Aula Ensino Médio O Brasil na Economia Global O Mercosul e a Alca

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Ciências Humanas e suas Tecnologias - GEOGRAFIA
Ensino Médio, 2ª Série
O BRASIL NA ECONOMIA GLOBAL: O MERCOSUL E A ALCA
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GEOGRAFIA, 2º ANO
9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA
9.1 HISTÓRICO E CONTEXTUALIZAÇÃO
Todos os anos milhares de caminhões, trens, navios e aviões circulam entre os países e continentes, transportando milhares de toneladas de mercadorias – produtos industrializados, minerais e agrícolas. Em 2008, as exportações de todos os países somaram cerca de 16 trilhões de dólares. 
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9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA
9.1 HISTÓRICO E CONTEXTUALIZAÇÃO
Desde o final da Segunda Guerra, com raras exceções num ou noutro ano, o comércio internacional cresceu mais que o produto mundial bruto. Visando ampliar as trocas entre os países foi constituído, no pós-guerra, o GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comércio), atual OMC (Organização Mundial de Comércio), e muitos blocos comerciais também foram criados desde então. 
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9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA
9.1 HISTÓRICO E CONTEXTUALIZAÇÃO
O Brasil, embora não esteja entre os principais países comerciantes na economia global, desempenha um importante papel, pois somente no ano de 2008, nosso país exportou 198 bilhões de dólares e importou 183 bilhões; tendo uma participação de 1,2% das exportações e 1,1% das importações realizadas no comércio mundial. (WORLD trade report 2009.Genebra: World Trade Organization, 2009. p.15.) 
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9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA
9.2 O BRASIL E O MERCOSUL – HISTÓRICO E IMPLANTAÇÃO
O Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) começou a se formar em 1985, nos governos de Raul Alfonsín (Argentina) e José Sarney (Brasil). Para viabilizar o projeto de integração, Brasil e Argentina tiveram de colocar de lado sua tradicional rivalidade e seus projetos hegemônicos na América do Sul, vigentes na época em que eram governados por regimes militares. (1)
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9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA
9.2 O BRASIL E O MERCOSUL – HISTÓRICO E IMPLANTAÇÃO
Várias reuniões foram realizadas entre representantes dos dois governos ao longo dos anos seguintes até que incorporassem o Paraguai e o Uruguai nas negociações e os quatro assinassem o Tratado de Assunção em 1991.
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9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA
9.3 O BRASIL E O MERCOSUL – OBJETIVO 
O objetivo inicial era estabelecer uma zona de livre comércio entre os países-membros por meio da eliminação gradativa de tarifas alfandegárias e restrições não tarifárias, liberando a circulação da maioria das mercadorias.
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9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA
9.4 O BRASIL E O MERCOSUL – PROTOCOLO DE OURO PRETO 
Em 1994, foi assinado o Protocolo de Ouro Preto e fixou-se uma política comercial conjunta dos países do MERCOSUL em relação às nações não integrantes do bloco, medida que definiu a Tarifa Externa Comum (TEC) e transformou o bloco em união aduaneira (alfandegária). (2)
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9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA
9.4 O BRASIL E O MERCOSUL – PROTOCOLO DE OURO PRETO 
O Protocolo de Ouro Preto também criou uma estrutura institucional – composta pelo Conselho do Mercado Comum e pela Comissão de Comércio do MERCOSUL, entre outros órgãos – para que a integração se aprofunde ao estágio de mercado comum, terceira e mais avançada etapa do processo de integração. (1)
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9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO
Problemas econômicos e divergências políticas entre o Brasil e a Argentina têm mostrado que deve ser longo o caminho para a implantação do mercado comum, marcado inclusive por retrocessos. A desvalorização cambial brasileira de 1999 fez os argentinos adotarem uma série de medidas protecionistas para barrar a entrada de produtos brasileiros, que ficaram baratos com o enfraquecimento do Real. (1)
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9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO
A crise argentina, entre 2001 e 2002, causou acentuada queda do PIB do país e, consequentemente, um grande aumento do desemprego e da pobreza, além da redução da capacidade de consumo. Com isso, as exportações brasileiras para o vizinho argentino despencaram nesse período, como mostra a tabela a seguir, segundo informações do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (disponível em www.desenvolvimento.gov.br). 
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9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO
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9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA
9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO
Apesar da retomada do crescimento econômico nos dois principais países - membros, o aumento do fluxo de comércio entre eles, especialmente a partir de 2004, a incorporação de outros países ao bloco (Chile, Bolívia, Peru, Colômbia e Equador) e a assinatura do protocolo de adesão da Venezuela (2006), a crise financeira de 2008 e a retomada de medidas protecionistas por parte da Argentina, como mostra a tabela anterior, provocaram uma queda significativa no comércio intrarregional em 2009.
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9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO
Além de todos esses fatores, o aumento da competição chinesa – apesar da TEC – tem tomado o lugar de produtos brasileiros no comércio com o bloco. Esses fatos puseram o MERCOSUL em xeque. Mas ainda assim, o Brasil é atualmente responsável por 70% do comércio exterior do MERCOSUL, segundo o Banco Mundial (WORLD development indicators 2009. Washington, D.C.: The World Bank, 2009. p.14-6, 216-8).
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9.6 A ALCA – HISTÓRICO E IMPLANTAÇÃO
No atual mundo globalizado, com o aumento da concorrência e a consolidação da tendência de formação de blocos, os norte-americanos viram, no regionalismo comercial, um meio de expandir seus interesses econômicos na América. 
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9.6 A ALCA – HISTÓRICO E IMPLANTAÇÃO
As negociações para a criação da Área de Livre Comércio das Américas (ALCA) foram iniciadas na I Cúpula das Américas, realizada em Miami (Estados Unidos), em 1994, organizada pelo então presidente Bill Clinton. 
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9.7 A ALCA – OBJETIVO
O objetivo era implantar uma zona de livre comércio, envolvendo todos os países americanos, com exceção de Cuba. O governo dos Estados Unidos esperava o encerramento das negociações até o início de 2005 e a entrada em vigor dos acordos no final daquele ano, quando a ALCA deveria começar a funcionar.
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9.8 A ALCA – RESISTÊNCIA DO BRASIL E DO MERCOSUL 
Entretanto, a resistência do Brasil e de seus sócios do MERCOSUL ao modelo de integração proposto e a perda de prioridade da América Latina, após os ataques às torres gêmeas em 2001 e o envolvimento do governo Bush nas guerra do Afeganistão (2001) e do Iraque (2003), puseram fim às negociações.
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9.8 A ALCA – RESISTÊNCIA DO BRASIL E DO MERCOSUL 
Principalmente, no Brasil, havia o receio de que a entrada na ALCA pudesse trazer prejuízos econômicos. De forma geral, a produtividade da economia norte–americana é maior que a brasileira, e a entrada de produtos com tarifa zero causaria problemas em muitos setores, sobretudo na indústria
e nos serviços.
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9.9 A ALCA – CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO
O governo americano devido a sua inferioridade competitiva em alguns setores industriais (siderurgia, têxtil, calçados, celulose, açúcar, álcool, entre outros) em relação a países do continente, como o Brasil, impõe uma série de barreiras não tarifárias justamente a esses produtos, dificultando a sua entrada. 
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9.9 A ALCA – CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO
Em 2009, a eleição de Barack Obama não mudou esse cenário porque sua maior preocupação foi enfrentar a grave crise financeira que se abateu sobre os Estados Unidos no ano anterior e resolver as guerras no Iraque e no Afeganistão.
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9.9 A ALCA - CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO
Depois do NAFTA (Acordo Norte–Americano de Livre Comércio), a Área de Livre Comércio das Américas (ALCA) foi o principal projeto integracionista, defendido pelo governo Clinton (1992 – 2000), porém, está paralisado desde o governo Bush (2000 – 2008). A partir de então, os Estados Unidos passaram a firmar acordos bilaterais com diversos países da América, como o Chile, e de outros continentes como a Austrália.
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9.9 A ALCA - CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO
Uma amostra do quanto está paralisado o projeto ALCA: em 21 de março de 2010, ao buscar informações em seu site oficial (www.ftaa-alca.org), o internauta se deparava com o seguinte aviso: “Este site foi atualizado em 21 de junho de 2006”. Eram exatos três anos e nove meses sem atualização! 
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9.9 A ALCA - CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO
Na V Cúpula das Américas, realizada em 2009 em Port of Spain (Trindade e Tobago), a integração no âmbito da ALCA nem foi discutida. Os temas de maior evidência foram a crise financeira mundial e a reintegração de Cuba à OEA. A declaração final girou em torno de questões genéricas como a promoção da prosperidade humana, da segurança energética e da sustentabilidade ambiental. A única menção ao comércio deixou clara a preocupação em aprofundar o intercâmbio no marco da OMC, ou seja, no âmbito de um sistema multilateral, não regional, como se pensava na ALCA.
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9.10 REFERÊNCIAS
SENE, E. de., MOREIRA, J. C.. Geografia Geral e do Brasil: espaço geográfico e globalização – Ensino Médio. Vol.2. São Paulo: Scipione, 2010. 
MERCOSUL: página oficial. Disponível em: www.mercosur.int/show?contentid=10&channel=secretaria. Acesso em: 22 nov. 2011.
ALCA: página oficial. Disponível em: www.ftaa-alca.org. Acesso em: 22 nov. 2011.
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