Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (2008)_ Resumo Detalhado

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Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (2008): Resumo Detalhado
A "Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva", publicada em 2008 pelo Ministério da Educação/Secretaria de Educação Especial (MEC/SEESP), é um marco fundamental para a educação brasileira. Este documento reflete os avanços no conhecimento e nas lutas sociais, buscando promover uma educação de qualidade para todos os alunos, sem discriminação.
1. Apresentação e Fundamentação:
O documento inicia apresentando o movimento mundial pela inclusão como uma ação política, cultural, social e pedagógica, que defende o direito de todos os alunos de estarem juntos, aprendendo e participando. A educação inclusiva é concebida como um paradigma educacional baseado nos direitos humanos, que integra igualdade e diferença como valores inseparáveis. Ela propõe uma reestruturação da escola para atender às especificidades de todos os alunos, superando práticas discriminatórias e a lógica da exclusão.
2. Marcos Históricos e Normativos:
A política faz um resgate histórico da educação especial no Brasil, desde o Império, com a criação do Imperial Instituto dos Meninos Cegos (1854) e do Instituto dos Surdos Mudos (1857). Menciona a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) de 1961 (Lei nº 4.024/61) que já apontava o direito dos "excepcionais" à educação, e a LDB de 1971 (Lei nº 5.692/71) que, ao definir "tratamento especial", acabou reforçando o encaminhamento para classes e escolas especiais.
A Constituição Federal de 1988 é destacada como um divisor de águas, estabelecendo a educação como direito de todos (Art. 205), a igualdade de condições de acesso e permanência na escola (Art. 206, I), e o atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino (Art. 208). Outros marcos legais e documentos internacionais relevantes incluem o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069/90), a Declaração Mundial de Educação para Todos (1990) e a Declaração de Salamanca (1994).
A LDB atual (Lei nº 9.394/96) é citada por preconizar que os sistemas de ensino assegurem currículo, métodos, recursos e organização específicos para atender às necessidades dos alunos. A política também aborda o Decreto nº 3.298/99, que regulamenta a Política Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência, definindo a educação especial como modalidade transversal. As Diretrizes Nacionais para a Educação Especial na Educação Básica (Resolução CNE/CEB nº 2/2001) e o Plano Nacional de Educação (PNE - Lei nº 10.172/2001) são mencionados pela importância de uma escola inclusiva.
A Convenção da Guatemala (1999) e a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (ONU, 2006) são ressaltadas por afirmarem os direitos humanos e as liberdades fundamentais das pessoas com deficiência, exigindo um sistema de educação inclusiva. Legislações específicas como a que reconhece a Libras (Lei nº 10.436/02 e Decreto nº 5.626/05) e o Sistema Braille (Portaria nº 2.678/02) também são abordadas.
3. Diagnóstico da Educação Especial:
O documento apresenta dados do Censo Escolar/MEC/INEP entre 1998 e 2006, mostrando um crescimento de 107% nas matrículas da educação especial, passando de 337.326 para 700.624 alunos. Destaca-se um crescimento de 640% na inclusão em classes comuns do ensino regular. A política aponta um aumento significativo de matrículas nas escolas públicas (146%) e um crescimento do número de municípios e escolas com matrículas de alunos com necessidades educacionais especiais. Apesar dos avanços, o diagnóstico revela desafios na acessibilidade arquitetônica e na inclusão de alunos na educação superior. Em relação à formação de professores, houve um aumento na qualificação, com 75,2% dos professores com ensino superior em 2006.
4. Objetivo da Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva:
O principal objetivo da política é assegurar a inclusão escolar de alunos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotação. Para isso, orienta os sistemas de ensino a garantir: acesso, participação, aprendizagem e continuidade nos níveis mais elevados do ensino; transversalidade da educação especial; oferta de atendimento educacional especializado (AEE); formação de professores; participação da família e comunidade; acessibilidade (arquitetônica, transportes, comunicações, informação); e articulação intersetorial.
5. Alunos Atendidos pela Educação Especial:
A política redefine o público-alvo da educação especial, que historicamente foi associado a uma visão clínica e de deficiência. Na perspectiva da educação inclusiva, o público-alvo da educação especial são os alunos com deficiência, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotação.
· Alunos com deficiência: aqueles com impedimentos de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, que, em interação com barreiras, podem ter sua participação restringida.
· Alunos com transtornos globais do desenvolvimento: apresentam alterações qualitativas nas interações sociais e comunicação, e repertório de interesses restrito, incluindo autismo, síndromes do espectro do autismo e psicose infantil.
· Alunos com altas habilidades/superdotação: demonstram potencial elevado em áreas como intelectual, acadêmica, liderança, psicomotricidade e artes, com elevada criatividade e grande envolvimento na aprendizagem.
A política também menciona transtornos funcionais específicos como dislexia, disortografia, disgrafia, discalculia, transtorno de atenção e hiperatividade, e ressalta que as definições do público-alvo devem ser contextualizadas, enfatizando a importância de ambientes heterogêneos para a aprendizagem de todos.
6. Diretrizes da Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva:
A educação especial é apresentada como uma modalidade de ensino transversal a todos os níveis, etapas e modalidades. O Atendimento Educacional Especializado (AEE) é o centro da educação especial inclusiva. Ele identifica, elabora e organiza recursos pedagógicos e de acessibilidade que eliminam barreiras, complementando e/ou suplementando a escolarização, e não a substituindo. O AEE deve ser ofertado em turno inverso ao da classe comum, na própria escola ou em centro especializado.
A inclusão escolar deve começar na educação infantil, valorizando o lúdico e a convivência com as diferenças. Na educação superior, a transversalidade da educação especial se efetiva através de ações que promovam o acesso, permanência e participação dos alunos, com acessibilidade arquitetônica, nas comunicações, sistemas de informação e materiais didáticos. Para alunos surdos, a educação bilíngue (Língua Portuguesa/LIBRAS) é crucial, com o ensino de Libras e Língua Portuguesa como segunda língua. A política também detalha a atuação de profissionais com conhecimentos específicos e a necessidade de apoio de instrutores, tradutores/intérpretes de Libras, guias-intérpretes, monitores ou cuidadores. A formação de professores para a educação especial, inicial e continuada, deve contemplar conhecimentos gerais e específicos, e habilidades de gestão de sistemas educacionais inclusivos.
15 Questões de Múltipla Escolha sobre a Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (2008) - Estilo VUNESP
1. A "Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva" (2008) é fundamentada na concepção de direitos humanos, que conjuga igualdade e diferença como valores indissociáveis. Nesse contexto, qual o principal objetivo desta política?
a) Reafirmar a segregação de alunos com deficiência em escolas especiais.
b) Estabelecer um currículo único e homogêneo para todos os alunos, sem considerar suas especificidades.
c) → Assegurar a inclusão escolar de alunos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotação, orientando os sistemas de ensino para garantir acesso, participação, aprendizagem e continuidadenos níveis mais elevados do ensino.
d) Promover o atendimento educacional especializado substitutivo ao ensino comum.
e) Limitar a atuação da educação especial à identificação e diagnóstico de deficiências.
Comentário: O objetivo central da Política, conforme a seção IV do documento, é garantir a inclusão plena do público-alvo da educação especial em todos os níveis e etapas de ensino.
2. A Constituição Federal de 1988 é um marco normativo crucial para a educação inclusiva no Brasil. Segundo o Art. 208 da CF/88, qual é o dever do Estado em relação ao atendimento educacional especializado?
a) Ofertar o atendimento educacional especializado exclusivamente em classes e escolas especiais.
b) → Garantir o atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino.
c) Restringir o atendimento educacional especializado apenas aos alunos com deficiência severa.
d) Omitir-se da responsabilidade de oferecer o atendimento educacional especializado.
e) Delegar a responsabilidade do atendimento educacional especializado apenas à família.
Comentário: O Art. 208 da CF/88 é fundamental para a educação inclusiva, ao determinar que o atendimento especializado seja preferencialmente na rede comum.
3. No que concerne aos Marcos Históricos e Normativos, a Declaração de Salamanca (1994) teve um papel significativo ao influenciar a formulação de políticas públicas de educação inclusiva. Qual o princípio estabelecido por essa Declaração?
a) Que as escolas devem selecionar os alunos aptos a frequentar o ensino regular, excluindo os demais.
b) Que o ensino comum é inadequado para alunos com necessidades educacionais especiais.
c) → Que as escolas do ensino regular devem educar todos os alunos, enfrentando a situação de exclusão escolar, incluindo crianças com deficiência, em desvantagem social, superdotadas, entre outras.
d) Que o atendimento educacional deve ser estritamente clínico-terapêutico.
e) Que a educação especial deve ser organizada de forma substitutiva ao ensino comum.
Comentário: A Declaração de Salamanca ampliou a concepção de inclusão, defendendo que todas as escolas regulares devem estar aptas a receber a diversidade de alunos.
4. A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB - Lei nº 9.394/96), em seu Art. 59, preconiza que os sistemas de ensino devem assegurar aos alunos com necessidades educacionais especiais:
a) Um currículo padronizado e métodos homogêneos para todos os alunos.
b) A exclusão da rede regular de ensino e encaminhamento para instituições especializadas.
c) → Currículo, métodos, recursos e organização específicos para atender às suas necessidades, bem como terminalidade específica e aceleração de estudos aos superdotados.
d) Apenas o acesso a programas suplementares de material didático.
e) A proibição de avanço nos cursos e nas séries, independentemente do aprendizado.
Comentário: O Art. 59 da LDB assegura as adaptações e flexibilizações necessárias para atender às necessidades específicas dos alunos da educação especial, incluindo a terminalidade e a aceleração de estudos.
5. De acordo com o diagnóstico apresentado na Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (2008), referente aos dados do Censo Escolar/MEC/INEP entre 1998 e 2006, qual foi a tendência em relação à matrícula de alunos da educação especial em classes comuns do ensino regular?
a) Houve um decréscimo de 640% na inclusão em classes comuns.
b) O crescimento na inclusão em classes comuns foi de 28%.
c) → O crescimento na inclusão em classes comuns foi de 640%, passando de 43.923 para 325.316 alunos incluídos.
d) Não houve alteração significativa na inclusão de alunos em classes comuns.
e) A maioria dos alunos da educação especial permaneceu em escolas e classes especiais.
Comentário: O diagnóstico do documento aponta um aumento expressivo na inclusão de alunos com necessidades educacionais especiais em classes regulares.
6. A Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (2008) define seu público-alvo de forma específica. Quem são considerados os alunos com transtornos globais do desenvolvimento?
a) Aqueles com impedimentos de longo prazo, de natureza física, mental, intelectual ou sensorial.
b) Aqueles que demonstram potencial elevado em áreas como intelectual, acadêmica, liderança, psicomotricidade e artes.
c) → Aqueles que apresentam alterações qualitativas das interações sociais recíprocas e na comunicação, um repertório de interesses e atividades restrito, estereotipado e repetitivo, incluindo autismo, síndromes do espectro do autismo e psicose infantil.
d) Alunos com dislexia, discalculia e transtorno de atenção.
e) Todos os alunos com qualquer tipo de dificuldade de aprendizagem.
Comentário: O documento especifica claramente os alunos com transtornos globais do desenvolvimento e os exemplos incluídos nesse grupo.
7. O Atendimento Educacional Especializado (AEE) é um componente central da educação especial na perspectiva inclusiva. Conforme a política, qual é a principal característica do AEE em relação à escolarização?
a) O AEE substitui a escolarização nas classes comuns.
b) O AEE é um atendimento que ocorre exclusivamente em centros especializados e não na escola regular.
c) → O AEE identifica, elabora e organiza recursos pedagógicos e de acessibilidade que eliminam as barreiras, complementando e/ou suplementando a formação dos alunos, sem ser substitutivo à escolarização.
d) O AEE é um programa de enriquecimento curricular destinado apenas a alunos com altas habilidades.
e) O AEE é um serviço opcional oferecido apenas se houver demanda.
Comentário: O AEE é projetado para apoiar e complementar a educação do aluno no ensino regular, garantindo a eliminação de barreiras e o acesso ao currículo.
8. A transversalidade da educação especial na educação superior, segundo o documento, efetiva-se por meio de ações que promovem:
a) Apenas a adaptação de currículos específicos para cada deficiência.
b) → O acesso, a permanência e a participação dos alunos, envolvendo o planejamento e a organização de recursos e serviços para a promoção da acessibilidade em diversas dimensões.
c) A criação de universidades exclusivas para pessoas com deficiência.
d) A dispensa de processos seletivos para alunos da educação especial.
e) A priorização de atendimento clínico-terapêutico em detrimento das atividades acadêmicas.
Comentário: A política enfatiza a necessidade de ações que garantam a plena participação dos alunos da educação especial na educação superior, abrangendo várias formas de acessibilidade.
9. Qual a importância da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (ONU, 2006), da qual o Brasil é signatário, para a educação inclusiva, conforme a Política?
a) Ela reafirma a exclusão de pessoas com deficiência do sistema educacional geral sob alegação de deficiência.
b) → Ela estabelece que os Estados Parte devem assegurar um sistema de educação inclusiva em todos os níveis de ensino, em ambientes que maximizem o desenvolvimento acadêmico e social compatível com a meta de inclusão plena.
c) Ela restringe o acesso de crianças com deficiência ao ensino fundamental gratuito e compulsório.
d) Ela define a educação especial como um atendimento substitutivo ao ensino comum.
e) Ela se aplica apenas à educação superior, não abrangendo os demais níveis de ensino.
Comentário: A Convenção é um instrumento internacional fundamental que solidifica a obrigatoriedade da inclusão em todos os níveis de ensino.
10. A política aborda a educação bilíngue para a inclusão de alunos surdos nas escolas comuns. Nesse contexto, a educação bilíngue - Língua Portuguesa/LIBRAS - desenvolve:
a) Apenas o ensino da Língua Portuguesa na modalidade escrita para alunos surdos.
b) → O ensino escolar na Língua Portuguesa e na língua de sinais, o ensino da Língua Portuguesa como segunda língua na modalidade escrita para alunos surdos, os serviços de tradutor/intérprete de Libras e Língua Portuguesa e o ensino da Libras para os demais alunos da escola1.
c) A exclus��o daLibras como disciplina curricular.
d) O atendimento educacional especializado apenas na modalidade oral.
e) A separação dos alunos surdos em turmas exclusivas, sem contato com alunos ouvintes.
Comentário: A política detalha a abordagem bilíngue como essencial para a inclusão de alunos surdos, abrangendo o ensino das duas línguas e os serviços de apoio.
11. A formação de professores para atuar na educação especial é um ponto relevante da política. Para atuar nessa modalidade, o professor deve ter como base de sua formação, inicial e continuada:
a) Conhecimentos exclusivos da área da educação especial, sem interface com o ensino comum.
b) Apenas experiência prática em escolas especiais.
c) → Conhecimentos gerais para o exercício da docência e conhecimentos específicos da área, aprofundando o caráter interativo e interdisciplinar da atuação em diversas salas e ambientes.
d) Foco restrito em gestão de sistema educacional inclusivo, sem conhecimentos pedagógicos específicos.
e) Formação voltada apenas para a aplicação de testes psicométricos.
Comentário: A política preconiza uma formação ampla para o professor da educação especial, que o prepare tanto para o AEE quanto para a colaboração no ensino regular e em diferentes contextos.
12. A Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (2008) enfatiza a importância da inclusão escolar desde a educação infantil. Nessa etapa, quais elementos são destacados como favoráveis ao desenvolvimento e às relações interpessoais?
a) Apenas a aprendizagem formal de conceitos abstratos.
b) O foco exclusivo na preparação para o ensino fundamental.
c) → O lúdico, o acesso às formas diferenciadas de comunicação, a riqueza de estímulos nos aspectos físicos, emocionais, cognitivos, psicomotores e sociais e a convivência com as diferenças.
d) A separação das crianças com e sem deficiência para otimizar o aprendizado individual.
e) A predominância de atividades de reabilitação em detrimento do brincar.
Comentário: A educação infantil é vista como o início da inclusão, com a valorização de aspectos que promovem o desenvolvimento global e a interação entre as crianças.
13. No contexto da Convenção da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo Decreto nº 3.956/2001, como é definida a discriminação com base na deficiência?
a) Qualquer tratamento diferenciado que visa proteger a pessoa com deficiência.
b) → Toda diferenciação ou exclusão que possa impedir ou anular o exercício dos direitos humanos e de suas liberdades fundamentais.
c) Apenas a falta de acessibilidade arquitetônica.
d) A recusa em oferecer ensino religioso facultativo.
e) A não oferta de ensino noturno regular.
Comentário: A Convenção da Guatemala, como um dos marcos normativos, define a discriminação de forma abrangente, impactando diretamente as políticas de inclusão.
14. O Decreto nº 6.094/2007, que estabelece diretrizes do Compromisso Todos pela Educação, é mencionado na política. Qual o foco principal desse decreto em relação à educação inclusiva?
a) → A garantia de acesso e permanência no ensino regular e o atendimento às necessidades educacionais especiais dos alunos, fortalecendo a inclusão educacional nas escolas públicas.
b) A criação de escolas exclusivas para alunos com transtornos globais do desenvolvimento.
c) O desmantelamento das salas de recursos multifuncionais.
d) A redução da formação docente para o atendimento educacional especializado.
e) A restrição da acessibilidade arquitetônica dos prédios escolares.
Comentário: Este decreto reforça o compromisso com a inclusão, buscando garantir que os alunos da educação especial sejam atendidos nas escolas regulares.
15. Conforme a "Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva" (2008), quem são considerados os alunos com altas habilidades/superdotação?
a) Aqueles que apresentam exclusivamente problemas de aprendizagem em todas as áreas.
b) → Aqueles que demonstram potencial elevado em qualquer uma das seguintes áreas, isoladas ou combinadas: intelectual, acadêmica, liderança, psicomotricidade e artes, e que também apresentam elevada criatividade e grande envolvimento na aprendizagem.
c) Aqueles que necessitam de intervenção precoce devido a dificuldades de desenvolvimento.
d) Alunos que não atingiram o nível exigido para a conclusão do ensino fundamental.
e) Alunos com transtornos funcionais específicos como dislexia e discalculia.
Comentário: O documento define o público-alvo de altas habilidades/superdotação de forma abrangente, incluindo diferentes tipos de talentos e características relacionadas.