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Consórcios públicos
Professora Me. Tainan Natércia 
Nome: Ana Barbara Felipe, CPF: 11144172624 IP: 45.169.68.251
Consórcios públicos
Os consórcios públicos consistem na união entre dois ou mais entes da 
federação (municípios, estados e União), sem fins lucrativos, com a finalidade 
de prestar serviços e desenvolver ações conjuntas que visem o interesse 
coletivo e benefícios públicos, também conhecida como Associação Pública.
O fundamento constitucional dos Consórcios Públicos está previsto no art. 241 
da CF/88:
Art. 241. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disciplinarão por 
meio de lei os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os 
entes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos, bem 
como a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens 
essenciais à continuidade dos serviços transferidos.
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Consórcios públicos
O objetivo dos consórcios públicos é a prestação de serviços públicos 
de interesse comum, mas os objetivos serão determinados pelos entes 
da Federação que comungarem esforços no momento em que se 
consorciarem.
É uma pessoa jurídica criada por lei. Consiste na união entre dois ou 
mais entes da federação (municípios, estados e União), sem fins 
lucrativos, para prestar serviços e desenvolver ações conjuntas que 
visem o interesse coletivo e benefícios públicos, também conhecida 
como ASSOCIAÇÃO PÚBLICA.
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Consórcios públicos
Elementos:
● Protocolo de intenções: É o instrumento pelo qual os participantes de 
consórcios públicos fixam as regras a serem observadas. O consórcio 
público será constituído por CONTRATO cuja celebração dependerá 
da prévia subscrição de protocolo de intenções.
● Contrato de programa: Define as obrigações dos entes consorciados, 
com indicação específica das atividades e metodologia de trabalho 
para a realização do objeto do consórcio.
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Consórcios públicos
Elementos:
● Contrato de rateio: Define o compromisso dos entes consorciados 
em relação ao aporte de recursos financeiros necessários à 
execução da atividade do consórcio. 
Um exemplo de Consórcio Público foi a criação da Autoridade Pública 
Olímpica (APO) cujo objetivo foi coordenar a participação da União, 
do Estado do Rio de Janeiro e do Município do Rio de Janeiro na 
preparação e realização dos Jogos Olímpicos de 2016.
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Consórcios públicos
É possível: Uma possível participação pode ser: Estado X + Município A, 
Município B e Município C (todos municípios do Estado X) + União. 
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Consórcios públicos
Não é possível: Estado de X+ Município A, Município B e Município C 
(todos municípios do Estado X) + Município D (Município do Estado Y) + 
União. 
Não pode participar o Município cujo Estado não esteja participando. Ou seja, para um 
município participar, é preciso que o respectivo Estado seja um ente consorciado também. 
E, para União participar, é preciso que também façam parte todos os Estados em cujos 
territórios estejam situados os Municípios consorciados.
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Questão 
Em decorrência das queimadas que têm assolado certo bioma, os municípios vizinhos Alfa, Beta e 
Gama, nacionalmente conhecidos pelo turismo ambiental promovido na localidade e drasticamente 
afetados pelo fogo, decidiram formalizar um consórcio público com vistas a promover a proteção ao 
meio ambiente.
No respectivo protocolo de intenções, os entes federativos estabeleceram a denominação - 
Protetivus -, a finalidade, o prazo de duração, a sede do consórcio e a previsão de que o consórcio é 
associação pública, dentre outras cláusulas necessárias.
Diante dessa situação hipotética, em consonância com a legislação de regência, assinale a 
afirmativa correta.
A) A associação pública Protetivus não poderá integrar a Administração Indireta dos municípios Alfa, 
Beta e Gama. 
B) Os municípios Alfa, Beta e Gama somente entregarão recursos financeiros ao consórcio público 
mediante contrato de rateio.
C) Os municípios Alfa, Beta e Gama não poderiam formalizar o consórcio público em questão sem a 
participação da União. 
D) A edição de Decreto por cada um dos municípios envolvidos é suficiente para que a associação 
pública Protetivus adquira personalidade jurídica. 
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Questão 
A) A associação pública Protetivus não poderá integrar a Administração Indireta dos municípios Alfa, Beta e 
Gama. 
Consórcio Público com personalidade jurídica de direito público integra a Administração Pública Indireta: Art. 6°, § 1 
Lei 11.107/05 - O consórcio público com personalidade jurídica de direito público integra a administração indireta 
de todos os entes da Federação consorciados.
B) Os municípios Alfa, Beta e Gama somente entregarão recursos financeiros ao consórcio público mediante 
contrato de rateio.
Art. 8º Lei 11.107/05 - Os entes consorciados somente entregarão recursos ao consórcio público mediante contrato 
de rateio.
C) Os municípios Alfa, Beta e Gama não poderiam formalizar o consórcio público em questão sem a participação 
da União. 
Art. 1° § 2 Lei 11.107/05 - A União somente participará de consórcios públicos em que também façam parte todos os 
Estados em cujos territórios estejam situados os Municípios consorciados.
D) A edição de Decreto por cada um dos municípios envolvidos é suficiente para que a associação pública 
Protetivus adquira personalidade jurídica. 
Art. 6º Lei 11.107/05 - O consórcio público adquirirá personalidade jurídica:
I – de direito público, no caso de constituir associação pública, mediante a vigência das leis de ratificação do 
protocolo de intenções;
II – de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislação civil.
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Bons 
Estudos!
Professora Me. Tainan Natércia 
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