1.2 conceitos basicos

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O ESTUDO DAS 
RELAÇÕES 
INTERNACIONAIS: 
CONCEITOS BÁSICOS
Prof. Leonardo Ramos
Grupo de Pesquisa dos Países Emergentes
O estudo das Relações 
Internacionais
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� O propósito das Relações Internacionais: 
� Influenciar pessoas, instituições e organizações, em 
algum momento e em algum contexto, de maneira tal 
que tenha impacto em suas ações
� O problema da persuasão
� A pluralidade de possibilidades neste contexto
� A importância do estudo das Relações 
Internacionais: 
� A existência de elementos no mundo social que não 
são imediatamente óbvias 
� Ciência vs. senso comum neste contexto
� A existência de um sistema internacional de extensão 
global que influencia a vida das pessoas
� A relação entre: indivíduos Estados SI
Sociedade vs. comunidade
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� Distinção fundamental entre sociedade e 
comunidade:
a. A comunidade é uma unidade natural e espontânea, enquanto 
a sociedade é, em alguma medida,artificial. A questão da 
individualidade na comunidade e na sociedade;
b. A comunidade é uma maneira de “ser” para o indivíduo que 
dela participa, enquanto que a sociedade é uma maneira de 
“estar”;
c. A forma constitutiva da comunidade é uma lei hierárquica e 
distribuição; a da sociedade uma convenção comutativa;
d. Na comunidade se destacam os valores convergentes; na 
sociedade os valores divergentes
� Consequência: a comunidade prima pelo ético 
(valores comuns) enquanto a sociedade prima pelo 
jurídico (legislação)
O Sistema Internacional
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� Definição de sistema internacional – o conjunto de interações entre 
os diferentes atores internacionais, enfatiza a totalidade sobre as 
partes.
� Raymond Aron: “sistema internacional é o conjunto constituído por 
uma série de unidades políticas, que mantém entre si relações 
regulares e que são todas suscetíveis de se ver imbricadas em 
uma guerra geral” (Aron apud Barbé, 1995, p. 113).
� “O sistema internacional está constituído por um conjunto de 
atores, cujas relações geram uma configuração de poder 
(estrutura) dentro da qual se produz uma rede complexa de 
interações (processo) de acordo com determinadas regras” (Barbé, 
1995, p. 115). Desta forma, atores, estrutura e processo constituem 
os três pontos de referência básicos para a análise.
Os atores internacionais
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� Conceito de ator internacional – ator internacional 
é aquela unidade do sistema internacional 
(entidade, grupo ou indivíduo) que goza de 
habilidade para mobilizar recursos que lhe 
permitam alcançar seus objetivos, que tem 
capacidade para exercer influência sobre outros 
atores do sistema e que goza de certa autonomia
� Sistema internacional x sistema interestatal e a 
importância do Estado
� Tipos de atores internacionais: Estados, 
Organizações Internacionais, Atores 
subnacionais, Atores Não-Estatais, indivíduos.
As potências: definição e 
classificação
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� Definição de potências: aqueles Estados que estabelecem as 
regras do jogo e que dispõem de recursos e são capazes de 
mobilizá-los para defender tais regras
� Duas grandes tendências no processo de definição de grande 
potência: 
1) Centralização nos recursos; 
2) Ênfase no sistema
� Mudanças no sistema internacional desde 1945 e a classificação 
das potências
� Superpotência 
� Desempenham em um sistema bipolar um papel 
equivalente ao das grande potências européias 
quando do Congresso de Viena – ou seja, são 
responsáveis pelo estabelecimento, em conjunto, do 
equilíbrio do sistema
As potências: definição e 
classificação
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� Potência hegemônica
� Aplicado aos EUA com base em sua capacidade para 
estabelecer as regras do jogo nos terrenos 
econômico e político-militar
� Grande potência
� Aplicado aos países, com interesses mundiais, que 
desempenham funções diferentes no sistema. 
França, Alemanha, Inglaterra, China, Japão, Rússia. 
Os critérios para destacar esse grupo são variados e 
dizem respeito a questões de caráter econômico, 
militar e político – cf. por exemplo a membresia no 
Conselho de Segurança da ONU
As potências: definição e 
classificação
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� Potência média
� O mais abarcador. Muito utilizado contemporaneamente com 
relação aos países de grandes ou medianas proporções 
com uma diplomacia ativa em certas áreas (direitos 
humanos, mediação, forças de manutenção de paz) que se 
supõe, gozam de certo prestígio. Pode-se dizer que a 
vontade política prima sobre os recursos do Estado em 
questão. Assim, potências médias seriam aquelas que, 
devido às suas dimensões, seus recursos materiais, sua 
vontade e capacidade de aceitar as responsabilidades, sua 
influência e sua estabilidade estão em vias de se converter 
em grandes potências. A partir de tal definição, são listados 
vários países em tal categoria, como Nigéria, Espanha, 
Itália, Canadá, Brasil, Índia, África do Sul, Argentina, México, 
por exemplo. Atualmente, ênfase tem sido dada aos BRICs 
(na área da economia – sem a China agora) e no IBAS –
principalmente no Brasil
As potências: definição e 
classificação
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� Potência regional
� Em muitas ocasiões se sobrepõem ao conceito de 
potência média. Se aplica àqueles países que por seu 
peso (demográfico, econômico, militar, etc.) e sua política 
em um marco regional concreto desempenham o papel 
de grande potência neste âmbito geográfico, 
estabelecendo as regras do jogo no mesmo. Neste caso, 
a complexidade de algumas regiões faz com que a 
suposição de papel de potência constitua uma fonte 
permanente de conflito (Índia e Paquistão, Iraque e Síria, 
Marrocos e Argélia no Magreb, Brasil e Argentina no 
passado, etc.).
Organizações Internacionais
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� Conceito: “uma associação de Estados estabelecida mediante um 
acordo internacional por três ou mais Estados, para a consecução 
de objetivos comuns e dotada de estrutura institucional com órgãos 
permanentes, próprios e independentes dos Estados membros”
(Barbé, 1995, p. 154).
� Surgimento: o papel da Revolução Industrial
� A I Guerra Mundial e as Organizações Internacionais
� Tipologias: composição, funções e estrutura institucional
� Dois tipos de organizações: 
� Organizações universais – ou com vocação de universalidade. Assim, 
estão potencialmente abertas à participação de todos os Estados do 
sistema. p.e., ONU.
� Organizações restringidas, formadas por um número limitado de 
membros, também chamadas de organizações regionais. Limitam de 
modo geográfico ou funcional os potenciais Estados membros. p.e., 
OCDE, OTAN.
A estrutura do sistema 
internacional
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� Se trata da configuração de poder que surge 
das relações entre os atores. 
� A tipologia dos sistemas internacionais: a 
importância do número de potências
A estrutura do sistema 
internacional
� Unipolar ou imperial
� Potência hegemônica possui o 
poder de coerção; há certa 
homogeneidade do sistema de 
valores (que decorre por 
consenso ou coerção da potência 
hegemônica)
� A mudança: a partir da erosão 
interna da potência hegemônica, 
induzida de fora do sistema ou 
devido às relações horizontais 
entre os demais Estados do 
sistema. 
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A estrutura do sistema 
internacional
� Bipolar
� Poder de coerção exercido por duas 
potências. 
� Valores: homogêneo ou heterogêneo. A 
heterogeneidade propicia a criação de 
blocos liderados pelas potências. 
� A estabilidade decorre do equilíbrio de 
poder entre as potências. 
� Mudança: a partir da erosão da 
liderança das potências com relação 
aos Estados por ela liderados, a partir 
do enfrentamento entre as potências 
(guerra) ou da erosão generalizada do 
sistema em função do estabelecimento 
de relações entre os blocos por parte 
dos Estados liderados por ambos os 
lados. 
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A estrutura do sistema 
internacional
� Multipolar
� Poder de coerção está mais 
dividido, e o mecanismode 
equilíbrio de poder está mais 
associado à idéia de aliança. 
Assim, a aliança se contrapõe a 
qualquer tentativa de hegemonia 
por parte de alguma das 
potências.
� Heterogeneidade de valores 
suscita uma maior incerteza (cf. 
Realismo Neoclássico e 
Schweller). 
� Mudança: decorre da alteração 
das alianças entre as potências 
ou à aparição de novas potências 
no sistema. 
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A estrutura do sistema 
internacional
� Multipolar desequilibrado
� O poder é exercido pelo hegemon 
regional que impede a ascensão 
de um outro hegemon regional
� A agenda é direcionada (e não 
determinada) pelo hegemon 
regional
� A mudança do sistema se dá
quando há uma coalisão contra-
hegemônica ou quando as 
capacidades do hegemon são 
suplantadas pelas capacidades 
dos principais rivais
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Espacialidades alternativas de poder
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• Áreas 
civilizacionais 
separadas com 
pouca 
comunicação e 
interação;
• Identidade 
profundamente 
diferenciada 
sem a idéia de 
elementos 
comuns 
compartilhados;
• Poder político 
orientado para 
questões 
internas e e 
direcionado 
para a 
manutenção 
dinástica e da 
ordem interna
1. Agrupamento de mundos
Espacialidades alternativas de poder
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• Unidades territoriais definidas 
onde cada Estado ganha 
poder às custas dos demais e 
cada um possui controle total 
de seu território;
• Êxito também depende da 
construção de alianças e da 
idnetificação de pontos de 
vulnerabildade nos 
adversários;
•Todas as questões 
concernentes à política se 
encontram circunscritas pelas 
fronteiras dos Estados;
• Espacialidade dominante: 
territorialidade estatal;
• elites políticas são as elites 
estatais
� 2.Campo de forças
Espacialidades alternativas de poder
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• Estrutura espacial da 
economia mundial na qual 
centros, periferias e semi-
periferias estão vinculadas 
por fluxos de bens, pessoas 
e investimentos;
• Transações de mercado 
produzem desigualdades e 
concentrações regionais de 
riqueza e pobreza;
• Poder político é uma 
função de onde, na 
hierarquia dos locais, dos 
centros globais às periferias 
rurais, um lugar está
localizado;
•Cidades/regiões, terrorismo 
global e redes criminosas
3. Rede hierárquica
Espacialidades alternativas de poder
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• Ideal humanístico 
de um mundo no 
qual comunidade 
cultural, identidade 
política e 
integração 
econômica sejam 
todas estruturadas 
em uma escala 
global;
• Reflete a 
percepção de 
problemas globais 
comuns que não 
respeitam as 
fronteiras;
• Espaços virtuais 
e reais se tornam 
muito semelhantes
4. Sociedade Mundial
Espacialidades alternativas de 
poder
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� A co-existência contemporânea dos 4 
modelos
� As tendências em ambas as direções com 
uma possível “tendência histórica”- vide 
debates contemporâneos ns RI
A estrutura do sistema 
internacional
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� A importância da tipificação do sistema 
internacional: responde a questões 
fundamentais sobre a ordem internacional:
� quem estabelece a agenda internacional? Quem 
determina ou influencia normalmente as 
negociações internacionais/mundiais? Quem 
possui a capacidade para formular soluções e, no 
caso extremo, impor soluções para além de suas 
fronteiras mediante (ou não) o uso da força? Que 
políticas nacionais e internacionais são as que 
produzem mais impacto no âmbito mundial?
Os processos no sistema 
internacional
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� Constituem o aspecto dinâmico do sistema 
internacional uma vez que suas interações 
são fundamentais para a erosão da estrutura 
e, consequentemente, para uma possível 
mudança do sistema
� Definição: diz respeito às redes de interação 
que se originam entre os atores de um 
sistema
� Dois elementos fundamentais
a. Tipos de interação
b. Intensidade destas interações
Os processos no sistema 
internacional
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� Definição de interações:
� “As interações internacionais são processos politicamente 
relevantes de comunicação e troca entre os atores no 
sistema internacional” (Hocking & Smith apud Barbé, 
1995, p. 205)
� A importância do critério “relevância política”: a idéia de 
redistribuição de poder e a diferenciação entre ações em 
função de sua relevância
� Os tipos fundamentais de interação: 
conflito/cooperação
Os processos no sistema 
internacional
O contínuo conflito/cooperação24
Guerra Conflito Cooperação Integração
Máximo nível 
de discórdia
Uso da força 
em defesa dos 
interesses
Incompatibilidade 
de interesses
Coordenação de 
interesses a 
partir da 
percepção de 
problemas 
comuns
Nível nulo de 
discórdia
Interesse supra-
nacional
Os processos no sistema 
internacional
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a. O conflito como interação básica: a guerra
� A pluralidade de definições
� Elemento fundamental do conceito:
� Ações incompatíveis com os interesses ou com 
os objetivos de outra(s) parte(s) 
� Dois aspectos elementares o conceito:
i. Escassez
ii. Incompatibilidade 
Os processos no sistema 
internacional
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b. A cooperação como interação básica: a integração
� Critérios para a distinção entre os tipos de cooperação:
1. Áreas que são objeto de cooperação
i. Cooperação política
ii. Cooperação econômica
iii. Cooperação técnica
2. Nível de formalização da cooperação
i. Formais
ii. Informais 
3. Atores relacionados ou nível da cooperação
i. Nível interestatal – bilateral ou multilateral
ii. Nível governamental subestatal
iii. Nível transnacional
iv. Nível supraestatal