Poder Constituinte

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PODER CONSTITUINTE 
 
Conceito 
 
Poder constituinte é o poder de elaborar ou atualizar uma Constituição. 
 
A doutrina do poder constituinte foi teorizada por um abade francês, chamado 
Emmanuel Joseph Sieyés, um dos líderes da Revolução Francesa. 
 
 
Titularidade e Exercício do Poder Constituinte 
 
O titular é aquele que detém o poder. 
O exercente é aquele que, de fato, o desempenha. 
 
Poder Constituinte – doutrina moderna: 
 titular  povo 
 exercente  aquele que, em nome do povo, elabora a Constituição 
 
Adotada pelo Brasil no art. 1.º, parágrafo único, CF: todo poder emana do 
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. 
 
 
 
 ORIGINÁRIO – elabora a Constituição. 
 
 PODER 
CONSTITUINTE 
 REFORMADOR – altera a Constituição vigente 
 (CF/88: Congresso Nacional) 
 DERIVADO 
 
 DECORRENTE – poder de os Estados-Membros 
se auto-organizarem por meio 
de suas respectivas 
constituições estaduais 
 
Municípios: apesar de 
integrantes da Federação, 
não foi a eles estendido o 
Poder Constituinte 
Decorrente. Assim, não há 
Constituição municipal, 
mas apenas a Lei 
Orgânica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
EMENDAS À CONSTITUIÇÃO 
 Limitações procedimentais  art. 60, caput e § 2.º 
São as regras de procedimento para alteração da Constituição. 
 
Art. 60 - A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: 
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; 
II - do Presidente da República; 
III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada 
uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 
 
§ 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, 
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros. 
 
Obs.: A Emenda será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, 
sem necessidade de sanção do Presidente da República (§ 3º). 
 
 Limitações circunstanciais  art. 60, § 1.º 
A Constituição não poderá ser emendada: 
- na vigência do estado de defesa ou do estado de sítio; 
- e ainda durante intervenção federal. 
 
 Limitações materiais  art. 60, § 4.º 
São as chamadas cláusulas pétreas ou núcleo constitucional intangível. 
§ 4.º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: 
I - a forma federativa de Estado; 
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; 
III - a separação dos Poderes; 
IV - os direitos e garantias individuais. 
 
É imodificável também o art. 60, CF/88 que contém essas vedações 
(limitação material implícita). 
Características do PC ORIGINÁRIO: 
a) INICIAL – sua obra, a Constituição, 
é a base da ordem jurídica, 
inaugurando o Estado. Não se funda 
em nenhum outro poder; 
b) AUTÔNOMO – não se subordina a 
nenhum outro poder; 
c) ILIMITADO – não está de modo 
algum limitado pelo direito anterior; 
d) INCONDICIONADO – não está sujeito 
a qualquer regra ou forma prefixada. 
Não tem que seguir qualquer 
procedimento determinado. 
Características do PC DERIVADO: 
a) SECUNDÁRIO – pelo fato de suas 
competências terem sido atribuídas 
por outro poder (originário). Em 
suma, deriva de outro poder; 
b) SUBORDINADO – por se vincular, estar 
subordinado a outro poder (o originário); 
c) LIMITADO – porque se encontra limitado 
pelas normas do texto constitucional; 
d) CONDICIONADO – porque seu 
exercício deve seguir as regras 
formais estabelecidas no texto da 
Constituição Federal. 
 
Poder constituinte supranacional: 
É o poder que cria uma Constituição, 
na qual cada Estado cede uma 
parcela de sua soberania para que 
uma Constituição comunitária seja 
criada. O titular deste Poder não é o 
povo, mas o cidadão universal.