Direito Administrativo (Aula IV)

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Aula IVAula IV
Administração Pública 
(Direta e Indireta)
Salomão Saraiva de Morais
-Advogado Tributarista e Publicista (Licitações e Contratos Públicos);
- Membro da Associação Brasileira de Direito Financeiro (ABDF/RJ - desde 2008.2);
Direito Administrativo I
Parte Geral
(2011.2)
- Membro da Comissão de Direito Constitucional e Processo Legislativo da Ordem dos
Advogados do Brasil - Seccional do Maranhão (2011.1);
- Membro da Associação Civil Grupo de Direito Tributário do Rio de Janeiro (GDT-Rio - desde
2008.2);
- Membro da Associação Civil Grupo de Direito Societário e Mercado de Capitais do Rio de
Janeiro (GDS-Rio - desde 2011.1) ;
- Advogado e Consultor Jurídico da ASS.JUR./UEMA;
- Professor de Direito Administrativo UAB/UEMANet (2011.2);
- Tutor Jurídico da UAB/UEMANet (desde 2010.2);
- Monitor em Direito Processual Civil do Curso de Pós-Graduação da LFG (São Luís / MA -
desde 2011.1);
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Direito Administrativo I (Parte Geral)
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“As maiores almas são capazes dos maiores vícios, como
também das maiores virtudes, e àqueles que andam
devagar, podem avançar bem mais , se continuarem pelo
caminho sempre reto, do que àqueles que correm e delecaminho sempre reto, do que àqueles que correm e dele
se afastam.” (DERCARTES, René. in: Discurso do Método,
1637)
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“Tudo vale a pena quando a alma não é pequena.”
(Fernando Pessoa)
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“Deus realiza sonhos.”“Deus realiza sonhos.”
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Administração 
Pública 
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
(função administrativa exercida pelos 
entes federativos)
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
(função administrativa 
descentralizada, sob controle ou 
tutela ministerial)
-União;
-Estados Federal;
- Municipal;
- Distrito Federal.
Autarquias
Territoriais / Geográficas
(capacidade administrativa genérica)
Institucionais / Serviços
(capacidade administrativa específica)
-Executivas;
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(ASPECTO SUBJETIVO)
PROPRIAMENTE DITA
EX.: INSS (L8029/90), BACEN (L4595/64)ÓRGÃOS + AGENTES 
PÚBLICOS + 
ENTIDADES (Adm. 
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Fundacionais: (fundações sob regime
jurídico de Direito Público)
CONSÓRCIOS PÚBLICOS
(ASSOCIAÇÃO PÚBLICA – ART. 6º, I, 
§1º, DA LEI FED. 11.107 DE 2005)
SOB REGIME JURÍDICO ESPECIAL
SUI GENERIS : UEMA (CULTURA E ENSINO),
OAB (PROFISSIONAIS OU CORPORATIVAS)
-Executivas;
- Reguladoras
(CVM, SUSEP etc.)FUNDAÇÕES PÚBLICAS
(sob regime jurídico de 
Direito Privado)
EMPRESAS ESTATAIS
PARTICULARES
COLABORADORES
-EMPRESAS PÚBLICAS
(∆ TIPOS SOCIETÁRIOS);
-S.E.M.
CONSÓRCIOS
PÚBLICOS SOB REGIME
JURÍDICO DE DIREITO
PRIVADO
- DESEMPENHAM ATIVIDADE
ECONÔMICA;
- PRESTAM SERVIÇO
PÚBLICO. (EX.: ECT)
Agências
ENTIDADES (Adm. 
Publíca Direta e 
Indireta)
≠
≠
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Administração 
Pública 
Outorga
Delegação
2.1) Concessão
2.2) Permissão
2.3) Autorização de Serviços
1.1)Autarquias (Institucionais)
1.2) Empresas Estatais
1.3) Fundações Públicas (de
Direito Público)
Pública Delegação
Territorial ou 
Geográfica
2.3) Autorização de Serviços
Públicos
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Administração 
Pública Direta 
(da União, Estados, Distrito 
Federal, Municípios e 
Ministério Público)
Administração 
Pública Indireta 
(autarquia, fundações 
públicas e empresas 
estatais)
DESCENTRALIZAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
DESCENTRALIZAÇÃO
(princípio da eficiência)
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)
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Direito Administrativo I (Parte Geral)
Art. 4° do DL 200/67: A Administração Federal
compreende:
Inciso I - A Administração Direta, que se constitui dos 
serviços integrados na estrutura administrativa da 
Presidência da República e dos Ministérios.
Inciso II - A Administração Indireta, que compreende as 
seguintes categorias de entidades, dotadas de 
Inciso II - A Administração Indireta, que compreende as 
seguintes categorias de entidades, dotadas de 
personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Emprêsas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas. (Incluído pela Lei nº 7.596, de 
1987)
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Art. 5º do DL 200/67: Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios,
para executar atividades típicas da Administraçãopara executar atividades típicas da Administração
Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gestão administrativa e financeira descentralizada.
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Inciso II, do art. 5º, do DL 200/67 - Emprêsa Pública - a
entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com
patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criado por lei para
a exploração de atividade econômica que o Govêrno seja levado a
exercer por fôrça de contingência ou de conveniência
administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas
admitidas em direito. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)1969)
Inciso III, do art. 5º, do DL 200/67: Sociedade de Economia
Mista - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito
privado, criada por lei para a exploração de atividade econômica,
sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto
pertençam em sua maioria à União ou a entidade da
Administração Indireta. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969) Profº Salomão Saraiva de Morais 
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Inciso IV, do art. 5º, do DL 200/67: Fundação Pública - a
entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem
fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa, para o
desenvolvimento de atividades que não exijam execução por
órgãos ou entidades de direito público, com autonomia
administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos
de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e dede direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de
outras fontes. (Incluído pela Lei nº 7.596, de 1987)
§ 3º, do art. 5º, do DL 200/67: As entidades de que trata o inciso
IV deste artigo adquirem personalidade jurídica com a inscrição da
escritura pública de sua constituição no Registro Civil de Pessoas
Jurídicas, não se lhes aplicando as demais disposições do Código
Civil concernentes às fundações. (Incluído pela Lei nº 7.596, de
1987)
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Art. 2º, parágrafo único, do DL 200/67: Parágrafo único.
As entidades compreendidas na Administração Indireta
vinculam-se ao Ministério em cuja área de competênciavinculam-se ao Ministério em cuja área de competência
estiver enquadrada sua principal atividade. (Renumerado
pela Lei nº 7.596, de 1987)
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