CCJ0021-WL-C-AMMA-04-A Constituição Brasileira de 1988-03

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DIREITO CONSTITUCIONAL III
Aula 4 – ORDEM SOCIAL
Tema da Apresentação
PLANO DE AULA – AULA 4
DIREITO CONSTITUCIONAL III
Conteúdo Programático desta aula
Estrutura: Seguridade Social; Educação, Cultura e Desporto; Ciência e Tecnologia; Comunicação Social; Meio Ambiente; Família, Criança, Adolescente e Idoso; Índios.
Ordem Social e Estado do Bem Estar (art. 193).
Os direitos sociais como direitos fundamentais prestacionais. A garantia do mínimo existencial e a “reserva do possível”. O princípio da vedação ao retrocesso.
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ORDEM SOCIAL
 
A Constituição Federal, nos art. 193 a 232, traz os seguintes capítulos: Da Seguridade Social (Saúde, Previdência Social e Assistência Social); Da Educação, Da Cultura e Do Desporto; Da Ciência e Tecnologia; Da Comunicação Social; Do Meio Ambiente; Da Família, da Criança, do Adolescente e do Idoso; e Dos Índios.
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A LINHA NORTEADORA DA ORDEM SOCIAL
 
“Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais”.
 
O trabalho é o alicerce de toda a ordem social. Ele é fonte de dignidade para que o ser humano alcance bem-estar e justiça social, e não mero produto comercializável no mercado.
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DIREITOS SOCIAIS
Até o advento do Estado do Bem-Estar Social, as relações eram simplesmente vistas como relações privadas, submetidas, desta forma, às normas de Direito Civil. 
Da ruptura privatista centrada no Código Civil decorreu o surgimento do Direito do Trabalho.
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DIREITOS SOCIAIS (cont.)
No contexto da crise do capitalismo o Estado assume a função de proteger a parte mais fraca das relações jurídicas, por meio da criação de mecanismos protecionistas que levam ao surgimento do Direito Social.
Constituição do México de 1917, a Constituição da Alemanha (Constituição de Weimar: autonomia coletiva da vontade e reconhecimento dos acordos) de 1919 e a criação da Organização Internacional do Trabalho, no mesmo ano.
No Brasil a Constituição de 1934. 
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A CONSTRUÇÃO DO ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL 
A passagem do modelo de estado mínimo ao feitio liberal clássico para o tipo de Estado de Bem-Estar Social impõe a reconsideração do fenômeno da soberania. Enquanto o modelo liberal incorporava uma ideia de soberania como poder incontrastável, próprio a uma “sociedade de indivíduos livres e iguais" para os quais importava apenas o papel de garantidor da paz social atribuído ao Estado: o modelo de welfare state adjudica a ideia de uma comunidade solidária onde ao poder público cabe a tarefa de produzir a incorporação dos grupos sociais aos benefícios da sociedade contemporânea. 
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A CONSTRUÇÃO DO ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL 
 
Nesta função de patrocínio da igualdade transfere-se ao Estado um novo atributo que contrasta com este poder ordenador, qual seja a solidariedade. O caráter solidário do poder estatal, para muitos, substitui a sua característica soberana para incorporá-lo na batalha cotidiana de superação das desigualdades e de promoção do bem-estar social, percebido como um benefício compartilhado pela humanidade toda.
Cf. BOLZAN DE MORAIS, Jose Luis. As crises do estado e da constituição e a transformação espacial dos direitos humanos, Col. Estado e Constituição. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005, p. 29. 
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ESTADO DEMOCRÁTICO SOCIAL DE DIREITO 
Liberdade por intermédio do Estado e não mais liberdade perante o Estado
Estatalidade positiva para possibilitar ações prestacionais sociais
Justiça
Social
Vida
Digna
Igualdade 
Material 
Proteção
Hipossufi-
cientes
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* RESERVA DO POSSÍVEL FÁTICA:
LIMITAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS
 DO ESTADO
* RESERVA DO POSSÍVEL JURÍDICA:
ILEGITIMIDADE DO PODER JUDICIÁRIO
PARA PARTICIPAR DO ORÇAMENTO 
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Questão discursiva:
O art. 7º, I, da CRFB/88 estabelece como direito dos trabalhadores a proteção à relação de emprego contra demissão arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar (até hoje não editada). Por sua vez, o art. 10 do ADCT estabelece que, enquanto não for editada a aludida lei, a proteção ali referida fica limitada à multiplicação por quatro do valor da multa estabelecida na Lei 5.107/66 (FGTS). Suponha que um projeto de lei vise a reduzir pela metade o valor da indenização devida aos trabalhadores em caso de demissão arbitrária ou sem justa causa. O que poderia ser arguido para sustentar a inconstitucionalidade de tal projeto?
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Questão objetiva (fonte: Defensoria Pública da União 2010 - Cespe):
Os direitos sociais previstos na Constituição, por estarem submetidos ao princípio da reserva do possível, não podem ser caracterizados como verdadeiros direitos subjetivos, mas, sim, como normas programáticas. Dessa forma, esses direitos devem ser tutelados pelo poder público, quando este, em sua análise discricionária, julgar favoráveis as condições econômicas e administrativas.
Certo       Errado
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Questão discursiva:
Neste caso, o decurso de mais de 20 anos com o direito à multa de 40% sobre o FGTS faria com que a tentativa de diminuí-la afete diretamente o princípio da segurança jurídica. Em matéria de direitos sociais previstos na Constituição, uma vez que eles tenham sido efetivados, não pode haver esvaziamento ou diminuição significativa, sob pena de ofensa ao princípio da vedação ao retrocesso.
Questão objetiva: Errado. 
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