Aula 7 - Abordagem Neoclássica da Administração

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ADMINISTRAÇÃO GERAL
� Apresentações;
� Introdução à Teoria Geral da Administração;
� Antecedentes Históricos da Administração;
Teorias Administrativas:
� Administração Científica;
� Teoria Clássica;
� Teoria das Relações Humanas;
� Abordagem Neoclássica;
Abordagem Estruturalista;
Abordagem Comportamental;
Abordagem Sistêmica;
Teoria da Contingência;
Novas Abordagens.
PLANO DE ENSINO
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
TEORIA
NEOCLÁSSICA
DA
ADMINISTRAÇÃO
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
No início da década de 1950, a Teoria Administrativa 
passou por um período de intensa remodelação. A 2ª Guerra 
Mundial já havia acabado e o mundo passou a experimentar um 
notável surto de desenvolvimento industrial e econômico sem 
precedentes.
Em outras palavras, o mundo das organizações ingressou 
em uma etapa de grandes mudanças e transformações. Com o 
surgimento da televisão, do motor a jato e o esboço das 
telecomunicações, o mundo organizacional já não seria o mesmo.
Apesar da influência das ciências do comportamento sobre 
a teoria administrativa, os pontos de vista dos autores clássicos 
nunca deixaram de existir.
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
Mesmo diante de todas as críticas aos postulados clássicos 
e aos enfoques tradicionais da organização, à
departamentalização, à racionalização do trabalho, à estrutura 
linear ou funcional, enfim... a abordagem clássica nunca foi 
totalmente substituída.
Todas as teorias posteriores se assentaram na Teoria 
Clássica, seja como ponto de partida, seja como crítica para tentar 
uma posição diferente.
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
A abordagem neoclássica nada mais é do que a redenção da 
Teoria Clássica devidamente atualizada e redimensionada aos 
problemas administrativos atuais e ao tamanho das organizações 
de hoje. Em outros termos, a Teoria Neoclássica representa a 
Teoria Clássica colocada em um novo figurino e dentro de um 
ecletismo que aproveita a contribuição de todas as demais 
teorias administrativas.
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TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
• Peter Drucker
• Ernest Dale
• Harold Koontz
• Michael Jucius
• Ralph Davis
• George Terry
Principais autores:
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
CARACTERÍSTICAS
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
1. Ênfase na prática da administração: desenvolvimento dos 
conceitos de forma prática e utilizável, visando principalmente à
ação administrativa. A teoria somente tem valor quando 
operacionalizada na prática;
2. Reafirmação dos postulados clássicos: reação à enorme 
influência das ciências do comportamento no campo da 
Administração...retomada de grande parte do material desenvolvido 
pela Teoria Clássica, redimensionando-o de acordo com as 
contingências da época atual, dando-lhe uma configuração mais 
ampla, flexível e moderna;
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TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
3. Ênfase nos princípios gerais da administração: os princípios de 
Administração que os clássicos utilizavam como “leis” científicas 
são retomados pelos neoclássicos como critérios elásticos para a 
busca de soluções administrativas práticas;
4. Ênfase nos objetivos e nos resultados: toda organização existe, 
não para si mesma, mas para alcançar objetivos e produzir 
resultados. É em função dos objetivos e resultados que a 
organização deve ser dimensionada, estruturada e orientada;
5. Ecletismo nos conceitos: embora se baseiem na Teoria Clássica, 
os autores neoclássicos são ecléticos, absorvendo o conteúdo de 
outras teorias administrativas mais recentes.
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TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
Aspectos Administrativos comuns às Organizações: todas as 
instituições são organizações e tem uma dimensão administrativa 
comum. Drucker salienta que há três aspectos principais nas 
organizações:
Quanto aos objetivos – as organizações não vivem para si próprias, 
mas são meios, são órgãos sociais que visam à realização de uma 
tarefa social (objetivo);
Os objetivos são julgamentos de valor, são escalas de prioridades 
no atendimento de necessidades da comunidade por parte da 
organização;
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TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
Quanto à administração – todas as organizações são diferentes em 
seus objetivos, em seus propósitos, mas são essencialmente 
semelhantes na área administrativa. Todas elas exigem uma 
reunião de muitas pessoas que devem atuar em conjunto e se 
integrar em um empreendimento comum;
Quanto ao desempenho individual – é a eficácia do pessoal que 
trabalha dentro das organizações. As organizações só atuam à
medida que os seus administradores agem...eficiência, auto 
realização e satisfação... 
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PRINCÍPIOS BÁSICOS
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
Os neoclássicos dão algumas pinceladas adicionais no conceito 
da organização formal. A organização consiste em um conjunto de 
posições funcionais e hierárquicas orientando para o objetivo 
econômico de produzir bens ou serviços.
Os princípios fundamentais da organização formal são:
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TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
� Divisão do trabalho;
� Especialização;
� Hierarquia;
� Amplitude administrativa – (ou amplitude de comando ou ainda, 
amplitude de controle) significa o número de subordinados que um 
administrador pode supervisionar... Na prática, a amplitude adotada por uma 
organização determina a configuração geral de sua estrutura organizacional. 
Amplitude média estreita com um maior número de níveis hierárquicos produz 
uma estrutura organizacional alta e alongada. Ao contrário, observa-se uma 
estrutura organizacional achatada e dispersada horizontalmente.
A tendência atual nas organizações é de achatar e comprimir a estrutura 
organizacional no sentido de aproximar a base da cúpula e melhorar as 
comunicações.
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
CENTRALIZAÇÃO versus DESCENTRALIZAÇÃO
A centralização e a descentralização referem-se ao nível 
hierárquico no qual as decisões devem ser tomadas. 
Centralização significa que a autoridade que pode tomar 
decisões está alocada próximo ao topo da organização. Com a 
descentralização, a autoridade de tomar decisões é deslocada 
para os níveis mais baixos da organização.
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
CENTRALIZAÇÃO
...enfatiza as relações escalares, isto é, a cadeia de comando. A 
organização é desenhada dentro da premissa de que o indivíduo no topo 
possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais indivíduos é
escalada para baixo, de acordo com sua posição relativa no organograma. 
DESCENTRALIZAÇÃO
...faz com que as decisões sejam pulverizadas nos níveis mais baixos da 
organização. A tendência moderna é no intuito de descentralizar para 
proporcionar melhor utilização dos recursos humanos. O princípio que 
rege a descentralização é assim definido: a autoridade para tomar ou 
iniciar a ação deve ser delegada tão próxima da cena quanto possível.
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRAÇÃO
POR
OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
A partir da década de 1950, a Teoria Neoclássica deslocou 
a atenção antes fixada nas chamadas “atividades-meio” para os 
objetivos ou finalidades da organização. O enfoque baseado no 
“processo” e a preocupação maior com as atividades (meios) 
passaram a ser substituídos por um enfoque nos resultados e 
objetivos alcançados (fins).
O foco no “como” administrar passou para o “por que” ou 
“para que” administrar. A ênfase em fazercorretamente o trabalho 
(the best way de Taylor) para alcançar eficiência passou à ênfase 
em fazer o trabalho mais relevante aos objetivos da organização 
para alcançar eficácia. 
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
O trabalho passou de um fim em si mesmo para constituir 
um meio de obter resultados. Essa reformulação significa uma 
revolução na Administração... Isso porque as pessoas e a 
organização estavam mais preocupadas em trabalhar do que em 
produzir resultados.
A Administração por Objetivos (APO) ou administração por 
resultados constitui o modelo administrativo identificado com o 
espírito pragmático e democrático da Teoria Neoclássica. Seu 
aparecimento ocorreu em 1954, quando Peter Drucker publicou um 
livro sobre a Administração por Objetivos, sendo considerado o pai 
da APO.
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
É um método pelo qual as metas são definidas em conjunto 
pelo gerente e seus subordinados, as responsabilidades são 
especificadas para cada um em função dos resultados esperados.
Embora tenha um passado autocrático, a APO funciona hoje como 
uma abordagem amigável, democrática e participativa.
Ela serve de base para os novos esquemas de avaliação do 
desempenho humano, remuneração flexível e, sobretudo, para a 
compatibilização entre os objetivos organizacionais e os objetivos 
individuais das pessoas. Dentro dessa concepção, a APO trabalha 
dentro do seguinte esquema:
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
� Gerente e subordinado se reúnem, discutem, negociam e em conjunto 
formulam os objetivos de desempenho para o subordinado...objetivos, 
metas e resultados são negociados entre eles, de maneira consensual e 
participativa;
� A partir daí, o gerente se compromete a proporcionar apoio, direção e 
recursos para que o subordinado possa trabalhar eficazmente orientado 
para o alcance dos objetivos;
� O subordinado passa a trabalhar para desempenhar metas e cobra os 
meios e recursos necessários para alcançar os objetivos;
� Periodicamente, gerente e subordinado se reúnem para uma avaliação 
conjunta dos resultados e do alcance dos objetivos;
� A partir da avaliação conjunta, há uma “reciclagem” do processo: os 
objetivos são reavaliados ou redimensionados, bem como os meios e os 
recursos necessários.
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
CARACTERÍSTICAS
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
1. Estabelecimento conjunto de objetivos entre o gerente e o seu 
superior: tanto o gerente quanto o seu subordinado participam 
ativamente do processo de definir e fixar objetivos;
2. Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou 
posição: definição de objetivos por posições de 
gerência...determinar os resultados que o gerente e o subordinado 
deverão alcançar...objetivos devem ser quantificados e prazos 
definidos;
3. Interligação entre os vários objetivos departamentais:
correlacionar os objetivos...essa ligação deve envolver objetivos 
comerciais com objetivos de produção, como por exemplo, etc.;
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
4. Ênfase na mensuração e no controle de resultados: a partir dos 
objetivos traçados, o gerente e o subordinado passam a elaborar os 
planos táticos adequados para alcançá-los da melhor maneira;
5. Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos;
6. Participação atuante das gerências e dos subordinados;
7. Apoio intenso do staff: a implantação da APO requer o apoio 
intenso de um staff treinado e preparado. Em APO exige-se 
coordenação e integração de esforços, o que pode ser feito pelo 
staff.
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
Fixação de Objetivos:
A Administração por Objetivos é um modelo de administração por 
meio do qual as gerências de uma organização estabelecem metas 
para suas administrações, no início de cada período, de preferência 
coincidindo com o exercício fiscal da empresa, em consonância 
com as metas gerais da organização, fixadas pelos acionistas, por 
meio da Diretoria.
Um objetivo é um enunciado escrito sobre resultados a 
serem alcançados em um período determinado. A importância dos 
objetivos pode ser avaliada pelos seguintes aspectos:
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
� Os objetivos proporcionam uma diretriz, uma finalidade comum;
� Permitem o trabalho em equipe e eliminam as tendências 
egocêntricas de grupos existentes na organização;
� Servem de base para avaliar planos e evitam erros devidos à
omissão;
� Melhoram as possibilidades de previsão do futuro. A 
organização deve dirigir o seu destino, em vez de submeter-se às 
fatalidades ou ao acaso;
� Quando os recursos são escassos, os objetivos ajudam a 
orientar e prever a sua distribuição criteriosa.
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
Objetivos mais comuns:
� Posição competitiva no mercado;
� Inovação e criatividade nos produtos;
� Produtividade, eficiência e qualidade;
� Aplicação rentável dos recursos físicos e financeiros;
� Taxa de dividendos ou índice de retorno do capital (lucro);
� Responsabilidades pública e social da empresa;
� Satisfação do cliente;
� Competitividade no cenário globalizado.
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
CICLO DA
APO
Fixação dos objetivos 
departamentais para o ano
Fixação dos objetivos globais 
da empresa
Elaboração do planejamento 
estratégico
Elaboração do plano 
tático do 
departamento
Avaliação dos resultados 
alcançados em 
comparação com os 
objetivos departamentais
Desdobramento do 
plano tático em 
planos operacionais
Revisão nos planos ou 
alteração nos objetivos 
departamentais
Avaliação dos resultados 
alcançados em comparação 
com os objetivos 
departamentais
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
Os programas bem-sucedidos de APO incluem os seguintes 
aspectos:
� Ênfase consciente na formulação de objetivos consensuais;
� Frequente interação e retroação (feedback) entre subordinados 
e superiores quanto ao progresso frente aos objetivos, remoção de 
obstáculos ou necessidade de revisão dos objetivos;
� Oportunidade de participação, mesmo quando as decisões finais 
devam ser tomadas na cúpula da empresa.
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
ALGUNS BENEFÍCIOS DA APO ALGUNS PROBLEMAS DA APO
Objetivos claros Coerção sobre subordinados
Melhoria do planejamento Aprovação de objetivos incompatíveis
Padrões claros para controle Papelório em excesso
Aumento da motivação do pessoal
Focalização sobre resultados mais facilmente 
mensuráveis do que sobre resultados mais 
importantes
Avaliação mais objetiva Perseguição rígida de objetivos que poderiam 
ser abandonados
Melhoria do moral
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
Pré-APO Pós-APO
Administração do cotidiano Focalização no futuro
Visualização para dentro Visualização para fora
Orientação para os produtos Orientação para pessoas
Orientação para a organização Orientação para clientes
Orientação para as atividades Orientação para resultados
Administração da rotina Criação de inovações
Ênfase no "como" Ênfase no "para que"
Ênfase no dinheiro, máquinas e materiais Ênfase em pessoas, mentalidade de tempo
Controle centralizado, funcional e 
tecnocrático
Iniciativa descentralizada dos 
subordinados
Estilo autoritário Estilo participativo
Diretrizes e supervisão Delegação e responsabilidade
Individualismo Trabalho em equipe
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS