Apontamentos VII

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NOVO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL
Apontamentos VII
TUTELAS COLETIVAS
X
IRDR
2
Ideias Básicas
Antônio Jorge Béze
Conflito – Função Ordenadora do Direito
Solução Parcial (Autodefesa/Autocomposição)
Solução Imparcial (imposta) (heterocomposição)
Princípios Gerais – vetor interpretativo
E-mail : ajbeze@gmail.com
3
Ideias Básicas
Tutela Eficaz (Coisa Julgada Material)
Tutela Efetiva (Artigo 5º, LXXVIII CF)
Tutelas Diferenciadas (mecanismos adequados)
4
Tutela Justa
Uma “nova” concepção
Tutela Específica
Efeito Pedagógico
5
Procedimento
 Devido Processo Legal
 Contraditório
 Eficácia e Efetividade da Tutela
6
As “Ondas” Cappellettianas
 Mudança de foco
 Reformas Processuais
 Efetividade e Eficácia da Tutela
Acesso à Justiça 
(Ordem Jurídica Justa)
7
1ª Onda
8
2ª Onda
9
3ª Onda
10
Novos Direitos
“Evolução” Social
 Transformações Tecnológicas
 Globalização
 ...
11
Novos Direitos ?
 Categorias específicas
 Sistematização
 Atualização ciência jurídica
 Efetividade e eficácia da Tutela
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Novos Direitos 
Evolução do conceito
Antônio Jorge Béze
 Século XVIII – Revolução Francesa – Direitos Fundamentais – Declaração dos Direitos do Homem – L.I.F
 Década de oitenta (final) – Norberto Bobbio – A Era dos Direitos – Geração dos Direitos 
E-mail : ajbeze@gmail.com
13
Novos Direitos 
Evolução do conceito
Antônio Jorge Béze
 Século XIX – Ideal de Liberdade 
Direitos de 1ª Geração 
 Século XIX (final) – Ideal de Igualdade
crise do Estado Liberal – Direitos de 2ª Geração
Século XX –– Especial atenção à fraternidade e à solidariedade – crise dos Direitos Sociais - Direitos de 3ª Geração
E-mail : ajbeze@gmail.com
14
Novos Direitos 
Críticas
Dimensões 
Outras Categorias de Novos Direitos
15
1ª Dimensão
Antônio Jorge Béze
Direitos individuais vinculados à liberdade, igualdade, propriedade, segurança e às diversas formas de opressão. 
E-mail : ajbeze@gmail.com
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1ª Dimensão
continuação
“São direitos inerentes à individualidade, tidos como atributos naturais, inalienáveis e imprescritíveis, que por serem estabelecidos contra o Estado, têm especificidade 
de direitos negativos” 
(Antônio Carlos Wolkmer)
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2ª Dimensão
Fundados no Princípio da Igualdade têm alcance social, econômico e cultural. São direitos positivos. 
“ Direitos de crédito do indivíduo em relação à coletividade.” (Celso Lafer)
18
3ª Dimensão
São direitos coletivos e difusos oriundos da solidariedade. 
Relacionados : 
Ao desenvolvimento
À paz
À autodeterminação dos povos
Ao meio ambiente
À qualidade de vida
O Direito de Comunicação
O Direito do Consumidor
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4ª Dimensão
Biotecnologia, bioética, engenharia genética 
20
5ª Dimensão
Tecnologias de informação, Internet, ciberespaço e realidade virtual em geral.
21
As “Ondas” Cappellettianas
Lembra ?
1ª - 2ª - 3ª
E-mail : ajbeze@gmail.com
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Foco – Direitos de 3ª Dimensão 
concepção estrita 
Fraternidade e Solidariedade
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Tutela Coletiva
(Histórico)
Lei da Ação Civil Pública – 1985 – nova concepção – individualista / coletividade.
NOVA REALIDADE!
Antes?
Lei da Ação Popular – CF 1934 – Lei 4717/65
Objeto limitado (origem) – patrimônio público / moralidade administrativa
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Tutela Coletiva
(Nova Realidade!)
Antônio Jorge Béze
Lei 7853/89 – Portadores de Deficiência
Lei 7913/89 – Mercado de Valores Mobiliários
CF/88 – ampliou o objeto da ação popular, MS Coletivo e regulamentou a legitimação.
Lei 8069/90 – ECA
Lei 8078/90 – CPDC
Lei 8429/92 – improbidade administrativa
Lei 8884/94 – Lei Antitruste
Lei 8974/95 – Meio Ambiente.
Lei 10741/03 – Idoso
E-mail : ajbeze@gmail.com
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Tutela Coletiva
Aspectos Relevantes
Terminologia / conceitos
Direitos transindividuais / coletivos
Procedimento
Objeto
Legitimação
Rito / forma e conteúdo
Sentença
Coisa Julgada
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Atomização dos Conflitos
27
Molecularização dos Conflitos
28
Modelos de Ações Coletivas no Brasil
 Ação Popular – CF 1934 – Lei 4717/65
 Lei 6938/81 – ACP Poluidor
 Lei 7347/85 – ACP 
 CF 88 – Artigos 129, III (ACP) e 5º LXX (MSC)
 CDC 
29
Legitimados
 Artigo 5º da Lei 7347/85
 Outros legitimados inseridos por norma infraconstitucional
(exemplos)
 Conselho Federal da OAB – artigo 54 do Estatuto (Lei 8906/94)
 Órgãos de Proteção ao Consumidor - CDC Artigo 91 
 Lei 8069/90 (ECA) artigo 201
 Lei 19741/03 – (Estatuto do Idoso) artigo 74
30
Pedidos em ACP
 Demanda de Molecularização Completa
 Fazer 
 Não Fazer
 Reparações Genéricas
 Reparações Específicas
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Aspectos Relevantes
 Investigações Preliminares – Todos Podem!
 Inquérito Civil –MP
 TAC – não impede a propositura da ação por outro legitimado
 Desistência da Ação – outro legitimado ou MP
 MP pode desistir até a fase de cumprimento
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Aspectos Relevantes
 Recurso desprovido de efeito suspensivo – artigo 19 da Lei 4717/65
 Coisa Julgada – artigo 103 do CDC
 Eficácia da CJ – artigo 16 da Lei 7347/85 
33
IRDR ?
Previsto nos artigos 976 a 987
Subsistema Processual Próprio - Ações Repetitivas
Finalidade – Atenuar o assoberbamento de trabalho no Poder Judiciário, evitando, por conseguinte, a dispersão excessiva da jurisprudência em situações jurídicas homogêneas.
Objetivo: promover a segurança jurídica, a confiança legítima, a igualdade e a coerência da ordem jurídica mediante julgamento em bloco e fixação de tese a ser observada por todos os órgãos do Poder Judiciário, na área de jurisdição do respectivo tribunal, na análise da questão apreciada. 
STJ Recurso Especial nº 1.110.549/RS – Aplicou o instituto da suspensão automática das ações individuais – relação de prejudicialidade entre as demandas.
IRDR ?
Requisitos para instauração do Incidente
Identidade de controvérsia com relevante multiplicação de processos fundados em idêntica questão de Direito e com possibilidade de causar grave risco de coexistência de decisões conflitantes
Artigo 976, I – questão de direito – pode ser material ou processual (normas jurídicas heterotópicas) 
Não existe limitação à matéria de direito que poderá abranger o incidente (En.88 FPPC)
Propagação Potencial não foi contemplada pelo instituto – “efetiva repetição de processos”.
A desistência não obsta o prosseguimento – 976 §1º
976 §4º - requisito processual negativo (ausência de interesse processual)
IRDR ?
Legitimidade
Artigo 977 – Rol dos Legitimados (TAXATIVO)
Instauração de Ofício – Inciso I
Obs. MP – Artigo 976 §2º - Intervenção multifacetária do MP no âmbito da Tutela Processual Coletiva ( artigos 9º e 16 da Lei 4717/65, e 5º, § 3º, e 15 da Lei 7.347/85.
Competência 
Artigo 978 – `Requerimento dirigido ao Presidente do Tribunal 
Julgamento pelo Órgão Colegiado – (Reg. Interno)
IRDR ?
Processamento
Admissibilidade - realizada pelo Órgão Colegiado (En.91 FPPC)
Medidas adotadas pelo Relator – artigo 982
Procedimento de ouvida dos interessados – artigo 983
Poderá haver audiência pública – artigo 984 (ampla publicidade artigo 979 CPC)
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