DIREITO CONSTITUCIONAL III - casos concretos - 5º semestre

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CASOS CONCRETOS COMPLETOS 
5º semestre 
DIREITO CONSTITUCIONAL III 
 
 
 
CENTRO UNIVERSITARIO ESTACIO UNIRADIAL DE SÃO PAULO 
AV. MORUMBI, 8.724 – BROOKLIN. CEP: 04703002 
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DIREITO 2016 
 
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PLANO DE AULA - 1 
RESUMO DA AULA 
Surgimento do constitucionalismo e conceito de Estado de Direito; 
Natureza jurídica e diferentes sentidos das constituições; e 
Significado hermenêuticas das constituições. 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
A Constituição de determinado Estado nacional, ao dispor sobre o 
catálogo de direitos fundamentais do cidadão comum, estabelece que a 
proteção constitucional se dará apenas aos direitos e garantias individuais 
perante a intromissão indevida do Estado. Trata-se, portanto, de uma 
Constituição meramente negativa e absenteísta, que privilegia o caráter 
absoluto da propriedade privada, da autonomia da vontade, da igualdade 
formal e de outros direitos e garantias fundamentais focados na proteção 
do homem em face do poder do Estado. Além disso, a referida 
Constituição foi positivada em um documento escrito que sistematiza os 
princípios e ideias dominantes da atual teoria política e do direito 
dominante no tempo presente. E mais: apesar de concebida pelo grande 
líder carismático que governa o País há oito anos, o texto constitucional 
foi submetido à ratificação popular por intermédio de um referendo, cujo 
resultou foi amplamente favorável às ideias do governante detentor do 
poder. Diante deste quadro, indaga-se: 
RESPOSTA A 
É correto associar tais características ao modelo de constituição-
compromissória, próprio do constitucionalismo brasileiro? Justifique sua 
resposta. 
Não. A constituição do caso concreto é uma constituição de garantia, 
liberal de caráter negativa, que somente se limita a delinear o exercício 
do poder do Estado e consagrar direitos fundamentais de 1ª geração. 
RESPOSTA B 
É correto afirmar que a Constituição em comento é democrática porque, 
muito embora tenha sido concebida pelo líder carismático, foi submetida 
à ratificação do voto popular? Justifique sua resposta. 
Não. Essa constituição do critério de origem é classificada como 
Cesarista ou Bonapartistas, pois a suposta participação popular não é 
hábil a considerar que a referida carta seja fruto do consenso. 
RESPOSTA C 
Qual seria a classificação da Constituição em tela quanto ao modo de 
elaboração? Justifique sua resposta. 
Quanto ao modo de elaboração esta constituição é classificada como 
DOGMÁTICA pois concebida em uma única vez e espelha a ideologia 
política daquele momento. 
 
 
 
 
 
 
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QUESTÃO OBJETIVA 1 
(VUNESPE - 2009 - TJMT - Concurso para o ingresso na Magistratura - Adaptada) Aponte a 
alternativa que corresponde aos respectivos autores ou defensores das seguintes ideias ou 
teorias do direito constitucional: conceito jurídico de constituição; poder constituinte; poder 
moderador; e Constituição como mera folha de papel. 
a) Ferdinand Lassale; Konrad Hesse; D. Pedro I; e Montesquieu. 
b) Konrad Hesse; Ferdinand Lassale; Rui Barbosa; e Rudolf Von Ihering. 
c) Hans Kelsen; Emmanuel J Sieyès; Benjamin Constant;e John Marshal. 
d) Carl Schimidtt; Ferdinand Lassale; Clóvis Bevilaqua; e Immanuel Kant. 
e) Hans Kelsen; Emmanuel J. Sieyès; Benjamin Constant; e Ferdinand Lassale. 
 
PLANO DE AULA - 2 
RESUMO DA AULA 
Constitucionalismo liberal e a evolução para o Estado Social 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
(ENADE – 2009 – Adaptada) Sobre a implantação de “políticas 
afirmativas” relacionadas à adoção de “sistemas de cotas” por meio de 
Projetos de Lei em tramitação no Congresso Nacional, leia o texto a 
seguir: 
Desde a última quinta-feira, quando um grupo de intelectuais entregou 
ao Congresso Nacional um manifesto contrário à adoção de cotas raciais 
no Brasil, a polêmica foi reacesa. (...) O diretor executivo da Educação e 
Cidadania de Afrodescendentes e Carentes (Educafro), frei David 
Raimundo dos Santos, acredita que hoje o quadro do país é injusto com 
os negros e defende a adoção do sistema de cotas. Analisando o texto 
sobre o sistema de cotas “raciais” no âmbito da evolução social do 
Estado, responda JUSTIFICADAMENTE, se a posição defendida pelo 
diretor executivo da Educafro é absolutamente compatível com as 
expressões Estado liberal de Direito e Igualdade Material? 
RESPOSTA 
Não, é compatível com a igualdade material portanto com o Estado 
Social de Direito e não com o estado liberal de direito, pois neste 
somente se contava com a igualdade formal onde o paradigma é de um 
Estado mínimo e não do estado máximo, e o da não intervenção e não 
da intervenção do individualismo e não da proteção dos menos 
desfavorecidos autonomia privada e proteção dos direitos civis e 
políticos ou seja completamente diferente do Estado Social onde o 
paradigma é Estado máximo, proteção dos menos favorecidos e 
consagração dos direitos fundamentais de 1ª e 2ª geração. 
 
 
 
 
 
 
 
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QUESTÃO OBJETIVA 1 
Analise as assertivas abaixo sobre o constitucionalismo ocidental e assinale a resposta 
CORRETA: 
I. Plasmada em concepção negativista e minimalista do Estado, o constitucionalismo 
welfarista se atrela apenas ao catálogo de direitos de participação política e aos círculos de 
liberdades do indivíduo perante o Estado. 
II. O paradigma constitucional do Estado Liberal de Direito ganha nova vida jurídica ao inovar 
o regime de proteção dos direitos fundamentais, seja pelo reconhecimento da igualdade 
material ou real, seja pela intervenção estatal nas relações privadas para garantir a proteção 
dos hipossuficientes. 
a) as duas assertivas são falsas; 
b) a assertiva I é verdadeira e a assertiva II é falsa; 
c) ambas assertivas são verdadeiras; 
d) a assertiva I é falsa e a assertiva II é verdadeira. 
e) a assertiva I é verdadeira e justifica a assertiva II. 
 
PLANO DE AULA - 3 
RESUMO DA AULA 
Neoconstitucionalismo 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
Definindo o conceito de neoconstitucionalismo, Luís Roberto Barroso 
assim se manifestou: 
A dogmática jurídica brasileira sofreu, nos últimos anos, o impacto de um 
conjunto novo e denso de ideias, identificadas sob o rotulo genérico de 
pós-positivismo ou principialismo. Trata-se de um esforço de superação 
do legalismo estrito, característico do positivismo normativista, sem 
recorrer às categorias metafísicas do jusnaturalismo. Nele se incluem a 
atribuição de normatividade aos princípios e a definição de suas relações 
com valores e regras; a reabilitação da argumentação jurídica; a 
formação de uma nova hermenêutica constitucional; e o 
desenvolvimento de uma teoria dos direitos fundamentais edificada sob 
a idéia de dignidade da pessoa humana. Nesse ambiente, promove-se 
uma reaproximação entre o Direito e a Ética. A partir da leitura do texto, 
INDAGA-SE: 
RESPOSTA A 
O neoconstitucionalismo busca valorizar a aplicação axiológica do 
direito? 
Sim, permeado pelo marco filosófico do pós-positivismo onde se busca 
uma aproximação entre direito, moral e ética e por isso valoriza o 
discurso axiológico que se desenvolve a partir da força normativa da 
Constituição e busca da vontade da Constituição. 
 
 
 
 
 
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RESPOSTA B 
Em caso de colisão de princípios constitucionais, é correto afirmar que a 
teoria neoconstitucional recorre aos critérios hermenêuticos da 
hierarquia, cronológico ou da especificidade? 
Não, essa teoria Neoconstitucional para a solução de conflitos de 
interesses constitucionais se pauta pela ponderação dos princípios. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
Com o ocaso do modelo positivista surge o novo Direito Constitucional voltado para a Moral e 
a Justiça. Este novo modelo foi nominado de neoconstitucionalismo e incorpora grandes 
transformações paradigmáticas na hermenêutica. Marque a única opção que não se coaduna 
com este modelo contemporâneo da interpretação constitucional: 
a) afastamento da aplicação axiomático-dedutiva do direito 
b) dignidade da pessoa humana como novo epicentro jurídico-constitucional do Estado de 
Direito 
c) garantia da efetividade dos princípios jurídicos 
d) reconhecimento do direito como um sistema fechado de regras jurídicas 
e) reaproximação entre a ética e o direito 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 4 
RESUMO DA AULA 
Ordem social e Direitos fundamentais sociais 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
Decisão judicial pode assegurar direitos fundamentais que acarretem 
gastos orçamentários. 
Em decisão unânime, a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça 
(STJ) reconheceu a possibilidade de determinação judicial assegurar a 
efetivação de direitos fundamentais, mesmo que impliquem custos ao 
orçamento do Executivo. A questão teve origem em ação civil pública do 
Ministério Público de Santa Catarina, para que o município de Criciúma 
garantisse o direito constitucional de crianças de zero a seis anos de 
idade serem atendidas em creches e pré-escolas. O recurso ao STJ foi 
impetrado pelo município catarinense contra decisão do Tribunal de 
Justiça de Santa Catarina (TJSC). A partir da leitura do texto acima, 
analise os principais óbices que enfraquecem a efetividade dos direitos 
sociais no direito contemporâneo. 
RESPOSTA 
O principial óbices é a defesa da reserva do possivel por entender 
direitos sociais não estão gravados pelo crivo da jus fundamentalidade 
afirmando que a implentação dos direitos sociais esta subordinada a 
ideia de justiça social e que justiça social se faz com recurso do Estado e 
assim seria necessario que o Estado em cumprimento de normas 
constitucionais de eficacia limitada esperasse verba por meio de lei 
orçamentaria e existencia efetiva de recursos para implementar eses 
direitos sociais, porém referida tese resta definitivamente afastada em 
razão de que os direitos sociais são direitos publicos, subjetivos que 
possuem carater prestacional o que indica imprenssidivel a atuação do 
estado para cumprimento de normas constitucionais suprema. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
(Exame OAB - CESPE - 2009). Associado à questão da aplicação dos direitos fundamentais de 
segunda dimensão é lícito afirmar que são direitos que têm sua efetividade afirmada 
segundo: 
a) A reserva do possível encontrada na dignidade da pessoa humana 
b) O mínimo existencial do Estado que o impossibilita de atender todas as demandas 
sociais prestacionais 
c) A reserva do possível do Estado que obriga o atendimento das demandas sociais 
independentemente de recursos orçamentários 
d) O mínimo existencial encontrado na dignidade da pessoa humana 
e) A reserva do possível que não se relaciona aos recursos financeiros do Estado 
 
 
 
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RESUMO DA AULA 
Direito a saúde na Dogmática pós positivista 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
Uma jovem de 21 anos, portadora de uma grave patologia 
neurodegenerativa, necessita de um tratamento que pode prolongar sua 
expectativa de vida, bem como melhorar sensivelmente suas condições. 
O tratamento tem um custo de aproximadamente R$ 52.000,00 mensais, 
com o qual a família da jovem não possui condições de arcar. A 
Defensoria Pública ajuizou, então, uma ação visando obrigar a União 
Federal e o município onde a jovem reside a fornecerem o tratamento 
sem custos. Em contestação, os entes federativos alegaram, em síntese, 
que: 
(i) o alto custo do tratamento pode causar um grave abalo à economia 
e à saúde públicas; 
(ii) a decisão viola o princípio da separação de poderes e as normas e 
regulamentos do SUS (que não incluem tal medicamento na relação 
de tratamentos dispensados aos cidadãos gratuitamente), cabendo 
ao poder público estabelecer as diretrizes no campo das políticas 
públicas; 
(iii) ofensa ao sistema de repartição de competências, em face da 
inexistência de solidariedade entre os entes componentes do SUS. 
Com base na jurisprudência do STF, opine sobre a correta decisão do 
caso, fundamentadamente. 
RESPOSTA 
I. A tese de alto custo que torna a reserva do possível não pode 
prevalecer frente o mínimo existencial que toca o direito a saúde 
para a proteção da dignidade da pessoa humana. 
II. A decisão não viola o princípio da separação dos poderes porque 
cabe ao judiciário o dever de cumprir força normativa em 
vontade constitucional, portanto o controle de política pública 
decorre da própria estrutura do texto constitucional. 
III. A responsabilidade é solidaria entre os entes da federação em 
razão de desdobramento da competência comum entre os entes 
para cuidar da saúde Art. 23, Inc II. 
IV. Deve-se observar se o medicamento pleiteado possua registro 
junto a ANVISA para se evitar medicamentos em fase de teste. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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QUESTÃO OBJETIVA 1 
O descaso para com os problemas sociais, que veio a caracterizar o État Gendarme, associado 
às pressões decorrentes da industrialização em marcha, o impacto do crescimento 
demográfico e o agravamento das disparidades no interior da sociedade, tudo isso gerou 
novas reivindicações, impondo ao Estado um papel ativo na realização da justiça social. O 
ideal absenteísta do Estado liberal não respondia, satisfatoriamente, às exigências do 
momento. Uma nova compreensão do relacionamento Estado / sociedade levou os poderes 
públicos a assumir o dever de operar para que a sociedade lograsse superar as suas angústias 
estruturais. Daí o progressivo estabelecimento pelos Estados de seguros sociais variados, 
importando intervenção intensa na vida econômica e a orientação das ações estatais por 
objetivos de justiça social. Gilmar Ferreira Mendes et al. Curso de direito constitucional. São 
Paulo: Saraiva, 2007, p. 223 (com adaptações). Esse texto caracteriza, em seu contexto 
histórico, a: 
a) primeira geração de direitos fundamentais. 
b) segunda geração de direitos fundamentais. 
c) terceira geração de direitos fundamentais. 
d) quarta geração de direitos fundamentais. 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 6 
RESUMO DA AULA 
Ordem social da CF 1988 – Previdência e Assistência social 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
(PROCURADOR FEDERAL /2004) - Responda, justificadamente, se a 
assertiva abaixo está certa ou errada: 
O sistema de seguridade social integra ações dos poderes públicos e da 
sociedade. Destinado a assegurar os direitos relativos à saúde, à 
previdência e á assistência social, esse sistema prevê que nenhum 
benefício ou serviço poderá ser criado, majorado ou estendido sem a 
correspondente fonte de custeio total, o que determina o seu caráter 
contributivo. 
RESPOSTA 
A assertiva está errada, porque o fato de nenhum benefício poder ser 
criado, majorado ou estendido sem fonte correspondente de custeio 
determina o princípio da pré-existência de custeio e não de caráter 
contributivo e ainda a seguridade social não tem caráter contributivo, 
quem possuí este caráter é somente a previdência social que compõe a 
seguridade. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
(FCC - Analista MPU 2007) Analise as assertivas abaixo: 
I. O direito à saúde (artigo 196), o direito à educação (artigo 205) e o princípio da 
anterioridade tributária (art.150, III, b) são exemplos de direitos fundamentais do cidadão 
brasileiro. 
II. O ensino é livre à iniciativa privada, não sendo necessária autorização do Poder Público. 
III. Por gozarem de autonomia didático-científica, administrativa e de gestão financeira e 
patrimonial, as universidades públicas não estão sujeitas ao controle do tribunal de contas. 
IV. É correto afirmar que as normas constitucionais a respeito da seguridade social não 
asseguram o direito público subjetivo à educação fundamental. 
De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, somente é correto o 
que se afirma em: 
a) I e II. 
b) I e IV. 
c) II e III. 
d) II e IV. 
e) III e IV. 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 7 
RESUMO DA AULA 
A ordem social da CF 1988 – casamento 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
A Lei de Imprensa (Lei nº 5250/67), editada durante o regime militar, 
disciplinava a responsabilidade penal e civil de todos aqueles que, 
através dos meios de informação e divulgação, praticassem abusos no 
exercício da liberdade de manifestação do pensamento e informação, foi 
objeto de uma Argüição de Descumprimento de Preceito Fundamental 
(ADPF 130). Tal ação foi ajuizada pelo Partido Democrático Trabalhista 
(PDT), cuja argumentação se apoiava na ideia-força de que a referida lei 
não teria sido recepcionada pela Constituição Federal de 1988. Na ação, 
alegava o PDT a não-recepção de todos os seus dispositivos legais, sob o 
argumento de que a aludida legislação seria produto de um Estado 
autoritário. Ou seja, a referida lei seria incompatível com os tempos 
democráticos, violando a Constituição Federal nos seguintes dispositivos: 
art. 5º, incisos IV, V, IX, X, XIII e XIV e artigos 220 a 223. Além disso, 
violaria também a Declaração Universal dos Direitos Humanos no seu art. 
XIX. Diante de tais fatos, responda, JUSTIFICADAMENTE, como você 
decidiria acerca da inconstitucionalidade da lei nº 5250/67? 
RESPOSTA 
Embora alguns artigos da atual Lei de Imprensa foram perfeitamente 
recepcionados pela Constituição. Mas, para o ministro, manter apenas 
alguns artigos faria a norma “perder sua organicidade”. Vale lembrar 
que o inciso V do artigo 5º da Constituição assegura o direito de 
resposta, proporcional ao agravo, além de indenização por dano 
material, moral ou à imagem, o que implica dizer que a ausência de 
regulação legislativa não se revelará obstáculo ao exercício do direito 
de resposta. Pode-se até regular temas secundários, que circundam o 
trabalho jornalístico, mas nunca a liberdade de manifestação e o direito 
de acesso à informação. Ou seja, pode haver leis para regular direito de 
resposta e pedidos de indenização. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
(Questão 62 - Exame 29 - OAB-RJ) - O princípio da dignidade de pessoa humana encontra 
respaldo na conformação de um patrimônio jurídico fundamental, acervo de direitos 
subjetivos sem os quais qualquer pretensão de bem estar social seria improvável. 
Dentro deste contexto assinale a única opção correta: 
a) O princípio do mínimo existencial e o princípio do economicamente possível convivem 
em perfeita harmonia, sendo certo que se completam e, juntos, conspiram a favor da 
dignidade da pessoa humana no Estado brasileiro; 
b) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal não fere o direito a 
intimidade a apreensão, após o parto, da placenta a fim de se proceder a exame 
hematológico de DNA visando comprovar a paternidade biológica do neonato; 
 
 
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c) Uma das vertentes concretizadoras mais proeminentes do princípio da ampla defesa é 
a admissão de denúncia imprecisa ou genérica no âmbito do processo penal 
constitucional brasileiro; 
d) A fim de preservar o princípio constitucional da não auto-incriminação todo preso tem 
o direito inalienável de permanecer calado enquanto apanha. 
 
PLANO DE AULA - 8 
RESUMO DA AULA 
A ordem social da CF 1988 – direito fundamental de 3ª geração 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
Leia o texto abaixo: 
Índios da Raposa Serra do Sol encerram viagem pela Europa para divulgar 
luta por terra em Roraima. Fernando Moura / Especial para o UOL / Em 
Lisboa - Dois representantes da comunidade indígena Raposa Serra do 
Sol, que há meses vem lutando contra fazendeiros de arroz pela posse de 
suas terras no Estado de Roraima, encerraram nesta segunda-feira (07) 
uma turnê européia de 22 dias que realizaram com o intuito de 
denunciar as agressões sofridas pela sua comunidade nos últimos 
tempos, alertar para a futura decisão do Supremo Tribunal Federal sobre 
a posse das suas terras e, fundamentalmente, para "criar uma nova 
relação com os indígenas brasileiros". Em 15 de abril de 2005, um 
decreto assinado pelo então presidente Luiz Inácio Lula da Silva 
homologou a Portaria nº 534, do Ministério da Justiça, que demarcou a 
área de hectares como Terra Indígena Raposa Serra do Sol, em Roraima. 
Trata-se de uma área que abriga 194 comunidades com uma população 
de cerca de 19 mil índios dos povos Macuxi, Taurepang, Patamona, 
Ingaricó e Wapichana. Em histórica decisão para o Estado brasileiro, o 
Supremo Tribunal Federal fixou, no dia 19 de março de 2009, diretrizes 
para demarcação de terras indígenas. A decisão da Colenda Corte foi no 
sentido da demarcação contínua da reserva Raposa Serra do Sol 
(Roraima). Assim sendo, com base no fenômeno denominado 
judicialização da política, que desloca o campo de atuação do poder 
judiciário para a arena política discricionária do legislador e do 
administrador eleitos democraticamente, mister se faz analisar tal 
decisão do Supremo Tribunal Federal na delimitação da reserva Raposa 
Serra do Sol. Portanto, sob a ótica do neoconstitucionalismo responda, 
JUSTIFICADAMENTE, se a decisão do STF é um bom exemplo de ativismo 
judicial? Quais foram os princípios constitucionais em colisão nesse caso 
concreto? 
RESPOSTA 
A verdade é que hoje o poder judiciário segundo seus próprios membros 
e de muitos doutrinadores exerce um poder moderador, visando 
equilibrar a tripartição dos poderes. 
Através do controle de constitucionalidade abstrato o Poder Judiciário, 
tem sistematicamente decidido sobre questões de diversasnaturezas. 
 
 
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Importante observar que quando se relaciona o surgimento do ativismo 
judicial com a decadência do constitucionalismo liberal e da política 
neo-liberal, estamos voltando a uma visão mais humanista e social, 
preservando princípios basilares de um estado que são representados 
por sua Constituição e, principalmente, realçando axiologicamente os 
direitos fundamentais, mais especificamente aqueles que dizem 
respeito à dignidade da pessoa humana. 
Neste ponto, a deficiência legislativa ou a má utilização de 
instrumentos políticos que possam abalar tais direitos e princípios são 
objeto dos Tribunais que com o ativismo judicial protegem valores tão 
importantes para a sociedade. 
Com o advento do pós-positivismo também não se pode querer que o 
Poder Judiciário desconsidere as repercussões sociais e política de suas 
decisões. 
O déficit democrático com certeza é um dos grandes obstáculos ao 
ativismo judicial, afinal por melhores que sejam as cabeças presentes 
no Supremo Tribunal Federal, os temas que hoje por eles são decididos 
estão afastados do povo, já que nenhum deles foi eleito 
democraticamente e não representam a vontade de uma maioria. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
(35º Exame de Ordem Caderno Alfa) - Com relação à disciplina constitucional no âmbito do 
meio ambiente, assinale a opção correta. 
a) O estudo prévio de impacto ambiental para instalação de obra potencialmente lesiva 
ao meio ambiente, embora não tenha sido expressamente consagrado na Constituição, 
tornou-se obrigatório em virtude da jurisprudência pacífica do Supremo Tribunal 
Federal (STF). 
b) Por disposição constitucional, o Atol das Rocas é considerado patrimônio nacional, 
devendo sua utilização obedecer às condições de preservação do meio ambiente. 
c) A Constituição consagra o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado fora 
do Título II, que se refere aos direitos e garantias fundamentais. 
d) As usinas que operem com reator nuclear devem ter sua localização definida em lei 
estadual. 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 9 
RESUMO DA AULA 
Ordem econômica e financeira 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
Determinador Governador de Estado da Federação ajuizou uma ação 
direta de inconstitucionalidade em face de Lei Estadual que fixava, nas 
cidades com mais de 30.000 habitantes, uma distância mínima de 
duzentos metros entre as farmácias já estabelecidas e novos 
estabelecimentos farmacêuticos que viessem a ser abertos. Alegou o 
Governador a possibilidade de concentração econômica em prejuízo do 
consumidor, havendo ofensa ao art. 170, IV e V da Constituição da 
República. Diante dos fatos, responda, JUSTIFICADAMENTE, se a intenção 
do governador encontraria amparo constitucional? 
RESPOSTA 
Contraria o princípio da livre concorrência (preço menor) e livre 
iniciativa (impedir as pessoas de comprar). 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
FEPESE - 2010 - SEFAZ-SC - Auditor Fiscal da Receita Estadual - Parte II. Com respeito ao 
modelo constitucional brasileiro, é correto afirmar: 
a) A função social da propriedade é um dos princípios informadores da Ordem 
Econômica da Constituição Federal. 
b) A remessa de lucros somente pode ser prevista por norma constitucional, sendo 
insuscetível de regulação infraconstitucional. 
c) A prestação direta de serviços públicos é atividade indelegável do Estado brasileiro. 
d) A exploração direta de atividade econômica é vedada ao Estado, exceto em casos de 
guerra ou calamidade pública. 
e) As empresas públicas e sociedades de economia mista poderão gozar de privilégios 
fiscais não extensíveis às empresas privadas. 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 10 
RESUMO DA AULA 
Políticas: urbana, agraria, fundiária e reforma agraria 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
João da Silva é proprietário de uma fazenda de 500 hectares na qual, em 
2011, tenha sido descoberta plantação de maconha em 7 hectares de sua 
propriedade. Considerando-se que a Constituição reza no seu artigo 185 
que são insuscetíveis de desapropriação para fins de reforma agrária a 
pequena e média propriedade rural, responda, JUSTIFICADAMENTE, se a 
administração poderá expropriar toda a fazenda para destiná-la ao 
assentamento de colonos, sem indenizar seu proprietário? 
RESPOSTA 
SIM. O ART. 185 IMPEDE A DESAPROPRIAÇÃO PARA FINS DE REFORMA 
AGRÁRIA, PORÉM, A DESAPROPRIAÇÃO DO CASO SE FUNDAMENTA NO 
ART. 243 CF/88, porque não deu destinação certa a propriedade como 
também cometeu um ato ilícito por isso poderá ser expropriado 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
Questão objetiva: Exame de Ordem (OAB), FGV. A partir de denúncia formulada 
anonimamente à ouvidoria de um órgão federal, descobre-se que determinado imóvel rural 
destinado ao cultivo de cacau utiliza-se de mão de obra em condições análogas à escravatura, 
o que é confirmado após oitiva de testemunhas e realização de inspeção in loco por agentes 
governamentais. A União pretende desapropriar o imóvel em questão, para fins de reforma 
agrária. Nessa hipótese, considerada a disciplina da matéria na Constituição da República, a 
União: 
a) não poderá proceder à desapropriação, pois os imóveis produtivos não se sujeitam à 
reforma agrária, devendo a lei garantir-lhes tratamento especial. 
b) somente poderá proceder à desapropriação se, mesmo notificado o proprietário a dar 
ao imóvel destinação definida em plano diretor municipal, a situação permanecer 
inalterada. 
c) poderá desapropriar o imóvel, mediante prévia e justa indenização em títulos da 
dívida agrária, com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até 
vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão. 
d) não poderá desapropriar o imóvel, pois a eventual infração à legislação trabalhista não 
é considerada razão de descumprimento da função social da propriedade pela 
Constituição. 
e) deverá encaminhar o caso ao Estado da federação em que situado o imóvel, por serem 
de competência estadual, e não federal, as medidas visando à desapropriação de 
imóveis para fins de reforma agrária. 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 11 
RESUMO DA AULA 
Sistema constitucional e Espécies Tributarias 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
Julgada inconstitucional, pelo Supremo Tribunal Federal, a 
progressividade do IPTU do Município do Rio de Janeiro, teria direito o 
contribuinte, que foi parte no processo, de reaver o que foi 
indevidamente pago ou, por outro lado, ser-lhe-ia apenas facultado 
deixar de pagar, daquele momento em diante, o tributo em questão da 
forma progressiva? 
RESPOSTA 
Quem vai determinar se tem direito ao ressarcimento ou a 
compensação é a autoridade fiscal. Deve pleitear no âmbito 
administrativo a compensação ou a devolução do imposto pago 
indevidamente, caso não consiga, deve fazer via judicial. Alguns juízes 
entendem que primeirose busca via administrativa para depois via 
judicial. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
Prova: FCC - 2010 - TCE-RO – Procurador. Em relação às limitações ao poder de tributar, é 
correto afirmar que 
a) a majoração de uma alíquota tributária deve estar expressamente prevista em lei, 
todavia a própria Constituição prevê casos em que este princípio pode ser 
excepcionado. 
b) é vedado às unidades federadas instituir tratamento desigual entre contribuintes que 
estejam em situação equivalente, salvo em razão de ocupação profissional. 
c) um tributo não pode ser cobrado no mesmo exercício financeiro no qual tenha sido 
publicada a lei que o instituiu ou majorou, exceto no caso de medida provisória editada 
pelo Presidente da República. 
d) as unidades federadas estão impedidas de instituir impostos sobre patrimônio, renda 
ou serviços, uns dos outros, com exceção daqueles relacionados à propriedade de 
imóveis cedidos. 
e) um tributo não pode ser utilizado com efeito de confisco, exceto em situações de 
calamidade pública e de guerra declarada. 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 12 
RESUMO DA AULA 
Finanças públicas, fiscalização contábil e orçamento 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
Constituição do Estado da Paraíba, nos Arts. 41, 42, 43 e seu parágrafo 
único, estabeleceu a majoração de vencimentos dos servidores públicos 
do Estado, sem a devida previsão orçamentária. O Governador do Estado, 
então, formula consulta à sua assessoria jurídica para saber se existe 
algum vício de constitucionalidade na referida Constituição Estadual. 
Como a consulta deverá ser respondida? 
RESPOSTA 
Aumento de servidor é feita por meio de lei. A constituição estabelece 
tetos (limites). Toda despesa pública tem que estar em lei 
orçamentária. Sendo assim é inconstitucional este estabelecimento. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
FGV - EXAME DE ORDEM – OAB. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional 
e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à 
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, 
será exercida, mediante controle externo, pelo: 
a) Ministro da Justiça. 
b) Advogado Geral da União. 
c) Chefe da Casa Civil. 
d) Supremo Tribunal Federal. 
e) Congresso Nacional. 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 13 
RESUMO DA AULA 
Neoconstitucionalismo e a eficácia horizontais dos direitos fundamentais 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
João da Silva é proprietário de um terreno não edificado e que vem 
servindo de atalho para se chegar à única escola pública da sua região. A 
grande maioria das crianças do bairro costumam passar por dentro da 
propriedade de João da Silva. Incomodado com o grande número de 
crianças circulando em sua propriedade, João da Silva resolver proibir a 
passagem das crianças de pele negra, como meio de reduzir o número de 
crianças que cortam o caminho para a Escola por seu terreno. A família 
de uma das crianças decide ajuizar uma ação para obrigar João da Silva a 
liberar a passagem de todas as crianças, amparando sua pretensão no 
direito à igualdade. Citado, João da Silva argumenta que a propriedade é 
sua e que não há nenhuma lei infraconstitucional que o obrigue a liberar 
a passagem por sua propriedade. Alega que, nos termos do inciso II do 
artigo 5º da Constituição de 1988, ninguém será obrigado a fazer ou 
deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei. Portanto, como não 
há nenhuma lei que o impeça de proibir o trânsito pela sua propriedade, 
ele pode permitir a passagem de quem bem entender. Na qualidade de 
juiz da causa e com espeque na reconstrução neoconstitucionalista, 
responda, JUSTIFICADAMENTE, se o caso em tela é de aplicação direta 
dos direitos fundamentais nas relações entre particulares? 
RESPOSTA 
Sim, o caso em tela permite a aplicação direta dos direitos 
fundamentais de modo a reconhecer sua eficácia horizontal que se 
evidência como uma forma de oposição de direito fundamental por 
particular contra particular, ou seja, nas relações privadas, assim 
deverá o juiz por ponderação solucionar o conflito havido entre a 
autonomia da vontade. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
O exame da eficácia horizontal dos direitos fundamentais é tema fundamental no 
constitucionalismo contemporâneo, na medida em que consolida a abertura do catálogo de 
direitos fundamentais e sua incidência nas relações jurídicas privadas. Assim sendo, assinale a 
alternativa correta: 
a) Os direitos fundamentais devem sempre ter aplicação indireta nas relações 
estabelecidas entre particulares. 
b) A jurisprudência do STF não aceita a assim chamada “eficácia horizontal” dos direitos 
fundamentais. 
c) A aplicação de direitos fundamentais nas relações privadas é um fator limitador da 
autonomia da vontade, princípio elementar do Direito Civil. 
d) A Constituição de 1988 expressamente prevê a possibilidade de aplicação dos direitos 
fundamentais às relações entre particulares. 
 
 
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PLANO DE AULA - 14 
RESUMO DA AULA 
Operacionalização dos princípios jurídicos 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
Maria, jovem estudante de Direito, aproveitando a onda de calor que 
marcou o último verão carioca, resolveu praticar topless na praia da 
Barra da Tijuca. Enquanto tomava seu banho de sol, foi fotografada 
inúmeras vezes por um repórter de um importante jornal de circulação 
nacional. No dia seguinte ao evento, uma das fotos foi estampada na 
primeira página do jornal e era acompanhada por uma legenda que 
informava o fato de os termômetros terem registrado 40º (quarenta 
graus centígrados) no último final de semana. Maria já procurou a 
direção do órgão de imprensa, mas este informou que exerceu seu 
direito à informação, constitucionalmente garantido, e que não houve 
ofensa a nenhum direito de Maria. Esta última procura então alguma 
orientação jurídica. Na qualidade de advogado, como você a orientaria? 
RESPOSTA 
Maria pode alegar que o órgão de imprensa violou seu direito a 
privacidade da imagem, porém esse direito fundamental é entendido 
como princípio e evidenciado o conflito com outro direito fundamental 
que nesse caso é a liberdade de informação do jornal deverá ser 
solucionado por ponderação de interesses buscando justo peso de cada 
interesse para que a restrição se dê de forma legitima. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
Acerca do pós-positivismo jurídico, analise as seguintes assertivas: 
I - A dogmática jurídica pós-positivista supera o legalismo estrito; 
II - A elaboração da escola pós-positivista busca seu fundamento na ideia de que o direito é 
um sistema aberto de regras e princípios; 
III – No âmbito do pós-positivismo jurídico, a solução dos problemas constitucionais 
contemporâneos é encontrada no próprio texto da Carta Magna mediante aplicação do 
dogma da subsunção; 
IV - Dentre outras, a dogmática pós-positivista caracteriza-se pela noção de sistema fechado 
de regras garantidoras da certeza jurídica máxima; 
V- O pensamento axiológico-indutivo do direito é predominante na escola pós positivista. 
Somente é CORRETO o que se afirmaem: 
a) I e III; 
b) I, II e IV; 
c) III e V; 
d) I, II e V. 
e) II, III e V 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 15 
RESUMO DA AULA 
Constitucionalização do Direito no Brasil 
CASO CONCRETO 1 
QUESTÃO 
Leia o trecho abaixo: A despeito do acendrado movimento neoliberal e 
dos ventos da globalização que estremeceram o ocaso do século XX, os 
pilares do Estado Social não foram abalados, mantendo-se ainda mais 
acentuada a necessidade da ordem econômica e social, 
consubstanciando direitos e garantias de um novo perfil da cidadania 
através de normas reguladoras das relações de consumo. Enquanto a 
Constituição assumia evidente identidade social no plano jurídico-
econômico, permanecia o Código Civil, em descompasso com esta 
realidade, conservando suas feições de tradição liberalpatrimonialista, e 
como necessária à realização da pessoa, à propriedade como elemento 
central dos demais interesses privados. A partir da leitura acima, analise 
os principais efeitos do fenômeno da constitucionalização do direito civil 
no Brasil. 
RESPOSTA 
Os efeitos da Constitucionalização do Direito Civil são uma 
consequência da repersonalização do direito em razão da valorização 
da dignidade da pessoa humana, pois hoje todo o ordenamento jurídico 
deve voltar-se a proteção da pessoa em primeiro lugar e não mais ao 
patrimônio como era antes. 
QUESTÃO OBJETIVA 1 
Analise as assertivas abaixo: 
I - O fenômeno da constitucionalização do Direito infraconstitucional é o processo pelo qual 
se interpreta os Códigos à luz dos princípios constitucionais. 
II – No contexto da atual fase da constitucionalização, as relações jurídicas entre particulares 
têm por verdadeira Constituição o próprio Código Civil. 
III – O constitucionalismo do Estado Liberal caracteriza-se pela fase de dois mundos 
apartados, ou seja, um que impõe limites ao poder estatal, através de Constituições 
escritas, outro que visa proteger a autonomia da vontade, por meio dos Códigos Civis. 
Somente é CORRETO o que se afirma em: 
a) I e III 
b) II e III 
c) I e II 
d) I e III 
e) I, II e III 
 
 
 
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PLANO DE AULA - 16 
REVISÃO DO CONTEÚDO DO SEMESTRE 
 
Questão 1 - (Exame 30 - OAB-RJ) - Quanto à classificação das Constituições, afirma-se que a 
Constituição: 
a) É rígida, quando contempla, apenas, normas materialmente constitucionais; 
b) É promulgada, quando decorre de órgão constituinte composto de representantes do 
povo, eleitos com a finalidade de elaborá-la; 
c) É histórica, quando possui uma parte rígida e outra flexível, podendo a segunda ser 
alterada pelo mesmo processo através do qual são alteradas as leis ordinárias; 
d) É semi-rígida por admitir reforma do texto, em qualquer hipótese, através de 
procedimento legislativo ordinário, sem apego a regras procedimentais mais 
dificultosas. 
 
Questão 2 - (Exame 30 - OAB-RJ) - O artigo 170 da Constituição da República Federativa do 
Brasil de 1988, traça os princípios da Ordem Econômica, caracterizados em alguns aspectos 
pela noção de Estado Mínimo, não-intervencionista, o que é fruto do Estado Liberal. A partir 
da análise do artigo mencionado, podemos afirmar que a Constituição de 1988 pode ser 
classificada quanto ao critério ideológico, como: 
a) Semântica, porque o processo político não é conformado pela ordem constitucional, de 
sorte que não há consonância entre as normas constitucionais e a realidade política; 
b) Ortodoxa, porque é formada por uma ideologia, tal como ocorreu com a Constituição 
soviética; 
c) Sintética, porque estabelece de forma concisa a estrutura fundamental do Estado e 
sociedade, pelo instrumento de normas materialmente constitucionais, mormente 
quanto à ideologia do Estado Liberal; 
d) Compromissória, porque o texto constitucional é dialético, sem predomínio absoluto 
de uma única tendência política, buscando um equilíbrio entre os interesses do 
capital e do trabalho. 
 
Questão 3 - (ESAF – Auditor fiscal da Receita Federal – 2003) - Assinale a alternativa correta: 
a) A norma constitucional programática, porque somente delineia programa de ação para 
os poderes públicos, não é considerada norma jurídica. 
b) Chama-se norma constitucional de eficácia limitada aquela emenda à Constituição que 
já foi votada e aprovada no Congresso Nacional, mas ainda não entrou em vigor, por 
não ter sido promulgada. 
c) Somente o Supremo Tribunal Federal – STF está juridicamente autorizado para 
interpretar a Constituição. 
d) Da Constituição em vigor pode ser dito que corresponde ao modelo de Constituição 
escrita, dogmática, promulgada e rígida. 
e) Os princípios da Constituição que se classificam como cláusulas pétreas são 
hierarquicamente superiores às demais normas concebidas pelo poder constituinte 
originário. 
 
 
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Questão 4 - (ESAF – Auditor fiscal da Receita Federal – 2012 – Prova de Conhecimentos 
Específicos I) O Estudo da Teoria Geral da Constituição revela que a Constituição dos Estados 
Unidos se ocupa da definição da estrutura do Estado, funcionamento e relação entre os 
Poderes, entre outros dispositivos. Por sua vez, a Constituição da República Federativa do 
Brasil de 1988 é detalhista e minuciosa. Ambas, entretanto, se submetem a processo mais 
dificultoso de emenda constitucional. Considerando a classificação das constituições e 
tomando-se como verdadeiras essas observações, sobre uma e outra Constituição, é possível 
afirmar que: 
a) a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é escrita, analítica e rígida, a 
dos Estados Unidos, rígida, sintética e negativa. 
b) a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é do tipo histórica, rígida, 
outorgada e a dos Estados Unidos rígida, sintética. 
c) a Constituição dos Estados Unidos é do tipo consuetudinária, flexível e a da República 
Federativa do Brasil de 1988 é escrita, rígida e detalhista. 
d) a Constituição dos Estados Unidos é analítica, rígida e a da República Federativa do 
Brasil de 1988 é histórica e consuetudinária. 
e) a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é democrática, promulgada e 
flexível, a dos Estados Unidos, rígida, sintética e democrática. 
 
Questão 5 – (ESAF – Auditor fiscal da Previdência Social – Prova Comum a todas as áreas) - 
Assinale a opção correta. 
a) Benefícios assistenciais são pagos a quem deles necessitar, desde que a pessoa 
beneficiada desempenhe atividade que a torne filiada obrigatória da Previdência Social. 
b) Nos termos literais da Constituição Federal, a Previdência Social está compelida a 
assegurar proteção ao trabalhador em situação de desemprego voluntário ou 
involuntário. 
c) Nos termos da Constituição Federal, a pensão por morte de segurado da Previdência 
Social somente é devida à mulher. O homem, viúvo de segurada, não faz jus ao 
benefício. 
d) Pessoa que participa de regime próprio de previdência não pode filiar-se, como 
segurado facultativo, ao regime geral da previdência. 
e) A interpretação correta da Constituição Federal conduz à conclusão de que todos os 
benefícios previdenciários, paramanterem o seu valor real, devem ser atualizados nos 
mesmos índices e na mesma data em que reajustado o salário mínimo. 
 
Questão 6 - Prova: FCC - 2010 - TCE-RO – Procurador - O sistema de seguridade social, 
conforme disposto na Constituição, 
a) estabelece que as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 
destinadas à seguridade social não integram o orçamento da União. 
b) compreende um conjunto integrado de ações destinadas a assegurar direitos relativos 
à saúde, educação, previdência e à assistência social. 
c) é administrado de forma centralizada pela União a fim de garantir a universalidade da 
cobertura e do atendimento. 
d) possui discriminação orçamentária específica dentro do orçamento fiscal referente aos 
 
 
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Poderes da União. 
e) isenta de contribuição para a seguridade social as fundações públicas e as entidades 
beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei. 
 
Questão 7 - Prova: FCC - 2009 - DPE - MT - Defensor Público - Considerando-se as normas 
constitucionais a respeito da seguridade social, é correto afirmar que 
a) asseguram o direito público subjetivo à educação fundamental. 
b) a assistência social deve ser prestada a quem dela necessitar, mediante contribuição à 
seguridade social, paga nos termos da lei. 
c) a pessoa portadora de deficiência que comprove não possuir meios de prover à 
própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, nos termos da lei, tem 
direito ao recebimento de um salário mínimo de benefício mensal. 
d) o acesso ao sistema único de saúde depende de contribuição à seguridade social, nos 
termos da lei. 
e) é inconstitucional norma estadual que vincule cinco décimos por cento de sua receita 
tributária líquida a programa de apoio à inclusão e promoção social. 
 
Questão 8 - Prova: FGV - 2011 – EXAME DE ORDEM – OAB - Estão no rol dos direitos sociais, 
segundo previsão expressa da Constituição: 
a) assistência aos desamparados, propriedade e liberdade. 
b) saúde, educação e felicidade. 
c) segurança, saúde e liberdade. 
d) moradia, alimentação e felicidade. 
e) alimentação, lazer e proteção à maternidade. 
 
Questão 9 - Prova: FAE - 2006 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Juiz - 1ª Prova - 2ª Etapa - Sobre direito 
ambiental, assinale a alternativa correta: 
I. O direito ambiental é de índole constitucional. O interesse que visa tutelar é a sadia 
qualidade de vida do homem, em suas gerações presentes e futuras, o que realiza através 
da defesa e preservação do meio ambiente como elemento indissociável da saúde e do bem 
estar do povo. 
II. Através do princípio do desenvolvimento sustentável, o direito ambiental busca realizar 
uma harmonização entre o desenvolvimento econômico e a preservação do meio ambiente. 
III. A Constituição Federal prevê a aplicação da teoria da inversão do ônus da prova, a fim de 
facilitar a comprovação do grau de culpa necessária para responsabilizar os poluidores a 
indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente ou a terceiros, afetados por sua 
atividade. 
IV. A defesa e preservação do meio ambiente, para as presentes e futuras gerações, não é 
dever apenas do Poder Público, mas também da coletividade, o que justifica a necessidade 
de conscientização pública e promoção da educação ambiental. 
a) apenas a assertiva I está correta 
b) apenas as assertivas I e II estão corretas 
c) apenas as assertivas II e III estão corretas 
d) apenas as assertivas I e IV estão corretas 
e) apenas as assertivas I, II e IV estão corretas 
 
 
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Questão 10 - Prova: FCC - 2010 - PGE-AM – Procurador - Contraria as normas constitucionais 
que dispõem sobre educação, 
a) a aplicação, pelos Estados, de trinta por cento da receita resultante de impostos, 
compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do 
ensino. 
b) a instituição de ensino municipal gratuito de nível superior. 
c) o atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência, 
preferencialmente na rede regular de ensino. 
d) o ensino religioso, de matrícula obrigatória, nas escolas públicas de ensino 
fundamental. 
e) a exigência de autorização e avaliação de qualidade das instituições privadas de ensino 
pelo poder público. 
 
Questão 11 - Prova: FGV - 2011 – EXAME DE ORDEM – OAB - Em relação aos direitos sociais 
disciplinados pela CF, assinale a opção correta. 
a) O STF entende que, enquanto não houver a regulamentação do direito de greve para 
os servidores públicos, é possível a aplicação, no que couber, da lei que disciplina a 
matéria para os empregados privados. 
b) O sindicalizado aposentado tem o direito de votar, mas não pode compor chapa do seu 
sindicato. 
c) O sindicato não tem legitimidade para defender interesses individuais da categoria em 
questões administrativas. 
d) Segundo o STF, por construção jurisprudencial, admite-se a criação de mais de uma 
organização sindical na mesma base territorial, desde que representativa de categoria 
econômica. 
e) A cobrança de contribuição sindical para custeio do sistema confederativo afasta a 
possibilidade de se instituir, por assembleia, contribuição da categoria de empregado. 
 
Questão 12 – PROVA FGV – VII EXAME DE ORDEM –OAB - A população do Quilombo da 
Cachoeira e da Pedreira é surpreendida com o lançamento do “Centro de Lançamento de 
Foguetes da Cachoeira e da Pedreira” e pelo consequente processo de desapropriação do 
local de moradia das populações tradicionais. Os quilombolas procuram o Governo Federal, 
que se recusa em conferir os títulos de propriedade definitiva para a comunidade. Segundo o 
Sistema Interamericano de Direitos Humanos, é correto afirmar: 
a) Como a questão versa sobre propriedade privada, questão não abordada pelo Pacto de 
São José da Costa Rica, a população do Quilombo da Cachoeira e da Pedreira terá sua 
petição inadmitida pela falta de cumprimento do requisito previsto na Convenção 
Americana de Direitos Humanos. 
b) Como o caso em tela versa sobre o direito do Estado sobre o seu território, a Soberania 
do Estado prevalece, e a população do Quilombo da Cachoeira e da Pedreira terá sua 
petição inadmitida pela falta de cumprimento do requisito previsto na Convenção 
Americana de Direitos Humanos. 
c) Como o caso versa sobre discriminação racial, a população do Quilombo da Cachoeira e 
da Pedreira deverá estar representada por uma entidade não-governamental que seja 
 
 
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reconhecida em um ou mais Estados-membros da Organização dos Estados 
Americanos, e que inclua em suas finalidades institucionais o combate ao racismo, para 
apresentar à Comissão Interamericana de Direitos Humanos a petição que contém 
denúncia ou queixa de violação da Convenção Americana de Direitos Humanos por um 
Estado-parte. 
d) Como a questão versa, também, sobre a proteção da família, a população do 
Quilombo da Cachoeira e da Pedreira poderá protocolar, diretamente por seus 
indivíduos ou representada por uma entidade não-governamental que seja 
reconhecida em um ou mais Estados-membros da Organização dos Estados 
Americanos, apetição que contém denúncia ou queixa de violação da Convenção 
Americana de Direitos Humanos por um Estado-parte à Comissão Interamericana de 
Direitos Humanos. 
 
Questão 13 - Prova: FCC - 2010 - AL-SP - Agente Técnico Legislativo Especializado - Nos 
últimos anos, a imprensa vem noticiando fatos que envolvem a demarcação de terras 
indígenas e quilombolas, como, por exemplo, os conflitos entre arrozeiros na região da 
Raposa Serra do Sol e a recente polêmica da Marinha brasileira, que não reconhece a 
existência de remanescentes de quilombos na ilha da Marambaia, no litoral sul do Rio de 
Janeiro. É importante lembrar que a Constituição Brasileira de 1988 estabelece direitos sobre 
terras tradicionalmente ocupadas por índios e por remanescentes de comunidades de 
quilombos. Sobre tais direitos é correto afirmar que 
a) as comunidades remanescentes de quilombos podem permanecer na terra de seus 
antepassados, que passa a ser considerada propriedade da União. 
b) a Constituição confere aos índios a propriedade das terras que tradicionalmente 
ocupam. 
c) aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas 
terras é reconhecida a propriedade definitiva, e, aos índios, o usufruto de terras da 
União. 
d) a legislação confere aos índios e aos remanescentes de quilombos o direito exclusivo 
de governar em suas terras. 
e) aos índios e aos remanescentes quilombolas é assegurada a propriedade da terra, além 
de terem o usufruto dos recursos naturais. 
 
Questão 14 – PROVA FGV – VII EXAME DE ORDEM –OAB - O IBGE estima que nos próximos 
trinta anos a previsão é de que os idosos ultrapassem cinquenta milhões de pessoas, o que 
corresponderá a 28% da população brasileira. Os Direitos Humanos inerentes à população 
idosa no Brasil são amplamente reconhecidos. A Constituição Federal estabelece que a 
família, o Estado e toda a sociedade devem amparar pessoas idosas, defendendo sua 
dignidade e bem-estar. Em 1994 foi criado o Conselho Nacional do Idoso, por meio da Lei nº. 
8.842 e, atualmente, o Estatuto do Idoso (Lei nº. 10.741/03) contempla políticas diversas de 
proteção aos maiores de sessenta anos e estabelece, ainda, que os idosos 
a) têm direito a alimentos, mas a obrigação alimentar é subsidiária e não cabe ao idoso 
optar por quem os prestará, devendo obedecer à ordem estabelecida na lei civil. 
b) devem contar com direito à prioridade, nisso consistindo, inclusive, prioridade no 
recebimento da restituição do imposto de renda. 
 
 
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c) podem ser admitidos em qualquer trabalho ou emprego, vedada, em qualquer 
hipótese, discriminação e fixação de limite máximo de idade. 
d) maiores de sessenta e cinco anos têm direito à gratuidade dos transportes coletivos 
públicos urbanos, mesmo os serviços seletivos e especiais, quando prestados 
paralelamente aos serviços regulares. 
 
Questão 15 - Prova: FEPESE - 2010 - SEFAZ-SC - Analista Financeiro - Parte I – De acordo com a 
Constituição Federal de 1988, não poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos ao setor 
privado: 
a) As empresas públicas, apenas. 
b) As sociedades de economia mista, apenas. 
c) As empresas públicas e as sociedades de economia mista. 
d) As fundações públicas, as empresas públicas e as sociedades de economia mista. 
e) As empresas públicas e as fundações públicas. 
 
Questão 16 - (ESAF – Auditor fiscal da Receita Federal – 2012 – Prova de Conhecimentos 
Específicos I) - A progressividade no tempo das alíquotas do IPTU – imposto sobre a 
propriedade predial e territorial urbana, de competência dos Municípios e do Distrito Federal, 
prevista na Constituição Federal, como medida de política pública que busca dar efetividade à 
função social da propriedade, caracteriza-se pela 
a) seletividade. 
b) parafiscalidade. 
c) capacidade contributiva. 
d) extrafiscalidade. 
e) essencialidade. 
 
Questão 17 - (FGV – EXAME DE ORDEM - OAB) - Medida provisória tendo por objeto a 
instituição de empréstimo compulsório para atender a despesas extraordinárias, decorrentes 
de calamidade pública, é submetida à apreciação do Congresso Nacional. Comissão mista 
legislativa analisa e emite parecer favorável à conversão em lei da medida provisória, o que 
acontece ao final de noventa dias contados de sua edição, após sua aprovação em separado 
pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal. Nessa hipótese, 
a) a medida provisória perdeu eficácia, por não ter sido convertida em lei no prazo de 
sessenta dias a contar de sua edição, caso em que o Congresso Nacional deveria ter 
editado decreto legislativo regulando as relações jurídicas dela decorrentes, por 
expressa determinação constitucional. 
b) o parecer da Comissão está equivocado, uma vez que a matéria em questão é 
reservada à lei complementar, de forma que a edição da referida medida provisória 
e, por conseguinte, a lei de conversão respectiva são incompatíveis com a 
Constituição da República. 
c) a medida provisória não poderia versar sobre a instituição de tributo, matéria esta 
sujeita ao princípio da legalidade estrita, mas a conversão em lei convalida o vício em 
questão, contando-se, a partir da publicação da lei, o prazo inerente ao princípio da 
anterioridade tributária. 
d) a apreciação da medida provisória deveria ter sido efetuada pelas Casas do Congresso 
 
 
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Nacional em sessão conjunta, e não separadamente, imediatamente após a emissão do 
parecer pela Comissão mista, tratando-se, contudo, de vício passível de convalidação 
por sua conversão em lei. 
e) a instituição do empréstimo compulsório deu-se em conformidade com os requisitos 
constitucionais pertinentes, mas sua cobrança somente poderá ser efetuada no 
exercício financeiro seguinte ao da edição da medida provisória, desde que sua 
conversão em lei tenha ocorrido até o último dia daquele em que foi editada. 
 
Questão 18 - (ESAF – Auditor fiscal da Receita Federal – 2012 – Prova de Conhecimentos 
Específicos I) - Em matéria tributária, de acordo com a Constituição Federal, compete à Lei 
Complementar, exceto, 
a) instituir as limitações constitucionais ao poder de tributar. 
b) dispor sobre obrigação, lançamento, crédito, prescrição e decadência tributários. 
c) estabelecer critérios especiais de tributação, com o objetivo de prevenir desequilíbrios 
da concorrência. 
d) dispor sobre o adequado tratamento tributário ao ato cooperativo praticado pelas 
sociedades cooperativas. 
e) estabelecer tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as 
empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados. 
 
Questão 19 - Prova: CESPE - 2009 - PGE-PE - Procurador de Estado - Chega de ação. Queremos 
promessas. Assim protestava o grafite, ainda em tinta fresca, inscrito no muro de uma cidade, 
no coração do mundo ocidental. A espirituosa inversão da lógica natural dá conta de uma das 
marcas dessa geração: a velocidade da transformação, a profusão de ideias, a multiplicação 
das novidades. Vivemos a perplexidade e a angústia da aceleração da vida. Os tempos não 
andam propícios para doutrinas, mas para mensagens de consumo rápido. Para jingles, e não 
para sinfonias. O direito vive uma grave crise existencial. Não consegue entregar os dois 
produtos que fizeram sua reputação ao longo dos séculos. De fato, a injustiça passeia pelas 
ruas com passos firmes e a insegurança é acaracterística da nossa era. Na aflição dessa hora, 
imerso nos acontecimentos, não pode o intérprete beneficiar-se do distanciamento crítico em 
relação ao fenômeno que lhe cabe analisar. Ao contrário, precisa operar em meio à fumaça e 
à espuma. Talvez esta seja uma boa explicação para o recurso recorrente aos prefixos pós e 
neo: pós-modernidade, pós-positivismo, neoliberalismo, neoconstitucionalismo. Sabe-se que 
veio depois e que tem a pretensão de ser novo. Mas ainda não se sabe bem o que é. Tudo é 
ainda incerto. Pode ser avanço. Pode ser uma volta ao passado. Pode ser apenas um 
movimento circular, uma dessas guinadas de 360 graus. L. R. Barroso. Neoconstitucionalismo 
e constitucionalização do direito. O triunfo tardio do direito constitucional no Brasil. In: 
Internet: (com adaptações). Tendo o texto acima como motivação, assinale a opção correta a 
respeito do constitucionalismo e do neoconstitucionalismo. 
a) O neoconstitucionalismo tem como marco filosófico o pós-positivismo, com a 
centralidade dos direitos fundamentais, no entanto, não permite uma aproximação 
entre direito e ética. 
b) A democracia, como vontade da maioria, é essencial na moderna teoria constitucional, 
de forma que as decisões judiciais devem ter o respaldo da maioria da população, sem 
o qual não possuem legitimidade. 
 
 
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c) No neoconstitucionalismo, a Constituição é vista como um documento essencialmente 
político, um convite à atuação dos poderes públicos, ressaltando que a concretização 
de suas propostas fica condicionada à liberdade de conformação do legislador ou à 
discricionariedade do administrador. 
d) O constitucionalismo pode ser definido como uma teoria (ou ideologia) que ergue o 
princípio do governo limitado indispensável à garantia dos direitos em dimensão 
estruturante da organização político-social de uma comunidade. Nesse sentido, o 
constitucionalismo moderno representa uma técnica de limitação do poder com fins 
garantísticos. 
e) O neoconstitucionalismo não autoriza a participação ativa do magistrado na condução 
das políticas públicas, sob pena de violação do princípio da separação dos poderes. 
 
Questão 20 – Com relação ao ativismo judicial no Brasil, assinale a alternativa incorreta: 
a) No Brasil, o tema do ativismo judicial começa a ganhar força com a promulgação da 
Constituição Federal de 1988 e seus desenvolvimentos ulteriores 
b) A ascensão normativa dos princípios no Direito Constitucional brasileiro levou a uma 
nova interpretação constitucional, no contexto de um processo de redemocratização 
pós-ditadura militar que trouxe demandas da sociedade civil pela inclusão social e pela 
concretização ou redefinição de direitos. 
c) O ativismo judicial restringiu de forma autoritária o debate público e as esferas de 
liberdade, igualdade e dignidade de indivíduos e grupos sociais. 
d) O pós-positivismo e a conquista da Constituição normativa, bem como o respeito aos 
direitos fundamentais e à própria dignidade humana, têm trazido uma nova concepção 
para a interpretação da Constituição e de sua aplicação pelos juízes e tribunais, na 
busca pela concretização da efetividade de suas normas. 
 
Questão 21 – Leia o trecho abaixo de autoria de Écio Oto Ramos Duarte e Susanna Pozzolo: 
A perspectiva neoconstitucionalista representa, ao menos em ordem de tempo, o último 
desafio ao juspositivismo. O tradicional desafio posto pelo jusnaturalismo se vê enriquecido de 
argumentos que agora provêm da mesma área juspositivista e do (neo)constitucionalismo. 
A partir da leitura do texto, marque a resposta INCORRETA: 
a) Sob a ótica da sofisticada teoria pós-positivista, o direito é vislumbrado como um 
sistema autopoiético, vale dizer, fechado em si mesmo, autorreferente e 
autorreprodutor; 
b) O neoconstitucionalismo tem como marco histórico, a formação do Estado 
constitucional de direito, cuja consolidação se deu ao longo das décadas finais do 
século XX; 
c) A perspectiva positivista caracterizou-se, sobretudo, pela hegemonia exegética das 
regras jurídicas. 
d) O neoconstitucionalismo tem como marco teórico, o conjunto de mudanças que 
incluem a força normativa da Constituição, a expansão da jurisdição constitucional e o 
desenvolvimento de uma nova dogmática da interpretação constitucional. 
 
 
 
 
 
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Questão 22 – Analise as assertivas abaixo e assinale a resposta CORRETA: 
I - Pela teoria monista da eficácia horizontal dos direitos fundamentais, a aplicação das 
normas constitucionais no âmbito das relações jurídicas privadas se dá mediante dois modos 
principais: 
a) a intervenção do poder legislativo através de sua competência constitucional de elaborar 
leis infraconstitucionais regulamentadoras; e 
b) pelo intérprete na atribuição de sentido às cláusulas abertas; 
II – Já pela teoria dualista, a aplicação da eficácia horizontal se dá mediante um processo de 
ponderação de valores, que coloca de um lado a livre iniciativa e a autonomia da vontade, e, 
do outro, o direito fundamental em tensão. 
a) as duas assertivas são falsas; 
b) a assertiva I é verdadeira e a assertiva II é falsa; 
c) ambas assertivas são verdadeiras; 
d) a assertiva I é falsa e a assertiva II é verdadeira. 
 
ESTADO E DIREITO. O PROBLEMA DA PERSONALIDADE DO ESTADO. 
 
CONCEITO: O Estado é uma organização destinada a manter, pela aplicação 
do Direito, as condições universais de ordem social. E o Direito é o conjunto 
das condições existenciais da sociedade, que ao Estado cumpre assegurar. 
 
Para o estudo do fenômeno estatal, tanto quanto para a iniciação na ciência 
jurídica, o primeiro problema a ser enfrentado é o das relações entre Estado e 
Direito. Representam ambos uma realidade única? São duas realidades 
distintas e independentes? 
 
No programa da ciência do Estado, este problema não pode passar sem um 
esclarecimento preliminar. E sendo tão importante quanto complexo, daremos 
aqui pelo menos um resumo das correntes que disputam entre si a primazia no 
campo doutrinário. 
Dividem-se as opiniões em três grupos doutrinários, que são os seguintes: 
TEORIA MONÍSTICA 
Também chamada do estatismo jurídico, segundo a qual o Estado e o Direito 
confundem-se em uma só realidade. 
Para os monistas só existe o direito estatal, pois não admitem eles a idéia de 
qualquer regra jurídica fora do estado. O Estado é a fonte única do direito, 
porque quem dá vida ao Direito é o Estado através da “força coativa” de que só 
ele dispõe. Logo, como só existe o Direito emanado do Estado, ambos se 
confundem em uma só realidade. 
Foram precursores do monismo jurídico: Hegel, Thomas Hobbes e Jean 
Bodin. Desenvolvida por Rudolf von Ihering e John Austin, alcançou esta teoria 
 
 
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a sua máxima expressão com a escola técnico-jurídica liderada por Jellinek e 
com a escola vienense de Hans Kelsen. 
 
TEORIA DUALÍSTICA 
Também chamada pluralística, que sustenta serem o Estado e o Direito duas 
realidades distintas, independentes e inconfundíveis. 
Para os dualistas o Estado não é a fonte única do Direito nem com este se 
confunde. O que provém do Estado é apenasuma categoria especial do 
Direito: o direito positivo. Mas existem também os princípios de direito natural, 
as normas de direito costumeiro e as regras que se firmam na consciência 
coletiva, que tendem a adquirir positividade e que, nos casos omissos, o 
Estado deve acolher para lhes dar jurisdicidade. 
Afirma esta corrente que o Direito é criação social, não estatal. O Direito, 
assim, é um fato social em contínua transformação. A função do Estado é 
positivar o Direito, isto é, traduzir em normas escritas os princípios que se 
firmam na consciência social. 
O dualismo (ou pluralismo), partindo de Gierke e Gurvitch, ganhou terreno com 
a doutrina de Léon Duguit o qual condenou formalmente a concepção monista, 
admitiu a pluralidade das fontes do Direito positivo e demonstrou que as 
normas jurídicas têm sua origem no corpo social. 
Desdobrou-se o pluralismo nas correntes sindicalista e corporativistas, e, 
principalmente, no institucionalismo de Hauriou e Rennard, culminando, afinal, 
com a preponderante e vigorosa doutrina de Santi Romano, que lhe deu um 
alto teor de precisão científica. 
 
TEORIA DO PARALELISMO 
Segundo a qual o Estado e o Direito são realidades distintas, porém 
necessariamente interdependentes. 
Esta terceira corrente, procurando solucionar a antítese monismo-pluralismo, 
adotou a concepção racional da graduação da positividade jurídica, defendida 
com raro brilhantismo pelo eminente mestre de Filosofia do Direito na Itália, 
Giorgio Del Vecchio. 
Reconhece na teoria do pluralismo a existência do direito não-estatal, 
sustentando que vários centros de determinação jurídica surgem e se 
desenvolvem fora do Estado, obedecendo a uma graduação de positividade. 
Sobre todos estes centros particulares do ordenamento jurídico, prepondera o 
Estado como centro de irradiação da positividade. 
A teoria do paralelismo completa a teoria pluralista, e ambas se contrapõem 
com vantagem à teoria monista. Efetivamente, Estado e Direito são duas 
realidades distintas que se completam na interdependência. Como demonstra o 
Prof. Miguel Reale, a teoria do sábio mestre da Universidade de Roma coloca 
em termos racionais e objetivos o problema das relações entre o Estado e o 
Direito, que se apresenta como um dos pontos de partida para o 
desenvolvimento atual do Culturalismo. 
 
 
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RELAÇOES ENTRE O ESTADO E O DIREITO: 
Teoria monista (do estatismo jurídico) 
Teoria dualista (ou pluralística) 
Teoria do paralelismo 
 
Na equação dos termos Estado-Direito é necessário ter sempre em vista esses 
três troncos doutrinários, dos quais emana toda a ramificação de teorias 
justificativas do Estado e do Direito. 
 
O Problema da Personalidade do Estado 
 
A questão teve origem com os contratualistas, pois necessitavam do Estado 
como Pessoa Jurídica para figurar no “Contrato Social”. 
No Século XIX, os publicistas alemães passaram a estudar esse problema que 
de essencialmente político passou a ser objeto da dogmática jurídica. 
 
As teorias sobre o terna se dividem em: 
 
1) Ficcionistas: conceituam o Estado como fruto de uma ficção ou artifício. 
SAVIGNY: Pessoa Jurídica, sendo o Estado um sujeito artificial. 
HANS KELSEN, já no século XX, também conceituou o Estado como 
sujeito artificial como a personalização da ordem jurídica. 
 
2) Realistas: Estado organismo biológico (corpo, tigre, leão, dragão, Leviatã) 
ALBECHT: asseverava em 1837: “Ainda nos veremos obrigados a 
representar o Estado como uma pessoa jurídica”. 
GERBEN: organicismo ético (moral); não- palpável. 
GIERKE: o Estado atua através das pessoas físicas dos órgãos estatais. 
LABAND: a capacidade do Estado é manifestada pela vontade do 
governante. 
JELLINEK: a unidade coletiva, consistente na associação não é ficção, 
mas a forma necessária de síntese de nossa consciência forma a base 
das instituições e estas tais unidades jurídicas não são menos capazes de 
adquirir subjetividade jurídica que os indivíduos humanos. 
ALEXANDRE GROPPLI: analisando estas teorias chamou de “abstração” 
o processo pelo qual se afirma o Estado como pessoa jurídica explicando 
que a vontade não tem vida física. 
 
OS OPOSITORES A ESSAS TEORIAS SÃO OS NEGATIVISTAS: 
MAX SEYDEL: nega a unidade e o organismo estatal. Não existe vontade 
do Estado, mas sobre o Estado. 
DONATI: o que é a vontade do governante que é o portador da soberania 
e subjetividade estatal. 
 
 
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LÉON DUGUIT: relação de subordinação entre os que mandam e os que 
são mandados. 
DALMO DALLARI: a pessoa física quando age como órgão do Estado, 
não se confunde com a pessoa natural, só a pessoa tem direitos e 
obrigações e o Estado para ter direitos e obrigações tem de ser 
reconhecido como pessoa. Também para o limite jurídico no 
relacionamento do Estado com o cidadão.