Trabalho Contratos

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CENTRO UNIVERSITÁRIO ESTÁCIO DA AMAZÔNIA 
TECNÓLOGO EM GESTÃO PÚBLICA 
 
 
 
 
ELLEN CRISTINA RIBEIRO ARAGÃO 
 
 
 
 
CONTRATOS, CONVÊNIOS E LICITAÇÃO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
BOA VISTA-RR 
2016 
ELLEN CRISTINA RIBEIRO ARAGÃO 
 
 
 
 
 
 
CONTRATOS, CONVÊNIOS E LICITAÇÃO 
 
 
 
 
 
Trabalho Acadêmico Contratos, Convênios e 
Licitação, à disciplina de Contratos e 
Convênios, com a professora Marta Rufino 
no Centro Universitário Estácio da 
Amazônia, como avaliação da AV1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
BOA VISTA-RR 
2016
 
 
SUMÁRIO 
 
 
 
INTRODUÇÃO ..................................................................................................................................... 4 
CONCEITO E TIPOS DE LICITAÇÃO .............................................................................................. 5 
CONCEITO DE CONTRATO ............................................................................................................. 6 
CONTRATOS DO GOVERNO; .................................................................................................................... 6 
CONTRATOS DA PREFEITURA; ................................................................................................................. 7 
CONCEITO DE CONVÊNIO ............................................................................................................... 8 
CONVÊNIOS FIRMADOS COM O GOVERNO DO ESTADO:.......................................................................... 8 
CONVÊNIOS FIRMADOS COM A PREFEITURA MUNICIPAL ........................................................................ 9 
DIFERENÇA ENTRE CONTRATOS E CONVENIOS ...................................................................... 9 
CONCLUSÃO .................................................................................................................................... 10 
 
 
 
 
 
4 
 
INTRODUÇÃO 
 
 
O objetivo desse trabalho é apresentar princípios e procedimentos previstos em 
lei que a Administração Pública, direta ou indireta, deve administrar os recursos 
públicos. Como cidadão, precisamos adquirir coisas para viver, com isso, 
fazemos pesquisas nas lojas e adquirimos o produto que nos atenda com 
qualidade, no local que nos ofereceu o menor preço, isso é racional. E da 
mesma forma acontece no poder público que administra o dinheiro do povo, 
lembrando que o Gestor sempre deve seguir os princípios da legalidade, 
impessoalidade e moralidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CONCEITO E TIPOS DE LICITAÇÃO 
 
A licitação é um processo administrativo pelo qual o poder público adquire os 
bens, obras e serviços indispensáveis ao cumprimento de suas obrigações e 
que visa assegurar igualdade de condições a todos que queiram realizar um 
contrato com o Poder Público. Em linguagem bem simples: licitação é a forma 
de o governo fazer suas compras para garantir o desenvolvimento econômico, 
social e cultural da sociedade. A Licitação é disciplinada por lei (Lei 8666 de 
1993). Esta estabelece critérios objetivos de seleção das propostas de 
contratação mais vantajosas para o interesse público, seguindo os princípios 
da moralidade, impessoalidade, legalidade, probidade, publicidade, julgamento 
objetivo, vinculação ao instrumento convocatório, sigilo das propostas e 
competitividade. 
As licitações possuem seis modalidades: Concorrência, tomada de preços, 
convite, concurso, leilão e pregão. 
A Concorrência exige requisitos de habilitação (exigidos no edital), na fase 
inicial, comprovados documentalmente. Esta modalidade ocorre quando se 
trata de concessão de direito real de uso, de obras ou serviços públicos – de 
engenharia ou não -, na compra e venda de imóveis (bens públicos), licitações 
internacionais. A Lei 8666/93 em seu art. 23 define os limites de valores para 
esta modalidade: Acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais) 
para obras e serviços de engenharia; e acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e 
cinqüenta mil reais) para compras e serviços de outras naturezas. 
A Tomada de preços é a espécie que necessita de um certificado do registro 
cadastral (CRC), ou seja, necessita comprovar os requisitos para participar da 
licitação até o terceiro dia anterior ao término do período de proposta. 
O Convite não requer publicação de edital. Trata-se de uma contratação mais 
célere. Os interessados sejam cadastrados ou não, são escolhidos e 
convidados em número mínimo de três licitantes. Os demais interessados que 
não forem convidados, poderão comparecer e demonstrar interesse com vinte 
e quatro horas de antecedência à apresentação das propostas. 
No Concurso, ocorrerá a escolha de trabalho científico, artístico, ou técnico 
com prêmio ou remuneração aos vencedores, conforme o edital publicado na 
imprensa oficial com antecedência mínima de quarenta e cinco dias. A escolha 
do vencedor será feita por uma comissão julgadora especializada na área. 
A modalidade de licitação denominada Leilão não se confunde com o leilão 
mencionado no Código de Processo Civil. Esta espécie licitatória versa sobre a 
venda de bens inservíveis para a Administração Pública, de mercadorias 
legalmente apreendidas, de bens penhorados (dados em penhor – direito real 
constituído ao bem) e de imóveis adquiridos pela Administração por dação em 
pagamento ou por medida judicial. 
 
6 
 
O Pregão foi instituído pela lei 10520/02, e versa sobre a aquisição de bens e 
serviços comuns (serviços cujos padrões de desempenho e qualidade possam 
ser objetivamente definidos pelo edital). 
 
 
CONCEITO DE CONTRATO 
 
O conceito legal de CONTRATO está definido no parágrafo único do artigo 2º 
da lei 8.666/93, que diz: 
Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre 
órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um 
acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações 
recíprocas, seja qual for a denominação utilizada. 
 
Contratos do Governo; 
 
EXTRATO DO CONTRATO Nº 192/2015- Processo nº. 020601.011925/14-01 – Firmado entre 
o Governo do Estado de Roraima através da Secretaria de Estado da Saúde e a Empresa: 
CIENTÍFICA MÉDICA HOSPITALAR LTDA C. N. P. J. N° 07.847.837/0001-10. 
OBJETO: AQUISIÇÃO DE MEDICAMENTOS QUIMIOTERAPICOS. 
VIGÊNCIA: 31-12-2015. 
VALOR: R$ 496.866,30 (quatrocentos e noventa e seis mil e oitocentos e sessenta e seis reais 
e trinta centavos) 
RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS: Programa de trabalho: 10302782.251-01 
Elementos de Despesas: 33.90.30 Fonte:107/109. 
DATA DA ASSINATURA: 30 de novembro de 2015. 
SIGNATÁRIOS: Senhor Secretário de Estado da Saúde Kalil Linhares Coelho e o Senhor 
Joaquim Cordeiro de Lima, pela contratada. 
 
EXTRATO DO CONTRATO Nº 002/2016- Processo nº. 020601.008455/15-52 – Firmado entre 
o Governo do Estado de Roraima através da Secretaria de Estado da Saúde e a Empresa: 
TECNOLACH INDUSTRIAL LTDA C. N. P. J. N° 81.103.228/0001-09. 
OBJETO: AQUISIÇÃO DE MATERIAL PERMANENTE. 
VIGÊNCIA: 12 (doze) meses. 
VALOR: R$ 524.250,00 (quinhentos e vinte e quatro mil e duzentos e cinquenta reais) 
RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS: Programa de trabalho: 10122104317/01 
Elementos de Despesas: 44.90.52 Fonte: 109. 
DATA DA ASSINATURA: 07 de janeiro de 2016. 
SIGNATÁRIOS: Senhor Secretário de Estado da Saúde Kalil Linhares Coelho e o Senhor 
Ricardo Takashi Yamashita, pela contratada 
 
EXTRATO DO CONTRATO Nº 208/2015- Processo nº. 020601.009415/15-73 – Firmado entre 
o Governo do Estado de Roraima através da Secretaria de Estado daSaúde e a Empresa: 
ESAFI – ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO TREINAMENTO LTDA C. N. P. J. N° 
35.963.479/0001-46. 
OBJETO: CURSO “RETENÇÕES DE TRIBUTOS E DECLARAÇÕES NOS ÓRGÃOS 
PÚBLICOS INSS/ISSQN/IRRF/IR/CSLL/PIS/COFINS E DIRF/RAIS/DCTF. 
VIGÊNCIA: 12 (doze) meses. 
VALOR: R$ 4.580,00 (quatro mil e quinhentos e oitenta reais) 
RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS: Programa de trabalho: 10.122.104.317/01 
Elementos de Despesas: 33.90.39 Fonte: 109. 
DATA DA ASSINATURA: 23 de dezembro de 2015. 
SIGNATÁRIOS: Senhor Secretário de Estado da Saúde Kalil Linhares Coelho e o Senhor 
Eliacir Santos Almeida, pela contratada. 
 
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Contratos da Prefeitura; 
 
EXTRATO DE CONTRATO 
Processo nº: 101/201/SMEC 
Espécie: Contrato n.º 114/2015/SMEC 
Valor Total: R$ 44.400,00 (quarenta e quatro mil e quatrocentos reais). 
Objeto: Aquisição de equipamentos e imobiliários padronizados para equipar as 17 (dezessete) 
Creches Municipais de Educação Infantil. 
Unidade Orçamentária: 0605 Funcional Programática: 12.365.0018.2.053 Categoria 
Econômica: 4.4.90.52.00 Fontes de Recursos: FUNDEB, tendo sido emitida a Nota de 
Empenho nº 002941, de 20/11/2015, no valor de R$ 44.400,00 (quarenta e quatro mil e 
quatrocentos reais). 
Interveniente: SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO E CULTURA. 
Contratante: MUNICÍPIO DE BOA VISTA. 
Contratada: J. L. ENZ – EPP. 
Data de Assinatura: 24 de novembro de 2015. 
Vigência: Este contrato terá vigência de 120 (cento e vinte) meses, contados a partir da data do 
ato da assinatura, admitida a prorrogação, por meio de termo aditivo, desde que atendido o 
disposto no Art. 57, da lei n° 8.666/93. 
 
EXTRATO DE CONTRATO 
Processo nº: 287/2016 – SMSA 
Espécie: Contrato nº. 156/2016/SMSA 
Objeto: Constitui objeto do presente a AQUISIÇÃO DE APARELHO DE OXIMETRIA DE 
PULSO, PARA ATENDER O SERVIÇO DE ATENDIMENTO MÓVEL DE URGÊNCIA – SAMU 
192 BV, conforme especificações do objeto, quantitativos e condições previstas no Termo de 
Referência e Edital. 
Valor: R$ 10.400,00 
Unidade Orçamentária: 0805, Funcional Programática: 10.302.0044.2.115, Categoria 
Econômica: 4.4.90.52.08, Fonte de Recurso: 049 (SUS), tendo sido emitida em 06/04/2016, a 
Nota de Empenho nº 662, no valor de R$ 10.400,00 (dez mil e quatrocentos reais). 
Interveniente: SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE. 
Contratante: MUNICÍPIO DE BOA VISTA. 
Contratada: ALFA MED SISTEMAS MÉDICOS LTDA 
Data de Assinatura: 07 de abril de 2016. 
Vigência: O prazo de vigência do presente contrato será de 60 (sessenta) dias, contados a 
partir de sua assinatura, podendo ser prorrogado de acordo com o Art. 57, da Lei nº 8.666/93 e 
suas alterações posteriores. 
 
EXTRATO DE CONTRATO 
Processo nº: 029/2015 – SMSA 
Espécie: Contrato nº 157/2016/SMSA 
Objeto: Constitui objeto do presente a AQUISIÇÃO DE UNIFORMES, PARA ATENDER AS 
NECESSIDADES DO HOSPITAL DA CRIANÇA SANTO ANTÔNIO – HCSA, EM ATENÇÃO 
A REDE DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA CONFORME PORTARIA Nº 2.395, DE 11 DE 
OUTUBRO DE 2011, de acordo com os quantitativos e especificações constantes na proposta 
vencedora e Termo de Referência, correspondentes aos itens 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 e 12. 
Valor: R$ 25.193,70. 
Unidade Orçamentária: 0805, Funcional Programática: 10.302.0043.2112, Categoria 
Econômica: 3.3.90.30.23, Fonte de Recursos: 049 (SUS), tendo sido emitida em 17/03/2016 a 
Nota de Empenho nº 552, no valor de R$ 25.193,70 (Vinte e cinco mil, cento e noventa e três 
reais e setenta centavos). 
Interveniente: SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE. 
Contratante: MUNICÍPIO DE BOA VISTA. 
Contratada: QUIPOS COMÉRCIO REPRESENTAÇÃO DE EQUIPAMENTOS ELETRO 
ELETRONICA E UNIFORMES LTDA-ME. 
Data de Assinatura: 11 de abril de 2016. 
 
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Vigência: Este contrato terá vigência de 12 (doze) meses, contados a partir de sua assinatura, 
admitida a prorrogação, por meio de termo aditivo, desde que atendido o disposto no Art. 57, 
da Lei n° 8.666/93. 
 
 
CONCEITO DE CONVÊNIO 
 
O conceito legal de CONVÊNIO está definido no inciso I, do §1º, do Decreto 
6.170/2007, veja: 
Convênio - acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a 
transferência de recursos financeiros de dotações consignadas nos 
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União e tenha como partícipe, de 
um lado, órgão ou entidade da administração pública federal, direta ou indireta, 
e, de outro lado, órgão ou entidade da administração pública estadual, distrital 
ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins 
lucrativos, visando a execução de programa de governo, envolvendo a 
realização de projeto, atividade, serviço, aquisição de bens ou evento de 
interesse recíproco, em regime de mútua cooperação; 
 
Convênios firmados com o Governo do Estado: 
 
CONV. 
Nº 
PROCESSO 
ÓRGÃO 
OBJETO 
VALOR 
CONCEDENTE 
CONTRAPARTIDA 
DO 
PROPONENTE 
VALOR 
TOTAL DO 
CONV. 
SITUAÇÃO 
CONC. PROP. 
003/2015 5909/14 SECULT 
Associação 
Roraimense de 
Artes e 
Promoções 
Artísticas 
"Projeto Usina Cultura", 
para promover o acesso 
à cultura utilizando 
atividades artísticas 
integradas como veículo 
de cidadania e 
transformação social na 
comunidade Caetano 
Fiho e escolar do bairro 
Tancredo Neves. 
60.000,00 1.200,00 61.200,00 vigente 
004/15 5914/14 SECULT 
Associação 
Cultural Artística 
Locômbia 
"Ponto de Cultura 
Ambiental comunidade 
em cena", visando 
fomentar a cultura 
artística nas 
comunidades do baixo 
Rio Branco. 
60.000,00 1.200,00 61.200,00 vigente 
005/15 5912/14 SECULT 
Agência de 
Empreendimentos 
Culturais da 
Amazônia 
"Fomentar o Projeto 
Jornada Literária em 
Rorainópolis - 
LITERARTE 2015, do 
Ponto "Eco de Cultura 
Rorainópolis" com 
promoção de oficinas 
literárias, amostras 
literárias e saraus 
literários no Município 
de Rorainópolis". 
60.000,00 1.200,00 61.200,00 vigente 
 
 
 
 
 
 
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Convênios firmados com a Prefeitura Municipal 
 
SIAFI ORGÃO OBJETO LIBERADO 
614665 Ministério das Cidades 
Urbanização de Assentamentos Precários - 
Caetano filho Beiral - Pac 1 
R$ 
3.159.999,68 
614666 Ministério das Cidades 
Urbanização de Assentamentos Precários - 
Jardim Equatorial e Santa Luzia 3ª etapa- 
PAC 1 
R$ 
9.999.999,98 
620951 
Ministério do 
Desenvolvimento 
Agrário 
Construção de um Abatedouro de Animais 
de Pequeno e Médio Porte no Município de 
Boa Vista 
R$ 
1.000.000,00 
 
 
DIFERENÇA ENTRE CONTRATOS E CONVÊNIOS 
 
Os dois institutos são procedimentos próprios da administração pública, mas 
que apresentam características que os diferenciam. Nos contratos temos dois 
sujeitos, o contratante e o contratado, enquanto que nos convênios, temos as 
figuras dos partícipes, ou seja, o concedente, o convenente, o executor e o 
interveniente. Nos contratos os interesses são opostos ou divergentes, 
enquanto que nos convênios os interesses são recíprocos. Os contratos se 
submetem à apenas as regras ditadas na Lei 8.666/93, enquanto que os 
convênios se submetem a uma série de legislações. Nos contratos realizam-se 
composições de interesses, enquanto que nos convênios há a conjunção de 
interesses. O convênio normalmente se executa através de um contrato, 
enquanto que os contratos não são executados por meio de convênios. 
Também é essencial observar que nos convênios as partes ou partícipes, não 
estão obrigadas a permanecerem pactuadas como nos contratos, apenas 
indicam a sua vontade voluntária e recíproca de colaborarem em algum 
assunto de interesse comum. Nesse sentido o convênio se coloca como a 
simples expressão de uma mera intenção de colaborar para um fim de 
recíproco interesse, de modo que nada obriga as partes convenentes a 
manterem-se dentro do convênio, podendo a ele renunciar a qualquer tempo. 
Emresumo, são essas as principais diferenças existentes entre convênios e 
contratos na administração pública. 
 
 
 
 
 
 
 
10 
 
CONCLUSÃO 
 
Nota-se, de forma clara e precisa, a importância da Administração Publica, 
como responsável pela gestão do dinheiro público. O controle imposto pela Lei 
visa proporcionar que o administrador atue em harmonia com os princípios que 
guiam a sua atividade e busque, na contratação de bens de serviços, a 
proposta mais vantajosa, de modo a evidenciar o interesse público. Agora cabe 
a sociedade exercer uma fiscalização habitual, capaz de proporcionar 
alterações no quadro de gestão do dinheiro público, de forma a impulsionar os 
administradores a utilizarem esses instrumentos.