Desafio_Profissional_TGP4_2bim

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CURSOS SUPERIORES DE TECNOLOGIA - EAD 1 
 
DESAFIO PROFISSIONAL 
 
 
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA 
 
 
 
DISCIPLINAS NORTEADORAS: 
 
 FINANCIAMENTOS PÚBLICOS; 
 POLÍTICAS PÚBLICAS; 
 ESTADO E PODER LOCAL. 
 
 
AUTORA: 
 
 PROFª. MS. THAMARA STRELEC 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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APRESENTAÇÃO 
 
O Desafio Profissional é um procedimento metodológico de ensino-aprendizagem 
que tem por objetivos: 
 Favorecer a aprendizagem. 
 Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo aprendizado eficiente e eficaz. 
 Promover o estudo dirigido à distância. 
 Desenvolver os estudos independentes, sistemáticos e o autoaprendizado. 
 Oferecer diferentes ambientes de aprendizagem. 
 Auxiliar no desenvolvimento das competências requeridas pelas Diretrizes 
Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduação. 
 Promover a aplicação da teoria e conceitos para a solução de problemas 
práticos relativos à profissão. 
 Direcionar o estudante para a busca do raciocínio crítico e a emancipação 
intelectual. 
 Para atingir estes objetivos, você deverá seguir as instruções na elaboração 
do Desafio Profissional ao longo do bimestre, sob a orientação do Tutor a 
Distância, considerando as disciplinas norteadoras. 
A sua participação nesta proposta é essencial para o desenvolvimento de 
competências e habilidades requeridas na sua atuação profissional. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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COMPETÊNCIAS E HABILIDADES 
Ao concluir a proposta neste desafio, você terá desenvolvido as 
competências e habilidades que constam nas Diretrizes Curriculares Nacionais 
descritas a seguir: 
 
 Demonstrar compreensão do todo administrativo, de modo integrado, 
sistêmico e estratégico, bem como de suas relações com o ambiente externo; 
 Interagir criticamente face aos diferentes contextos organizacionais e sociais; 
 Desenvolver estruturas lógicas de raciocínio bem como aplicar processos 
matemáticos na resolução de problemas cotidianos; 
 Lidar com modelos de gestão inovadores; 
 Resolver situações com criatividade, flexibilidade e adaptação diante de 
problemas e desafios organizacionais. 
 
OBJETIVO DO DESAFIO 
 
Refletir sobre os desafios da descentralização administrativa promovida no 
Brasil para a aprendizagem e compreensão dos alunos, por intermédio da análise; 
(i) da estrutura da organização e implementação das políticas públicas, dos 
procedimentos de financiamento das políticas públicas aos entes federativos e dos 
instrumentos de controle social e accountability. 
 
 
PRODUÇÃO ACADÊMICA 
Produção de um relatório final composto pela resolução das atividades propostas 
nos 4 (quatro) passos deste desafio profissional. 
 
 
 
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DESAFIO PROFISSIONAL 
 
 O seu desafio profissional é realizar as atividades propostas em cada um dos 
passos a seguir, tomando como referência a realidade de Ana, uma mulher de 53 
anos que diagnosticada com câncer de mama, precisou percorrer diferentes serviços 
de saúde, em busca de atendimento médico. Decisões e providências são 
necessárias para lidar com a situação em que o município se encontra, é seu desafio 
auxiliar Ana a compreender a situação e ajudá-la a encontrar possibilidades de 
superação dos problemas que enfrenta. 
 Um longo caminho para Ana 
 
 Ana mora em um município de 50 mil habitantes. Nesse município existem dez 
equipes de saúde da família, cobrindo 80% da população, e um hospital municipal, com um 
pronto-socorro, ambulatórios e 50 leitos de clínica médica e pediatria. Existem também no 
município dois laboratórios de apoio diagnóstico conveniados. O município depende de 
outros municípios e do estado para a realização de consultas mais especializados. 
 O bairro onde Ana reside conta com uma unidade da Saúde da família. A unidade 
funciona de 7h às 17h, de segunda à sexta, mas não funciona nos finais de semana. Ana faz 
parte de uma das famílias acompanhadas pelo Programa. Na segunda feira, Ana se dirigiu à 
unidade do seu bairro para se consultar com o médico e após o médico dizer que havia um 
pequeno volume na mama, recomendou à Ana que se consultasse com um ginecologista, 
para que pudesse realizar exames mais específicos. Começa a peregrinação de Ana. Foi à 
Prefeitura, Secretaria da Saúde, Câmara Municipal, até reencontrar uma amiga que tinha 
uma conhecida que trabalhava na Secretaria da Saúde e que poderia ajudar a marcar a 
consulta. A maior dificuldade encontrada é que em seu município não havia médicos 
disponíveis. Pelas informações que obteve, o secretário de saúde alegou que o município não 
conseguia dar conta de contratar a quantidade de médicos necessários e que os contratados 
estavam saindo, porque passaram no concurso do município vizinho, que além de pagar 
melhor salário, apresentava melhores condições de atendimento. 
 Soraia, a “amiga de sua amiga”, encaminhou Ana a um ginecologista de um hospital 
no município vizinho. Apesar do alívio, a consulta seria apenas em dois meses, e ela levaria 
pelo menos duas horas de viagem para chegar ao hospital referência do estado. O tempo 
voou e Ana, no dia marcado para a consulta, acordou bem cedo e pegou o primeiro ônibus 
rumo ao hospital. Ansiosa, foi atendida pelo ginecologista, que lhe forneceu uma guia para a 
realização de uma série de exames, entre eles a mamografia. Em uma semana os exames 
ficaram prontos e Ana novamente se consultou com o Dr. Nasser - seu médico -, para 
receber o diagnóstico. Era o pior. Ana precisaria operar o mais rápido possível para evitar 
que as células cancerígenas avancem para as glândulas das axilas. 
 Ana agora tinha uma nova missão. Com o encaminhamento da cirurgia em mãos, 
precisava agora marcar a data da cirurgia. Buscando energias para resolver a situação, Ana 
 
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vai ao balcão de agendamento do hospital e recebe a infeliz notícia de que só haveria data 
disponível em seis meses. Surpresa, Ana desabafa: 
 - E o que eu vou fazer até lá? Isso não é um hospital? Eu não tenho direito a um 
atendimento digno em todo o país? Mas até agora vi demora e burocracia. Porque tanto 
tempo para uma cirurgia, se o governo federal faz campanhas de conscientização todo 
momento sobre a prevenção ao câncer de mama? 
 - Senhora, eu lamento muito, mas é o que está dentro do possível. Estamos 
sobrecarregados porque temos que atender a população de toda a região. Os municípios 
vizinhos além de não possuírem infraestrutura especializada de saúde, não desejam tê-lo, 
porque é mais cômodo contar com a boa vontade do nosso. Hoje mesmo saiu uma matéria 
relatando vários problemas decorrentes dessa sobrecarga, e o Prefeito foi taxativo: “Não há 
recursos para os meus. Não posso suportar mais ter que arcar com a incapacidade dos 
colegas prefeitos das outras cidades”. 
 Ana, inconformada, voltava pra casa, e dentro do ônibus, questionava várias coisas, 
mas entre elas uma pergunta não saía de sua cabeça: a quem posso recorrer para reclamar 
sobre esta situação? Ela sabia que se encontrasse a resposta poderia ajudar a resolver não 
apenas o seu caso, mas o de muitas mulheres que passavam pela mesma situação. 
 Além de reivindicar direitos, Ana gostaria de compreender melhor os motivos daquela 
situação. 
 
Adaptado de: BAPTISTA; MACHADO e LIMA (2014). 
 
 
PASSO 1: AJUDE ANA A COMPREENDER O SISTEMA DE SAÚDE NO 
CONTEXTO FEDERATIVO BRASILEIRO 
 
a) Identifique as principais origens dos problemas na organização do sistema de 
saúde durante o percursode Ana. 
b) Como se organiza a relação entre os municípios? 
c) Tomando como referência o modelo de federalismo adotado no Brasil, como pode 
ser interpretado o caso de Ana? 
d) De que maneira os pressupostos em defesa da descentralização contribuiriam com 
a melhoria dos serviços de saúde à Ana? 
 
PASSO 2: AJUDE ANA A COMPREENDER A DISTRIBUIÇÃO DOS 
RECURSOS PARA A SAÚDE NO BRASIL 
 
Considerando a lógica de repartição de recursos para a saúde no Brasil: 7 
 
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a) Qual a lógica e sistemática adotada para o financiamento dos serviços de saúde? 
Explique. 
b) De que maneira a distribuição dos recursos para a saúde afeta a realidade de Ana, 
que precisou se deslocar para outro município para realizar seus exames com um 
especialista? 
c) Quais as responsabilidades e investimentos em saúde que Ana pode reivindicar do 
prefeito de seu município? E em relação às responsabilidades dos Estados e da 
União? São diferentes? São conflitantes? Justifique. 
 
PASSO 3: AUXILIE ANA A IDENTIFICAR INSTRUMENTOS DE 
PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL 
 
a) Ana está em busca de auxílio para reivindicar melhorias no serviço de saúde em 
seu município. No âmbito dos serviços de saúde, a quem Ana pode recorrer e 
como? 
b) Caso Ana identifique algum órgão a quem possa reclamar direitos, sua 
reivindicação no município é suficiente para possibilitar uma mudança na gestão 
dos serviços de saúde na região? Explique. 
c) Qual é o melhor caminho a ser adotado por Ana, se ela desejar participar 
ativamente das decisões relacionadas à destinação de recursos, por exemplo, para 
a contratação de mais médicos ginecologista em sua cidade? Explique. 
d) Quais os principais desafios que você acredita que Ana irá enfrentar ao buscar 
seu direito de participar dos instrumentos de controle social? 
 
PASSO 4: ANALISE AS CONDIÇÕES DA SAÚDE DO SEU MUNICÍPIO 
 
a) Escolha uma experiência, a que mais fez você refletir sobre a organização do 
sistema de saúde na sua região. Pode ser uma situação de dificuldade para a 
realização de um serviço de saúde, uma barreira de acesso em alguma unidade, a 
dificuldade na interação com outros municípios. Pode ser uma experiência pessoal, 
 
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familiar, uma matéria de jornal, ou outra fonte de pesquisa. Analise, a partir dessa 
experiência sobre qual tem sido a forma de organização do sistema de saúde em seu 
município. 
b) Analise, com base nas informações contábeis do último quadrimestre da gestão do 
seu município, quais valores e percentuais de financiamento para a saúde do seu 
município e de um município vizinho. 
c) Quais as principais diferenças e semelhanças do seu município em relação 
município de Ana? 
 
PASSO 5: IDENTIFIQUE INSTRUMENTOS DE DESENVOLVIMENTO 
REGIONAL DA SAÚDE 
 
 Considere a frase do prefeito do município de Ana: “Não há recursos para os 
meus. Não posso suportar mais ter que arcar com a incapacidade dos colegas 
prefeitos das outras cidades”. Quais as possibilidades, no âmbito da gestão pública, 
de superação deste comportamento não cooperativo do prefeito? Justifique sua 
escolha e as potencialidades do instrumento escolhido. 
 
 Chegou a hora de fazer o fechamento do desafio. Você deverá compilar todas 
as informações dos passos 1 a 4 e concluir o relatório final em formato Word 
(‘.doc’)., contendo a resolução das atividades propostas nos 04 passos deste 
desafio. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ORIENTAÇÃO PEDAGÓGICA 
 
Para ajudar você na elaboração deste Desafio Profissional é importante: 
 Buscar informações complementares a repeito dos temas abordados; 
 Retomar os conceitos abordados nas disciplinas envolvidas no desafio. 
 
 
POSTAGEM DO DESAFIO PROFISSIONAL 
 
Todos os alunos deverão postar no Ambiente Virtual a versão final do Desafio
Profissional em arquivo único no formato .doc /.docx, para a avaliação e 
atribuição da nota pelo tutor. A postagem deverá ser realizada em uma única 
disciplina que contemple o Desafio Profissional como parte integrante das 
Atividades Avaliativas. 
 
CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO 
 
 Desafio Profissional: Nota – 0 a 4 pontos. 
 Observância à padronização e às orientações para a construção do projeto. 
 Os critérios para a avaliação deste Desafio serão disponibilizados pelo seu 
tutor durante o bimestre. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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PADRONIZAÇÃO1 
 
A atividade deve ser estruturada de acordo com a seguinte padronização: 
1. Em páginas de formato A4; 
2. com margens esquerda e superior de 3 cm, direita e inferior de 2 cm; 
3. fonte Times New Roman ou Arial tamanho 12, cor preta; 
4. espaçamento de 1,5 entre linhas; 
5. se houver citações com mais de três linhas, devem ser em fonte tamanho 10, 
com recuo de 4 cm da margem esquerda e espaçamento simples entre linhas; 
6. capa, contendo: 
6.1. nome de sua Unidade de Ensino, Curso e Disciplinas; 
6.2. nome completo e RA do (a) aluno (a); 
6.3. título da atividade; 
6.4. nome do Tutor (a) a Distância (EAD); 
6.5. cidade e data da entrega, apresentação ou publicação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 1 Consulte a Biblioteca Virtual – Anhanguera – Normalização de Trabalhos Acadêmicos. 
Disponível em: < http://www.anhanguera.com/bibliotecas/biblioteca-
virtual/pagina/normalizacao >. Acesso em: 02 jun. 2014 
 
 
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
 
BAPTISTA, Tatiana Wargas de; MACHADO, Cristiani Vieira Machado; LIMA, 
Luciana Dias. O caso de Ana. Qualificação de gestores do SUS. Fundação Fio 
Cruz. Disponível em: 
<http://www5.ensp.fiocruz.br/biblioteca/dados/txt_647926977.pdf >. Acesso em: 
18 junho de 2014. 
 
SECCHI, Leonardo. Políticas Públicas. São Paulo: Cengage Learning: 2010. 
 
TONELLA, Celene. Poder Local e Políticas Públicas: O Papel dos 
Conselhos Gestores. Maringá: Editora EDUEM, 2006. 
 
 
COMO CITAR ESTE DESAFIO PROFISSIONAL 
 
STRELEC, Thamara C. Desafio Profissional de Financiamentos públicos, 
Políticas públicas e Estado e poder local [Online]. Valinhos, 2014, p. 01-10. 
Disponível em: <www.anhanguera.edu.br/cead>. Acesso em: jun. 2014.