GABARITO

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GABARITO | Avaliação da Disciplina (Cod.:761963)
Peso da Avaliação10,00
Prova117614809
Qtd. de Questões20
Nota9,50
1
A Fundação Estatal Saúde da Família (FESF) da Bahia é uma fundação pública de direito privado instituída, inicialmente, pela união de 69 municípios baianos em 2009, na busca prioritária de expansão da Estratégia de Saúde da Família. A FESF surgiu como uma inovação no contexto da gestão do SUS no Estado da Bahia, sendo a primeira carreira estadual para a Estratégia de Saúde da Família.
 
Com relação às características das fundações, assinale a alternativa CORRETA: 
A
Presta serviços exclusivamente ao setor público, sendo vedada a prestação de serviços para operadoras de plano de saúde cobrança de serviços para pacientes particulares ou outras formas de atendimento que desrespeitem o princípio da universalidade e gratuidade do SUS. 
B
As propriedades das fundações são mistas (50% SUS 50% privado), uma vez que é instituída, pelo poder público por meio de lei, mas financiado por empresas privadas. 
C
As fundações não podem obter vantagens e benefícios em termos de autonomia de gestão, flexibilidade e agilidade previstas para as empresas públicas.
D
O contrato de gestão estabelece metas de desempenho, com controles e critérios de avaliação, direitos, obrigações e responsabilidades dos dirigentes, mas não há prazo para seu cumprimento. 
2
A concepção de gestão do SUS é de um sistema de saúde descentralizado, administrado democraticamente com a participação da sociedade organizada e das distintas esferas de governo. A prática da gestão envolve uma mistura de controle, ação, negociação, pensamento, análise crítica, decisão e liderança.
 
Diante do exposto, assinale a alternativa CORRETA:
A
Em países de sistemas descentralizados e integrados como o Brasil, a gestão do sistema de saúde requer a interação constante com os outros níveis de governo para cumprir as diretrizes comuns, e um razoável nível de autonomia para a execução das responsabilidades locais. Considerando ainda a concepção ampliada de saúde do SUS, a gestão local precisa articular políticas intersetoriais para executar ações que alcancem impacto nas condições de saúde. 
B
A gestão busca realizar objetivos dentro de uma organização através da compreensão, análise e ação, embasadas na arte, criatividade e prática. Assim, não é considerada uma prática aperfeiçoada com a ciência. 
C
A gestão ocorre em dois planos: da informação e das pessoas. A informação em saúde ampara as decisões de gestão ao fornecer conhecimento somente sobre a realidade sociossanitária de uma dada população.
D
A prática da gestão visa obter resultados que respondam às necessidades e demandas dos gestores, com planejamento normativo, autocrático e descendente. 
3
A conformação da estrutura jurídica de cada modelos de gestão e suas implicações, bem como as distintas relações estabelecidas entre os trabalhadores, usuários dos serviços e a instituição interferem diretamente no ato do trabalho realizado e nas condições oferecida aos trabalhadores.
 
No que diz respeito às diferenças entre os modelos de gestão, assinale a alternativa CORRETA: 
A
A administração indireta é constituída por organizações das três esferas de governo e é efetuada por órgãos e servidores públicos do próprio governo. 
B
A administração direta, que é uma forma de descentralização da gestão que é composta por personalidade jurídica própria, podendo ser autarquias, fundação de direito público, consórcio público, dentre outros. 
C
A administração pública indireta por meio de uma secretaria de saúde é a forma de gestão mais freqüente e tradicional. As autarquias, fundações públicas, consórcios públicos, empresas públicas e as sociedades de economia mista são consideradas formas de administração pública direta.
D
Uma possibilidade de diferenciação entre as instituições é a partir do regime jurídico em que atuam podendo ser regime jurídico de direito público ou privado. O regime jurídico de direito público se distingue entre duas formas de administração: a administração direta ou indireta. 
4
Uma das maiores conquistas da Reforma Sanitária Brasileira (RSB) foi o reconhecimento do direito universal à saúde. Por sua vez, a gestão do SUS tem sido construída com base em um conjunto de leis, normas, decretos e portarias ao longo do tempo.
 
Sobre a institucionalização do SUS, assinale a alternativa CORRETA: 
A
 A lei n° 8080/1990 versa sobre a participação da comunidade na gestão do SUS e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde. 
B
A Lei n° 8142/1990 dispõe sobre as condições para a promoção, proteção, e recuperação da saúde e a regulação das ações e serviços de saúde executados isolada ou conjuntamente em todo território nacional. 
C
 Por mais de três décadas, foram elaborados e implementados vários dispositivos político-normativos (como normas, portarias e resoluções) a fim de redefinir funções e competências das esferas de governo (federal, estadual e municipal) que delimitam o escopo de tomada de decisões em cada nível do sistema. 
D
As leis Orgânicas, lei n° 8080/90 e 8142/90, regulamentam o Sistema Único de Saúde, e explicitam seus princípios e diretrizes a serem observados pelos Estados, Municípios e União no processo de gestão e organização do SUS, regionalizado, descentralizado e com comando duplo em cada esfera de governo.
5
O regime jurídico de direito privado aplica-se à gestão administrativa da entidade pública de direito privado, inclusive quanto ao regime de seu pessoal; remuneração; ao pagamento e execução de seus créditos e débitos; e, ainda, aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários.
 
No que diz respeito às instituições de regime jurídico de direito privado, assinale a alternativa CORRETA: 
A
Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei, destinadas a realizar atividades não lucrativas e atípicas do setor público, mas de interesse coletivo, cujo pessoal pode tanto ser regido pelo regime jurídico previsto pela lei da entidade-matriz como pela CLT. 
B
Fundações são Pessoas jurídicas de direito privado, criadas por lei, de patrimônio público, destinadas a realizar obras a serviços de interesse público, cujos empregados têm suas relações de trabalhos regidos pela CLT. 
C
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei, incumbidas de serviço público típico exercido de forma descentralizada, cujo pessoal se encontra regido pelo regime jurídico previsto pela lei da entidade-matriz. 
D
Sociedades de economia mistas são pessoas jurídicas de direito público, com participação do poder público e de particulares no seu capital e na sua administração, que realizam atividades econômicas outorgadas pelo poder público e cujos empregados têm suas relações de trabalho regidas por meio de contratos.
6
Para Gohn (2000), o terceiro setor é um tipo de ‘Frankenstein’: grande, heterogêneo, construído de pedaços, desajeitado, com múltiplas facetas. É contraditório, pois inclui tanto entidades progressistas como conservadoras, mas possui um ponto em comum: todos falam em nome da cidadania. GOHN, Maria da Glória. Mídia, terceiro setor e MST: impacto sobre o futuro das cidades e do campo. Petrópolis, Vozes, 2000.
 
Acerca do terceiro setor, assinale a alternativa CORRETA: 
A
O “Terceiro setor” surge a partir da década de 1960 no movimento de “Reforma do Aparelho do Estado Brasileiro” durante o governo do presidente Jânio Quadros, a fim de implantar uma administração gerencial focada em resultado para ultrapassar a administração burocrática e ineficiente. 
B
Um dos efeitos da consolidação do “Terceiro setor na saúde é o avanço dos arranjos institucionais no sentido da diminuição da terceirização e da privatização das instituições de saúde.
C
As Organizações Sociais integram a administração pública indireta, uma vez que constitui um ente privado, sem fins lucrativos, criado com objetivo de executar serviços públicos de cunho social sob apoio financeiro público. 
D
O terceiro setor nasaúde é constituído por organizações sociais sem fins lucrativos e não governamentais (OS), Organização da Sociedade Civil de Interesse público (OSCIP), e outras instituições regidas pelo mercado que compõe o regime jurídico de direito privado. 
7
O Planejamento Estratégico Situacional (PES) é considerado uma proposta conceitual e metodológica aplicável em casos em que existam governos democráticos que possibilitam o exercício de um poder compartilhado pelos diversos atores sociais. Por isso, o PES é complementado com outros métodos e compõem a chamada “trilogia Matusiana”.
 
Sobre a chamada “trilogia Matusiana”, assinale a alternativa CORRETA: 
A
A governabilidade é o conteúdo propositivo dos projetos de ação de um determinado ator social para atingir seus resultados predeterminados. 
B
O projeto de governo se refere às habilidades que o ator social possui para colocar seus projetos de ação em curso. 
C
 A capacidade de governo diz respeito à capacidade de ação determinada pela quantidade de variáveis que o ator social controla ou não, consequentemente, entre menos variáveis ele domina, menor será a sua capacidade de ação.
D
O triângulo do governo nasce do entendimento de governar como a articulação de três variáveis: projeto de governo, governabilidade e capacidade de governo. 
8
A questão que norteia as ações dos serviços de saúde é, justamente, o atendimento eficaz e eficiente das necessidades e expectativas dos sujeitos. Diante disso, a gestão da qualidade e segurança em saúde tem sido bastante discutida e nas últimas décadas.
 
No que diz respeito a qualidade em saúde, assinale a alternativa CORRETA: 
A
A qualidade é determinada por um conjunto de atributos do processo que favorecem o melhor resultado possível em relação aos conhecimentos, tecnologia, as expectativas e as normas sociais. A qualidade pode ser apreciada de forma indireta por meio de indicadores de estrutura e resultados. 
B
A eficiência está atrelada ao desempenho dos objetivos e resultados. 
C
A eficácia afere em que medidas os resultados de uma ação trazem benefício à população.
D
A efetividade inclui o conceito de custo com o qual uma dada melhoria na saúde é alcançada. 
9
A discussão do planejamento em saúde no SUS parece já ter ultrapassado as questões metodológicas, quanto à definição de instrumentos para sua realização, evidenciando-se na atualidade a necessidade de definição de fluxos e mecanismos de interligação entre os diversos atores, tanto do ambiente interno quanto externo a cada esfera de governo.
 
Sobre o enfoque normativo e o estratégico, assinale a alternativa CORRETA: 
A
Na visão normativa o planejador é agente externo sobre um sistema-objeto que não obedece a lei e existem conflitos, bem como o objeto e o sujeito são independentes e encontram-se dentro da realidade planejada. 
B
A principal diferença entre a visão estratégica e normativa é o modo de tratar-se o planejador. 
C
No enfoque estratégico o ator que planeja está fora da realidade e ali coexiste com outros atores que também planejam.
D
A primeira característica definidora do enfoque normativo é o reconhecimento dos conflitos. 
10
O sistema suplementar de saúde brasileiro é um dos maiores sistemas privados de saúde do mundo. Por conta da saúde suplementar, os planos de saúde fornecem assistência de modo que o cidadão não perde o direito de ser atendido pelo SUS.
 
Sobre a saúde suplementar, assinale a alternativa CORRETA: 
A
A Constituição Federal de 1988 reconhece o direito à saúde da população brasileira e ao mesmo tempo propõe que a assistência à saúde é livre à iniciativa privada, isto é, não é proibido o funcionamento dos serviços privados de saúde. 
B
A relação entre público e privado não pode ser analisada através dos componentes do sistema de saúde como financiamento, gestão, recursos humanos, prestação de serviços, e propriedade. 
C
No Brasil o sistema público de saúde convive com serviços próprios, serviços da rede privada que atuam de forma suplementar ou não, e o sistema privado com um considerável mercado de planos e seguros de saúde.
D
O setor privado pode participar do Sistema Único de Saúde de forma suplementar, a partir da venda de insumos ou da prestação de serviços ao sistema público por meio de contratos e convênios com gestores públicos. 
11
Gestão é a função de conduzir e dirigir os sistemas de saúde. Inclui formular políticas, planejar, financiar e contratar serviços, organizar e estruturar a rede de serviços em seus distintos níveis, dimensionar a oferta, controlar e avaliar as ações. Os gestores têm papel cada vez mais relevante nos sistemas, porque é deles a função de relacionamento com os prestadores, sejam instituições públicas, sejam profissionais ou empresas.
 
Em países de sistemas descentralizados e integrados como o Brasil, a gestão do sistema de saúde requer a interação constante com os outros níveis de governo para cumprir as diretrizes comuns. Assim, no que se refere à gestão em saúde, assinale a alternativa CORRETA: 
A
 A prática da gestão envolve uma mistura de controle normativo, ação, pensamento, decisão, poder e governança para se obter resultados que respondam às demandas dos sistemas organizacionais. 
B
No que se refere à função do planejamento, é possível visualizar a gestão em dois níveis, estadual e nacional, considerando a responsabilidade de elaboração do planejamento e da execução das metas e objetivos propostos. 
C
Os gestores não são importantes na articulação política com diversos atores sociais: movimentos sociais, corporações, associações profissionais e instâncias de controle social. Nesse sentido, a gestão em saúde é uma função administrativa, e nunca é política.
D
A gestão pressupõe o desenvolvimento de um processo que envolve as funções planejamento, organização, direção e controle. 
12
A gestão pode ser compreendida como uma prática que associa arte, ciência e habilidade prática, que é apreendida com a experiência e desenvolvida no contexto, ou seja, no exercício cotidiano do trabalho para auxiliar no alcance dos objetivos das organizações. MINTZBERG, H, Managing. Desvendando o dia a dia da gestão. Porto Alegre: Bookman, 2010, p. 15-104.
 
No contexto da gestão em saúde, é crucial discutir as teorias organizacionais e administrativas como vimos ao longo da disciplina.
Sobre a correlação adequada da teoria e sua principal característica, assinale a alternativa CORRETA: 
A
A burocracia não tem um caráter racional, uma vez que regras, meios, fins e objetivos dominam sua posição.
B
A administração científica tem um caráter racional, e a burocracia é seu principal meio de dominação e poder para execução da gestão. 
C
A teoria clássica de Fayol tem como foco a estrutura da empresa, com ênfase no gerente, estabelecendo divisão do trabalho, unidade de comando, unidade de direção, entre outros. 
D
De acordo com Taylor, qualquer sociedade, organização ou grupo que não se baseie na eficiência e eficácia é racional e burocrático. 
13
O planejamento em saúde deve subsidiar o trabalho das equipes de saúde para resolver os principais problemas da comunidade. A equipe de saúde da família, que utiliza o planejamento como ferramenta de trabalho, tem maiores chances de desenvolver um trabalho mais resolutivo, assim como terá parâmetros para avaliar os resultados alcançados.
 
Sobre o planejamento estratégico situacional, assinale a alternativa CORRETA: 
A
A situação é tida como algo que foge dos padrões da normalidade na visão deste ator.
B
Este enfoque tem consequências diretas ao planejamento, uma vez que o ator social está fora da realidade a ser planejada, produzindo explicações para a situação de acordo com seus conhecimentos e interesses.  
C
O problema é compreendido como um conjunto de situações identificadas pelo ator, bem como descritos e analisados.
D
O planejamento situacional, que assume uma crítica ao planejamento tradicional, é um tipo especial de ação humana intencional, reflexiva, mediante a qual o produtor da ação espera conscientemente alcançar determinados resultados, assim, a ação é umacategoria situacional. 
14
Saúde suplementar é o conjunto ações e serviços desenvolvidos por operadoras de planos e seguros privados de assistência médica à saúde e que não têm vínculo com o Sistema Único de Saúde (SUS). A regulação e fiscalização dessas atividades é feita pela Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS).
 
Sobre a saúde suplementar, assinale a alternativa CORRETA: 
A
As cooperativas médicas são empresas dos setores privado e público optaram por preservar ou instituir seus esquemas assistenciais próprios. 
B
As empresas de medicina de grupo são empresas sem fins lucrativos que, pretendendo preservar a autonomia dos médicos frente ao assalariamento, dispuseram seus consultórios para a oferta de planos individuais ou coletivos.
C
As seguradoras são contratos de seguro prevêem o reembolso dos serviços de saúde utilizados pelos clientes. Isto é, tem o seu papel de indenização por perdas financeiras mediante reembolso. 
D
A autogestão propõe oferecer uma cobertura básica, porém superior à rede pública e à rede previdenciária, e tinha por finalidade obter lucro.
15
Alguns pesquisadores chamam atenção para problemas no que tange a gestão hospitalar pública de administração direta, instituições que possuem gestão centralizada sob ação direta do Estado, refletida na sua baixa capacidade de incorporação tecnológica, modernização administrativa incipiente, falta de gestão capaz, eficiente, moderna e democrática que, por sua vez, contribui para o descontentamento dos membros da equipe de saúde e desmotivação para o trabalho.
 
No que se refere aos avanços e desafios dos modelos de gestão, assinale a assertiva CORRETA: 
A
Constata-se de forma inequívoca que os modos de transferências de responsabilidades do Estado para outras entidades como as Organizações Sociais não estão relacionados à privatização dos serviços públicos de saúde 
B
Para uma gestão eficiente e diferente dos modelos antigos, é fundamental uma combinação ótima dos recursos humanos, tecnológicos e financeiros, e é necessária uma profissionalização dos gestores como articuladores entre o setor interno e setor externo, a fim de garantir para a população o cumprimento dos objetivos da organização. 
C
Os hospitais sob administração por Organizações Sociais apresentam estrutura exatamente idêntica aos hospitais de administração direta, quando se trata de estrutura física, equipamentos e recursos humanos.
D
A reforma de Estado proposta por Bresser Pereira superou totalmente e incontestavelmente a administração burocrática, baseada na racionalidade e na hierarquização, e possibilitou menor autonomia e flexibilização aos hospitais públicos através da terceirização da prestação de serviços para entidades não estatais. 
16
A administração pública contemporânea precisa passar por um processo de aperfeiçoamento da burocracia e dos modelos institucionais para responder, a um só tempo, aos ditames do desempenho governamental e da legitimação democrática.
 
Quanto ao item de descreve o princípio da administração pública, presente no artigo 37, assinale a alternativa CORRETA: 
A
A impessoalidade diz respeito ao fato de que os atos administrativos devem ser parciais, inibindo privilégios e interesses, assegurando a defesa do direito privado. 
B
A eficiência relaciona-se a zelar pela boa administração, aquela que consiga atender aos anseios na sociedade, consiga de modo legal atingir resultados positivos e satisfatórios. 
C
A publicidade manifesta que a administração pública pode só fazer o que está em lei.
D
A moralidade está relacionada ao cumprimento da estrita legalidade, respeito aos princípios éticos de razoabilidade e justiça, contudo, este princípio não é válido ou praticado em todo ato administrativo. 
17
O planejamento consiste em uma ação estratégica da gestão pública que tem por objetivo reorientar os programas e os projetos governamentais de forma a ampliar a eficiência, a eficácia e a efetividade da ação das políticas de saúde.
 
Diante do exposto, no que diz respeito ao Planejamento e Programação Local em Saúde, assinale a alternativa CORRETA: 
A
O primeiro passo no processo de elaboração do Plano é a elaboração da previsão orçamentária.
B
A sistematização dos problemas de saúde é a identificação dos problemas propriamente ditos. Nesse momento, é necessário que se estabeleça um processo de reflexão e discussão coletiva em torno das informações existentes, aproveitando-se a experiência acumulada dos gestores, técnicos e profissionais de saúde que atuam nos serviços de saneamento. 
C
É uma proposta metodológica baseada nas contribuições de Carlos Matus e Mário Testa com a finalidade de apoiar a reorientação das práticas de saúde na lógica da Vigilância à Saúde, inicialmente em Distritos Sanitários, e hoje, apoio às equipes de Saúde da Família com potencial de contribuir com a integração entre atenção básica e vigilância em saúde. 
D
A construção do fluxograma situacional é a construção da rede explicativa dos problemas priorizados e depende da publicação de normas operacionais específicas para tal fim. 
18
Segundo Mazza (2020), as organizações sociais exercem atividades de interesse público, que eram anteriormente desempenhadas pelo Estado, como saúde, ensino, pesquisa científica e preservação do meio ambiente. MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 10 ed. São Paulo: Saraiva, 2020.
 
Acerca das organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP), assinale a alternativa CORRETA: 
A
A lei n° 9.790 de 23 de março de 1999 qualificou pessoas jurídicas de direito privado com fins lucrativos como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs), possibilitando recebimento de recursos públicos a fim de promover assistência social, cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico. Contudo, não podem atuar na área de educação e saúde gratuitas.
B
As sociedades comerciais, organizações sociais, entidades religiosas, cooperativas podem ser habilitadas como OSCIP. 
C
As OSCIPs podem assumir, por exemplo, a execução da Atenção Primária à Saúde (APS) ou serviços de assistência hospitalar. 
D
As organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) são habilitadas e a firmar termo de parceria com o poder público e, assim, desenvolver programas e projetos, contudo, sem substituir o poder público na realização dos serviços públicos. 
19
A gestão do Sistema Único de Saúde é um desafio enfrentado cotidianamente nas organizações de saúde, uma vez que envolve processos complexos de tomada de decisões, formulação, implementação e avaliação de políticas de saúde, programas e projetos de saúde, bem como gerenciamento de unidades de saúde. Sabe-se que a gestão em saúde possui algumas particularidades que a tornam mais complexas.
 
No que se refere a tais particularidades, assinale a alternativa CORRETA: 
A
Os problemas de saúde possuem caráter unidimensional, deste modo, o trabalho nas organizações sanitárias é variável, mas de fácil padronização. 
B
As organizações de saúde são caracterizadas como organizações pluriprofissionais. Em conseqüência, as estruturas das organizações são, necessariamente, centralizadas e
C
Os serviços não precisam estar sempre preparados para emergências, e isso implica atuar com custosa estrutura física, de materiais e pessoal. 
D
A pressão sobre os gestores em saúde costuma ser elevada, pois lidam diretamente com questões vinculadas a vida e necessidades de saúde das populações. 
20
A direção do Sistema Único de Saúde (SUS), em cada esfera de governo, é composta pelo órgão setorial do poder executivo e pelo respectivo Conselho de Saúde, nos termos das Leis nº 8.080/90 e nº 8.142/1990. O processo de articulação entre os gestores, nos diferentes níveis do Sistema, ocorre, preferencialmente, em dois colegiados de negociação.
 
Sobre esses colegiados de negociação, assinale a alternativa CORRETA: 
A
O próprio processo de centralização dos recursos e de poder no âmbito do SUS implicou a fragilização das comissões intergestoras com o intuito de facilitar a articulação das decisõesque incidem sobre a organização e funcionamento do SUS em seus vários âmbitos. 
B
As Comissões Intergestores Bipartite (CIB) são formadas paritariamente por representantes do governo estadual, indicados pelo secretário de estado de saúde, dos municípios, indicados pelo COSEMS, e o secretário municipal de saúde da capital é membro nato. 
C
O processo decisório nas CIB e CIT se dá por votação, visto que é vedada a utilização do mecanismo do consenso. Essa posição estimula o debate e a negociação entre as partes.
D
As comissões intergestores são espaços importantes para delegar as tarefas que diz respeito à gestão do sistema, exceto quanto aos recursos federais alocados no SUS.