diferenças de acordo 
com a classe social. São as mulheres da classe trabalhadora as que mais sofrem por 
sua condição feminina. As mulheres de classe alta dispõem de empregadas domés-
ticas: podem, então, trabalhar fora de casa (como exemplo, bancárias, professoras, 
bibliotecárias, médicas, políticas, parlamentares etc.) sem se preocupar com ser-
viços da casa ou com os filhos; ou podem, ainda, dedicar seu tempo livre a certas 
atividades que a nossa sociedade considera como predominantemente “femininas”, 
como ir a desfiles de moda, a cabeleireiros, a chás beneficentes etc. 
Quanto às mulheres proletárias, elas costumam realizar todo o serviço do-
méstico, que é o tipo de trabalho mais desvalorizado na sociedade moderna, além 
de cuidar dos filhos e, muitas vezes, trabalhar fora de casa para complementar o 
orçamento familiar. Ultimamente, com o achatamento dos salários reais, ou seja, 
com a desvalorização da moeda, restringe-se o poder de compra dos salários, a 
mulher é empurrada para o trabalho fora de casa, forçando o governo municipal 
e estadual a investir em creches (que se transformaram em verdadeiros depósitos 
de crianças para liberar e garantir a mão de obra da mulher), o que muitas vezes é 
visto como melhora nas condições de vida. A creche é vista pela população comouma coisa boa, como uma conquista, quando, na realidade, muitas vezes fazem 
parte da estratégia, dos planos da classe dominante para garantir o acesso da mu-
lher ao trabalho, uma vez que pagam menos e a mulher é mais “dócil”, menos 
exigente, no ponto de vista dos patrões. Essa dupla função é denominada pelos 
movimentos feministas de “dupla jornada de trabalho”: na empresa, o trabalho 
remunerado; em casa, o trabalho doméstico. 
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Capital e trabalho: cidadania e ética
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Os direitos da mulher
(BETTO, 1989)
Não é difícil perceber que nossa cultura está impregnada de machismo. Se um homem 
caminha sozinho pela rua, à noite, ninguém nota. Se é uma mulher, os homens olham, dizem 
gracejos, os carros param, oferecem carona, como se a mulher fosse um mero objeto sexual ou 
um ser indefeso.
O machismo não é um defeito só dos homens. Há mulheres machistas, como as mães que 
dizem para os filhos: “Pedrinho, largue essa boneca, isso é brinquedo de menina ou Alice, vá brin-
car de casinha e largue esse carrinho do seu irmão”. Desde criança aprendemos que há brincadei-
ras para meninos e brincadeiras para meninas. Os meninos podem sair à rua sozinhos, enquanto 
as meninas vão aprendendo que “lugar de mulher é em casa” e que mulher que se preza deve ser 
“dócil, submissa, obediente”.
A ideologia machista é tão forte que até parece um comportamento natural, como no sé-
culo XVI era “natural” duvidar se o índio tinha alma ou, no século passado, era “natural” ter 
escravos negros em casa. Se um homem namora várias mulheres ao mesmo tempo, passa por 
esperto, conquistador, Don Juan invejado pelos amigos. Se o mesmo ocorre com uma mulher, 
logo ela é tachada de sem-vergonha, prostituta, descarada etc. Há até quem se coloque do 
lado de homens que, por ciúme, assassinaram suas companheiras, com a justificativa de que 
“honra se lava com sangue”.
Uma rápida olhada nas revistas em quadrinhos é suficiente para constatar que a mulher é 
tratada como ser inferior, incapaz e burro. Ela está sempre a serviço dos homens (vovó Donalda), 
mendigando compreensão (Luluzinha), ou se “afirmando” através de atitudes masculinizadas 
(Mônica). Nos anúncios comerciais, a mulher tem seus dotes físicos utilizados como mero cha-
mariz para os consumidores. Compra-se uma marca de cigarro ou de automóvel com a sensação, 
inconsciente, de que se adquire também a bela loira que aparece de biquíni junto ao produto. 
A propósito: por que não usam negras nesse tipo de comercial? Pela mesma razão que não são 
contratados garçons negros em restaurantes finos: o racismo presente em nossa cultura associa 
“branco-bonito-limpo” e “preto-feio-sujo”.
1. Responda às seguintes questões: 
a) Qual o motivo que geralmente desencadeia greve de trabalhadores?
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b) Em que época os trabalhadores brasileiros conseguiram reduzir sua jornada de trabalho para 
40 e 44 horas semanais?
c) O que é seguro-desemprego?
2. Complete os espaços em branco: 
a) O imposto sindical equivale a de trabalho e é descontado direta-
mente do pela empresa. O imposto sindical recolhido é dividido 
entre as (nível federal) (nível estadual) 
e (nível geralmente local ou regional) de trabalhadores da categoria.
3. Assinale as afirmativas corretas.
a) ( ) Formas de organização sindical dos trabalhadores: sociedades de bairro, movimentos 
contra a carestia etc.
b) ( ) Comissões de fábrica são grupos de trabalhadores indicados pelos patrões para verifi-
car a qualidade do trabalho dos operários.
c) ( ) As comissões de fábrica são formadas pelos trabalhadores de uma indústria, de uma 
seção ou departamento, e têm por finalidade unir esses operários em torno de reivin-
dicações imediatas.
d) ( ) Algumas formas de organização dos trabalhadores: sindicatos, federações, confedera-
ções, comissões de fábricas.
4. Assinale as afirmativas corretas.
a) ( ) Machismo é uma maneira de ver a mulher como um mero objeto sexual ou como um 
ser indefeso.
b) ( ) Machismo é considerar a mulher como uma pessoa dotada de capacidades, habilidades 
e fragilidades como qualquer ser humano. 
c) ( ) Considerar a mulher como um ser inferior, incapaz de cuidar de si e sem inteligência 
é uma atitude machista.
d) ( ) Muitas mulheres compartilham da ideologia machista, educando seus filhos homens 
como pessoas mais capazes que as meninas e proibindo-os de brincar com objetos 
domésticos, considerados exclusivamente femininos.
5. Complete os espaços em branco.
a) Muitas vezes as mulheres são mais sobrecarregadas que os homens quando trabalham fora. 
Isso porque, ao voltarem para casa, elas ainda têm de fazer as domés-
ticas o que lhes acarreta uma dupla .
b) As empregadas domésticas, por sua vez, geralmente não têm , o que as 
priva da possibilidade de ter assistência médica e de se aposentar. Quando moram no empre-
go, não podem receber , ou seja, não têm direito a uma vida própria.
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O que as revistas femininas aconselhavam às leitoras:
 Não se deve irritar o homem com ciúmes e dúvidas. 
(Jornal das Moças, 1957)
 Se desconfiar da infidelidade do marido, a esposa deve redobrar seu carinho e provas de 
afeto. 
(Claudia, 1962) 
 A mulher ideal é carinhosa em casa e austera fora dela. 
(Claudia, 1962) 
 A desordem em um banheiro desperta no marido a vontade de ir tomar banho na rua. 
(Jornal das Moças, 1945) 
 A mulher deve fazer o marido descansar nas horas vagas, nada de incomodá-lo com serviços 
domésticos. 
(Jornal das Moças, 1959) 
 A esposa deve vestir-se depois de casada com a mesma elegância de solteira, pois é preciso 
lembrar-se de que a caça já foi feita, mas é preciso mantê-la bem presa. 
(Jornal das Moças, 1955) 
 A cozinha pode ser a causa do naufrágio de um lar... ou o seu levantamento. 
(Jornal das Moças, 1945) 
 Se o seu marido fuma, não arrume brigas pelo simples fato de cair cinzas no tapete. Tenha 
cinzeiros espalhados por toda a casa. 
(Jornal das Moças, 1957) 
 É importante compreender a diferença entre um flerte inocente e certas facilidades, que fa-
zem uma jovem perder o seu próprio respeito e o dos rapazes. 
(Querida, 1961) 
 A mulher deve estar ciente de que dificilmente um homem pode perdoar uma mulher por não 
ter resistido às experiências pré-nupciais, mostrando que era perfeita e única, exatamente 
como ele a idealizara. 
(Claudia, 1962) 
 Se a mulher deu um mau passo deve arrepender-se do seu erro, deixar de lado o amor proi-
bido e as ligações perigosas e assumir seu erro, propondo-se a não cometê-lo novamente. 
(Claudia, 1963) 
 Mesmo que um homem consiga divertir-se com sua namorada ou noiva, na verdade ele não 
irá gostar de ver que ela cedeu. 
(Querida, 1954) 
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Capital e trabalho: cidadania e ética
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 Noivado longo é um perigo. 
(Querida, 1953) 
 Lugar de mulher é no lar, o trabalho fora de casa masculiniza. 
(Querida, 1955) 
 Não acredite que uma fatia de queijo e um sorriso luminoso podem substituir um jantar ma-
logrado. 
(Claudia, 1962) 
 É fundamental manter sempre a aparência impecável diante do marido. 
(Jornal das Moças, 1957)
 Até o início da década de 1960 as atribuições masculinas e femininas eram bem definidas. O 
homem mantinha uma posição confortável. Trabalhava e desempenhava o papel de mantene-
dor do lar. A mulher era a rainha da casa, deveria ser boa cozinheira, econômica, carinhosa, 
recatada e dócil. Na época áurea docasamento tradicional não existia o divórcio nem a pílu-
la. A virgindade era o selo de garantia da mulher e as lágrimas sua arma invencível. 
(LEAL, Gláucia. O Estado de S.Paulo. São Paulo, 27 dez. 1993.)
Gabarito
1. a) Quando existe um impasse entre o que os trabalhadores querem e a oferta da empresa, que 
geralmente é menor.
b) Em 1988, na Constituição Federal.
c) É um valor de seguro que o trabalhador recebe quando perde o emprego.
2. a) um dia / trabalhador / confederações / sindicatos
3. C
4. A, C, D
5. a) tarefas / jornada
b) carteira assinada / visitas
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Capital e trabalho: cidadania e ética
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Economia e política
Meio ambiente, ciência e poder 
O conceito de sociedades sustentáveis parece ser mais adequado que o de desenvolvimento sustentável, na medida 
em que possibilita a cada uma delas definir seus padrões de produção e consumo, bem como o de bem-estar a partir de 
sua cultura, de seu desenvolvimento histórico e de seu ambiente natural. Além disso, deixa-se de lado o padrão das socie-
dades industrializadas, enfatizando-se a possibilidade da existência de uma diversidade de sociedades sustentáveis, desde 
que pautadas pelos princípios básicos da sustentabilidade ecológica, econômica, geográfica, social e política.
Antônio Diegues
Hoje é comum a preocupação com a qualidade de nosso ambiente físico. Essa preocupação 
faz-se notar nos mais variados ambientes sociais, mediante atitudes simples, como a opção de uma 
dona de casa por um detergente para roupas menos prejudicial ao meio ambiente, ou de manifesta-
ções maiores, como as campanhas de grupos ambientalistas – Organizações Não Governamentais 
(ONGs), ou seja, entidades da sociedade civil, sem vínculos com o governo instituído – para limpar 
as praias e ribanceiras de rios, além dos regulamentos do governo para o controle de poluentes e 
agrotóxicos. Ao lado do interesse do homem pelo ambiente existe uma crescente preocupação com 
a maneira pela qual o ambiente físico influencia o comportamento do homem.
Muito se fala a respeito da poluição visual, do 
ar e da água, a respeito da destruição do ambiente 
natural, dos ruídos e da superpopulação. No entan-
to, muito pouco ouve-se falar de ações efetivas, como 
a renovação de áreas naturais, a reorganização de 
favelas, saneamento básico em valetas de esgoto a 
céu aberto, reciclagem e tratamento do lixo urbano. 
Tem havido maior ênfase, como vimos, nos efeitos 
do comportamento do homem em referência ao am-
biente e menor atenção aos modos como o ambiente 
e as próprias alterações nele provocadas pelo homem 
afetam a qualidade de vida em sociedade.
O habitat da espécie humana é a superfície terrestre. Por habitat entendemos o local de mora-
da, as áreas favoráveis à sobrevivência, à fixação de uma espécie. O homem é um ser vivo que não 
se restringe a uma área específica, a um tipo de clima ou de relevo que determine sua fixação. Ele 
pode viver, praticamente, em qualquer parte da superfície do planeta.
A poluição do ar.
Is
to
ck
ph
ot
o.
Mas, quando se estuda a história da humanidade, a construção do espaço geográfico, isto é, os locais que a sociedade escolheu como habitat, a natureza, às vezes, é deixada de lado, é vista como algo que aos homens foi oferecido e que aí está para ser usado. A mentalidade de boa 
parte da sociedade ocidental coloca o homem no centro do universo, como sendo o “todo-poderoso” da 
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Economia e política
64
natureza. Assim, com o homem visto como senhor da natureza, entende-se o am-
biente natural como sendo servo do ser humano. Desse modo, a natureza tem sido 
encarada como algo que tem que ser dominado pelo homem, tendo que obedecer 
aos seus interesses. Mas por trás dessa ideia se esconde uma filosofia que diz que o 
homem, por ser racional, deve subordinar a natureza, a qual vê como um conjunto 
de seres que tem suas vidas governadas pela espontaneidade ou pelo instinto.
Um outro tipo de raciocínio semelhante a esse é difundido nas relações en-
tre os homens. Alguns, por se considerarem possuidores de uma inteligência su-
perior, acham-se no direito de se impor sobre os demais, que não teriam uma 
mentalidade completamente racional. Assim, uns teriam capacidade para pensar e 
dirigir e outros somente para trabalhar e serem dirigidos, como se fossem objetos 
que não pensam. 
Acreditamos ser muito importante pensar nessas questões, pois 
essa concepção de que o homem é um ser superior – e que, por isso, teria 
direito de dominar toda a natureza, tem-nos levado à degradação, a um 
mundo no qual as florestas são derrubadas, as águas são contaminadas, 
os solos erodidos, o ar tornado irrespirável, os desertos ampliados ano a 
ano, os pobres transformados em miseráveis. É bom lembrar que, a todo 
momento, estamos em contato com a natureza e dependemos dela para 
a nossa sobrevivência. Todo ser vivo – animal ou vegetal – depende dos 
elementos da natureza para sua sobrevivência e reprodução.
Continuamente respiramos o ar, bebemos a água e a utilizamos 
para fazer nossas refeições e higiene pessoal. Dos animais, obtemos 
alimentos – leite, ovos –, além de matéria-prima – couro, lã. Também 
os minerais são, de um modo geral, empregados como matéria-prima. 
Dessa maneira, o ar, a água, o solo, os animais e os vegetais fazem par-
te da natureza, assim como nós, seres humanos, também fazemos. Não estamos 
separados, formamos um só conjunto.
A natureza é, portanto, fonte de vida e fonte de recursos naturais. Sem ela é 
impossível a vida, e é desse modo que ela deve ser entendida e respeitada.
O que é desenvolvimento sustentável?
O desenvolvimento sustentável consiste em uma teoria que prega o desen-
volvimento econômico valendo-se da aplicação de políticas governamentais vi-
sando à preservação do meio ambiente. Formulada por especialistas reunidos pela 
Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Estocolmo, 1972), 
sob patrocínio da Organização das Nações Unidas (ONU), foi exposta no livro 
Nosso futuro comum, publicado em 1987. Nele se destaca que, até o ano 2000, 
o crescimento demográfico obrigaria os países em desenvolvimento a aumentar 
em 65% sua infraestrutura de moradia e serviços urbanos apenas para manter 
as condições atuais, o que impediria o acesso das futuras gerações aos recursos 
necessários à sua sobrevivência. O livro comprova os vínculos existentes, nes-
ses países, entre pobreza, desigualdade de renda e deterioração ambiental. Ao 
W
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Estação de energia solar utiliza a 
energia captada do Sol.
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Economia e política
65
mesmo tempo, responsabiliza os governos e populações dos países desenvolvidos 
pela manutenção da vida de todas as espécies; recomenda a adoção de políticas 
que previnam disputas pela exploração das últimas fontes naturais existentes na 
Terra, localizadas, em sua maioria, nos países do Hemisfério Sul; desaconselha 
o incentivo à reprodução, nos países em desenvolvimento, do modelo econômico 
predatório e sugere que as nações ricas destinem verbas à pesquisa, nos outros 
países, de modelos alternativos viáveis de preservação da natureza.
O que é conservacionismo?
Conservacionismo é o nome que se dá à atual preocupação em utilizar de 
forma racional os elementos da natureza consumidos pela sociedade moderna. 
No entanto, conservar não significa guardar como “santuário ecológico”, mas sim 
utilizar racionalmente. A natureza deve ser utilizada de forma a atender às neces-
sidadesda sociedade presente, satisfazer material e espiritualmente os seres hu-
manos, mas deixando clara a preocupação com as gerações futuras, para as quais 
temos a obrigação de deixar um ambiente sadio.
A preocupação com o conservacionismo racional só começou a chamar a 
atenção quando a degradação do meio ambiente pelo homem, a extinção de inú-
meras espécies animais e vegetais ficou mais evidente. Foi a partir desse momento 
que se passou a procurar respostas para questões como: quando vão se esgotar os 
recursos energéticos como o carvão e o petróleo? O que fazer para que não ocorra 
a extinção de certas espécies ameaçadas? Como os países subdesenvolvidos vão 
resolver seus problemas de fome e miséria?
É bom lembrar que toda sociedade humana, por mais avançada que seja, 
depende de suas relações de troca com a natureza para sobreviver. Dessa forma, o 
que seria sustentabilidade de uma sociedade? É “a persistência, em um futuro apa-
rentemente indefinido, de certas características necessárias e desejáveis do sistema 
sociopolítico e de seu meio ambiente natural” (ROBINSON et al., 1990, p. 39). O 
conceito de desenvolvimento é muito relativo, pois, para medir o grau de desenvol-
vimento de uma sociedade, é preciso compará-la a outra, ou seja, é preciso estabe-
lecer parâmetros (critérios) para classificar tal sociedade, e, nem sempre esses cri-
térios são aceitos com facilidade, pois, dependendo dos interesses em jogo, mudam 
os padrões de estabelecimento das classificações gerais. Sendo assim, é preciso 
questionar os conceitos que estabelecem padrões. Será que o que entendemos como 
“a sustentabilidade é a persistência em um futuro aparentemente indefinido” não 
reflete o fato de que, não podendo concretizar nossas aspirações por uma sociedade 
melhor para a maioria da população no presente, induzimo-nos a adiar a realização 
desse feito para o futuro? Sendo assim, somos coniventes com a realidade apresen-
tada, ou seja, não queremos enfrentar o sistema, para que, assim, com segurança, 
ele possa suportar as mudanças gradativas conforme seus interesses não ferindo a 
ordem vigente. Agindo dessa maneira, o grupo dos cidadãos que se diz crítico e 
politizado está legitimando a sociedade atual com todas as suas contradições, ou 
seja, está exercendo sua crítica apenas na teoria, para aliviar seu sentimento de 
culpa, mas, na prática, colabora para a manutenção da sociedade atual.
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Economia e política
66
Para que a sociedade como um todo possa determinar as suas necessidades e 
os seus desejos, é preciso que haja mecanismos legítimos de participação direta da 
opinião pública nas decisões coletivas e um nível razoável de consenso a respeito 
delas. Para que a sustentabilidade aconteça, portanto, precisamos nos organizar 
em entidades que realmente representem a sociedade civil e sejam legítimas, tais 
como associações comunitárias de bairros, sindicatos das categorias profissionais, 
associações profissionais, conselhos fiscais profissionais, organizações religiosas. 
Portanto, para que a sustentabilidade aconteça, é preciso que as características 
necessárias e desejáveis sejam determinadas e expressas politicamente. 
1. Coloque V nas afirmativas verdadeiras e F nas falsas.
a) ( ) Caçadores, desmatadores, fabricantes de agrotóxicos raramente são punidos porque a Jus-
tiça, na maior parte das vezes, não sabe o que fazer, pois nunca lidou com a natureza.
b) ( ) Com relação ao meio ambiente, a Justiça tem-se mostrado eficaz, punindo todos aque-
les que usam a natureza para tirar dela o maior lucro possível.
c) ( ) A classe política não merece confiança, pois, com raras exceções, só se interessa pela 
ecologia porque é uma palavra mágica que pode render votos.
d) ( ) Os ecologistas, as donas de casa, o povo em geral, preocupados com o meio ambiente, 
é que, voluntariamente, assumiram a tarefa de “salvar a Terra”.
2. Complete os espaços em branco.
a) Milhares de espécies da nossa e se 
perderam em decorrência dos sem controle. O uso abusivo de 
 envenena a terra e os . 
b) Diante dos desastres e catástrofes diários, resta, aos ecologistas e ao , a 
, simples, firme e clara, comprometida com o interesse da cole-
tividade, com o , com a ética da .
3. (PUC-SP- /adap.) Sobre as florestas tropicais, podemos considerar que:
 I. Mais de um quarto das florestas tropicais sobreviventes (que ainda não foram devastadas) 
estão no Brasil. Por isso, novas ameaças como o garimpo, a pecuária e a ocupação descon-
trolada trazem preocupação internacional para esta área.
 II. Na Nigéria, o país mais populoso da África, a demanda pela terra poderia eliminar as flo-
restas tropicais que ainda restavam até o final dos anos 1990.
III. Em Papua-Nova Guiné, as florestas tropicais sofreram pouco sob a ação dos desmatamen-
tos, mas estão ameaçadas pelas retiradas seletivas de madeira e as queimadas dando lugar 
às plantações.
 Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):
a) I apenas.
b) II apenas.
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Economia e política
67
c) I e II.
d) II e III. 
4. (USF-98) Um dos fatores responsáveis pela melhoria da qualidade de vida, no mundo contem-
porâneo é
a) a extinção das doenças epidêmicas graças aos avanços da Medicina. 
b) o desenvolvimento da engenharia genética.
c) a ocorrência de altos investimentos em saúde verificada nos países emergentes.
d) a aprovação, pela Igreja Católica, dos métodos contraceptivos.
e) a aplicação de técnicas avançadas da medicina preventiva nos países periféricos.
5. (USF-98) “Londres é centro nevrálgico do ambientalismo mundial. Há alguns anos, organi-
zações não governamentais chegaram a distribuir adesivos com slogan típico do colonialismo 
verde: ‘Salve a Amazônia, mate um brasileiro’.” (VEJA, p. 41.)
 O fragmento que demonstra a contradição existente entre o aspecto teórico e o prático da situ-
ação descrita no texto é
a) o problema é que o governo não tem uma política para a Amazônia.
b) o IBAMA deveria checar a contabilidade das madeireiras.
c) o avanço da fronteira agropecuária, da mineração e da extração da madeira provoca uma 
devastação recorde.
d) a Grã-Bretanha é o país europeu que mais compra mogno do Brasil e só perde em volume de 
importação para os Estados Unidos.
e) todos os registros disponíveis dizem que o desmatamento aumentou.
6. (Uneb) A convenção do clima, assinada em 1992, durante a 2.ª Conferência das Nações Unidas 
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO-92), estabeleceu o controle dos gases poluen-
tes. Cientistas e ambientalistas exigiram medidas contra o aquecimento global. Tais medidas 
pressupõem: 
a) o estabelecimento de políticas de incentivo às empresas que reduzirem suas emissões, com 
sistemas de créditos coordenados.
b) a redução planejada das atividades agrícolas em algumas áreas onde poderão ocorrer secas 
crônicas e o desenvolvimento da agricultura em regiões hoje muito frias.
c) investimento maciço, por parte dos Estados, em pesquisas na área de medicina sanitária para 
diminuir os impactos das doenças infecciosas que se tornaram epidêmicas.
d) a transferência de população das cidades litorâneas, que terão parte de sua área submersa 
devido ao derretimento das geleiras.
e) o desenvolvimento de tecnologias que economizem energia e reduzam a emissão de poluen-
tes aliado à racionalização das atividades industriais e de transporte.
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Economia e política
68
Gabarito
1. V, F, V, V
2. a) fauna / flora / desmatamento / agrotóxicos / rios
b) governo / tarefa / planeta / natureza
3. C
4. C
5. E
6. E
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69
Ciência e poder
Cidadania, economia e política
E onde está a origem da cidadania? Atribui-se em princípio à cidade ou pólis grega. A pólis era composta de 
homens livres, com participação política contínua numa democracia direta, em que o conjunto de suas vidas em cole-
tividade era debatido em função de direitos e deveres. Assim, o homem grego livre era, por excelência, um político no 
sentido estrito.
A cidadania está relacionada ao surgimento da vida na cidade, à capacidade de os homens exercerem direitos e 
deveres de cidadão. Na atuação de cada indivíduo, há uma esfera privada (que diz respeito ao particular) e uma esfera 
pública (que diz respeito a tudo que é comum a todos aos cidadãos). Na pólis grega, a esfera pública era relativa à atu-
ação dos homens livres e à sua responsabilidade jurídica e administrativa pelos negócios públicos. Viver numa relação 
de iguais como a da pólis significava, portanto, que tudo era decidido mediante palavras e persuasão, sem violência. 
Eis o espírito da democracia.
Maria de Lurdes Manzini Covre
A questão da fome 
Dentre os grandes problemas ambientais que surgem hoje no Brasil destacam-se a fome e a gran-de falta de moradias e empregos, que criam um exército de excluídos, alijados de direitos bá-sicos da cidadania. O Brasil, por ser um país da periferia do sistema capitalista, tem um papel 
a desempenhar: gerar lucro “selvagem”, criando uma mentalidade competitiva entre os indivíduos, 
desencadeando, assim, uma disputa disfarçada, na qual o importante não é o que é bom para todos ou 
o que é justo, e sim o que dará lucros mais rapidamente, mesmo que a longo prazo isso venha a trazer 
as consequências negativas que citamos para a maioria da população. Por isso, afirmamos que a misé-
ria gerada por nossa sociedade, que exclui milhões de brasileiros, é também uma forma de agressão à 
natureza; já que entendemos que o homem é parte da natureza, logo é um elemento dela. 
Sendo assim, reconhecemos a campanha contra a fome do movimento Ação da Cidadania con-
tra a Miséria e pela Vida, lançada em abril de 1993, sob a liderança do sociólogo Herbert de Souza, o 
Betinho, como um momento de lucidez da sociedade brasileira e uma trincheira de luta da sociedade 
civil contra a exclusão e a agressão aos direitos de cidadania. Seu objetivo: ajudar a combater a fome, 
que é uma negação frontal a um dos direitos fundamentais definidos pela Constituição, o direito à 
vida. Mais de 20% da população do país – cerca de 32 milhões de brasileiros – vive em situação de 
miséria absoluta: não têm o mínimo necessário para comer. Em 1993, a campanha conseguiu adesão 
estimada em 40% da população.
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Ciência e poder
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Sem estruturas formais de organização e centralização e distante dos me-
canismos oficiais de ação política, a campanha mobiliza empresários, professores, 
estudantes, artistas, religiosos, donas de casa, aposentados, crianças e até presi-
diários. Participam vários tipos de entidades – sindicatos, associações de bairro, 
partidos políticos –, mas o movimento não tem dono. Os comitês, estimados em 
mais de 5 000, não conseguem calcular quantas toneladas de alimentos foram 
distribuídas no período aos 32 milhões de indigentes que vivem no país. Só para 
o Natal Sem Fome, no Rio.
O Brasil tem aproximadamente 1,2 milhão de crianças desnutridas com me-
nos de cinco anos. Esse número representa 7,1% da população de crianças entre 
zero e cinco anos (17 milhões). A maior parte das crianças desnutridas (83%) per-
tence a famílias com renda de até 0,3 salário mínimo e vive no Nordeste. Outro 
dado: cerca de 10% das crianças brasileiras nascem com “peso baixo” (2,5 quilos 
ou menos). Para essas crianças, o risco de morrer quando nascem é oito vezes 
maior se estabelecida comparação com crianças que nascem com “peso normal”. 
No Rio, em 1994, foram cerca de 600 toneladas, distribuídas sob a forma de 50 
mil cestas com mantimentos para famílias carentes. Menos preocupados em tra-
duzir em números a quantidade de alimentos arrecadados, os comitês têm uma 
eficiência exemplar: as doações chegam rapidamente às populações carentes. Sua 
consequência: despertar em parcelas crescentes da população a solidariedade e a 
consciência de que a miséria existe, é um problema social e pode ser erradicada, 
desde que a própria sociedade se encarregue de atingir essa meta. 
Em novembro de 1993, o movimento Ação da Cidadania contra a Miséria e 
pela Vida colocou a campanha contra a fome em um outro patamar: não basta dar 
comida às populações carentes, é preciso garantir-lhes o direito ao trabalho, con-
dição indispensável ao resgate da dignidade e cidadania. Foi lançada a Campanha 
pelo Emprego. Em dezembro, o Ministério do Trabalho apoiou a iniciativa e lan-
çou projeto de uma ação de emergência com o objetivo de liberar as empresas de 
encargos sociais sobre os novos empregos criados durante a campanha, em 1994.
Conjunto habitacional de perfil popular (cuja definição legal é o de uma habitação de interesse social) localizado em 
um bairro da Zona Leste do município de São Paulo.
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Ciência e poder
71
E em 1995, no terceiro ano da campanha, o empenho centrou-se na refor-
ma agrária. Esse exército de voluntários, motivado pelas conclusões do Mapa da 
Fome, do Instituto de Pesquisa Econômica e Aplicada (Ipea), constituiu a base 
com a qual Betinho contou para forçar a inclusão da reforma agrária na agenda 
das urgências do país. “Vamos pressionar a ociosidade das terras, dar exemplos de 
produtividade”, afirmava Betinho. “Vamos propor uma nova visão sobre a terra, 
questionar suas cercas e seu abandono.”
Betinho fez um abaixo-assinado nacional e o entregou ao presidente Fernando 
Henrique Cardoso, “para que ele coloque a terra como bem de todos e não privilégio 
de poucos”. Em julho de 1994, cerca de 2 000 pessoas participaram, em Brasília, da 
1.ª Conferência Nacional de Segurança Alimentar, concluindo que a democratização 
da terra é a única maneira de combater a fome de forma permanente.
O Ipea já indicou duas importantes armas na luta contra o latifúndio impro-
dutivo. A primeira é a Lei 8.629/93, que define critérios para as desapropriações. A 
segunda é a Lei complementar 76, a Lei do Rito Sumário, que cria procedimentos 
judiciais urgentes para as desapropriações. Em dois anos, cerca de 5 000 comitês 
contra a fome foram criados no país. Cada um tem uma média de dez integrantes, 
atuando em nome da solidariedade e sem um centavo do governo.
Esses movimentos mobilizam setores da população, 
organizados ou não, em defesa de interesses ou questões 
políticas específicas e tendem a ter existência temporária, 
a menos que se modifiquem internamente, transformando-
-se em organizações mais sólidas. O Movimento pela Ética 
na Política, que reúne entidades como a Ordem dos Ad-
vogados do Brasil (OAB), a Associação Brasileira de Im-
prensa (ABI), a União Nacional dos Estudantes (UNE), a 
Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC), 
além de sindicatos e Organizações Não Governamentais 
(ONGs), transformou-se em uma espécie de porta-voz da 
indignação popular diante das denúncias de corrupção do 
governo Collor. Essa representatividade terminou quando 
o processo de impeachment do presidente foi concluído, e 
um novo movimento teve início com a instalação da CPI da 
Corrupção, que, após meses de trabalho durante o ano de 
1994, teve um desfecho histórico, inédito na recente democracia brasileira, pois os 
principais responsáveis foram cassados, ou seja, os parlamentares envolvidos nos 
desvios de dinheiro público perderamseu mandato e serão julgados pela justiça 
comum. As entidades que formam o movimento continuam com crédito perante a 
população e se mobilizam diante de outras questões políticas. O movimento Ação 
da Cidadania contra a Miséria e pela Vida surge em 1993, a partir de uma propos-
ta de combate à miséria apresentada ao governo pelos integrantes do Movimento 
pela Ética na Política; portanto, as entidades da sociedade civil continuam atentas 
e se empenhando nessa campanha. Em 1994, lutaram pelo aumento de empregos 
numa cruzada de norte a sul do país, e em 1995 e 1996, no terceiro e quarto ano da 
O Brasil dos contrastes, de um lado a miséria, 
do outro a riqueza. No detalhe a Avenida Paulista, 
centro da cidade de São Paulo.
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Ciência e poder
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campanha, lutaram pela democratização das terras brasileiras, ou seja, pela refor-
ma agrária. Nos anos seguintes, com a morte do Betinho, o movimento continuou 
com a centralização e organização no Instituto Brasileiro de Análises Sociais e 
Econômicas (Ibase).
ONGs 
As organizações não governamentais surgem como um tipo novo de partici-
pante na cena política durante os anos 1980 e crescem em importância na década 
de 1990. São entidades de direito civil, sem fins lucrativos, sem vínculos com 
sindicatos, partidos políticos ou com o próprio governo, embora possam receber 
financiamentos de fundos governamentais e de outras entidades da sociedade civil 
brasileira ou internacional. Em junho de 1992, 1 350 ONGs cadastraram-se para 
participar da ECO-92, conferência que, além das representações oficiais, reuniu 
ONGs de todo o mundo. 
Atualmente, essas entidades estão articuladas nacionalmente no Fórum Brasi-
leiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento. 
A partir desse fórum, elas ainda mantêm redes que reúnem entidades nacionais e 
internacionais para troca de informações e ações conjuntas.
1. Assinale as afirmativas corretas.
a) ( ) O que diferencia um movimento popular de um movimento político são os objetivos 
de cada um: o primeiro geralmente reivindica creches, escolas, melhoramentos nos 
bairros etc.; o segundo pretende conquistar o poder político.
b) ( ) Um movimento político necessariamente tem que possuir uma linha ideológica, 
enquanto o movimento popular pode não ter.
c) ( ) Os movimentos específicos são aqueles que congregam a população de um bairro 
ou qualquer categoria de trabalhadores.
d) ( ) Uma associação de bairro é um movimento popular. 
2. Pesquisa: procure em jornais e revistas notícias que se refiram a movimentos populares, movi-
mentos específicos e movimentos pastorais. 
Os recortes serão lidos nos grupos, que os catalogarão de acordo com os tipos acima especificados.
Problematização:
Só pra terminar a minha fala, disse dona Maria, quero dizer que lutas como a da escola 
a gente teve muitas que ficaram famosas no bairro. Uma luta encaminhava a outra, porque 
dentro das próprias lutas a gente ia descobrindo que havia outros problemas nos bairros, como 
o da água, onde o povo se mexeu bastante.
Foi essa a minha primeira batalha, disse Josefa. A água é muito importante nos bairros 
da região do Boi Mirim, porque é um lugar onde não se consegue água de jeito nenhum. Pode 
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Ciência e poder
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abrir um poço de 35 metros e não se acha água. Uns anos atrás, depois de muita luta, a Companhia 
de águas (Sabesp) chegou com a água até a Figueira Grande e parou. Os outros mais distantes fica-
ram sem nada.
Então, o que vocês fizeram? perguntaram várias pessoas.
Então, alguns de nós começaram a visitar as casas pra propor uma luta pela água. Em outras 
vilas tinha gente fazendo a mesma coisa. Foi aí que eu me interessei pelo problema. Casa por casa, 
vila por vila, rua por rua, todos conversavam. E nós começamos a luta sem nenhuma perspectiva 
de que a água viria. Várias reuniões foram feitas nos bairros e foi formada uma comissão de dez a 
doze pessoas para ir na Sabesp. Lá disseram: “Bom, vocês do Jardim tal e tal só vão receber água 
daqui a dez anos. Lá é muito longe, precisa tantos cavaletes, tantos não sei o quê...” e assim ia. O 
problema estava bem difícil de resolver. O pessoal nos bairros dizia: “Isso aí não vai adiantar nada. 
Vocês imaginam que têm força para trazer água pro bairro?”
Outros falavam: “A gente vai pagar pra ver...” Tinha dia que na reunião vinham 50 pessoas e 
outros dias 10. Daí a gente decidiu que ia na Sabesp com, no mínimo, dez ônibus.
E começamos a nos organizar pra isso. De casa em casa se arrecadava dinheiro pra pagar o 
ônibus. O pessoal dava o dinheiro, mas falava que era pra gente passear, ia ser dinheiro jogado 
fora...
Levamos dezesseis ônibus cheios. A maioria do pessoal foi gente que faltou no serviço pra exi-
gir água. Lá na Sabesp fomos barrados na porta. Então a gente fez assembleia e, no fim, todo mun-
do entrou e ficou conhecendo como era lá dentro. O próprio presidente da Sabesp veio conversar 
com a gente e eu me lembro do que ele disse: “Vocês nunca mais devem fazer isso, porque a água 
vai chegar em dois anos.” Levamos um monte de gente e a água agora, em vez de dez anos, já vinha 
em dois. E veio mesmo! Mas só para alguns bairros. Nas ruas em que a água chegou teve festa. 
(A Força que Nasce de Nós – a luta nos bairros vista por quem dela participa. 
Cadernos do Trabalhador n. 3. Grupo de Educação Popular do Urplan – Instituto de Planejamento 
Regional e Urbano da PUC, São Paulo, 1982.)
3. De acordo com o texto anterior, responda às seguintes questões.
a) A que tipo de movimento se refere o relato anterior?
b) Qual era o problema da população envolvida?
c) Como teve início o movimento?
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Ciência e poder
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d) As pessoas que propunham essa luta acreditavam que iam vencê-la?
e) A luta relatada foi vitoriosa?
Gabarito
1. A, B, D
2. Resposta pessoal.
3. a) Movimento popular.
b) O de abastecimento de água.
c) Ao visitar as casas e propor a aula pela água.
d) Não.
e) Foi, pois alcançou seu objetivo: trazer água para a comunidade envolvida.
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75
A questão do trânsito
Trânsito e cidadania 
O automóvel universalizou o sonho da mobilidade e da velocidade.
Jean Francis Held
O trânsito não pode ser visto como apenas um universo de placas, lombadas, semáforos e ferros-velhos, e por isso mesmo não nos preocupamos em identificá-lo como causa, mas sim, como consequência das necessidades das pessoas. 
É preciso resgatar o respeito a cada cidadão que faz parte dessa sociedade racional para que, 
dessa forma, os “semáforos” indiquem sempre si-
nal verde para a vida. 
Somente dessa forma poderemos ter uma 
vida tranquila, uma vez que dependemos do trân-
sito e nele passamos uma grande parcela de tem-
po de nossas vidas e, mais, esse mesmo trânsito é 
constituído por pessoas, as quais precisam saber 
viver coletivamente.
Portanto, esse trabalho volta-se para a se-
guinte preocupação:
A vida, antes de tudo, com dignidade. E esse 
“simples” fato é capaz de ordenar tudo, inclusive o 
trânsito, que é, sem dúvida, uma questão social. 
Trânsito como instrumento de cidadania
Neste exato momento, em várias partes do mundo, nasce uma criança, que lança seu primeiro 
grito, uma espécie de aviso de chegada de alguém sem a menor ideia do universo que a espera ou do 
papel que desempenhará nessa sociedade. 
Nesse mesmo instante, em inúmeros locais do planeta, no útero metálico das montadoras, mais 
um veículo está sendo concluído:pneus, bancos, motor, à espera de um cérebro para dirigi-lo.
Com o passar dos anos, o homem vem desenvolvendo a ciência, criando vacinas, curando mo-
léstias, para, dessa maneira, melhorar a qualidade de vida das pessoas, como a dessa criança que 
acaba de nascer.
Ao mesmo tempo, o aperfeiçoamento das máquinas tem levado esse mesmo homem a patama-
res jamais vistos até então.
Hoje, é comum falarmos da existência de um combate entre homens e máquinas. Será possível 
isso? Ou não seria apenas um duelo homem versus homem, ou, talvez, um duelo virtual, já que o cérebro 
das máquinas é o próprio homem? Às vezes nos iludimos e nos esquecemos de que as couraças inoxidá-
veis escondem as entranhas humanas, sendo a máquina apenas um revestimento externo do homem.
Congestionamentos como este, em São Paulo, poderiam ser 
evitados se mais pessoas usassem sistemas públicos de trans-
portes coletivos.
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A questão do trânsito
76
Qual seria o futuro dessa criança com esses veículos? Enquanto cresce, ela 
vai percebendo a grande utilidade dos automóveis: eles podem nos levar para onde 
desejarmos; a passeios, parques, viagens, teatro, casa de amigos, parentes, escola, 
médicos, trabalho, enfim, os veículos podem ir a qualquer parte, desde que te-
nham combustível e uma pessoa para conduzi-lo.
Essa mesma criança, porém, começa a perceber alguns problemas. Muitas de-
las perdem a vida nas ruas por causa dos veículos que levam outras pessoas para es-
ses lugares, e justamente por isso privam-se da liberdade de brincar nesses lugares, 
pois estes “são para os veículos”, que raramente têm respeito pelos outros e, mesmo 
conduzidos por pessoas, não são capazes de reduzir a sua marcha; afinal, parecem 
estar sempre com muita pressa. Nas ruas, que lhes pertencem, correm e trafegam, 
mas também param nas calçadas. O que sobra para as crianças, adultos e velhos?
As crianças, em suas brincadeiras, são, muitas vezes, mais organizadas que 
toda essa confusão criada pelos homens e suas máquinas.
O que devemos notar é que os veículos, de modo geral, foram criados para 
o bem-estar das pessoas, mas não podemos esquecer que eles são manipulados 
pelos homens e não adianta culparmos a máquina, temos de educar o homem para 
que ele valorize o outro homem como seu semelhante.
Quanto vale uma vida? Quinze segundos? Talvez um minuto. Dez minutos. 
Uma hora. O condutor de um veículo obrigatoriamente possui uma habilitação, mas 
será que esse documento comprova a sua educação enquanto cidadão ou apenas o 
habilita a conduzir o veículo para frente, para trás, para os lados? O importante é 
mostrar às pessoas que uma vida não tem preço e lembrar que, em relação aos pe-
destres, quem está dentro de um veículo chegará sempre antes em qualquer lugar; 
portanto, perder um pouco do seu tempo é muito melhor do que passar o resto da 
vida recordando e se responsabilizando pelas consequências de um acidente.
Trânsito e democracia
A circulação de veículos e de pessoas, como sabemos, é uma atividade vital 
para a manutenção de nossa sociedade. Porém, para que sua “ordem e progresso” 
possam ser garantidas, presenciamos diariamente um verdadeiro estado de guerra 
em nossas ruas, uma guerra civil não declarada, numa violência sem fim, narco-
tráfico, assaltos etc., além de nosso “Vietnã” particular no trânsito: 50 mil mortes 
por ano no Brasil, cerca de 137 mortes diárias, 6 pessoas mortas por hora.
Uma disputa desigual
Não é novidade admitir que nossa sociedade é constituída de classes sociais 
que se formaram ao longo de uma história de dominação e poder. O trânsito, é evi-
dente que respeitando as proporções, conta-nos um pouco dessa mesma história, 
pois também nos apresenta uma disputa desigual num palco nada democrático. 
As características desse confronto, porém, guardam algumas especificidades: na 
história das sociedades, quase sempre os grupos ou as classes sociais possuem 
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A questão do trânsito
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interesses conflitantes, como no caso de empresários gananciosos versus trabalha-
dores assalariados; já nas ruas, os diversos conflitos de interesses são mais gene-
ralizados e podem ocorrer independentemente da situação social dos indivíduos, o 
que pode abranger, por exemplo, tanto dois operários disputando um espaço num 
coletivo, quanto dois motoristas de classe média trocando xingamentos por uma 
vaga para estacionar.
No entanto, o que não podemos deixar de perceber é que em ambos os casos 
(sociedade e trânsito) ocorre um complexo exercício das várias formas de poder. Por 
definição, poder intimida, agride, violenta, buzina, atropela, empurra, desrespeita.
A questão do trânsito, portanto, não é unicamente uma discussão técnica 
restrita aos controladores de tráfego, planejadores, geógrafos, urbanistas e auto-
ridades civis e militares; é, sobretudo, uma questão social, política e educacional 
que envolve todos nós, quer tenhamos conhecimento disso ou não.
Conviver no trânsito: 
uma prática de cidadania
A democracia, que estamos conquistando aos trancos e barrancos, é a ex-
pressão política e jurídica do sistema socioeconômico de nosso país.
As relações humanas por vezes obedecem às normas que orientam esse sis-
tema, ou seja, as regras de transação do mercado. Assim, lamentavelmente, quase 
tudo é transformado em mercadoria, e às vezes até o próprio tempo; afinal, “tem-
po é dinheiro”, como estamos acostumados a ouvir.
A sociedade moderna tem pressa e obriga à competição desigual entre seus 
membros trabalhadores, estudantes, empresários, aposentados, crianças e outros.
É tão grande a desigualdade pela disputa do espaço e do tempo nas vias pú-
blicas que o trânsito é, sem nenhuma dúvida, um dos melhores espelhos de nossa 
sociedade.
Espaço e trânsito
Quase todas as pessoas têm certa familiarida-
de com o trânsito, relacionada com as suas experiên-
cias pessoais, ao atravessar uma rua, ao dirigir um 
carro, ao tomar um ônibus, táxi ou trem. Na maioria 
das vezes, as imagens são pouco agradáveis: o movi-
mento caótico e barulhento de veículos; uma sensa-
ção de insegurança; congestionamentos e demoras, 
com pessoas passando horas num engarrafamento; 
poluição do ar; ônibus sujos, desconfortáveis e abar-
rotados; carros novos nas vitrines – muito bonitos, 
mas acessíveis a uma minoria apenas.
A poluição do ar, uma prática comum nas nossas cidades, 
representa uma falta de compromisso com a cidadania.
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A questão do trânsito
78
Nesse universo do tráfego, o automóvel torna-se o símbolo máximo das 
sociedades modernas; primeiro porque atrai fortemente a imaginação; segundo, 
porque é produto das economias industrializadas, e também porque faz parte 
da vida de milhões de pessoas, moldando comportamentos individuais e cole-
tivos que, bons ou maus, constituem características marcantes do século XX. 
Mas isso ocorreu porque os carros satisfazem inúmeras necessidades, anseios 
e fantasias dos homens de hoje e – em especial, o sonho da liberdade de mo-
vimentos –, sendo tão veloz quanto permitem os motores que se podem (ou 
deveria poder-se) controlar.
A estrada, as quatro rodas, um volante, tudo se resume em uma força sobre- 
-humana oculta sob o capô, pronta para desencadear-se, desde que se pise no pe-
dal certo. Tudo isso é muito mais do que simplesmente percorrer a distância entre 
dois lugares, pois suscita sentimentos fortes, oferece uma fuga das preocupações 
cotidianas. O espaço é dominado. O tempo fica sob controle.
O homem moderno identifica-se com o carro, instrumento que lhe infunde 
poder,extensão de seu corpo, extensão de seu espaço. Tocar-lhe o corpo de metal 
é um ato de agressão. Riscar-lhe a lataria é como arranhar a pele. Em sua casa, é- 
-lhe reservado um “quarto”, com os mesmos privilégios que se concede a um filho, 
do qual sente tanto orgulho, chegando a ficar longos finais de semana lavando-o, 
polindo-o, numa espécie de ritual semanal.
Mas, de repente, as coisas começam a ir mal: a relação homem-máquina se 
deteriora e o caso de amor se torna amargo. O homem projeta na máquina suas 
frustrações, reais ou imaginárias, e passa a fazer dela um refúgio, uma compensa-
ção, até mesmo uma arma. Isso ocorre com frequência. É tão importante o lugar 
do automóvel nos sonhos humanos que esses sonhos podem virar pesadelos. Não 
raro um motorista exaspera-se com os “desafios” do inimigo (o motorista do carro 
ao lado) e sua raiva o leva dos insultos às vias de fato. Para “vingar-se”, faz ma-
nobras perigosas, agressões mortais que sequer lhe passam pela cabeça quando 
volta a ser um pedestre civilizado. Não importa que as crianças gritem apavoradas 
e já quase se possa ouvir a sirene da ambulância... Ele corta, fecha, ultrapassa. É 
matar ou morrer!
Carlos Drummond de Andrade
Stop
A vida parou
ou foi o automóvel?
Só se morre uma vez, mas as neuroses proliferam, o individualismo frus-
trado não perde a onipotência e a vida cotidiana torna-se um inferno – enormes 
engarrafamentos, grande tensão nervosa, fins de semana que viram testes de pa-
ciência. Nem sempre a civilidade supera a exasperação: os motoristas infringem 
as regras, discutem, ficam agressivos, e se as autoridades fazem “vista grossa”, 
perdem a credibilidade. Isso é um mal para a democracia. Que se pode esperar 
do cidadão que, buscando desesperadamente libertar-se, torna-se formiga entre 
formigas num formigueiro enlouquecido?
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A questão do trânsito
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Ninguém duvida que o trânsito, enquanto sistema de circulação, é uma ati-
vidade essencial. De fato, abrange toda a movimentação de pessoas e mercadorias 
nas nossas cidades. É uma atividade-meio que permite a realização das demais 
atividades urbanas, como o trabalho, os estudos, as diversões, as manufaturas e o 
comércio. São as calçadas, ruas e avenidas que dão vida às cidades, condicionadas 
e normalizadas pelas sinalizações do trânsito.
Assim sendo, a organização do trânsito depende de seus elementos e da 
normatização desses mesmos elementos. A conscientização deve vir da educação, 
dada a complexidade dos problemas que surgem no dia a dia de todas as cidades. 
Não há pessoa que não tenha na lembrança um parente, um amigo, um conhecido 
morto ou ferido em acidentes automobilísticos. No mínimo, já foi um espectador.
Hoje, toda a população está envolvida emocionalmente com o problema do trân-
sito. De uma forma ou de outra, gostaríamos que houvesse uma solução para as sérias 
dificuldades que todos enfrentamos, pagando um alto preço pela era motorizada.
1. Coloque V nas afirmações verdadeiras e F nas falsas.
a) ( ) Os boias-frias saem para o serviço às cinco horas da manhã e são conduzidos por ôni-
bus seguro, além de terem almoço oferecido a preço de custo pelos empregadores. 
b) ( ) Passando pelas ruas do centro ou dos bairros, é quase impossível ver veículos estacio-
nados em cima das calçadas, o que dificultaria o acesso dos pedestres, colocando em 
risco suas vidas. 
c) ( ) Em frente às escolas tornou-se hábito o estacionamento em fila dupla, quase sempre negli-
genciado pelo guarda de serviço. 
d) ( ) Recentemente ocorreu uma radical mudança no Código de Trânsito, fato que tem con-
tribuindo muito pela redução de acidente fatais. 
e) ( ) Nos dias de hoje é obrigatório o uso do cinto de segurança.
2. Responda às questões. 
a) O trânsito, enquanto sistema de circulação, é uma atividade essencial?
b) Por que afirmamos que vivemos num verdadeiro estado de guerra em nossas ruas?
c) Podemos afirmar que o automóvel se torna o símbolo máximo das sociedades modernas, ou 
seja, é o símbolo da sociedade de consumo. Justifique sua resposta.
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A questão do trânsito
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Gabarito
1. F, F, V, V, V
2. a) Sim, pois sem ele nos dias de hoje seria impossível a circulação.
b) Devido à falta de educação para o trânsito – de um lado os pedestres não se cuidam, e por 
outro lado automóveis são “donos das ruas”, correndo geralmente acima da velocidade per-
mitida.
c) Sim, podemos dizer que o automóvel é a realização máxima do consumo, porque ele re-
presenta autoconfiança, liberdade e poder para uma pessoa, quase como uma extensão do 
próprio corpo.
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Anotações
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Zeno Crocetti
Ética e
Cidadania
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É
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Fundação Biblioteca Nacional
ISBN 978-85-387-3026-2
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