RESUMO DIREITO ADMINISTRATIVO

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RESUMO DIREITO ADMINISTRATIVO
1. EVOLUÇÃO DO ESTADO E SURGIMENTO DO DIREITO
Civilizações antigas, predominava o princípio da autodefesa, a chamada lei do mais forte. Não havia um ente político central destinado a regular as relações da sociedade, mas existiam normas de convívio consideradas obrigatórias para a sociedade da época.
Centralização estatal, princípio da divisão do trabalho, com a evolução da sociedade, não mais o indivíduo detinha o poder para fazer valer seu direito, essa função fora atribuída ao Estado, que a exerce por meio de seus órgãos e tribunais competentes, o princípio da autodefesa é o mais limitado possível, embora podendo ser relativizado como no caso da Legítima defesa.
1.1 ESTADO DE POLÍCIA
Principal forma de governo era a monarquia absolutista. Não havia espaço para as liberdades individuais, todo poder estava concentrado nas mãos do soberano, que o exercia sem quaisquer limites, voltado basicamente a garantir a segurança e a ordem pública. Esse detentor do poder possuía um direito ilimitado em administrar, não era reconhecido aos indivíduos os direitos individuais.
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS:
O Estado, sendo o criador das normas, não se submetia a elas, sendo-as tão somente para os súditos.
O Estado era idemandável pelo indivíduo, ou seja, não se poderia exigir ou questionar perante um tribunal os atos daquele.
Impunha de modo ilimitado quaisquer restrições aos indivíduos.
Poder centralizado nas mãos do soberano.
TEORIA DO FISCO:
O patrimônio público não pertenceria ao príncipe nem ao Estado, mas ao fisco, que teria personalidade jurídica de direito privado, diversa da personalidade do Estado, sendo assim suas relações entre os particulares seriam regidas pelo direito civil, sendo submetidas a apreciação de seus atos pelos tribunais. Isso abrandou a imponência da administração pública sobre o indivíduo, possibilitando uma revisão judicial, pelo menos nos casos de cunho econômico.
TEORIA DOS ATOS DE GESTÃO
Diferiam os chamados atos de gestão dos atos de império, praticados pelo monarca no exercício da soberania. Somente os primeiros, ou seja, os atos de gestão estariam submetidos ao controle pelos tribunais, isso porque, ao praticar atos de gestão o Estado estaria agindo de maneira tal qual os particulares.
Mostrou-se ineficaz assim como a primeira, pela dificuldade em se distinguir entre atos de gestão e atos de império.
1.2 ESTADO DE DIREITO
Final do séc XXVIII, segunda fase do estado moderno
Revolução Francesa e enfraquecimento do Estado absolutista.
Busca-se garantir os direitos do Homem e do Cidadão.
O Estado como um instrumento para a realização dos interesses individuais.
O Estado de direito é aquele que se submete as leis por ele criadas, tendo de ser estas, justas e democráticas, de modo a expressar os verdadeiros e reais interesses da sociedade.
2. OBJETO DO DIREITO ADMINISTRATIVO
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA:
É aquela exercida pelo Estado ou por seus delegados, subjacente à ordem constitucional e legal, sob regime de direito público, com vistas a alcançar os fins colimados pelo Estado. Através dela o Estado, promove a gestão de bens, interesses e serviços públicos os quais constituem um patrimônio da coletividade.
3. ADMINISTRAÇÃO PUBLICA, SENTIDO OBJETIVO E SUBJETIVO.
“Em sentido objetivo a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve para a consecução de interesses coletivos, e subjetivamente como o conjunto de pessoas e de órgãos aos quais a lei atribui o exercício da função administrativa” – Alexandre de Moraes.
4. MUTAÇÕES DO DIRETO ADMINISTRATIVO
LIBERALISMO CLÁSSICO:
O Estado pouco intervinha nos direitos individuais
ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA
Surgiu após a crise do capitalismo liberal, advento do estado do bem-estar social, meados do Séc XX.
Toda autoridade pautada na legalidade.
Relações hierarquizadas de subordinação entre órgãos e agentes.
Competência técnica como critério de seleção pessoal.
Remuneração baseada na função administrativa exercida.
Controle de fins.
Ênfase em ritos e processos.
ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL
Final do séc. XX
Prevalecente o interesse da sociedade.
Mecanismos de avaliação de desempenho, resultados, qualidade e eficiência dos serviços públicos.
Participação popular e exercício da cidadania.
5. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
O conjunto de normas que regem a função administrativa estatal.
Legislação
Costumes
Praxes administrativas
Tratados internacionais
Princípios gerais do direito
S.V e decisões judiciárias com repercussão geral.
Doutrina e jurisprudência