Direitos Humanos

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 DIREITOS 
HUMANOS 
Parte 1 – 
Precedentes 
Históricos e 
Declaração Universal 
RESUMO DA AULA 
 
1 – PRECEDENTES HISTÓRICOS: DIREITO 
HUMANITÁRIO, LIGA DAS NAÇÕES E 
ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO 
TRABALHO (OIT); 
 
2 – DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS 
HUMANOS; 
 
3 – QUESTÕES COMENTADAS. 
1 - PRECEDENTES 
HISTÓRICOS: DIREITO 
HUMANITÁRIO, LIGA DAS 
NAÇÕES E ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL DO 
TRABALHO (OIT); 
OS PRIMEIROS MARCOS DO 
PROCESSO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS FORAM O 
DIREITO HUMANITÁRIO, A LIGA 
DAS NAÇÕES E A ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL DO TRABALHO – 
OIT. 
PARA QUE A 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS OCORRESSE, FOI NECESSÁRIO 
REDEFINIR O ÂMBITO E O ALCANCE DO 
TRADICIONAL CONCEITO DE SOBERANIA 
ESTATAL, PARA QUE SE PERMITISSE O ADVENTO 
DOS DIREITOS HUMANOS COMO QUESTÃO DE 
LEGÍTIMO INTERESSE INTERNACIONAL. 
 
FOI NECESSÁRIO, TAMBÉM, REDEFINIR O STATUS 
DO INDIVÍDUO NO CENÁRIO INTERNACIONAL, 
PARA QUE SE TORNASSE VERDADEIRO SUJEITO 
DE DIREITO INTERNACIONAL. 
A PARTIR DESSES 3 MARCOS 
DIREITO HUMANITÁRIO, A LIGA DAS 
NAÇÕES E A ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL DO TRABALHO – 
OIT, VEREMOS, ENTÃO, COMO SE 
DERAM ESSAS REDEFINIÇÕES, 
NECESSÁRIAS PARA A EFETIVAÇÃO 
DA IMPLANTAÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS. 
 
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COMECEMOS PELO DIREITO 
HUMANITÁRIO. 
O DIREITO HUMANITÁRIO CONSTITUI O 
COMPONENTE DE DIREITOS HUMANOS DA LEI DA 
GUERRA (CONCEITO DE THOMAS BUERGENTHAL). 
 
DIREITO INTERNACIONAL HUMANITÁRIO = DIREITO 
DOS CONFLITOS ARMADOS – RAMO DO DIREITO 
INTERNACIONAL PÚBLICO CONSTITUÍDO POR 
TODAS AS NORMAS CONVENCIONAIS OU DE 
ORIGEM CONSUETUDINÁRIA ESPECIFICAMENTE 
DESTINADAS A REGULAMENTAR OS PROBLEMAS 
QUE SURGEM EM PERÍODOS DE CONFLITO 
ARMADO. 
É O DIREITO QUE SE APLICA NA 
HIPÓTESE DE GUERRA, NO 
INTUITO DE FIXAR LIMITES À ATUAÇÃO DO ESTADO 
E ASSEGURAR A OBSERVÂNCIA DE DIREITOS 
FUNDAMENTAIS. 
 
ELE IMPÕE UMA REGULAMENTAÇÃO JURÍDICA DO 
EMPREGO DA VIOLÊNCIA NO ÂMBITO 
INTERNACIONAL. 
 
O DIREITO HUMANITÁRIO, PORTANTO, FOI A 
PRIMEIRA EXPRESSÃO DE QUE, NO PLANO 
INTERNACIONAL, HÁ LIMITES À LIBERDADE E À 
AUTONOMIA DOS ESTADOS, AINDA QUE NA 
HIPÓTESE DE CONFLITO ARMADO. 
EXEMPLOS 
CONVENÇÕES DE GENEBRA DE 
1949 (ORIGEM), CONVENÇÕES 
DE HAIA DE 1899 (REVISTAS EM 
1907) E REGRAS DE NOVA 
IORQUE. 
VISA PROTEGER 
PRINCIPALMENTE, OS MILITARES FORA 
DE COMBATE (FERIDOS, DOENTES, 
NÁUFRAGOS, PRISIONEIROS) E A 
POPULAÇÕES CIVIS. 
DESTAQUE PARA A CRUZ 
VERMELHA INTERNACIONAL 
CONSIDERADA UMA ORGANIZAÇÃO NÃO GOVERNAMENTAL 
QUE TEM POR OBJETIVO CONCEDER AOS PAÍSES 
NECESSITADOS ALUDA HUMANITÁRIA (NO MÍNIMO MÉDICA). 
 
NÃO TEM NATUREZA JURÍDICA DE ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL, SENDO REGIDA EXCLUSIVAMENTE PELO 
CÓDIGO CIVIL SUÍÇO. 
 
NOS LOCAIS ONDE A CRUZ VERMELHA ESTIVER INSTALADA 
SERÁ CONSIDERADO TERRITÓRIO NEUTRO, NÃO 
PODENDOSER ATACADA. 
 
CRIADA EM 1863, POR JEAN HENRI DUNANT, CONHECIDO 
COMO HENRY DUNANT. 
COM O FIM DA PRIMEIRA GUERRA 
MUNDIAL, OS PAISES 
VENCEDORES SE REUNIRAM EM VERSAILLHES, NOS 
SUBÚRBIOS DE PARIS, FRANÇA, EM JANEIRO DE 1919, 
PARA FIRMAR UM TRATADO DE PAZ, QUE FICOU 
CONHECIDO PELO NOME DO LOCAL DA CAPITAL 
FRANCESA ONDE FOI ASSINADO. 
 
UM DOS PONTOS DO TRATADO DE VERSAILLES ERA A 
CRIAÇÃO DE UM ORGANISMO INTERNACIONAL QUE 
TIVESSE COMO FINALIDADE ASSEGURAR A PAZ NUM 
MUNDO TRAUMATIZADO PELAS DIMENSÕES DO 
CONFLITO QUE SE ENCERRARA. 
 
EM 1920, TEVE LUGAR EM GENEBRA, NA SUÍÇA, A 
PRIMEIRA ASSEMBLÉIA GERAL DA LIGA DAS NAÇÕES. 
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A LIGA DAS NAÇÕES, VEIO A 
REFORÇAR 
A CONCEPÇÃO DA NECESSIDADE DE 
RELATIVIZAÇÃO DA SOBERANIA DOS 
ESTADOS. 
 
ELA FOI CRIADA COM A FINALIDADE DE 
PROMOVER A COOPERAÇÃO, A PAZ E A 
SEGURANÇA INTERNACIONAL, 
CONDENANDO AGRESSÕES EXTERNAS 
CONTRA A INTEGRIDADE TERRITORIAL E A 
INDEPENDÊNCIA POLÍTICA DE SEUS 
MEMBROS. 
A CONVENÇÃO DA LIGA DAS 
NAÇÕES CONTINHA PREVISÕES 
GENÉRICAS RELATIVAS AOS DIREITOS HUMANOS, 
DESTACANDO-SE AS VOLTADAS AOS PARÂMETROS 
INTERNACIONAIS DO DIREITO AO TRABALHO, POR 
EXEMPLO. 
 
POR ESSES PARÂMETROS TRAÇADOS, OS ESTADOS 
COMPROMETIAM-SE A ASSEGURAR CONDIÇÕES JUSTAS E 
DIGNAS DE TRABALHO PARA HOMENS, MULHERES E 
CRIANÇAS. 
 
ESTES DISPOSITIVOS REPRESENTAVAM UM LIMITE À 
CONCEPÇÃO DE SOBERANIA ESTATAL ABSOLUTA, NA 
MEDIDA EM QUE A CONVENÇÃO DA LIGA ESTABELECIA 
SANÇÕES ECONÔMICAS E MILITARES A SEREM IMPOSTAS 
PELA COMUNIDADE INTERNACIONAL CONTRA OS ESTADOS 
QUE VIOLASSEM SUAS OBRIGAÇÕES. 
ASSIM, ERA REDEFINIDA A 
NOÇÃO DE SOBERANIA 
ABSOLUTA DO ESTADO, QUE PASSAVA 
A INCORPORAR, EM SEU CONCEITO, 
COMPROMISSOS E OBRIGAÇÕES DE 
ALCANCE INTERNACIONAL, NO QUE 
TOCA AOS DIREITOS HUMANOS. 
 
A LIGA DAS NAÇÕES FRACASSOU 
MUITO PELA AUSÊNCIA DE DUAS 
GRANDES POTÊNCIAS: EUA E URSS. 
A ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES 
UNIDAS, CRIADA PELA CARTA 
DAS NAÇÕES UNIDAS OU CARTA DE 
SÃO FRANCISCO, EM SUBSTITUIÇÃO 
À LIGA DAS NAÇÕES, ASSINADA EM 
26 DE JUNHO DE 1945 É HOJE A 
ENTIDADE MÁXIMA DE DISCUSSÃO 
DO DIREITO INTERNACIONAL. 
SÃO PRINCÍPIOS 
FUNDAMENTAIS DA ONU: 
- PROIBIÇÃO DA AMEAÇA E DO USO DA 
FORÇA; 
- NÃO INTERVENÇÃO; 
- ASSISTÊNCIA ÀS NAÇÕES UNIDAS; 
- RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS; 
- IGUALDADE DE DIREITOS E DA LIVRE 
DETERMINAÇÃO DOS POVOS. 
A ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL 
DO TRABALHO FOI CRIADA PELA 
CONFERÊNCIA DE PAZ APÓS A PRIMEIRA GUERRA 
MUNDIAL. 
 
A SUA CONSTITUIÇÃO CONVERTEU-SE NA PARTE XIII DO 
TRATADO DE VERSAILLES. 
 
EM 1944, À LUZ DOS EFEITOS DA GRANDE DEPRESSÃO E 
DA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, A OIT ADOTOU A 
DECLARAÇÃO DA FILADÉLFIA COMO ANEXO DA SUA 
CONSTITUIÇÃO. 
 
A DECLARAÇÃO ANTECIPOU E SERVIU DE MODELO PARA 
A CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS E PARA A DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. 
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TAMBÉM CONTRIBUIU PARA O 
PROCESSO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO, AO LADO DO DIREITO 
HUMANITÁRIO E DA LIGA DAS NAÇÕES. 
 
ELA FOI CRIADA COM A FINALIDADE DE PROMOVER 
PADRÕES INTERNACIONAIS DE CONDIÇÕES DE 
TRABALHO E BEM ESTAR (EX. IGUALDADE DE 
REMUNERAÇÃO NO EMPREGO PARA MULHERES E 
MENORES, JORNADA DE TRABALHO NOTURNO, 
LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO, DENTRE OUTRAS). 
 
COM AS CONVENÇÕES DA OIT, OS ESTADOS-PARTES QUE 
ADERIAM PASSAVAM A COMPROMETER-SE A 
ASSEGURAR UM PADRÃO JUSTO E DIGNO NAS 
CONDIÇÕES DE TRABALHO. 
A OIT ESTABELECEU UM 
PATAMAR MÍNIMO DE 
PROTEÇÃO DOS TRABALHADORES E 
CONSEGUIU IDENTIFICAR OS 
SUJEITOS DE PROTEÇÃO, TAIS COMO 
CRIANÇAS, GESTANTES, E IDOSOS. 
 
A OIT TEM SEDE EM GENEBRA, NA 
SUÍÇA 
ESSES TRÊS INSTITUTOS (DIREITO 
HUMANITÁRIO, LIGA DAS NAÇÕES 
E OIT), CADA QUAL AO SEU MODO, CONTRIBUÍRAM 
PARA O PROCESSO DE INTERNACIONALIZAÇÃO 
DOS DIREITOS HUMANOS. 
 
SEJA AO ASSEGURAR PARÂMETROS GLOBAIS 
MÍNIMOS PARA AS CONDIÇÕES DE TRABALHO NO 
PLANO MUNDIAL, SEJA AO FIXAR COMO 
OBJETIVOS INTERNACIONAIS A MANUTENÇÃO DA 
PAZ E SEGURANÇA INTERNACIONAL, OU, SEJA 
AINDA AO PROTEGER DIREITOS FUNDAMENTAIS 
EM SITUAÇÕES DE CONFLITO ARMADO, ESTES 
INSTITUTOS SE ASSEMELHAM NA MEDIDA EM QUE 
PROJETAM O TEMA DOS DIREITOS HUMANOS NA 
ORDEM INTERNACIONAL. 
ATRAVÉS DESSES INSTITUTOS, 
NÃO MAIS SE VISAVA PROTEGER 
ARRANJOS E CONCESSÕES RECÍPROCAS ENTRE 
OS ESTADOS, MAS SIM O ALCANCE DE 
OBRIGAÇÕES INTERNACIONAIS A SEREM 
GARANTIDAS OU IMPLEMENTADAS 
COLETIVAMENTE QUE, POR SUA NATUREZA, 
TRANSCENDIAM OS INTERESSES EXCLUSIVOS 
DOS ESTADOS CONTRATANTES. 
 
ESSAS OBRIGAÇÕES INTERNACIONAIS 
VOLTAVAM-SE À SALVAGUARDA DOS 
DIREITOS DO SER HUMANO E NÃO DAS 
PRERROGATIVAS DOS ESTADOS. 
ASSIM, ESSES INSTITUTOS 
ROMPERAMCOM O CONCEITO 
TRADICIONAL QUE CONCEBIA O DIREITO 
INTERNACIONAL APENAS COMO A LEI DA 
COMUNIDADE INTERNACIONAL DOS 
ESTADOS E QUE SUSTENTAVA SER O 
ESTADO O ÚNICO SUJEITO DE DIREITO 
INTERNACIONAL. 
ROMPERAM, TAMBÉM, COM A 
NOÇÃO DE SOBERANIA NACIONAL 
ABSOLUTA, NA MEDIDA EM QUE ADMITIRAM 
INTERVENÇÕES NO PLANO NACIONAL, EM 
PROL DA PROTEÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS. 
 
COMEÇA, AÍ, PORTANTO, O FIM DA ERA EM QUE A 
FORMA PELA QUAL O ESTADO TRATAVA SEUS 
NACIONAIS ERA CONCEBIDA COMO UM 
PROBLEMA DE JURISDIÇÃO DOMÉSTICA, 
RESTRITO AO DOMÍNIO RESERVADO DO 
ESTADO, DECORRÊNCIA DE SUA SOBERANIA, 
AUTONOMIA E LIBERDADE. 
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AOS POUCOS, EMERGIA A 
IDÉIA DE QUE O INDIVÍDUO 
NÃO É APENAS UM OBJETO, MAS TAMBÉM UM 
SUJEITO DE DIREITO INTERNACIONAL. 
 
A PARTIR DESSA PERSPECTIVA, COMEÇA A SE 
CONSOLIDAR A CAPACIDADE PROCESSUAL 
INTERNACIONAL DOS INDIVÍDUOS, BEM COMO A 
CONCEPÇÃO DE QUE OS DIREITOS HUMANOS 
NÃO MAIS SE LIMITAM À EXCLUSIVA 
JURISDIÇÃO DOMÉSTICA, MAS CONSTITUEM 
MATÉRIA DE LEGÍTIMO INTERESSE 
INTERNACIONAL. 
COMEÇA A SURGIR, ASSIM, 
OS PRIMEIROS DELINEAMENTOS 
DO DIREITO INTERNACIONAL DOS 
DIREITOS HUMANOS. 
PORÉM, A VERDADEIRA 
CONSOLIDAÇÃO DO DIREITO 
INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS SURGE 
EM MEADOS DO SÉCULO XX, COM O FIM DA 
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. 
 
O DESENVOLVIMENTO DO MODERNO DIREITO 
INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS 
PODE SER ATRIBUÍDO ÀS GRAVES VIOLAÇÕES 
DE DIREITOS HUMANOS DA ERA HITLER E À 
CRENÇA DE QUE PARTE DESTAS VIOLAÇÕES 
PODERIA TER SIDO PREVENIDA SE UM EFETIVO 
SISTEMA DE PROTEÇÃO INTERNACIONAL DE 
DIREITOS HUMANOS EXISTISSE. 
O MOVIMENTO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS CONSTITUI, ASSIM, UM 
MOVIMENTO EXTREMAMENTE RECENTE 
NA HISTÓRIA, SURGINDO A PARTIR DO 
PÓS-SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, COMO 
RESPOSTA ÀS ATROCIDADES E AOS 
HORRORES COMETIDOS DURANTE O 
NAZISMO, ÉPOCA EM QUE OS SERES 
HUMANOS SE TORNARAM SERES 
SUPÉRFLUOS E DESCARTÁVEIS. 
A BARBÁRIE DO 
TOTALITARISMO SIGNIFICOU A 
RUPTURA DO PARADIGMA DOS DIREITOS HUMANOS, 
POR MEIO DA NEGAÇÃO DO VALOR DA PESSOA 
HUMANA COMO VALOR FONTE DO DIREITO. 
 
DIANTE DESTA RUPTURA, SURGE A NECESSIDADE 
DE RECONSTRUÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS, 
COMO REFERENCIAL E PARADIGMA ÉTICO QUE 
APROXIME O DIREITO DA MORAL. 
 
NESTE CENÁRIO, O MAIOR DIREITO PASSAR A SER O 
DIREITO A TER DIREITO, OU SEJA, O DIREITO A 
SER SUJEITO DE DIREITOS. 
NASCE AÍ, TAMBÉM, A CERTEZA 
DE QUE A PROTEÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS DEVE SER 
ENCARADA COM UM PROBLEMA DE 
RELEVÂNCIA INTERNACIONAL, COMO 
UMA LEGÍTIMA PREOCUPAÇÃO DA 
COMUNIDADE INTERNACIONAL, E 
NÃO UMA QUESTÃO REDUZIDA AO 
ÂMBITO DOMÉSTICO (RESERVADO DE 
UM ESTADO). 
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A NECESSIDADE DE UMA AÇÃO 
INTERNACIONAL MAIS EFICAZ 
PARA A PROTEÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS IMPULSIONOU O PROCESSO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO DESSES 
DIREITOS, CULMINANDO NA CRIAÇÃO DA 
SISTEMÁTICA NORMATIVA DE PROTEÇÃO 
INTERNACIONAL, QUANDO AS 
INSTITUIÇÕES NACIONAIS SE MOSTRAM 
FALHAS OU OMISSAS NA TAREFA DE 
PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS. 
A SOBERANIA ESTATAL 
ABSOLUTA PASSOU A SER 
CRESCENTEMENTE ATACADA, EM FACE 
DAS CONSEQÜÊNCIAS DA REVELAÇÃO 
DOS HORRORES COMETIDOS NA 
SEGUNDA GRANDE GUERRA, O QUE 
FEZ COM QUE MUITOS 
DOUTRINADORES CONCLUÍSSEM QUE 
A SOBERANIA ESTATAL NÃO É UM 
PRINCÍPIO ABSOLUTO, MAS DEVE 
ESTAR SUJEITA A CERTAS LIMITAÇÕES 
EM PROL DOS DIREITOS HUMANOS. 
OS DIREITOS HUMANOS TORNAM-
SE UMA LEGÍTIMA PREOCUPAÇÃO 
INTERNACIONAL COM O FIM DA SEGUNDA 
GUERRA MUNDIAL, COM A CRIAÇÃO DAS 
NAÇÕES UNIDAS, COM A ADOÇÃO DA 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS 
HUMANOS PELA ASSEMBLÉIA GERAL DA 
ONU, EM 1948 E, COMO CONSEQÜÊNCIA, 
PASSAM A OCUPAR UM ESPAÇO 
CENTRAL NA AGENDA DAS 
INSTITUIÇÕES INTERNACIONAIS. 
NO PERÍODO DO PÓS-GUERRA , 
OS INDIVÍDUOS TORNAM-SE 
FOCO DE ATENÇÃO INTERNACIONAL. 
 
A ESTRUTURA DO CONTEMPORÂNEO DIREITO 
INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS 
COMEÇA A SE CONSOLIDAR. 
 
NO FIM DO SÉCULO XX, NÃO SE PODERIA MAIS 
AFIRMAR QUE O ESTADO PODE TRATAR DE SEUS 
CIDADÃOS DA FORMA QUE QUISER, NÃO 
SOFRENDO QUALQUER RESPONSABILIZAÇÃO NA 
ARENA INTERNACIONAL. 
NESSE CONTEXTO, O 
TRIBUNAL DE NUREMBERG, 
EM 1945-1946, QUE TEVE SUA 
COMPOSIÇÃO E SEUS 
PROCEDIMENTOS FIXADOS PELO 
ACORDO DE LONDRES DE 1945, 
SIGNIFICOU UM PODEROSO IMPULSO 
AO MOVIMENTO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS. 
O TRIBUNAL DE NUREMBERG 
TRATA-SE DE UM TRIBUNAL 
 
MILITAR INTERNACIONAL , PARA 
JULGAR OS RESPONSÁVEIS PELA 
GUERRA, CIVIS E MILITARES. 
 
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SÃO CRIMES SOB A 
JURISDIÇÃO DO TRIBUNAL: 
1 - CRIMES CONTRA A PAZ – 
PLANEJAR, PREPARAR, INCITAR OU 
CONTRIBUIR PARA A GUERRA DE 
AGRESSÃO OU PARA A GUERRA, EM 
VIOLAÇÃO AOS TRATADOS E 
ACORDOS INTERNACIONAIS, OU 
PARTICIPAR DE PLANO COMUM OU 
CONSPIRAÇÃO PARA A REALIZAÇÃO 
DAS REFERIDAS AÇÕES. 
2 - CRIMES DE GUERRA 
SÃO OS ASSASSINATOS OU TRATAMENTOS 
CRUÉIS, DEPORTAÇÕES DE POPULAÇÕES 
CIVIS QUE ESTEJAM OU NÃO EM 
TERRITÓRIOS OCUPADOS, PARA 
TRABALHO ESCRAVO OU PARA 
QUALQUER OUTRO PROPÓSITO, 
TRATAMENTO CRUEL DE PRISIONEIROS DE 
GUERRA OU DE PESSOAS EM ALTO-MAR, 
ASSASSINATO DE REFÉNS, SAQUES, ETC. 
3 - CRIME CONTRA A 
HUMANIDADE 
ASSASSINATOS EM MASSA, 
EXTERMÍNIO, ESCRAVIDÃO OU 
OUTRO ATO DESUMANO CONTRA 
UMA POPULAÇÃO CIVIL, ANTES OU 
DURANTE A GUERRA, OU 
PERSEGUIÇÕES BASEADAS EM 
CRITÉRIOS RACIAIS, POLÍTICOS E 
RELIGIOSOS. 
O TRIBUNAL MILITAR 
INTERNACIONAL DE NUREMBERG 
CONSOLIDOU A IDÉIA DA NECESSÁRIA 
LIMITAÇÃO DA SOBERANIA NACIONAL E 
RECONHECEU QUE OS INDIVÍDUOS TÊM 
DIREITOS PROTEGIDOS PELO DIREITO 
INTERNACIONAL. 
 
A PARTIR DAÍ, OS DIREITOS HUMANOS NÃO 
PODERIAM MAIS FICAR CONFINADOS À 
EXCLUSIVA JURISDIÇÃO DOMÉSTICA. 
 
DESSA FORMA FORAM LANÇADOS OS MAIS 
DECISIVOS PASSOS PARA A 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS. 
2 – DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS 
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DOS DIREITOS HUMANOS, QUE 
DELINEIA OS DIREITOS HUMANOS BÁSICOS, 
FOI ADOTADA PELA ORGANIZAÇÃO DAS 
NAÇÕES UNIDAS EM 10 DE 
DEZEMBRO DE 1948 . 
 
ESBOÇADA PRINCIPALMENTE POR JOHN 
PETERS HUMPHREY, DO CANADÁ, MAS 
TAMBÉM COM A AJUDA DE VÁRIAS 
PESSOAS DE TODO O MUNDO. 
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ABALADOS PELA BARBÁRIE 
RECENTE E COM O INTUITO DE 
 
CONSTRUIR UM MUNDO SOB NOVOS ALICERCES 
IDEOLÓGICOS, OS DIRIGENTES DAS NAÇÕES QUE 
EMERGIRAM COMO POTÊNCIAS NO PERÍODO PÓS-
GUERRA, LIDERADOS POR URSS E ESTADOS 
UNIDOS ESTABELECERAM NA CONFERÊNCIA DE YALTA, 
NA UCRÂNIA, EM 1945, AS BASES DE UMA FUTURA PAZ, 
DEFININDO ÁREAS DE INFLUÊNCIA DAS POTÊNCIAS E 
ACERTADO A CRIAÇÃO DE UMA ORGANIZAÇÃO 
MULTILATERAL QUE PROMOVESSE NEGOCIAÇÕES 
SOBRE CONFLITOS INTERNACIONAIS, PARA EVITAR 
GUERRAS E PROMOVER A PAZ E A DEMOCRACIA, E 
FORTALECER OS DIREITOS HUMANOS. 
EMBORA NÃO SEJA UM 
DOCUMENTO QUE 
REPRESENTA OBRIGATORIEDADE LEGAL, SERVIU 
COMO BASE PARA OS DOIS TRATADOS SOBRE 
DIREITOS HUMANOS DA ONU, DE FORÇA LEGAL, 
O PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E 
POLÍTICOS, E O PACTO INTERNACIONAL SOBRE 
OS DIREITOS ECONÓMICOS, SOCIAIS E 
CULTURAIS. CONTINUA A SER AMPLAMENTE 
CITADO POR ACADÊMICOS, ADVOGADOS E 
CORTES CONSTITUCIONAIS. 
 
ESPECIALISTAS EM DIREITO INTERNACIONAL 
DISCUTEM COM FREQUÊNCIA QUAIS DE SEUS 
ARTIGOS REPRESENTAM O DIREITO 
INTERNACIONAL USUAL. 
ASSIM FOI PROCLAMADA A 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL: 
 "A ASSEMBLEIA GERAL PROCLAMA A PRESENTE 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS 
COMO O IDEAL COMUM A SER ATINGIDO POR TODOS OS 
POVOS E TODAS AS NAÇÕES, COM O OBJETIVO DE QUE 
CADAINDIVÍDUO E CADA ÓRGÃO DA SOCIEDADE, 
TENDO SEMPRE EM MENTE ESTA DECLARAÇÃO, SE 
ESFORCE, ATRAVÉS DO ENSINO E DA EDUCAÇÃO, POR 
PROMOVER O RESPEITO A ESSES DIREITOS E 
LIBERDADES, E, PELA ADOÇÃO DE MEDIDAS 
PROGRESSIVAS DE CARÁTER NACIONAL E 
INTERNACIONAL, POR ASSEGURAR O SEU 
RECONHECIMENTO E A SUA OBSERVÂNCIA UNIVERSAL 
E EFETIVA, TANTO ENTRE OS POVOS DOS PRÓPRIOS 
ESTADOS-MEMBROS, QUANTO ENTRE OS POVOS DOS 
TERRITÓRIOS SOB SUA JURISDIÇÃO." 
AS IDEIAS E VALORES DOS 
DIREITOS HUMANOS SÃO 
TRAÇADAS ATRAVÉS DA HISTÓRIA 
ANTIGA E DAS CRENÇAS RELIGIOSAS 
E CULTURAIS AO REDOR DO MUNDO. 
 
O PRIMEIRO REGISTRO DE UMA 
DECLARAÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS FOI O CILINDRO DE CIRO, 
ESCRITO POR CIRO, O GRANDE, REI 
DA PÉRSIA, POR VOLTA DE 539 A.C. 
FILÓSOFOS EUROPEUS DA 
ÉPOCA DO ILUMINISMO 
DESENVOLVERAM TEORIAS DA LEI 
NATURAL QUE INFLUENCIARAM A ADOÇÃO 
DE DOCUMENTOS COMO A DECLARAÇÃO 
DE DIREITOS DE 1689 DA INGLATERRA, 
A DECLARAÇÃO DOS DIREITOS DO HOMEM 
E DO CIDADÃO DE 1789 DA FRANÇA E A 
CARTA DE DIREITOS DE 1791 DOS 
ESTADOS UNIDOS. 
DURANTE A 2ª GUERRA MUNDIAL, 
OS ALIADOS ADOTARAM AS 
QUATRO LIBERDADES: LIBERDADE DA PALAVRA E DA 
LIVRE EXPRESSÃO, LIBERDADE DE RELIGIÃO, 
LIBERDADE POR NECESSIDADES E LIBERDADE DE 
VIVER LIVRE DO MEDO. 
 
A CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS REAFIRMOU A FÉ NOS 
DIREITOS HUMANOS, NA DIGNIDADE E NOS VALORES 
HUMANOS DAS PESSOAS E CONVOCOU A TODOS SEUS 
ESTADOS-MEMBROS A PROMOVER RESPEITO 
UNIVERSAL E OBSERVÂNCIA DOS DIREITOS HUMANOS E 
LIBERDADES FUNDAMENTAIS PARA TODOS, SEM 
DISTINÇÃO DE RAÇA, SEXO, LÍNGUA OU RELIGIÃO. 
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QUANDO AS ATROCIDADES 
COMETIDAS PELA 
ALEMANHA NAZISTA TORNARAM-SE 
CONHECIDAS DEPOIS DA SEGUNDA 
GUERRA, O CONSENSO ENTRE A 
COMUNIDADE MUNDIAL ERA DE QUE A 
CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS NÃO TINHA 
DEFINIDO SUFICIENTEMENTE OS DIREITOS 
A QUE SE REFERIA. 
 
UMA DECLARAÇÃO UNIVERSAL QUE 
ESPECIFICASSE OS DIREITOS INDIVIDUAIS 
ERA NECESSÁRIA PARA DAR EFEITO AOS 
DIREITOS HUMANOS. 
O CANADENSE JOHN PETERS 
HUMPHREY FOI CHAMADO 
PELO SECRETÁRIO-GERAL DA NAÇÕES 
UNIDAS PARA TRABALHAR NO PROJETO 
DA DECLARAÇÃO. 
 
NAQUELA ÉPOCA, HUMPHREY HAVIA SIDO 
RECÉM-INDICADO COMO DIRETOR DA 
DIVISÃO DE DIREITOS HUMANOS DENTRO 
DO SECRETARIADO DAS NAÇÕES UNIDAS. 
A COMISSÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS, UM BRAÇO DAS 
NAÇÕES UNIDAS, FOI CONSTITUÍDA PARA EMPREENDER O 
TRABALHO DE PREPARAR O QUE ERA INICIALMENTE 
CONCEBIDO COMO CARTA DE DIREITOS. 
 
MEMBROS DE VÁRIOS PAÍSES FORAM DESIGNADOS PARA 
REPRESENTAR A COMUNIDADE GLOBAL: 
 
AUSTRÁLIA, BÉLGICA, REPÚBLICA SOCIALISTA SOVIÉTICA 
DA BIELORRUSSIA, CHILE, CHINA, CUBA, EGITO, 
FRANÇA, ÍNDIA, IRÃ, LIBANO, PANAMÁ, FILIPINAS, REINO 
UNIDO, ESTADOS UNIDOS, UNIÃO DAS REPÚBLICAS 
SOCIALISTAS SOVIÉTICAS, URUGUAI E IUGOSLAVIA. 
MEMBROS CONHECIDOS INCLUÍAM 
ELEANOS ROOSEVELT DOS EUA 
(ESPOSA DO EX-PRESIDENTE FRANKLIN DELANO 
ROOSEVELT), JACQUES MARITAIN E RENE CASSIN DA 
FRANÇA, CHARLES MALIK DO LÍBANO E P.C. CHANG DA 
CHINA, ENTRE OUTROS. 
 
HUMPHREY FORNECEU O ESBOÇO INICIAL QUE TORNOU-
SE O TEXTO DE TRABALHO DA COMISSÃO. 
 
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL FOI ADOTADA PELA 
ASSEMBLEIA GERAL NO DIA 10 DE DEZEMBRO DE 
1948 COM 48 VOTOS A FAVOR, NENHUM CONTRA E OITO 
ABSTENÇÕES (A MAIOR PARTE DO BLOCO SOVIÉTICO, 
COMO BIELORRUSSIA, TCHECOSLOVAQUIA, POLONIA, 
UCRANIA, UNIÃO SOVIÉTICA E IUGOSLAVIA, ALÉM DA 
AFRICA DO SUL E ARABIA SAUDITA). 
SIGNIFICADO 
EM SEU PREÂMBULO, GOVERNOS SE 
COMPROMETEM, JUNTAMENTE COM SEUS POVOS, 
A TOMAREM MEDIDAS CONTÍNUAS PARA 
GARANTIR O RECONHECIMENTO E EFETIVO 
CUMPRIMENTO DOS DIREITOS HUMANOS, 
ANUNCIADOS NA DECLARAÇÃO. 
 
 ELEANOR ROOSEVELT APOIOU A ADOÇÃO DA 
DUDH COMO DECLARAÇÃO, NO LUGAR DE 
TRATADO, PORQUE ACREDITAVA QUE TERIA A 
MESMA INFLUÊNCIA NA COMUNIDADE 
INTERNACIONAL QUE TEVE A DECLARAÇÃO DE 
INDEPENDÊNCIA DOS EUA PARA O POVO 
AMERICANO. 
NISTO, ELA SE PROVOU CORRETA. 
MESMO NÃO OBRIGANDO 
[GOVERNOS] LEGALMENTE, A DUDH FOI 
ADOTADA OU INFLUENCIOU MUITAS 
CONSTITUIÇÕES NACIONAIS DESDE 1948. 
 
TEM SE PRESTADO TAMBÉM COMO 
FUNDAMENTO PARA UM CRESCENTE 
NÚMERO DE TRATADOS INTERNACIONAIS 
E LEIS NACIONAIS, BEM COMO PARA 
ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS, 
REGIONAIS, NACIONAIS E LOCAIS NA 
PROMOÇÃO E PROTEÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS. 
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JOÃO BAPTISTA HERKENHOFF 
AFIRMA QUE 
"POR DIREITOS HUMANOS OU DIREITOS DO HOMEM 
SÃO, MODERNAMENTE, ENTENDIDOS AQUELES 
DIREITOS FUNDAMENTAIS QUE O HOMEM POSSUI 
PELO FATO DE SER HOMEM, POR SUA PRÓPRIA 
NATUREZA HUMANA, PELA DIGNIDADE QUE A ELA 
É INERENTE. 
 
SÃO DIREITOS QUE NÃO RESULTAM DE UMA 
CONCESSÃO DA SOCIEDADE POLÍTICA. 
 
PELO CONTRÁRIO, SÃO DIREITOS QUE A 
SOCIEDADE POLÍTICA TEM O DEVER DE 
CONSAGRAR E GARANTIR. 
VALORES DA 
DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS 
A DECLARAÇÃO DE DIREITOS 
HUMANOS DA ONU ABRIGA 
E APRESENTA CERTOS "VALORES", OS 
QUAIS DEVERIAM SER BUSCADOS E 
RESPEITADOS POR TODOS OS POVOS. 
 
SEGUNDO CONCEPÇÃO DE JOÃO BAPTISTA 
HERKENHOFF, ESTES VALORES SERIAM 
EM NÚMERO DE OITO E PERMEARIAM 
TODA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS DA ONU. 
SERIAM ELES: 
1) O VALOR "PAZ E SOLIDARIEDADE 
UNIVERSAL", O QUAL SERIA A IDÉIA-
MOTRIZ DO PREÂMBULO DA 
DECLARAÇÃO, E ONDE LEMBRA QUE: 
 
"PAZ, AUSÊNCIA DE GUERRA, É SIMPLES 
TRÉGUA OU, QUANDO MUITO, ARMISTÍCIO. 
É, SOB ALGUNS ASPECTOS, FENÔMENO 
SOCIAL POBRE, SEM A FORÇA GERADORA 
E RENOVADORA DA GUERRA. 
A PAZ É OBRA DA JUSTIÇA. 
EXIGE A INSTAURAÇÃO DE UMA 
ORDEM SOCIAL NA QUAL OS 
HOMENS POSSAM REALIZAR-SE 
COMO PESSOAS HUMANAS, COM 
SUA DIGNIDADE RECONHECIDA, 
AGENTES DE SUA PRÓPRIA 
HISTÓRIA." 
2) O VALOR "IGUALDADE E 
FRATERNIDADE" QUE ESTARIA 
PRESENTE NOS DOIS PRIMEIROS ARTIGOS 
DA DECLARAÇÃO. 
 
SOBRE O VALOR "IGUALDADE" ESCREVEU O 
ILUSTRE JURISTA: 
 
"O VALOR "IGUALDADE" CONSTITUIU-SE 
ATRAVÉS DA HISTÓRIA POR MEIO DE DOIS 
MOVIMENTOS INTERDEPENDENTES: 
09/11/2012 
11 
A) O DA AFIRMAÇÃO DA 
IGUALDADE INTRÍNSECA DE 
TODOS OS SERES HUMANOS; 
 
B) O DA REJEIÇÃO DE DESIGUALDADES ESPECÍFICAS, 
PARTICULARES." 
 
NESSE SENTIDO, O AUTOR LEMBRA, MAIS ADIANTE, QUE: 
 
"JEFFERSON, NOS ESTADOS UNIDOS, AFIRMOU, COMO 
DEMOCRÁTICO, QUE A VONTADE DA MAIORIA FOSSE A 
BASE DO PODER. MAS COMPLETOU QUE ESSA 
VONTADE DA MAIORIA, PARA SER LEGÍTIMA, DEVERIA 
SER RAZOÁVEL. A MINORIA POSSUI DIREITOS IGUAIS, 
TAMBÉM PROTEGIDOS PELA LEI, SENTENCIOU 
JEFFERSON. VIOLAR ESSES DIREITOS É AGIR COMO 
OPRESSOR." 
3) O VALOR "LIBERDADE" SERIA O 
SUPORTE DOS ARTIGOS III,IV,XIII 
XVIII, XIX E XX, ONDE O AUTOR AFIRMA QUE: 
 
"[...] A LIBERDADE DEVE CONDUZIR À 
SOLIDARIEDADE ENTRE OS SERES 
HUMANOS. NÃO DEVE CONDUZIR AO 
ISOLAMENTO, À SOLIDÃO, À COMPETIÇÃO, 
AO ESMAGAMENTO DO FRACO PELO 
FORTE, AO HOMEM-LOBO-DO-HOMEM, À 
RUPTURA DOS ELOS. ESSA RUPTURA 
LEVA TANTO À ESQUISOFRENIA 
INDIVIDUAL QUANTO À ESQUISOFRENIA 
SOCIAL. 
GARANTIR A LIBERDADE DENTRO 
DE UMA SOCIEDADE SOLIDÁRIA 
É O DESAFIO QUE SE COLOCA. 
 
LIBERDADE PARA TODOS E NÃO APENAS 
PARA ALGUNS. 
 
LIBERDADE QUE SIRVA AOS ANSEIOS MAIS 
PROFUNDOS DA PESSOA HUMANA. 
 
DE MODO ALGUM A LIBERDADE QUE SEJA 
INSTRUMENTO PARA QUALQUER ESPÉCIE 
DE OPRESSÃO." 
4) O VALOR "DIGNIDADE DA 
PESSOA HUMANA" – QUE 
IMPLICA NA CONCRETIZAÇÃO DE TODOS OS 
OUTROS VALORES – SERIA A CHAMA QUE 
ALIMENTA OS ARTIGOS III, V, VI, XIV, XV, 
XVI, XVII, XXII, XXVI E XXVII; 
 
5) O VALOR "PROTEÇÃO LEGAL DOS 
DIREITOS" ALIMENTARIA OS ARTIGOS VII, 
VIII E XII E, QUE, NA VISÃO DO AUTOR, 
DEVERIA SIGNIFICAR: 
"A) A PROTEÇÃODA LEI CONTRA 
TODAS AS VIOLÊNCIAS DE QUE 
POSSA SER VÍTIMA QUALQUER PESSOA; 
 
B) O ACESSO EFETIVO DE TODOS À JUSTIÇA; 
 
C) O PRIMADO DA LEI CONTRA O REGIME DE 
ARBÍTRIO; 
 
D) A SUBMISSÃO DE TODOS AO REGIME DO 
DIREITO, COM A CONDENAÇÃO DOS 
PRIVILÉGIOS; 
E) A PROTEÇÃO DOS VALORES 
DO DIREITO CONTRA O 
LEGALISMO ESTREITO QUE TRAI A 
JUSTIÇA; 
 
F) A INSUBMISSÃO À TIRANIA E À 
OPRESSÃO, QUE TORNAM 
IMPOSSÍVEL A "PROTEÇÃO LEGAL 
DOS DIREITOS"." 
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12 
6) O VALOR "JUSTIÇA", O QUAL, 
SEGUNDO O AUTOR, APESAR DE 
ESTAR PRESENTE EM TODO O DOCUMENTO, 
ESTARIA PRESENTE DE MANEIRA MAIS 
FORTE NOS ARTIGOS VIII, IX, X, XI E XIV; 
 
7) O VALOR "DEMOCRACIA", APESAR DE 
PRESENTE NOS MAIS DIVERSOS ARTIGOS, 
SERIA A GRANDE INSPIRAÇÃO DO ARTIGO 
XXI E SEUS TRÊS INCISOS, ONDE O AUTOR 
LEMBRA QUE: 
"[...] PINTO FERREIRA REGISTRA 
QUE UM GRUPO DE PENSADORES 
VÊ A DEMOCRACIA COMO IMPÉRIO DA MAIORIA. 
 
OUTRA CORRENTE DEFENDE QUE O FUNDAMENTO DO IDEAL 
DEMOCRÁTICO É A IGUALDADE. 
 
OUTROS PRETENDEM QUE A DEMOCRACIA É O REINO DA 
LIBERDADE. 
 
NESTE CONFRONTO DE POSIÇÕES, HÁ OS QUE TIMBRAM EM 
QUE O PONTO DISTINTIVO DA DEMOCRACIA É O RESPEITO 
DAS MINORIAS. 
 
FINALMENTE, UM QUARTO GRUPO VÊ A DEMOCRACIA COMO 
UMA FILOSOFIA DE VIDA." 
8) O VALOR "DIGNIFICAÇÃO DO 
TRABALHO" SERIA 
REPRESENTADO PELOS ARTIGOS XXIII, 
XXIV E XXV. 
 
ASSIM SERIAM ESTES OS GRANDES 
OBJETIVOS A SEREM ALCANÇADOS 
PELA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS DA ONU, EM 
SEUS TRINTA ARTIGOS. 
CARACTERÍSTICAS 
DOS DIREITOS 
HUMANOS 
SEGUNDO CONCEPÇÃO DE 
MANOEL GONÇALVES FERREIRA 
FILHO: "ORA, DECLARAÇÃO PRESUME PREEXISTÊNCIA. 
 
ESSES DIREITOS DECLARADOS SÃO OS QUE DERIVAM DA 
NATUREZA HUMANA, SÃO NATURAIS, PORTANTO. 
 
ORA, VINCULADOS À NATUREZA, NECESSARIAMENTE SÃO 
ABSTRATOS, SÃO DO HOMEM, E NÃO APENAS DE 
FRANCESES, DE INGLESES ETC. 
 
SÃO IMPRESCRITÍVEIS, NÃO SE PERDEM COM O PASSAR 
DO TEMPO, POIS SE PRENDEM À NATUREZA IMUTÁVEL 
DO SER HUMANO. 
SÃO INALIENÁVEIS, POIS NINGUÉM 
PODE ABRIR MÃO DA PRÓPRIA 
NATUREZA. 
 
SÃO INDIVIDUAIS, PORQUE CADA SER HUMANO É 
ENTE PERFEITO E COMPLETO, MESMO SE 
CONSIDERADO ISOLADAMENTE, 
INDEPENDENTEMENTE DA COMUNIDADE (NÃO É 
UM SER SOCIAL QUE SÓ SE COMPLETA NA VIDA 
EM SOCIEDADE). 
 
POR ESSAS MESMAS RAZÕES, SÃO ELES 
UNIVERSAIS – PERTENCEM A TODOS OS HOMENS, 
EM CONSEQÜÊNCIA ESTENDEM-SE POR TODO O 
CAMPO ABERTO AO SER HUMANO, 
POTENCIALMENTE O UNIVERSO." 
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VALÉRIO DE OLIVEIRA MARZZUOLI, 
POR SUA VEZ, AFIRMA QUE: 
"FIRMA-SE, ENTÃO, A CONCEPÇÃO CONTEMPORÂNEA DE 
DIREITOS HUMANOS, FUNDADA NOS PILARES DA 
UNIVERSALIDADE, INDIVISIBILIDADE E 
INTERDEPENDÊNCIA DESSES DIREITOS. 
 
DIZ-SE UNIVERSAL, "PORQUE A CONDIÇÃO DE PESSOA HÁ 
DE SER O REQUISITO ÚNICO PARA A TITULARIDADE DE 
DIREITOS, AFASTADA QUALQUER OUTRA CONDIÇÃO"; E 
INDIVISÍVEL, "PORQUE OS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS 
HÃO DE SER SOMADOS AOS DIREITOS SOCIAIS, 
ECONÔMICOS E CULTURAIS, JÁ QUE NÃO HÁ 
VERDADEIRA LIBERDADE SEM IGUALDADE E NEM 
TAMPOUCO HÁ VERDADEIRA IGUALDADE SEM 
LIBERDADE", COMO PONTIFICA A PROF.ª FLÁVIA 
PIOVESAN." 
JÁ NA VISÃO DE ALEXANDRE 
DE MORAIS: 
"A PREVISÃO DESSES DIREITOS COLOCA-SE 
EM ELEVADA POSIÇÃO HERMENÊUTICA EM 
RELAÇÃO AOS DEMAIS DIREITOS 
PREVISTOS NO ORDENAMENTO JURÍDICO, 
APRESENTANDO DIVERSAS 
CARACTERÍSTICAS: [...] 
 
* IMPRESCRITIBILIDADE: OS DIREITOS 
HUMANOS FUNDAMENTAIS NÃO SE 
PERDEM PELO DECURSO DO PRAZO; 
* INALIENABILIDADE: NÃO HÁ 
POSSIBILIDADE DE 
TRANSFERÊNCIA DOS DIREITOS HUMANOS 
FUNDAMENTAIS, SEJA A TÍTULO GRATUITO, SEJA A 
TÍTULO ONEROSO; 
 
* IRRENUNCIABILIDADE: OS DIREITOS HUMANOS 
FUNDAMENTAIS NÃO PODEM SER OBJETO DE 
RENÚNCIA [...]; 
 
* INVIOLABILIDADE: IMPOSSIBILIDADE DE DESRESPEITO 
POR DETERMINAÇÕES INFRACONSTITUCIONAIS OU POR 
ATOS DAS AUTORIDADES PÚBLICAS, SOB PENA DE 
RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL, ADMINISTRATIVA E 
CRIMINAL; 
* UNIVERSALIDADE: A 
ABRANGÊNCIA DESSES DIREITOS 
ENGLOBA TODOS OS INDIVÍDUOS, 
INDEPENDENTEMENTE DE SUA 
NACIONALIDADE, SEXO, RAÇA, CREDO OU 
CONVICÇÃO POLÍTICO-FILOSÓFICA; 
 
* EFETIVIDADE: A ATUAÇÃO DO PODER PÚBLICO 
DEVE SER NO SENTIDO DE GARANTIR A 
EFETIVAÇÃO DOS DIREITOS E GARANTIAS 
PREVISTOS, COM MECANISMOS COERCITIVOS 
PARA TANTO, UMA VEZ QUE A CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL NÃO SE SATISFAZ COM O SIMPLES 
RECONHECIMENTO ABSTRATO; 
* INTERDEPENDÊNCIA: AS VÁRIAS 
PREVISÕES CONSTITUCIONAIS, 
APESAR DE AUTÔNOMAS, POSSUEM 
DIVERSAS INTERSECÇÕES PARA 
ATINGIREM SUAS FINALIDADES [...]; 
 
* COMPLEMENTARIEDADE: OS DIREITOS 
HUMANOS FUNDAMENTAIS NÃO DEVEM 
SER INTERPRETADOS ISOLADAMENTE, 
MAS SIM DE FORMA CONJUNTA COM A 
FINALIDADE DE ALCANCE DOS OBJETIVOS 
PREVISTOS PELO LEGISLADOR 
CONSTITUINTE." 
POR OUTRO LADO, QUANTO A 
IRREVERSIBILIDADE DOS 
DIREITOS HUMANOS, ASSINALA FÁBIO KONDER 
COMPARATO QUE: 
 
"A CONSCIÊNCIA ÉTICA COLETIVA, COMO FOI VÁRIAS 
VEZES ASSINALADO AQUI, AMPLIA-SE E APROFUNDA-
SE COM O EVOLVER DA HISTÓRIA. 
 
A EXIGÊNCIA DE CONDIÇÕES SOCIAIS APTAS A 
PROPICIAR A REALIZAÇÃO DE TODAS AS 
VIRTUALIDADES DO SER HUMANO É, ASSIM, 
INTENSIFICADA NO TEMPO E TRADUZ-SE, 
NECESSARIAMENTE, PELA FORMULAÇÃO DE NOVOS 
DIREITOS HUMANOS. 
09/11/2012 
14 
É ESSE MOVIMENTO 
HISTÓRICO DE AMPLIAÇÃO E 
APROFUNDAMENTO QUE JUSTIFICA O PRINCÍPIO DA 
IRREVERSIBILIDADE DOS DIREITOS JÁ DECLARADOS 
OFICIALMENTE, ISTO É, DO CONJUNTO DE DIREITOS 
FUNDAMENTAIS EM VIGOR. 
 
DADO QUE ELES SE IMPÕEM, PELA SUA PRÓPRIA 
NATUREZA, NÃO SÓ AOS PODERES PÚBLICOS 
CONSTITUÍDOS EM CADA ESTADO, COMO A TODOS OS 
ESTADOS NO PLANO INTERNACIONAL, E ATÉ MESMO AO 
PRÓPRIO PODER CONSTITUINTE, À ORGANIZAÇÃO DAS 
NAÇÕES UNIDAS E A TODAS AS ORGANIZAÇÕES 
REGIONAIS DE ESTADOS, É JURIDICAMENTE INVÁLIDO 
SUPRIMIR DIREITOS FUNDAMENTAIS, POR VIA DE 
NOVAS REGRAS CONSTITUCIONAIS OU CONVENÇÕES 
INTERNACIONAIS. 
UMA DAS CONSEQÜÊNCIAS DESSE 
PRINCÍPIO É A PROIBIÇÃO DE SE 
PÔR FIM, VOLUNTARIAMENTE, À VIGÊNCIA DE 
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS 
HUMANOS [...] ORA, O PODER DE DENUNCIAR UMA 
CONVENÇÃO INTERNACIONAL SÓ FAZ SENTIDO 
QUANDO CUIDA DE DIREITOS DISPONÍVEIS. 
 
EM MATÉRIA DE TRATADOS INTERNACIONAIS DE 
DIREITOS HUMANOS, NÃO HÁ NENHUMA 
POSSIBILIDADE JURÍDICA DE DENÚNCIA, OU DE 
CESSAÇÃO CONVENCIONAL DA VIGÊNCIA, 
PORQUE SE ESTÁ DIANTE DE DIREITOS 
INDISPONÍVEIS E, CORRELATAMENTE, DE 
DEVERES INSUPRIMÍVEIS." 
QUANTO A INTERDEPENDÊNCIA 
EXISTENTE ENTRE OS DIVERSOS 
DIREITOS HUMANOS, FLÁVIA PIOVESAN 
LEMBRA QUE: 
 
"[...] AFIRMA HECTOS GROS ESPIELL: "SÓ O 
RECONHECIMENTO INTEGRAL DE TODOS 
ESSES DIREITOS PODE ASSEGURAR A 
EXISTÊNCIA REAL DE CADA UM DELES, JÁ 
QUE SEM A EFETIVIDADE DE GOZO DOS 
DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E 
CULTURAIS, OS DIREITOS CIVIS E 
POLÍTICOS SE REDUZEM A MERAS 
CATEGORIAS FORMAIS. 
INVERSAMENTE, SEM A 
REALIDADE DOS DIREITOS CIVIS E 
POLÍTICOS, SEM A EFETIVIDADE DA LIBERDADE ENTENDIDA EM SEU 
MAIS AMPLO SENTIDO, OS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E 
CULTURAIS CARECEM, POR SUA VEZ, DE VERDADEIRA 
SIGNIFICAÇÃO. 
 
ESSA IDÉIA DA NECESSÁRIA INTEGRALIDADE, INTERDEPENDÊNCIA E 
INDIVISIBILIDADE QUANTO AO CONCEITO E À REALIDADE DO 
CONTEÚDO DOS DIREITOS HUMANOS, QUE DE CERTA FORMA ESTÁ 
IMPLÍCITA NA CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS, QUE COMPILA, SE 
AMPLIA E SE SISTEMATIZA EM 1948, NA DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DE DIREITOS HUMANOS, E SE REAFIRMA DEFINITIVAMENTE NOS 
PACTOS UNIVERSAIS DE DIREITOS HUMANOS, APROVADOS PELA 
ASSEMBLÉIA GERAL DE 1966, E EM VIGÊNCIA DESDE 1976, NA 
PROCLAMAÇÃO DE TEERÃ DE 1968 E NA RESOLUÇÃO DA 
ASSEMBLÉIA GERAL, ADOTADA EM 16 DE DEZEMBRO DE 1977, 
SOBRE OS CRITÉRIOSE MEIOS PARA MELHORAR O GOZO EFETIVO 
DOS DIREITOS E DAS LIBERDADES FUNDAMENTAIS (RESOLUÇÃO N. 
32/130)"." 
A NÃO-ESTABILIZAÇÃO 
DOS DIREITOS HUMANOS 
PELA CARTA DA ONU 
JOÃO BAPTISTA HERKENHOFF, NO 
SEU LIVRO DIREITOS HUMANOS: 
A CONSTRUÇÃO UNIVERSAL DE UMA UTOPIA, 
DEMONSTRA DE FORMA IRREFUTÁVEL A NOÇÃO 
DE QUE O PROCESSO DE RECONHECIMENTO E 
DECLARAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NÃO SE 
ESTABILIZOU APÓS A DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DOS DIREITOS HUMANOS DA ONU. 
 
MUITO PELO CONTRÁRIO, A NOÇÃO DE DIREITOS 
HUMANOS CONTINUA SE DESENVOLVENDO, 
APRESENTANDO-SE, NA PRÁTICA, A 
NECESSIDADE DE DECLARAÇÃO DE MAIS 
DIREITOS COMO SENDO INERENTES AOS SERES 
HUMANOS. 
09/11/2012 
15 
ASSIM, ELE APRESENTA VÁRIOS 
DOCUMENTOS JURÍDICOS QUE 
FORAM ASSINADOS APÓS A PROMULGAÇÃO DA 
REFERIDA DECLARAÇÃO DA ONU, E QUE TRAZEM, EM 
RELAÇÃO A ESTA MESMA DECLARAÇÃO, UMA OU 
OUTRA AMPLIAÇÃO DA NOÇÃO DE DIREITOS HUMANOS. 
 
SERIAM OS PRINCIPAIS DOCUMENTOS: 
 
A CARTA AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS 
POVOS, A DECLARAÇÃO ISLÂMICA UNIVERSAL DOS 
DIREITOS DO HOMEM, A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS DOS POVOS, A DECLARAÇÃO AMERICANA DE 
DIREITOS E DEVERES DO HOMEM, E A DECLARAÇÃO 
SOLENE DOS POVOS INDÍGENAS DO MUNDO. 
ASSIM, ESTE AUTOR AFIRMA QUE 
"A IDÉIA DE „DIREITOS HUMANOS‟ 
NÃO SE ESTABILIZOU NO TEXTO 
APROVADO EM 1948. 
 
ESTA ESTABILIZAÇÃO CONTRARIA O 
SENTIDO DIALÉTICO DA HISTÓRIA." 
UMA VEZ QUE "A HISTÓRIA NÃO 
CAMINHA DENTRO DE PARÂMETROS 
FIXOS..." 
EM OUTRA PASSAGEM, AFIRMA 
ESTE MESMO AUTOR QUE: 
"DE 1948 PARA CÁ, AS CONCEPÇÕES SOFRERAM 
MUDANÇAS E CONTINUARÃO A SOFRER 
MUDANÇAS, NO EVOLVER DO PROCESSO 
HISTÓRICO, PORQUE É DA ESSÊNCIA DO DIREITO 
O DINAMISMO, O CARÁTER DIALÉTICO. 
 
O DIREITO NASCE NO CONFLITO E DO CONFLITO, NA 
LUTA E DA LUTA. 
 
O DIREITO É SEMPRE PROVISÓRIO PORQUE O 
DIREITO TENTA ESTABILIZAR E REGULAR, NUM 
DETERMINADO MOMENTO HISTÓRICO, UM PACTO 
DE CONVENIÊNCIA SOCIAL. 
AS VEZES, POSITIVA-SE NA LEI UM 
PACTO EXTREMAMENTE 
OPRESSIVO, NO QUAL SE RECONHECE AOS FRACOS, MAL 
E MAL, O DIREITO DE SOBREVIVER, SE POSSÍVEL. 
 
MAS À MEDIDA QUE OS FRACOS ADQUIREM CONSCIÊNCIA 
DE SUA DIGNIDADE E DA POSSIBILIDADE DE SE 
TORNAREM FORTES PELA UNIÃO E PELA LUTA, PACTOS 
LEGAIS MENOS INJUSTOS PODEM SER CONQUISTADOS. 
 
É DENTRO DESSA DINÂMICA HISTÓRICA QUE O DIREITO SE 
CONSTRÓI. OS DIREITOS HUMANOS NÃO ESTÃO FORA 
DESSE PROCESSO DE CRIAÇÃO CONTÍNUA E 
CONFLITIVA DO DIREITO." 
PARA COMPROVAR ESTE 
PENSAMENTO, O JURISTA 
DESTACA QUE: 
 
"A EXIGÊNCIA DE UMA AMPLIAÇÃO DE 
DIREITOS, NA DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DE DIREITOS HUMANOS, AO LADO DA 
BUSCA DE CAMINHOS QUE EFETIVEM, 
REALMENTE, OS DIREITOS DECLARADOS, 
ESTEVE BEM PRESENTE DURANTE A 
CONFERÊNCIA MUNDIAL DOS DIREITOS 
HUMANOS, QUE SE REUNIU EM VIENA, 
ENTRE 13 E 25 DE JUNHO DE 1993." 
CONCLUI O MESMO AUTOR QUE: 
"A IDÉIA GERAL DE DIREITOS 
HUMANOS TEM SOFRIDO UMA 
REVISÃO QUE A AMPLIA, POR 
FORÇA DA PRÓPRIA DINÂMICA 
DA HISTÓRIA. 
09/11/2012 
16 
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS SERIA 
ENRIQUECIDA SE NOVOS ARTIGOS FOSSEM 
INCORPORADOS AO TEXTO, ARTIGOS QUE 
CONTEMPLEM OS DIREITOS RECLAMADOS PELAS 
NOVAS REALIDADES, OU SE HOUVESSE, NO 
TEXTO DA DECLARAÇÃO, ENUNCIADOS GERAIS 
QUE SE ABRISSEM AO ACOLHIMENTO DOS 
PRINCÍPIOS EXIGIDOS PELAS NOVAS 
REALIDADES. 
 
A ENTENDER QUE O TEXTO PRIMITIVO DEVA SER 
MANTIDO INALTERADO, POR RAZÕES 
HISTÓRICAS, OU PELA INCONVENIÊNCIA POLÍTICA 
DE MUDANÇAS, PELO MENOS UMA ATUALIZAÇÃO 
HERMENÊUTICA É IMPERATIVA." 
CONCORDA COM ESTA TESE O 
JURISTA PAULO GUSTAVO GONET 
BRANCO, QUE, EM DETERMINADO 
MOMENTO, CHEGA A AFIRMAR QUE: 
 
"DE FATO, O CATÁLOGO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS VEM-SE AVOLUMANDO, 
CONFORME AS EXIGÊNCIAS ESPECÍFICAS 
DE CADA MOMENTO HISTÓRICO..." 
COM O INTUITO DE CLAREAR ESTA 
IDÉIA DE NÃO-ESTABILIZAÇÃO 
DOS DIREITOS HUMANOS, CUMPRE ASSINALAR QUE 
MANOEL GONÇALVES FERREIRA FILHO AFIRMA QUE: 
 
"O RECONHECIMENTO DOS DIREITOS SOCIAIS NÃO PÔS 
TERMO À AMPLIAÇÃO DO CAMPO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS. 
 
NA VERDADE, A CONSCIÊNCIA DE NOVOS DESAFIOS, NÃO 
MAIS À VIDA E À LIBERDADE, MAS ESPECIALMENTE 
À QUALIDADE DE VIDA E À SOLIDARIEDADE ENTRE OS 
SERES HUMANOS DE TODAS AS RAÇAS OU NAÇÕES 
REDUNDOU NO SURGIMENTO DE UMA NOVA GERAÇÃO – 
A TERCEIRA –, A DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
 
[...] 
NA VERDADE, NÃO SE 
CRISTALIZOU AINDA A DOUTRINA 
A SEU RESPEITO. 
 
MUITA CONTROVÉRSIA EXISTE QUANTO A SUA 
NATUREZA E A SEU ROL. 
 
HÁ MESMO QUEM OS CONTESTE COMO FALSOS 
DIREITOS DO HOMEM. 
 
TAL HESITAÇÃO É NATURAL, POIS FOI SOMENTE A 
PARTIR DE 1979 QUE SE PASSOU A FALAR 
DESSES NOVOS DIREITOS CABENDO A PRIMAZIA 
A KAREL VASAK." 
ORA, SE OS DIREITOS DE 
TERCEIRA GERAÇÃO SOMENTE 
FORAM ASSIMILADOS PELA CONSCIÊNCIA DOS 
JURISTAS MUNDIAIS A PARTIR DE 1979, É SINAL 
QUE A TESE APRESENTADA POR JOÃO BAPTISTA 
HERKENHOFF DA NÃO-ESTABILIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS COM A SIMPLES 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS 
HUMANOS DA ONU É CORRETA, POIS ESTA FORA 
PROMULGADA TRINTA E UM ANOS ANTES, EM 
1948. 
 
EXISTE QUEM DEFENDA ATÉ MESMO UMA QUARTA 
GERAÇÃO DE DIREITOS, A QUAL ESTARIA 
APENAS EM ESTÁGIO EMBRIONÁRIO. 
AS "GERAÇÕES", 
"DIMENSÕES" OU 
"GESTAÇÕES" DE 
DIREITOS HUMANOS 
09/11/2012 
17 
SOBRE AS "GERAÇÕES" DE 
DIREITOS HUMANOS, CUMPRE 
APRESENTAR AS PALAVRAS DE BURNS H. 
WESTON APUD FLÁVIA PIOVESAN: 
 
"[...] A ESTE RESPEITO, PARTICULARMENTE ÚTIL É A 
NOÇÃO DE "TRÊS GERAÇÕES DE DIREITOS HUMANOS" 
ELABORADA PELO JURISTA FRANCÊS KAREL VASAK. 
SOB A INSPIRAÇÃO DOS TRÊS TEMAS DA REVOLUÇÃO 
FRANCESA, ESTAS TRÊS GERAÇÕES DE DIREITOS SÃO 
AS SEGUINTES: A PRIMEIRA GERAÇÃO SE REFERE AOS 
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS (LIBERTÉ); A SEGUNDA 
GERAÇÃO AOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E 
CULTURAIS (ÈGALITÉ); E A TERCEIRA GERAÇÃO SE 
REFERE AOS NOVOS DIREITOS DE SOLIDARIEDADE 
(FRATERNITÉ). [...]" 
DEVE-SE TER EM MENTE QUE 
COM A IDÉIA DE "GERAÇÕES" 
DE DIREITOS HUMANOS, UMA NOVA "GERAÇÃO" 
NÃO EXCLUI A ANTERIOR, MUITO PELO 
CONTRÁRIO, ESTA NOVA "GERAÇÃO" – POR 
FORÇA DA INTERDEPENDÊNCIA QUE EXISTE 
ENTRE OS DIREITOS HUMANOS – VEM REFORÇAR 
A ANTERIOR. 
 
O QUE ACONTECE É QUE, EM MOMENTOS 
HISTÓRICOS DISTINTOS, O POVO PERCEBE QUE O 
ATUAL ESTÁGIO DE DIREITOS HUMANOS É 
INSUFICIENTE PARA GARANTIR-LHES A 
DIGNIDADE CONDIZENTE COM SUA CONDIÇÃO DE 
PESSOA HUMANA. 
DESTA FORMA, AFIRMA FLÁVIA 
PIOVESAN: 
 
"[...] ADOTA-SE O ENTENDIMENTO DE QUE UMA GERAÇÃO DE 
DIREITOS NÃO SUBSTITUI A OUTRA, MAS COM ELA INTERAGE. 
 
ISTO É, AFASTA-SE A IDÉIA DA SUCESSÃO "GERACIONAL" DE 
DIREITOS, NA MEDIDA EM QUE ACOLHE A IDÉIA DA EXPANSÃO, 
CUMULAÇÃO E FORTALECIMENTO DOS DIREITOS HUMANOS 
CONSAGRADOS, TODOS ESSENCIALMENTE COMPLEMENTARES E 
EM CONSTANTE DINÂMICA DE INTERAÇÃO. 
 
LOGO, APRESENTANDO OS DIREITOS HUMANOS UMA UNIDADE 
INDIVISÍVEL, REVELA-SE ESVAZIADO O DIREITO À LIBERDADE, 
QUANDO NÃO ASSEGURADO O DIREITO À IGUALDADE E, POR SUA 
VEZ, ESVAZIADO REVELA-SE O DIREITO À IGUALDADE, QUANDO 
NÃO ASSEGURADA A LIBERDADE." 
ASSIM, MUDA-SE O ENFOQUE DA 
BUSCA DE DIREITOS, SAINDO-SE 
DA PRIMEIRA PARA A SEGUNDA GERAÇÃO, E DESTA 
PARA A TERCEIRA, OU, EM TERMOS HISTÓRICOS: 
 
NA ÉPOCA DAS REVOLUÇÕES FRANCESA E DE 
INDEPENDÊNCIA DA TREZE COLÔNIAS, O QUE SE 
BUSCOU FOI A GARANTIA DOS DIREITOS CIVIS E 
POLÍTICOS; DEPOIS, À ÉPOCA DA REVOLUÇÃO RUSSA E 
PÓS-PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL, BUSCOU-SE A 
GARANTIA DOS DIREITOS SOCIAIS, ECONÔMICOS E 
CULTURAIS; E, PRESENTEMENTE, BUSCA-SE A 
CONSAGRAÇÃO DOS DIREITOS DE FRATERNIDADE – O 
QUE, COMO DITO ANTERIORMENTE, REFORÇA A IDÉIA 
DE NÃO-ESTABILIZAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOSPELA 
SIMPLES DECLARAÇÃO DA ONU EM 1948. 
ASSIM, SOBRE A PRIMEIRA 
GERAÇÃO, ESCREVEU FÁBIO 
KONDER COMPARATO: 
 
"TODA A "PRIMEIRA GERAÇÃO" DE DIREITOS 
HUMANOS, NOS DOCUMENTOS 
NORMATIVOS PRODUZIDOS PELOS 
ESTADOS UNIDOS RECÉM 
INDEPENDENTES, OU PELA REVOLUÇÃO 
FRANCESA, FOI COMPOSTA DE DIREITOS 
QUE PROTEGIAM AS LIBERDADES CIVIS E 
POLÍTICAS DOS CIDADÃOS, CONTRA A 
PREPOTÊNCIA DOS ÓRGÃOS ESTATAIS." 
ALEXANDRE DE MORAIS, SOBRE 
OS DIREITOS DE PRIMEIRA 
GERAÇÃO, ESCREVEU QUE: 
 
"[...] SÃO OS DIREITOS E GARANTIAS 
INDIVIDUAIS E POLÍTICOS CLÁSSICOS 
(LIBERDADES PÚBLICAS), SURGIDOS 
INSTITUCIONALMENTE A PARTIR DA 
MAGNA CHARTA [...]" 
09/11/2012 
18 
SOBRE O SURGIMENTO DOS 
"NOVOS DIREITOS" À ÉPOCA DA 
SEGUNDA GERAÇÃO, ESCREVEU MANUEL 
GONÇALVES FERREIRA FILHO: 
 
"AO TÉRMINO DA PRIMEIRA GUERRA 
MUNDIAL – TODOS SABEM – NOVOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS FORAM 
RECONHECIDOS. SÃO OS DIREITOS 
ECONÔMICOS E SOCIAIS QUE NÃO 
EXCLUEM NEM NEGAM AS LIBERDADES 
PÚBLICAS, MAS A ELAS SE SOMAM [...]" 
 
ALEXANDRE DE MORAIS, POR 
SUA VEZ, LEMBRA QUE: 
"[...] DIREITOS FUNDAMENTAIS DE SEGUNDA GERAÇÃO 
SÃO OS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS, 
SURGIDOS NO INÍCIO DO SÉCULO. 
 
THEMÍSTOCLES BRANDÃO CAVALCANTI ANALISOU QUE: 
 
"O COMEÇO NO NOSSO SÉCULO VIU A INCLUSÃO DE UMA 
NOVA CATEGORIA DE DIREITOS NAS DECLARAÇÕES E, 
AINDA MAIS RECENTEMENTE, NOS PRINCÍPIOS 
GARANTIDORES DA LIBERDADE DAS NAÇÕES E DAS 
NORMAS DA CONVIVÊNCIA INTERNACIONAL. ENTRE OS 
DIREITOS CHAMADOS SOCIAIS, INCLUEM-SE AQUELES 
RELACIONADOS COM O TRABALHO, O SEGURO SOCIAL, 
A SUBSISTÊNCIA, O AMPARO À DOENÇA, À VELHICE 
ETC." [...]" 
SOBRE A TERCEIRA GERAÇÃO, 
ESCREVEU MANUEL GONÇALVES 
FERREIRA FILHO: 
 
"O RECONHECIMENTO DOS DIREITOS SOCIAIS NÃO 
PÔS TERMO À AMPLIAÇÃO DO CAMPO DOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
 
NA VERDADE, A CONSCIÊNCIA DE NOVOS DESAFIOS, 
NÃO MAIS À VIDA E À LIBERDADE, MAS 
ESPECIALMENTE À QUALIDADE DE VIDA E À 
SOLIDARIEDADE ENTRE OS SERES HUMANOS DE 
TODAS AS RAÇAS OU NAÇÕES REDUNDOU NO 
SURGIMENTO DE UMA NOVA GERAÇÃO – A 
TERCEIRA –, A DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
SÃO ESTES CHAMADOS, NA FALTA 
DE MELHOR EXPRESSÃO, DE 
DIREITOS DE SOLIDARIEDADE, OU 
FRATERNIDADE. 
 
A PRIMEIRA GERAÇÃO SERIA A DOS 
DIREITOS DE LIBERDADE, A SEGUNDA DOS 
DIREITOS DE IGUALDADE, A TERCEIRA, 
ASSIM, COMPLETARIA O LEMA DA 
REVOLUÇÃO FRANCESA: LIBERDADE, 
IGUALDADE, FRATERNIDADE. 
AINDA SOBRE A TERCEIRA 
"GERAÇÃO", ESCREVEU 
HEWERSTTON HUMENHUK: 
 
"NA EVOLUÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, 
SURGEM OS DIREITOS DA TERCEIRA GERAÇÃO, 
QUE SÃO DIREITOS ATRIBUÍDOS À 
FRATERNIDADE OU DE SOLIDARIEDADE. 
 
ASSIM, ESPECIFICA MALISKA ESTES DIREITOS 
COMO ÀQUELES "CONCERNENTES AO 
DESENVOLVIMENTO, À PAZ, AO MEIO AMBIENTE, À 
PROPRIEDADE SOBRE O PATRIMÔNIO COMUM DA 
HUMANIDADE E A COMUNICAÇÃO." 
QUANTO À TERCEIRA GERAÇÃO 
DE DIREITOS, ESCREVEU 
ALEXANDRE DE MORAIS QUE: 
 
"[...] ENGLOBAM O DIREITO A UM MEIO AMBIENTE 
EQUILIBRADO, A UMA SAUDÁVEL QUALIDADE DE 
VIDA, AO PROGRESSO, À PAZ, À 
AUTODETERMINAÇÃO DOS POVOS E A OUTROS 
DIREITOS DIFUSOS QUE SÃO, NO DIZER DE JOSÉ 
MARCELO VIGLIAR, OS INTERESSES DE GRUPOS 
MENOS DETERMINADOS DE PESSOAS, SENDO 
QUE ENTRE ELAS NÃO HÁ VÍNCULO JURÍDICO OU 
FÁTICO MUITO PRECISO [...]" 
 
 
09/11/2012 
19 
HÁ, AINDA – COMO DITO 
ANTERIORMENTE –, QUEM PREGUE 
O SURGIMENTO DE UMA QUARTA 
GERAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS 
QUE, CONFORME PAULO 
BONAVIDES APUD HEWERSTTON 
HUMENHUK, SERIAM "O DIREITO À 
DEMOCRACIA, O DIREITO À 
INFORMAÇÃO, E O DIREITO AO 
PLURALISMO". 
SENDO QUE, AINDA CONFORME 
HEWERSTTON HUMENHUK: 
"AINDA CONFORME BRILHANTE COMPARAÇÃO COM 
A PROPOSTA DE BONAVIDES, O JURISTA GAÚCHO 
SARLET PRECONIZA: 
 
"A PROPOSTA DO PROF. BONAVIDES, COMPARADA 
COM AS POSIÇÕES QUE ARROLAM OS DIREITOS 
CONTRA A MANIPULAÇÃO GENÉTICA, MUDANÇA 
DE SEXO, ETC., COMO INTEGRANDO A QUARTA 
GERAÇÃO, OFERECE NÍTIDA VANTAGEM DE 
CONSTITUIR, DE FATO, UMA NOVA FASE NO 
RECONHECIMENTO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS...". 
QUANTO À POSSÍVEL QUARTA 
GERAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS, 
ESCREVEU ALEXANDRE DE MORAIS: 
 
"NOTE-SE QUE CELSO LAFER CLASSIFICA 
ESSES MESMOS DIREITOS EM QUATRO 
GERAÇÕES, DIZENDO QUE OS DIREITOS DE 
TERCEIRA E QUARTA GERAÇÕES 
TRANSCENDEM A ESFERA DOS INDIVÍDUOS 
CONSIDERADOS EM SUA EXPRESSÃO 
SINGULAR, E RECAINDO, 
EXCLUSIVAMENTE, NOS GRUPOS 
PRIMÁRIOS E NAS GRANDES FORMAÇÕES 
SOCIAIS [...]" 
POR OUTRO LADO, VALÉRIO DE 
OLIVEIRA MARZZUOLI AFIRMA, 
SOBRE A TEORIA DAS GERAÇÕES DE DIREITOS 
HUMANOS, QUE: 
 
"OBJETA-SE, SE AS GERAÇÕES DE DIREITOS 
INDUZEM À IDÉIA DE SUCESSÃO – ATRAVÉS DA 
QUAL UMA CATEGORIA DE DIREITOS SUCEDE A 
OUTRA QUE SE FINDA –, A REALIDADE HISTÓRICA 
APONTA, EM SENTIDO CONTRÁRIO, PARA A 
CONCOMITÂNCIA DO SURGIMENTO DE VÁRIOS 
TEXTOS JURÍDICOS, CONCERNENTES A DIREITOS 
HUMANOS DE UMA OU OUTRA NATUREZA. 
NO PLANO INTERNO, POR 
EXEMPLO, A CONSAGRAÇÃO 
NAS CONSTITUIÇÕES DOS DIREITOS SOCIAIS 
FOI, EM GERAL, POSTERIOR À DOS 
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS, AO PASSO 
QUE, NO PLANO INTERNACIONAL, O 
SURGIMENTO DA ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL DO TRABALHO, EM 1919, 
PROPICIOU A ELABORAÇÃO DE DIVERSAS 
CONVENÇÕES, REGULAMENTANDO OS 
DIREITOS SOCIAIS DOS TRABALHADORES, 
ANTES MESMO DA INTERNACIONALIZAÇÃO 
DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS NO 
PLANO EXTERNO. 
O PROCESSO DE 
DESENVOLVIMENTO DOS DIREITOS 
HUMANOS, ASSIM, OPERA-SE EM 
CONSTANTE CUMULAÇÃO, 
SUCEDENDO-SE, NO TEMPO, VÁRIOS 
DIREITOS, QUE, MUTUAMENTE, SE 
SUBSTITUEM, CONSOANTE A 
CONCEPÇÃO CONTEMPORÂNEA 
DESSES DIREITOS, FUNDADA NA SUA 
UNIVERSALIDADE, INDIVISIBILIDADE 
E INTERDEPENDÊNCIA." 
09/11/2012 
20 
ESTA TEORIA DAS "GERAÇÕES" 
VEM, CONTUDO, SOFRENDO 
CRÍTICAS, COMO, POR EXEMPLO, AS APRESENTADAS POR 
GEORGE MARMELSTEIN LIMA, PARA QUEM: 
 
"A EXPRESSÃO "GERAÇÃO DE DIREITOS" TEM SOFRIDO 
VÁRIAS CRÍTICAS DA DOUTRINA NACIONAL E 
ESTRANGEIRA. 
 
É QUE O USO DO TERMO "GERAÇÃO" PODE DAR A FALSA 
IMPRESSÃO DA SUBSTITUIÇÃO GRADATIVA DE UMA 
GERAÇÃO POR OUTRA, O QUE É UM ERRO, JÁ QUE, POR 
EXEMPLO, OS DIREITOS DE LIBERDADE NÃO 
DESAPARECEM OU NÃO DEVERIAM DESAPARECER 
QUANDO SURGEM OS DIREITOS SOCIAIS E ASSIM POR 
DIANTE. O PROCESSO É DE ACUMULAÇÃO E NÃO DE 
SUCESSÃO. 
ALÉM DISSO, A EXPRESSÃO 
PODE INDUZIR À IDÉIA DE QUE 
O RECONHECIMENTO DE UMA NOVA GERAÇÃO 
SOMENTE PODE OU DEVE OCORRER QUANDO 
A GERAÇÃO ANTERIOR JÁ ESTIVER MADURA 
O SUFICIENTE, DIFICULTANDO BASTANTE O 
RECONHECIMENTO DE NOVOS DIREITOS, 
SOBRETUDO NOS PAÍSES DITOS 
PERIFÉRICOS (EM DESENVOLVIMENTO), 
ONDE SEQUER SE CONSEGUIU UM NÍVEL 
MINIMAMENTE SATISFATÓRIO DE 
MATURIDADE DOS DIREITOS DA CHAMADA 
"PRIMEIRA GERAÇÃO". 
 
[...] 
ALÉM DO EQUÍVOCO ACIMA 
EXPOSTO, QUE TORNA ATÉ 
PERIGOSA A TEORIA DAS GERAÇÕES 
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, JÁ 
QUE DIFICULTA A POSITIVAÇÃO E A 
EFETIVAÇÃO DOS DIREITOS SOCIAIS 
E ECONÔMICOS, BEM COMO DOS 
DIREITOS DE SOLIDARIEDADE 
MUNDIAL, A TEORIA TAMBÉM NÃO 
RETRATA A VERDADE HISTÓRICA. 
A EVOLUÇÃO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS NÃO SEGUE A 
LINHA DESCRITA (LIBERDADE → IGUALDADE → FRATERNIDADE) EM TODAS 
AS SITUAÇÕES. 
 
NEM SEMPRE VIERAM OS DIREITOS DA PRIMEIRA GERAÇÃO PARA, SOMENTE 
DEPOIS, SEREM RECONHECIDOS OS DIREITOS DA SEGUNDA GERAÇÃO. 
 
[...] 
 
COMO SE OBSERVA, TODAS AS CATEGORIAS DE DIREITOS FUNDAMENTAIS, 
SEJAM OS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS, SEJAM OS DIREITOS SOCIAIS, 
ECONÔMICOS, AMBIENTAIS E CULTURAIS, EXIGEM OBRIGAÇÕES 
NEGATIVAS OU POSITIVAS POR PARTE DO ESTADO. 
 
OS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS NÃO SÃO REALIZADOS APENAS MEDIANTE 
OBRIGAÇÕES NEGATIVAS, ASSIM COMO OS DIREITOS SOCIAIS,ECONÔMICOS, AMBIENTAIS E CULTURAIS NÃO SÃO REALIZADOS APENAS 
COM OBRIGAÇÕES POSITIVAS. 
 
[...] 
EM RAZÃO DE TODAS ESSAS 
CRÍTICAS, A DOUTRINA RECENTE 
TEM PREFERIDO O TERMO "DIMENSÕES" NO LUGAR DE "GERAÇÕES", 
AFASTANDO A EQUIVOCADA IDÉIA DE SUCESSÃO, EM QUE UMA 
GERAÇÃO SUBSTITUI A OUTRA. 
 
NO ENTANTO, A DOUTRINA CONTINUA INCORRENDO NO ERRO DE 
QUERER CLASSIFICAR DETERMINADOS DIREITOS COMO SE ELES 
FIZESSEM PARTE DE UMA DADA DIMENSÃO, SEM ATENTAR PARA O 
ASPECTO DA INDIVISIBILIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
 
NA VERDADE, NÃO É ADEQUADO NEM ÚTIL DIZER, POR EXEMPLO, 
QUE O DIREITO DE PROPRIEDADE FAZ PARTE DA PRIMEIRA 
DIMENSÃO. 
 
TAMBÉM NÃO É CORRETO NEM ÚTIL DIZER QUE O DIREITO À 
MORADIA É UM DIREITO DE SEGUNDA DIMENSÃO. 
O IDEAL É CONSIDERAR QUE 
TODOS OS DIREITOS 
 
FUNDAMENTAIS PODEM SER ANALISADOS E COMPREENDIDOS EM 
MÚLTIPLAS DIMENSÕES, OU SEJA, NA DIMENSÃO INDIVIDUAL-
LIBERAL (PRIMEIRA DIMENSÃO), NA DIMENSÃO SOCIAL (SEGUNDA 
DIMENSÃO), NA DIMENSÃO DE SOLIDARIEDADE (TERCEIRA 
DIMENSÃO) E NA DIMENSÃO DEMOCRÁTICA (QUARTA DIMENSÃO). 
 
NÃO HÁ QUALQUER HIERARQUIA ENTRE ESSAS DIMENSÕES. 
 
NA VERDADE, ELAS FAZEM PARTE DE UMA MESMA REALIDADE 
DINÂMICA. 
 
ESSA É A ÚNICA FORMA DE SALVAR A TEORIA DAS DIMENSÕES DOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS." 
09/11/2012 
21 
DESTA FORMA, A CONCEPÇÃO 
DE "GERAÇÕES“ DE DIREITOS 
HUMANOS, INDICA SUCESSÃO E NÃO-
CUMULATIVIDADE ENTRE UMA E OUTRA 
"GERAÇÃO". 
 
POR OUTRO LADO, A IDÉIA DE "DIMENSÕES" 
PARECE INDICAR O ESTUDO DE 
CARACTERÍSTICAS INTRÍNSECAS DOS 
DIREITOS HUMANOS, E NÃO ALGUMA 
COISA EXTRÍNSECA, COMO É O ESTUDO 
SOBRE O SURGIMENTO DOS DIVERSOS 
DIREITOS HUMANOS. 
É ASSIM QUE TEM-SE PREFERIDO, 
TAMBÉM, UTILIZAR-SE O TERMO 
"GESTAÇÕES" DE DIREITOS HUMANOS, POIS 
TODOS SABEM QUE UMA GESTAÇÃO NÃO 
IMPLICA NA MORTE OU NA NEGAÇÃO DO 
FRUTO DA GESTAÇÃO ANTERIOR. 
 
ASSIM, DEVE-SE PROTEGER TODAS AS 
GESTAÇÕES DE DIREITOS HUMANOS 
CONCOMITANTEMENTE, DA MESMA FORMA 
COMO OCORRE COM UMA FAMÍLIA, ONDE 
OS PAIS PROCURAM PROTEGER TODOS OS 
SEUS FILHOS INDISTINTAMENTE. 
É CLARO QUE OS FILHOS MAIS 
VELHOS, MAIS FORTES NÃO 
NECESSITAM DE TANTA PROTEÇÃO, 
ENQUANTO QUE AO CONTRÁRIO, OS MAIS 
JOVENS PRECISAM DE MAIOR ATENÇÃO; 
ASSIM TAMBÉM OS DIREITOS HUMANOS: 
OS MAIS ANTIGOS, JÁ SEDIMENTADOS NA 
CULTURA DOS POVOS, NÃO NECESSITAM 
DE MAIORES CUIDADOS, ENQUANTO QUE 
OS MAIS RECENTES, COMO, POR 
EXEMPLO, O DIREITO A UM MEIO-
AMBIENTE EQUILIBRADO, ESTÁ EM FASE 
DE MAIORES ATENÇÕES. 
DA MESMA FORMA, É POSSÍVEL 
QUE EM DETERMINADA FAMÍLIA, 
MARIA NASÇA ANTES QUE JOÃO, EM QUANTO QUE 
EM OUTRA, OCORRA O CONTRÁRIO, E JOÃO 
NASÇA ANTES QUE MARIA. 
 
ASSIM TAMBÉM COM OS DIREITOS FUNDAMENTAIS, 
É POSSIVEL QUE EM DETERMINADO 
ORDENAMENTO JURÍDICO, OS DIREITOS SOCIAIS 
SEJAM FRUTO DE UMA GESTAÇÃO ANTERIOR 
QUE A DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS, MUITO 
EMBORA, NA MAIORIA DOS CASOS OCORRA O 
INVERSO. 
ASSIM, CAI POR TERRA 
TAMBÉM O ARGUMENTO 
DAS CRÍTICAS RELATIVAS À 
INDIVISIBILIDADE DOS DIREITOS 
HUMANOS, POIS ESTES SERÃO 
TODOS CONSIDERADOS – APESAR 
DAS DIFERENTES "GESTAÇÕES" – 
COMO MEMBROS DE UMA ÚNICA 
FAMÍLIA: A DOS DIREITOS HUMANOS. 
EXISTE UMA OUTRA VANTAGEM 
DA ADOÇÃO DESTA NOVA 
TERMINOLOGIA, QUE É A IDÉIA DE QUE UMA GESTAÇÃO 
LEVA CERTO LAPSO DE TEMPO PARA SE CONCLUIR E 
DAR À LUZ O SEU FRUTO. 
 
É O QUE OCORRE COM OS DIREITOS HUMANOS: 
 
EXISTE TODA UMA FASE PREPARATÓRIA ANTERIOR DA 
SUA PROMULGAÇÃO. 
 
 PRIMEIRO VERIFICA-SE A INSUFICIÊNCIA DOS ATUAIS 
DIREITOS, DEPOIS O POVO PEDE MUDANÇAS, ENTÃO OS 
ÓRGÃOS COMPETENTES ANALISAM AS NOVAS 
NECESSIDADES PARA, SÓ ENTÃO, PROMULGAR OS 
NOVOS DIREITOS. É, JUSTAMENTE, ESTE PERÍODO O 
PERÍODO DE "GESTAÇÃO" DOS DIREITOS HUMANOS. 
09/11/2012 
22 
UMA VEZ PROMULGADOS 
NOVOS DIREITOS HUMANOS, 
O ESTADO ESTARÁ, NOVAMENTE, PREPARADO 
PARA DAR À LUZ NOVOS DIREITOS HUMANOS. 
 
É O QUE OCORRE, ATUALMENTE, COM OS DIREITOS 
HUMANOS DE "QUARTA GESTAÇÃO", QUE ESTÃO, 
JUSTAMENTE, EM FASE DE GESTAÇÃO, ONDE 
AINDA NÃO SE SABE SE SERÁ MENINO, OU 
MENINA; OU SEJA, AINDA NÃO SE SABE, 
EXATAMENTE, SEU CONTEÚDO, MAS SABE-SE 
MUITO BEM QUE O MOMENTO HISTÓRICO ATUAL 
ESTÁ PRESTES A CONSOLIDAR NOVOS DIREITOS 
HUMANOS. 
LIMITES DOS 
DIREITOS 
FUNDAMENTAIS 
NENHUM DIREITO É ABSOLUTO, 
MESMO EM MATÉRIA DE 
DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
 
NOS DIZERES DE ALEXANDRE DE MORAIS: 
 
"OS DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS NÃO 
PODEM SER UTILIZADOS COMO UM VERDADEIRO 
ESCUDO PROTETIVO DA PRÁTICA DE ATIVIDADES 
ILÍCITAS, NEM TAMPOUCO COMO ARGUMENTO 
PARA AFASTAMENTO OU DIMINUIÇÃO DA 
RESPONSABILIDADE CIVIL OU PENAL POR ATOS 
CRIMINOSOS, SOB PENA DE TOTAL 
CONSAGRAÇÃO AO DESRESPEITO A UM 
VERDADEIRO ESTADO DE DIREITO. 
OS DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS CONSAGRADOS 
PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, 
PORTANTO, NÃO SÃO ILIMITADOS, 
UMA VEZ QUE ENCONTRAM SEUS 
LIMITES NOS DEMAIS DIREITOS 
IGUALMENTE CONSAGRADOS PELA 
CARTA MAGNA (PRINCÍPIO DA 
RELATIVIDADE OU CONVIVÊNCIA DAS 
LIBERDADES PÚBLICAS). 
DESSA FORMA, QUANDO HOUVER 
CONFLITO ENTRE DOIS OU MAIS 
DIREITOS OU GARANTIAS FUNDAMENTAIS, O 
INTÉRPRETE DEVE UTILIZAR-SE DO PRINCÍPIO 
DA CONCORDÂNCIA PRÁTICA OU DA 
HARMONIZAÇÃO, DE FORMA A COORDENAR E 
COMBINAR OS BENS JURÍDICOS EM CONFLITO, 
EVITANDO O SACRIFÍCIO TOTAL DE UNS EM 
RELAÇÃO AOS OUTROS, REALIZANDO UM 
REDUÇÃO PROPORCIONAL DO ÂMBITO DE 
ALCANCE DE CADA QUAL (CONTRADIÇÃO DOS 
PRINCÍPIOS), SEMPRE EM BUSCA DO 
VERDADEIRO SIGNIFICADO DA NORMA E DA 
HARMONIA DO TEXTO CONSTITUCIONAL COM 
SUAS FINALIDADES PRECÍPUAS." 
A LIMITAÇÃO DE UM DIREITO 
FUNDAMENTAL SERÁ 
NECESSÁRIA, PORTANTO E, PRINCIPALMENTE, QUANDO 
ACONTECER O CHOQUE ENTRE DOIS DIREITOS QUE, 
APESAR DE ABSOLUTAMENTE COMPATÍVEIS – DE UM 
MODO GERAL –, EM DETERMINADO CASO CONCRETO SE 
APRESENTEM COMO INCOMPATÍVEIS ENTRE SI. 
 
E A CONSEQÜÊNCIA DESTA POSSIBILIDADE DE LIMITAÇÃO 
A DIREITOS FUNDAMENTAIS DA PESSOA HUMANA É O 
SURGIMENTO DE TEORIAS CUJO INTENTO É DESCOBRIR 
CRITÉRIOS JUSTOS E VÁLIDOS PARA A AVERIGUAÇÃO 
DE COMO SE DEVE PROCEDER QUANDO EXISTA, NA 
PRÁTICA, UMA COLISÃO ENTRE DOIS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS. 
09/11/2012 
23 
QUANTO À QUESTÃO DOS 
"LIMITES DOS LIMITES" 
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, CLAROS E 
OBJETIVOS OS ENSINAMENTOS DO 
MINISTRO GILMAR FERREIRA MENDES, 
PARA QUEM: 
 
"DA ANÁLISE DOS DIREITOS INDIVIDUAIS 
PODE-SE EXTRAIR A CONCLUSÃO 
ERRÔNEA DE QUE DIREITOS, LIBERDADES, 
PODERES E GARANTIAS SÃO PASSÍVEIS 
DE LIMITAÇÃO OU RESTRIÇÃO. 
É PRECISO NÃO PERDER DE 
VISTA, PORÉM, QUE TAIS 
RESTRIÇÕES SÃO LIMITADAS. 
 
COGITA-SE AQUI DOS CHAMADOS LIMITES IMANENTES OU 
"LIMITES DOS LIMITES" (SCHRANKEN-SCHRANKEN), 
QUE BALIZAM A AÇÃO DO LEGISLADOR QUANDO 
RESTRINGE DIREITOS INDIVIDUAIS. 
 
ESSES LIMITES, QUE DECORREM DA PRÓPRIA 
CONSTITUIÇÃO, REFEREM-SE TANTO À NECESSIDADE 
DE PROTEÇÃO DE UM NÚCLEO ESSENCIAL DO DIREITO 
FUNDAMENTAL, QUANTO À CLAREZA, DETERMINAÇÃO, 
GENERALIDADE E PROPORCIONALIDADE DAS 
RESTRIÇÕES IMPOSTAS." 
ASSIM, AS POSSÍVEIS LIMITAÇÕES 
QUE PODEM SER FEITAS AOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS NÃO SÃO ILIMITADAS, DEVENDO-SE 
NA PRÁTICA, SEMPRE, PRESERVAR UM MÍNIMO DE DIREITO 
COMPATÍVEL COM O DIREITO FUNDAMENTAL O QUAL SE 
PRETENDE LIMITAR. 
 
É A IDÉIA DE "NÚCLEO ESSENCIAL" DE UM DIREITO 
FUNDAMENTAL, QUE, NAS PALAVRAS DO MESMO MINISTRO: 
 
"DE RESSALTAR, PORÉM, QUE, ENQUANTO PRINCÍPIO 
EXPRESSAMENTE CONSAGRADO NA CONSTITUIÇÃO OU 
ENQUANTO POSTULADO CONSTITUCIONALMENTE 
IMANENTE, O PRINCÍPIO DA PROTEÇÃO DO NÚCLEO 
ESSENCIAL DESTINA-SE A EVITAR O ESVAZIAMENTO DO 
CONTEÚDO DO DIREITO FUNDAMENTAL DECORRENTE DE 
RESTRIÇÕES DESCABIDAS, DESMESURADAS OUDESPROPORCIONAIS." 
PORÉM, POUCO MAIS ADIANTE, 
ELE AINDA ADVERTE QUE: 
"CONTROVERTE-SE NA DOUTRINA, AINDA, 
SOBRE O EXATO SIGNIFICADO DO 
PRINCÍPIO DE PROTEÇÃO DO NÚCLEO 
ESSENCIAL, INDAGANDO-SE SE ELE HÁ DE 
SER INTERPRETADO EM SENTIDO 
SUBJETIVO OU OBJETIVO, ISTO É, SE O 
QUE SE PROÍBE É A SUPRESSÃO DE UM 
DIREITO SUBJETIVO DETERMINADO 
(TEORIA SUBJETIVA), OU SE SE PRETENDE 
ASSEGURAR A INTANGIBILIDADE 
OBJETIVA DE UMA GARANTIA DADA PELA 
CONSTITUIÇÃO (TEORIA OBJETIVA). " 
APESAR DISSO, LEMBRA O 
MINISTRO QUE: 
"[...] PROPÕE HESSE UMA FÓRMULA CONCILIADORA, 
QUE RECONHECE NO PRINCÍPIO DA 
PROPORCIONALIDADE UMA PROTEÇÃO CONTRA 
AS LIMITAÇÕES ARBITRÁRIAS OU 
DESARRAZOADAS (TEORIA RELATIVA), MAS 
TAMBÉM CONTRA A LESÃO AO NÚCLEO 
ESSENCIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. É 
QUE, OBSERVA HESSE, A PROPORCIONALIDADE 
NÃO HÁ DE SER INTERPRETADA EM SENTIDO 
MERAMENTE ECONÔMICO, DE ADEQUAÇÃO DA 
MEDIDA LIMITADORA AO FIM PERSEGUIDO, 
DEVENDO TAMBÉM CUIDAR DA HARMONIZAÇÃO 
DESSA FINALIDADE COM O DIREITO AFETADO 
PELA MEDIDA." 
DIREITOS HUMANOS 
NA CONSTITUIÇÃO 
DE 1988 
09/11/2012 
24 
A CONSTITUIÇÃO DE 1988, 
INDUBITAVELMENTE, DEU AMPLA 
ACOLHIDA À IDÉIA DE DIREITOS HUMANOS. 
 
JOÃO BAPTISTA HERKENHOFF – EM SEU 
LIVRO DIREITOS HUMANOS: UMA IDÉIA, MUITAS 
VOZES ONDE ELE ESTUDA DETALHADAMENTE 
CADA UM DOS ARTIGOS DA DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS DA ONU – 
TRAÇA UMA LINHA DE SEMELHANÇAS ENTRE A 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL E A DECLARAÇÃO DE 
1948, DESDE O PREÂMBULO DE AMBAS, E 
CONCLUINDO QUE A CONSTITUIÇÃO FEDERAL, 
NÃO SÓ AGASALHOU OS VALORES ASSINALADOS 
PELA DECLARAÇÃO DA ONU, COMO FOI MAIS 
LONGE. 
EM SUAS PRÓPRIAS 
PALAVRAS: 
"O PREÂMBULO DA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS E O DA NOSSA ATUAL 
CONSTITUIÇÃO GUARDAM MUITAS 
SEMELHANÇAS. 
 
SÃO VALORES ABRIGADOS PELO PREÂMBULO DA 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS 
HUMANOS [E DA PRÓPRIA DECLARAÇÃO COMO 
UM TODO], COMO JÁ OBSERVAMOS: 1 – A 
IGUALDADE E A FRATERNIDADE; 2 – A DIGNIDADE 
DA PESSOA HUMANA; 3 – A LIBERDADE; 4 – A 
JUSTIÇA; 5 – A PROTEÇÃO LEGAL DOS DIREITOS; 
6 – A PAZ E A SOLIDARIEDADE UNIVERSAL; 7 – A 
DEMOCRACIA. 
SÃO VALORES REALÇADOS NO 
PREÂMBULO DA C. F. : 
A) O ESTADO DEMOCRÁTICO; B) OS DIREITOS 
SOCIAIS E INDIVIDUAIS, COLOCADOS AQUELES 
EM PRIMEIRO LUGAR, NA ORDEM DE 
ENUMERAÇÃO; C) A LIBERDADE; D) A 
SEGURANÇA; E) O BEM-ESTAR; F) O 
DESENVOLVIMENTO; G) A IGUALDADE; H)A 
JUSTIÇA; I) O IDEAL DE UMA SOCIEDADE 
FRATERNA, PLURALISTA E SEM PRECONCEITOS, 
FUNDADA NA HARMONIA SOCIAL; J) O 
COMPROMISSO, NA ORDEM INTERNA E 
INTERNACIONAL, COM A SOLUÇÃO PACÍFICA DAS 
CONTROVÉRSIAS; K) A CRENÇA NA PROTEÇÃO 
DE DEUS. 
A CONSTITUIÇÃO DO BRASIL 
AVANÇA, NO SEU PREÂMBULO 
EM RELAÇÃO À DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS, 
QUANDO REALÇA, MAIS QUE ESTA, 
OS DIREITOS SOCIAIS E QUANDO FAZ 
EXPRESSA REFERÊNCIA AO 
DESENVOLVIMENTO." 
É CLARO QUE, COMO BEM 
LEMBRA ALEXANDRE DE MORAIS, 
O PREÂMBULO NÃO TEM FORÇA NORMATIVA 
OBRIGATÓRIA, MAS, COMO ESTE MESMO JURISTA 
BEM OBSERVOU, O PREÂMBULO 
CONSTITUCIONAL "CONSISTE EM UMA CERTIDÃO 
DE ORIGEM E LEGITIMIDADE DO NOVO TEXTO E 
UMA PROCLAMAÇÃO DE PRINCÍPIOS" ALÉM DE 
QUE: 
 
"[...] O PREÂMBULO NÃO É JURIDICAMENTE 
IRRELEVANTE, UMA VEZ QUE DEVE SER 
OBSERVADO COMO ELEMENTO DE 
INTERPRETAÇÃO E INTEGRAÇÃO DOS DIVERSOS 
ARTIGOS QUE LHE SEGUEM." 
ASSIM, É NESTE SENTIDO QUE 
JOÃO BAPTISTA HERKENHOFF 
AFIRMA, AINDA, QUE: 
 
"EMBORA NÃO FAZENDO PARTE DO 
PREÂMBULO, OS ARTIGOS 1º, 3º E 4º DA 
CONSTITUIÇÃO TAMBÉM AGASALHAM 
PRINCÍPIOS ORIENTADORES, ESPOSAM 
VALORES FUNDAMENTAIS. ESSES 
PRINCÍPIOS E VALORES COMPLETAM E 
EXPLICAM A TÁBUA DE OPÇÕES ÉTICO-
JURÍDICAS DO PREÂMBULO. 
09/11/2012 
25 
SE CONSIDERARMOS ESSES 
ARTIGOS, COMO É 
METODOLOGICAMENTE CORRETO, 
COMPLEMENTO DO PREÂMBULO, 
CONCLUIREMOS QUE A ENUNCIAÇÃO 
DE VALORES HUMANOS E 
DEMOCRÁTICOS DA CONSTITUIÇÃO 
DO BRASIL AVANTAJA-SE AO 
CÓDIGO DE VALORES INSCRITO NO 
PREÂMBULO DA DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. 
[...]" 
POR OUTRO LADO, COMO BEM 
ASSINA VALÉRIO DE OLIVEIRA 
MAZZUOLI: 
 
"COMO MARCO FUNDAMENTAL DO PROCESSO DE 
INSTITUCIONALIZAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS 
NO BRASIL, A CARTA DE 1988, LOGO EM SEU 
PRIMEIRO ARTIGO, ERIGIU A DIGNIDADE DA 
PESSOA HUMANA A PRINCÍPIO FUNDAMENTAL 
(ART. 1º, III), INSTITUINDO, COM ESSE PRINCÍPIO, 
UM NOVO VALOR QUE CONFERE SUPORTE 
AXIOLÓGICO A TODO O SISTEMA JURÍDICO E QUE 
DEVE SER, SEMPRE, LEVADO EM CONTA, QUANDO 
SE TRATA DE INTERPRETAR QUALQUER DAS 
NORMAS CONSTANTES DO ORDENAMENTO 
JURÍDICO NACIONAL." 
FLÁVIA PIOVESAN CONCORDA 
COM O REFERIDO AUTOR, AO 
AFIRMAR: 
 
"O VALOR DA DIGNIDADE HUMANA – 
IMEDIATAMENTE ELEVADO A PRINCÍPIO 
FUNDAMENTAL DA CARTA, NOS TERMOS 
DO ART. 1º III – IMPÕE-SE COMO NÚCLEO E 
INFORMADOR DO ORDENAMENTO 
JURÍDICO BRASILEIRO, COMO CRITÉRIO E 
PARÂMETRO DE VALORAÇÃO A ORIENTAR 
A INTERPRETAÇÃO E COMPREENSÃO DO 
SISTEMA CONSTITUCIONAL INSTAURADO 
EM 1988. 
A DIGNIDADE HUMANA E OS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS 
VÊM A CONSTITUIR OS PRINCÍPIOS 
CONSTITUCIONAIS QUE INCORPORAM AS 
EXIGÊNCIAS DE JUSTIÇA E DOS VALORES ÉTICOS, 
CONFERINDO SUPORTE AXIOLÓGICO A TODO O 
SISTEMA JURÍDICO BRASILEIRO. 
 
NA ORDEM DE 1988, ESSES VALORES PASSAM A 
SER DOTADOS DE UMA ESPECIAL FORÇA 
EXPANSIVA, PROJETANDO-SE POR TODO 
UNIVERSO CONSTITUCIONAL E SERVINDO COMO 
CRITÉRIO INTERPRETATIVO DE TODAS AS 
NORMAS DO ORDENAMENTO JURÍDICO 
NACIONAL." 
NO TOCANTE À 
MATERIALIDADE DOS DIREITOS 
HUMANOS NA C. F. DE 1988, ESCREVEU 
MANOEL GONÇALVES FERREIRA 
FILHO: 
 
"A CONSTITUIÇÃO DE 1988 APRESENTA 
ALGUMAS VARIAÇÕES EM RELAÇÃO 
AO MODELO TRADICIONAL, SEGUIDO 
PELAS ANTERIORES. 
EM PRIMEIRO LUGAR, ELA 
ENUMERA OS DIREITOS E 
GARANTIAS FUNDAMENTAIS LOGO NUM TÍTULO II, 
ANTECEDENDO-OS, PORTANTO, À 
ESTRUTURAÇÃO DO ESTADO. 
 
QUIS COM ISSO MARCAR A PREEMINÊNCIA QUE 
LHES RECONHECE. [...] DEVE-SE REGISTRAR QUE 
NOUTROS PONTOS DA CONSTITUIÇÃO SÃO 
APONTADOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, COMO É 
O CASO DA SEÇÃO RELATIVA ÀS LIMITAÇÕES DO 
PODER DE TRIBUTAR. 
 
QUAL O CRITÉRIO QUE DITOU ESSA DISTRIBUIÇÃO 
DE ASSUNTOS, NINGUÉM SABE. QUESTÃO DE 
TÉCNICA – DIR-SE-Á – OU DE FALTA DE TÉCNICA, 
O QUE É MAIS PROVÁVEL. 
09/11/2012 
26 
GROSSO MODO, NO CAPÍTULO 
SOBRE DIREITOS E DEVERES 
INDIVIDUAIS E COLETIVOS (ONDE NÃO SE 
ENCONTRAM DEVERES) ESTÃO OS 
DIREITOS DA PRIMEIRA GERAÇÃO, MAIS 
AS GARANTIAS, NO SEGUINTE 
OBVIAMENTE OS DIREITOS ECONÔMICOS E 
SOCIAIS, A SEGUNDA GERAÇÃO. 
 
QUANTO À TERCEIRA, ESTA SE FAZ 
REPRESENTAR PELO SOLITÁRIO DIREITO 
AO MEIO AMBIENTE (ART. 225). " 
MANOEL GONÇALVES FERREIRA 
FILHO ESCREVEU AINDA: 
"É TRADICIONAL NO DIREITO BRASILEIRO A 
INSERÇÃO DOS PRINCÍPIOS BÁSICOS DO ESTADO 
DE DIREITO ENTRE OS DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS. ISTO TEM UMA RAZÃO DE SER. 
 
SÃO ELES ENCARADOS COMO OUTRAS TANTAS 
GARANTIAS CONTRA O ARBÍTRIO. REALMENTE, O 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE CONDICIONA A UMA 
FORMA – A FORMA DA LEI – O ESTABELECIMENTO 
DE RESTRIÇÕES AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS; O 
PRINCÍPIO DA IGUALDADE EXIGE QUE O REGIME 
LEGALMENTE ESTABELECIDO PARA CADA 
DIREITO SEJA IGUAL PARA TODOS; E, ENFIM, O 
PRINCÍPIO DA JUSTICIALIDADE SUJEITA TODA E 
QUALQUER LESÃO DE DIREITO AO CRIVO DOS 
TRIBUNAIS [...]“. 
PAULO GUSTAVO GONET 
BRANCO, POR SUA VEZ, 
AFIRMA QUE, COM RELAÇÃO À SISTEMÁTICA 
ADOTADA PELO CONSTITUINTE DE 1988: 
 
"[...] CONSIDEROU-SE NUM PRIMEIRO GRUPO A 
CONDIÇÃO DO HOMEM-INDIVÍDUO, INDEPENDENTE 
DOS DEMAIS E DO PRÓPRIO ESTADO, DAÍ 
RESULTANDO OS DIREITOS INDIVIDUAIS. A 
SITUAÇÃO DO HOMEM COMO MEMBRO DE UMA 
COLETIVIDADE INSPIROU OS DIREITOSCOLETIVOS. UNS E OUTROS FORAM 
ENUMERADOS NO ART. 5º DA CONSTITUIÇÃO. 
OS DIREITOS QUE 
CONTEMPLAM O HOMEM NAS 
SUAS RELAÇÕES SOCIAIS E CULTURAIS, 
SERIAM OS DIREITOS SOCIAIS, 
EXPRESSOS NOS ARTS. 6º E 193 E 
SEGUINTES. 
 
OS DIREITOS QUE TÊM POR OBJETO A 
NACIONALIDADE DO INDIVÍDUO DERAM 
ORIGEM AOS DIREITOS ARROLADOS NO 
ART. 12. POR FIM, OS DIREITOS DE 
PARTICIPAÇÃO POLÍTICA FORAM 
ENFEIXADOS COMO DIREITOS POLÍTICOS, 
NOS ARTS. 14 A 17 DA LEI MAIOR." 
POR OUTRO LADO, PELO TEXTO 
INSCULPIDO NO §2º DO ARTIGO 5º, 
VÁRIOS JURISTAS PREGAM A ABERTURA DA 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL, E DE TODO O 
ORDENAMENTO JURÍDICO NACIONAL, AO 
SISTEMA INTERNACIONAL DE PROTEÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS, COM UMA CONCEPÇÃO 
SEGUNDO A QUAL TODO TRATADO 
INTERNACIONAL QUE VERSE SOBRE DIREITOS 
HUMANOS PASSARIA, APÓS RATIFICAÇÃO, A 
TER STATUS CONSTITUCIONAL, PASSANDO, O 
SEU CONTEÚDO, A FAZER PARTE DO ROL DE 
DIREITOS E GARANTIAS INSCRITOS NO ARTIGO 5º 
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. 
OU, NAS PALAVRAS DE VALÉRIO 
DE OLIVEIRA MAZZUOLI: 
"A CLÁUSULA ABERTA DO § 2º DO ART. 5º DA 
CARTA DA REPÚBLICA DE 1988, DESSA 
FORMA, ESTÁ A ADMITIR VISIVELMENTE 
QUE OS TRATADOS INTERNACIONAIS DE 
PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS 
RATIFICADOS PELO GOVERNO INGRESSEM 
NO ORDENAMENTO JURÍDICO BRASILEIRO 
NO MESMO GRAU HIERÁRQUICO DAS 
NORMAS CONSTITUCIONAIS, E NÃO EM 
OUTRO ÂMBITO DE HIERARQUIA DE 
NORMAS." 
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27 
FLÁVIA PIOVESAN, PARA 
JUSTIFICAR ESTE RACIOCÍNIO, 
LEMBRA QUE: 
"[...] A ESSE RACIOCÍNIO SE ACRESCENTAM 
O PRINCÍPIO DA MÁXIMA EFETIVIDADE DAS 
NORMAS CONSTITUCIONAIS REFERENTES 
A DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS 
E A NATUREZA MATERIALMENTE 
CONSTITUCIONAL DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS, O QUE JUSTIFICA 
ESTENDER AOS DIREITOS ENUNCIADOS EM 
TRATADOS O REGIME CONSTITUCIONAL 
CONFERIDO AOS DEMAIS DIREITOS E 
GARANTIAS FUNDAMENTAIS. 
ESSA CONCLUSÃO DECORRE 
TAMBÉM DO PROCESSO DE 
GLOBALIZAÇÃO, QUE PROPICIA E 
ESTIMULA A ABERTURA DA 
CONSTITUIÇÃO À NORMAÇÃO 
INTERNACIONAL – ABERTURA QUE 
RESULTA NA AMPLIAÇÃO DO "BLOCO 
DE CONSTITUCIONALIDADE", QUE 
PASSA A INCORPORAR PRECEITOS 
ASSEGURADORES DE DIREITOS 
FUNDAMENTAIS." 
APESAR DE NÃO SE REFERIR 
AO §2º DO ARTIGO 5º, MAS 
MAS, AO CONTRÁRIO, DE UTILIZAR-SE DE 
UMA EXPLICAÇÃO JUS-FILOSÓFICA, FÁBIO 
KONDER COMPARATO – COM QUEM 
CONCORDA FLÁVIA PIOVESAN – TAMBÉM 
AFIRMA QUE, EM CASO DE CONFLITOS 
ENTRE AS NORMAS INTERNAS E OS 
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS 
HUMANOS, DEVA PREVALECER A NORMA 
MAIS FAVORÁVEL. 
EM SUAS PRÓPRIAS PALAVRAS: 
"SEM ENTRAR NA TRADICIONAL QUERELA DOUTRINÁRIA 
ENTRE MONISTAS E DUALISTAS, A ESSE RESPEITO, 
CONVÉM DEIXAR AQUI ASSENTADO QUE A TENDÊNCIA 
PREDOMINANTE, HOJE, É NO SENTIDO DE SE 
CONSIDERAR QUE AS NORMAS INTERNACIONAIS DE 
DIREITOS HUMANOS, PELO FATO DE EXPRIMIREM DE 
CERTA FORMA A CONSCIÊNCIA ÉTICA UNIVERSAL, 
ESTÃO ACIMA DO ORDENAMENTO JURÍDICO DE CADA 
ESTADO [...] SEJA COMO FOR, VAI-SE FIRMANDO HOJE 
NA DOUTRINA A TESE DE QUE, NA HIPÓTESE DE 
CONFLITO ENTRE AS REGRAS INTERNACIONAIS E 
INTERNAS, EM MATÉRIA DE DIREITOS HUMANOS, HÁ DE 
PREVALECER SEMPRE A REGRA MAIS FAVORÁVEL AO 
SUJEITO DE DIREITO, POIS A PROTEÇÃO DA DIGNIDADE 
DA PESSOA HUMANA É A FINALIDADE ÚLTIMA E A 
RAZÃO DE SER DE TODO O SISTEMA JURÍDICO." 
AINDA NO TOCANTE AO §2º DO 
ARTIGO 5º, ESCREVEU PAULO 
GUSTAVO GONET BRANCO: 
 
"O PARÁGRAFO EM QUESTÃO DÁ ENSEJO A 
QUE SE AFIRME QUE SE ADOTOU UM 
SISTEMA ABERTO DE DIREITOS 
FUNDAMENTAIS NO BRASIL, NÃO SE 
PODENDO CONSIDERAR TAXATIVA A 
ENUMERAÇÃO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS NO TÍTULO II DA 
CONSTITUIÇÃO. 
ESSA INTERPRETAÇÃO É 
SANCIONADA PELA 
JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO 
TRIBUNAL FEDERAL, QUE, AO 
APRECIAR A AÇÃO DIRETA DE 
INCONSTITUCIONALIDADE 
ENVOLVENDO A CRIAÇÃO DO IPMF, 
AFIRMOU QUE O PRINCÍPIO DA 
ANTERIORIDADE (ART. 150, III, B, DA 
CF) CONSTITUI UM DIREITO OU 
GARANTIA INDIVIDUAL 
FUNDAMENTAL. 
09/11/2012 
28 
É LEGÍTIMO, PORTANTO, COGITAR 
DE DIREITOS FUNDAMENTAIS 
 
PREVISTOS EXPRESSAMENTE NO CATÁLOGO DA CARTA E DE 
DIREITOS MATERIALMENTE FUNDAMENTAIS QUE ESTÃO FORA DO 
CATÁLOGO. 
 
DIREITOS NÃO ROTULADOS EXPRESSAMENTE COMO FUNDAMENTAIS 
NO TÍTULO PRÓPRIO DA CONSTITUIÇÃO PODEM SER COMO TAL 
CONSIDERADOS, A DEPENDER DA ANÁLISE DO SEU OBJETO E DOS 
PRINCÍPIOS ADOTADOS PELA CONSTITUIÇÃO. 
 
A SUA FUNDAMENTALIDADE DECORRERIA DA SUA REFERÊNCIA A 
POSIÇÕES JURÍDICAS LIGADAS AO VALOR DA DIGNIDADE HUMANA, 
QUE, POR SUA IMPORTÂNCIA, NÃO PODEM SER DEIXADAS À 
DISPONIBILIDADE ABSOLUTA DO LEGISLADOR ORDINÁRIO." 
POR OUTRO LADO, O §1º DO 
ARTIGO 5º ESTABELECE QUE 
"AS NORMAS DEFINIDORAS DE DIREITOS OU 
GARANTIAS FUNDAMENTAIS TÊM 
APLICAÇÃO IMEDIATA". 
 
ASSIM, MAIS UMA VEZ, A CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL DÁ MOSTRAS DE TER ACOLHIDO 
O PARADIGMA DE PROTEÇÃO AOS 
DIREITOS HUMANOS. 
COMBINANDO OS PARÁGRAFOS 1º 
E 2º DESTE ARTIGO 5º, 
VALÉRIO DE OLIVEIRA MAZZUOLI CHEGA À AFIRMAR 
QUE: 
 
"ORA, SE AS NORMAS DEFINIDORAS DOS DIREITOS 
E GARANTIAS FUNDAMENTAIS TÊM APLICAÇÃO 
IMEDIATA, OS TRATADOS INTERNACIONAIS DE 
PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS, UMA VEZ 
RATIFICADOS, POR TAMBÉM CONTEREM NORMAS 
QUE DISPÕEM SOBRE DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS, DE IGUAL MANEIRA, TERÃO, 
DENTRO DO CONTEXTO CONSTITUCIONAL 
BRASILEIRO, IDÊNTICA APLICAÇÃO IMEDIATA [...] 
ATRIBUINDO-LHES A 
CONSTITUIÇÃO A NATUREZA DE 
"NORMA CONSTITUCIONAL" E 
PASSANDO TAIS TRATADOS A TER 
APLICABILIDADE IMEDIATA TÃO 
LOGO RATIFICADOS, FICA 
DISPENSADA, POR ISTO, A EDIÇÃO 
DE DECRETO DE PROMULGAÇÃO, A 
FIM DE IRRADIAR SEUS EFEITOS 
TANTO NO PLANO INTERNO COMO NO 
PLANO INTERNACIONAL [...]" 
FLÁVIA PIOVESAN, MAIS UMA 
VEZ, CONCORDA COM O 
REFERIDO AUTOR, AFIRMANDO QUE: 
 
"[...] NO QUE SE REFERE À INCORPORAÇÃO 
AUTOMÁTICA, DIVERSAMENTE DOS 
TRATADOS TRADICIONAIS, OS TRATADOS 
INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS 
IRRADIAM EFEITOS CONCOMITANTEMENTE 
NA ORDEM JURÍDICA INTERNACIONAL E 
NACIONAL, A PARTIR DO ATO DA 
RATIFICAÇÃO. 
NÃO É NECESSÁRIA A PRODUÇÃO 
DE UM ATO NORMATIVO QUE 
REPRODUZA NO ORDENAMENTO 
JURÍDICO NACIONAL O CONTEÚDO 
DO TRATADO, POIS SUA 
INCORPORAÇÃO É AUTOMÁTICA, 
NOS TERMOS DO ART. 5º, § 1º, QUE 
CONSAGRA O PRINCÍPIO DA 
APLICABILIDADE IMEDIATA DAS 
NORMAS DEFINIDORAS DE DIREITOS 
E GARANTIAS FUNDAMENTAIS." 
09/11/2012 
29 
CUMPRE LEMBRAR, AINDA, 
QUE O ARTIGO 60, EM SEU 
PARÁGRAFO 4º QUE ESTABELECE O 
QUE OS AUTORES CHAMAM DE 
"CLÁUSULAS PÉTREAS", PROÍBE, EM 
SEU INCISO IV, EMENDAS 
CONSTITUCIONAIS TENDENTES A 
ABOLIR OS DIREITOS E GARANTIAS 
INDIVIDUAIS; DAÍ VALÉRIO DE 
OLIVEIRA MAZZUOLI, CONTINUANDO 
O RACIOCÍNIO JÁ MENCIONADO 
ACIMA, AFIRMAR QUE: 
"ALÉM DO MAIS, TODOS OS 
DIREITOS INSERIDOS NOS 
 
REFERIDOS TRATADOS INTERNACIONAIS, CUJA INCORPORAÇÃO É 
AUTOMÁTICA, PASSAM, TAMBÉM, A CONSTITUIR CLÁUSULAS 
PÉTREAS DO TEXTO CONSTITUCIONAL, NÃO PODENDO SER 
SUPRIMIDOS, SEQUER, POR EMENDA CONSTITUCIONAL [...] 
 
[...] 
 
DISSO SE TIRA UMA OUTRA CONCLUSÃO: OS TRATADOS 
INTERNACIONAIS DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS, UMA 
VEZ INCORPORADOS NO DIREITO BRASILEIRO, PELO ATO DA 
RATIFICAÇÃO, PASSAM A SER INSUSCETÍVEIS DE DENÚNCIA, POIS, 
SE NEM MESMO POR EMENDA À CONSTITUIÇÃO ESSES ACORDOS 
PODEM SER ABOLIDOS – EM FACE DAS CLÁUSULAS PÉTREAS –, 
NEM SE DIGA, ENTÃO, POR SIMPLES ATO UNILATERAL DO CHEFE 
DO PODER EXECUTIVO." 
COM RELAÇÃO AO CITADO 
ARTIGO 60, §4º, IV DA C. F., 
ESCREVEU PAULO GUSTAVO GONET BRANCO: 
 
"A CONSTITUIÇÃO COGITA, NO ART. 5º, DE DIREITOS 
INDIVIDUAIS E COLETIVOS. 
 
DISTINGUI-LOS A PARTIR DOS CRITÉRIOS DA 
CONSTITUIÇÃO EM VIGOR NÃO É TAREFA 
TRANQÜILA, MAS PODE PRODUZIR 
CONSEQÜÊNCIAS RELEVANTES, NA MEDIDAEM 
QUE O ART. 60, § 4º, DA CONSTITUIÇÃO FALA 
APENAS NOS DIREITOS INDIVIDUAIS COMO 
CLÁUSULAS PÉTREAS." 
OUTRO IMPORTANTE ASPECTO 
REFERENTE AOS DH DENTRO 
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 É 
LEMBRADO POR ALEXANDRE DE MORAIS: 
 
"[...] TAMBÉM É FUNÇÃO DO MINISTÉRIO 
PÚBLICO, JUNTAMENTE COM OS 
PODERES LEGISLATIVO, EXECUTIVO E 
JUDICIÁRIO, GARANTIR AO INDIVÍDUO A 
FRUIÇÃO DE TODOS OS 
SEUS STATUS CONSTITUCIONAIS. 
ESSA IDÉIA FOI CONSAGRADA 
PELO LEGISLADOR CONSTITUINTE 
DE 1988, QUE ENTENDEU POR FORTALECER 
A INSTITUIÇÃO, DANDO-LHE 
INDEPENDÊNCIA E AUTONOMIA, BEM 
COMO A CAUSA SOCIAL PARA DEFENDER 
E PROTEGER. 
 
UM ÓRGÃO, NO DIZER DE MANOEL 
GONÇALVES FERREIRA FILHO, "DE 
PROMOÇÃO DA DEFESA SOCIAL DESSES 
DIREITOS" [...] 
 
CORROBORANDO A IDÉIA DA 
IMPORTÂNCIA DA ATUAÇÃO 
DO MINISTÉRIO PÚBLICO NA EFETIVIDADE 
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, SMANIO 
AFIRMA QUE "ROMPEU O CONSTITUINTE 
DE 1988 COM O IMOBILISMO DA 
TRADICIONAL TEORIA DA SEPARAÇÃO DE 
PODERES, ATRIBUINDO FUNÇÃO DE 
ATUAÇÃO A DETERMINADO ÓRGÃO DO 
ESTADO, QUE É O MINISTÉRIO PÚBLICO, 
PARA ASSEGURAR A EFICÁCIA DOS 
DIREITOS INDISPONÍVEIS PREVISTOS PELA 
PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO" [...]. 
09/11/2012 
30 
EFEITOS LEGAIS 
EMBORA NÃO FORMULADA COMO TRATADO, A 
DUDH FOI EXPRESSAMENTE ELABORADA PARA 
DEFINIR O SIGNIFICADO DAS EXPRESSÕES 
“LIBERDADES FUNDAMENTAIS” E “DIREITOS 
HUMANOS”, CONSTANTES NA “CARTA DA ONU” 
[ESTATUTO DA ONU], OBRIGATÓRIA PARA 
TODOS ESTADOS MEMBROS. 
 
POR ESTE MOTIVO, A DUDH É DOCUMENTO 
CONSTITUTIVO DAS NAÇÕES UNIDAS. 
TAMBÉM, MUITOS ADVOGADOS 
INTERNACIONAIS TOMAM A DUDH 
COMO PARTE DA NORMA CONSUETUDINÁRIA 
INTERNACIONAL, CONSTITUINDO-SE NUMA 
PODEROSA FERRAMENTA DE PRESSÃO 
DIPLOMÁTICA E MORAL SOBRE GOVERNOS QUE 
VIOLAM QUALQUER DE SEUS ARTIGOS. 
 
A CONFERÊNCIA INTERNACIONAL DE DIREITOS 
HUMANOS DA ONU DE 1968 ANUNCIOU QUE A 
DUDH “CONSTITUI OBRIGAÇÃO PARA OS 
MEMBROS DA COMUNIDADE INTERNACIONAL” 
EM RELAÇÃO A TODAS AS PESSOAS. 
A DUDH PRESTOU-SE A 
FUNDAMENTO PARA DOIS PACTOS 
INTERNACIONAIS OBRIGATÓRIOS, O PACTO 
INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS E CIVIS E O 
PACTO INTERNACIONAL DE DIREITOS ECONÔMICOS, 
SOCIAIS E CULTURAIS E SEUS PRINCÍPIOS ESTÃO 
DETALHADOS EM TRATADOS INTERNACIONAIS TAIS 
COMO CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A 
ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO 
RACIAL, CONVENÇÃO SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TODAS 
AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO CONTRA A MULHER, 
CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE OS DIREITOS DA 
CRIANÇA, CONVENÇÃO CONTRA A TORTURA E OUTROS 
TRATAMENTOS OU PENAS CRUÉIS, DESUMANOS OU 
DEGRADANTES E MUITOS OUTROS. 
A DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS 
DIREITOS 
HUMANOS 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS 
PREÂMBULO 
 
CONSIDERANDO QUE O RECONHECIMENTO 
DA DIGNIDADE INERENTE A TODOS OS 
MEMBROS DA FAMÍLIA HUMANA E DOS 
SEUS DIREITOS IGUAIS E INALIENÁVEIS 
CONSTITUI O FUNDAMENTO DA 
LIBERDADE, DA JUSTIÇA E DA PAZ NO 
MUNDO; 
CONSIDERANDO QUE O 
DESCONHECIMENTO E O 
DESPREZO DOS DIREITOS HUMANOS 
CONDUZIRAM A ACTOS DE BARBÁRIE 
QUE REVOLTAM A CONSCIÊNCIA DA 
HUMANIDADE E QUE O ADVENTO DE 
UM MUNDO EM QUE OS SERES 
HUMANOS SEJAM LIVRES DE FALAR 
E DE CRER, LIBERTOS DO TERROR E 
DA MISÉRIA, FOI PROCLAMADO 
COMO A MAIS ALTA INSPIRAÇÃO 
HUMANOS; 
09/11/2012 
31 
CONSIDERANDO QUE É 
ESSENCIAL A PROTEÇÃO DOS 
DOS DIREITOS HUMANOS ATRAVÉS DE UM 
REGIME DE DIREITO, PARA QUE O HOMEM 
NÃO SEJA COMPELIDO, EM SUPREMO 
RECURSO, À REVOLTA CONTRA A TIRANIA 
E A OPRESSÃO; 
 
CONSIDERANDO QUE É ESSENCIAL 
ENCORAJAR O DESENVOLVIMENTO DE 
RELAÇÕES AMISTOSAS ENTRE AS 
NAÇÕES; 
CONSIDERANDO QUE, NA CARTA, 
OS POVOS DAS NAÇÕES UNIDAS 
PROCLAMAM, DE NOVO, A SUA FÉ NOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS HUMANOS, NA 
DIGNIDADE E NO VALOR DA PESSOA 
HUMANA, NA IGUALDADE DE DIREITOS 
DOS HOMENS E DAS MULHERES E SE 
DECLARARAM RESOLVIDOS A FAVORECER 
O PROGRESSO SOCIAL E A INSTAURAR 
MELHORES CONDIÇÕES DE VIDA 
DENTRO DE UMA LIBERDADE MAIS 
AMPLA; 
CONSIDERANDO QUE OS 
ESTADOS MEMBROS SE 
COMPROMETERAM A PROMOVER, EM 
COOPERAÇÃO COM A ORGANIZAÇÃO 
DAS NAÇÕES UNIDAS, O RESPEITO 
UNIVERSAL E EFECTIVO DOS 
DIREITOS HUMANOS E DAS 
LIBERDADES FUNDAMENTAIS; 
CONSIDERANDO QUE 
UMA CONCEPÇÃO COMUM DESTES 
DIREITOS E LIBERDADES É DA MAIS 
ALTA IMPORTÂNCIA PARA DAR 
PLENA SATISFAÇÃO A TAL 
COMPROMISSO: 
A ASSEMBLÉIA GERAL 
PROCLAMA A PRESENTE 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS 
COMO IDEAL COMUM A ATINGIR POR TODOS OS POVOS 
E TODAS AS NAÇÕES, A FIM DE QUE TODOS OS 
INDIVÍDUOS E TODOS OS ÓRGÃOS DA SOCIEDADE, 
TENDO-A CONSTANTEMENTE NO ESPÍRITO, SE 
ESFORCEM, PELO ENSINO E PELA EDUCAÇÃO, POR 
DESENVOLVER O RESPEITO DESSES DIREITOS E 
LIBERDADES E POR PROMOVER, POR MEDIDAS 
PROGRESSIVAS DE ORDEM NACIONAL E 
INTERNACIONAL, O SEU RECONHECIMENTO E A SUA 
APLICAÇÃO UNIVERSAIS E EFECTIVOS TANTO ENTRE AS 
POPULAÇÕES DOS PRÓPRIOS ESTADOS MEMBROS 
COMO ENTRE AS DOS TERRITÓRIOS COLOCADOS SOB A 
SUA JURISDIÇÃO. 
O PRINCÍPIO DA DIGNIDADE DA 
PESSOA HUMANA FOI 
 
RECONHECIDO PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL NO ART. 1º. 
 
SEGUNDO ALEXANDRE DE MORAES, “A DIGNIDADE DA PESSOA 
HUMANA É UM VALOR ESPIRITUAL E MORAL INERENTE À PESSOA, 
QUE SE MANIFESTA SINGULARMENTE NA AUTODETERMINAÇÃO 
CONSCIENTE E RESPONSÁVEL DA PRÓPRIA VIDA E QUE TRAZ 
CONSIGO A PRETENSÃO AO RESPEITO POR PARTE DAS DEMAIS 
PESSOAS, CONSTRUINDO-SE EM UM MÍNIMO INVULNERÁVEL QUE 
TODO ESTATUTO JURÍDICO DEVE ASSEGURAR, DE MODO QUE 
APENAS EXCEPCIONALMENTE POSSAM SER FEITAS LIMITAÇÕES 
AO EXERCÍCIO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, MAS SEMPRE SEM 
MENOSPREZAR A NECESSÁRIA ESTIMA QUE MERECEM TODAS AS 
PESSOAS ENQUANTO SERES HUMANOS”. 
09/11/2012 
32 
ABALADOS PELA 
BARBÁRIE RECENTE E 
ENSEJOSOS DE CONSTRUIR UM MUNDO SOB NOVOS 
ALICERCES IDEOLÓGICOS, OS DIRIGENTES DAS 
NAÇÕES QUE EMERGIRAM COMO POTÊNCIAS NO 
PERÍODO PÓS-GUERRA, LIDERADOS POR URSS 
E EUA, ESTABELECERAM NA CONFERÊNCIA DE 
YALTA, NA INGLATERRA, EM 1945, AS BASES DE 
UMA FUTURA “PAZ”, DEFININDO ÁREAS DE 
INFLUÊNCIA DAS POTÊNCIAS E ACERTANDO A 
CRIAÇÃO DE UMA ORGANIZAÇÃO 
MULTILATERAL QUE PROMOVA NEGOCIAÇÕES 
SOBRE CONFLITOS INTERNACIONAIS, 
OBJETIVANDO EVITAR GUERRAS E PROMOVER 
A PAZ E A DEMOCRACIA, E FORTALEÇA OS 
DIREITOS HUMANOS”. 
SEGUNDO JOÃO BAPTISTA 
HERKENHOFF, 
"POR DIREITOS HUMANOS OU DIREITOS DO HOMEM 
SÃO, MODERNAMENTE, ENTENDIDOS AQUELES 
DIREITOS FUNDAMENTAIS QUE O HOMEM POSSUI 
PELO FATODE SER HOMEM, POR SUA PRÓPRIA 
NATUREZA HUMANA, PELA DIGNIDADE QUE A 
ELA É INERENTE. 
 
SÃO DIREITOS QUE NÃO RESULTAM DE 
UMA CONCESSÃO DA SOCIEDADE POLÍTICA. 
 
PELO CONTRÁRIO, SÃO DIREITOS QUE A 
SOCIEDADE POLÍTICA TEM O DEVER DE 
CONSAGRAR E GARANTIR". 
NO SITE DAS NAÇÕES UNIDAS, 
VEM A SEGUINTE EXPLICAÇÃO: 
“A ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS É 
UMA INSTITUIÇÃO INTERNACIONAL 
FORMADA POR 192 ESTADOS SOBERANOS, 
FUNDADA APÓS A 2ª GUERRA MUNDIAL 
PARA MANTER A PAZ E A SEGURANÇA NO 
MUNDO, FOMENTAR RELAÇÕES CORDIAIS 
ENTRE AS NAÇÕES, PROMOVER 
PROGRESSO SOCIAL, MELHORES 
PADRÕES DE VIDA E DIREITOS HUMANOS. 
OS MEMBROS SÃO UNIDOS EM 
TORNO DA CARTA DA ONU, 
UM TRATADO INTERNACIONAL QUE ENUNCIA OS 
DIREITOS E DEVERES DOS MEMBROS 
DA COMUNIDADE INTERNACIONAL. 
 
AS NAÇÕES UNIDAS SÃO CONSTITUÍDAS POR SEIS 
ÓRGÃOS PRINCIPAIS: A ASSEMBLÉIA GERAL, O 
CONSELHO DE SEGURANÇA, O CONSELHO 
ECONÔMICO E SOCIAL, O CONSELHO DE TUTELA, 
O TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTIÇA E O 
SECRETARIADO. 
 
TODOS ELES ESTÃO SITUADOS NA SEDE DA 
ONU, EM NOVA YORK, COM EXCEÇÃO DO 
TRIBUNAL, QUE FICA EM HAIA, NA HOLANDA. 
LIGADOS À ONU HÁ ORGANISMOS 
ESPECIALIZADOSQUE 
TRABALHAM EM ÁREAS TÃO DIVERSAS 
COMO SAÚDE, AGRICULTURA, AVIAÇÃO 
CIVIL, METEOROLOGIA E TRABALHO – 
POR EXEMPLO: OMS (ORGANIZAÇÃO 
MUNDIAL DA SAÚDE), OIT 
(ORGANIZAÇÃOINTERNACIONAL DO 
TRABALHO), BANCO MUNDIAL E 
FMI (FUNDO MONETÁRIO 
INTERNACIONAL). 
ESTES ORGANISMOS 
ESPECIALIZADOS, JUNTAMENTE 
COM AS NAÇÕES UNIDAS E OUTROS 
PROGRAMAS E FUNDOS(TAIS COMO 
O FUNDO DAS NAÇÕES UNIDAS 
PARA A INFÂNCIA, UNICEF), 
COMPÕEM O SISTEMA DAS NAÇÕES 
UNIDAS”. 
09/11/2012 
33 
ENTENDE-SE QUE 
O MUNDO DEVE SE UNIR EM PROL DOS 
DIREITOS HUMANOS, UMA VEZ QUE 
ELES NÃO PODERÃO SER 
GARANTIDOS ISOLADAMENTE, E 
SIM COMO UM TODO INDIVISÍVEL. 
O COMPROMISSO DE GARANTIR 
MUNDIALMENTE A DEFESA DOS 
DIREITOS E LIBERDADES FUNDAMENTAIS AOS HOMENS DEVE SER 
COMPREENDIDO DE MANEIRA GERAL E IRRESTRITA. 
 
A ASSEMBLÉIA GERAL PROCLAMA A PRESENTE DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIRETOS HUMANOS COMO O IDEAL COMUM A SER 
ATINGIDO POR TODOS OS POVOS E TODAS AS NAÇÕES, COM O 
OBJETIVO DE QUE CADA INDIVÍDUO E CADA ÓRGÃO DA 
SOCIEDADE, TENDO SEMPRE EM MENTE ESTA DECLARAÇÃO, SE 
ESFORCE, ATRAVÉS DO ENSINO E DA EDUCAÇÃO, POR PROMOVER 
O RESPEITO A ESSES DIREITOS E LIBERDADES, E, PELA ADOÇÃO 
DE MEDIDAS PROGRESSIVAS DE CARÁTER NACIONAL E 
INTERNACIONAL, POR ASSEGURAR O SEU RECONHECIMENTO E A 
SUA OBSERVÂNCIA UNIVERSAIS E EFETIVOS, TANTO ENTRE OS 
POVOS DOS PRÓPRIOS ESTADOS-MEMBROS, QUANTO ENTRE OS 
POVOS DOS TERRITÓRIOS SOB SUA JURISDIÇÃO. 
NO BRASIL, 
DIVERSOS ARTIGOS DA DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS 
FORAM INCORPORADOS AO TEXTO 
CONSTITUCIONAL, DEIXANDO CLARA 
A INTENÇÃO DO LEGISLADOR 
DE ATINGIR COM A MAIOR 
AMPLITUDE POSSÍVEL A DEFESA DOS 
DIREITOS DO HOMEM. 
ARTIGO 1° 
TODAS AS PESSOAS NASCEM LIVRES E 
IGUAIS EM DIGNIDADE E DIREITOS. 
 
SÃO DOTADAS DE RAZÃO E 
CONSCIÊNCIA E DEVEM AGIR EM 
RELAÇÃO UMAS ÀS OUTRAS COM 
ESPÍRITO DE FRATERNIDADE. 
A PRINCIPAL FUNÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS 
É A DE PROTEGER OS INDIVÍDUOS DAS 
INJUSTIÇAS, ARBITRARIEDADES, DO 
AUTORITARISMO E DOS ABUSOS DE 
PODER. 
 
OS DIREITOS HUMANOS SÃO SINÔNIMO 
DE LIBERDADE. 
A IDÉIA DE DIREITOS 
HUMANOS, ADVINDAS DO 
CONCEITO FILOSÓFICO DE DIREITOS 
NATURAIS QUE SÃO ATRIBUÍDOS POR 
DEUS, NOS IGUALA PERANTE ELE, OU 
SEJA, TODOS SOMOS IGUAIS PARA DEUS. 
 
ELE NOS AMA EM CONDIÇÕES DE 
IGUALDADE, E INDISTINTAMENTE E, TODOS 
SOMOS IRMÃOS, FILHOS DE UM ÚNICO 
CRIADOR. 
09/11/2012 
34 
TODOS OS SERES HUMANOS 
NASCEM COM DIREITOS 
INALIENÁVEIS. 
 
ESTES DIREITOS BUSCAM PROPORCIONAR UMA 
VIDA DIGNA, E CABE AO ESTADO PROTEGER TAIS 
DIREITOS. 
 
A LIBERDADE, IGUALDADE, TOLERÂNCIA, 
DIGNIDADE E RESPEITO – INDEPENDENTE DE 
RAÇA, COR, ETNIA, CREDO RELIGIOSO, 
INCLINAÇÃO POLÍTICA PARTIDÁRIA OU CLASSE 
SOCIAL – PERMITE COM AO SER HUMANO 
BUSCAR TAIS DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
OS DIREITOS HUMANOS SÃO 
INDIVISÍVEIS, E SÃO NELES 
ENGLOBADOS QUESTÕES SOCIAIS, POLÍTICAS E 
ECONÔMICAS. 
 
TAIS COMO: 
 
- TODAS AS PESSOAS DEVEM TER O DIREITO DE 
FORMAR A SUA PRÓPRIA OPINIÃO E DE EXPRIMI-
LA INDIVIDUALMENTE OU EM ASSEMBLÉIAS 
PACIFICAS. 
 
- TODAS AS PESSOAS DEVEM TER O DIREITO DE 
PARTICIPAR NO GOVERNO. 
- ESTAR LIVRE DE PRISÃO ARBITRARIA, 
DETENÇÃO E TORTURA – QUER A PESSOA 
SEJA UM OPOSITOR AO PARTIDO NO 
PODER, PERTENÇA A UMA MINORIA 
ÉTNICA OU SEJA UM CRIMINOSO COMUM. 
 
- LIVRE EXPRESSÃO RELIGIOSA E USO DE 
SUA LÍNGUA PARA MANTER SUAS 
TRADIÇÕES. 
 
- TODO SER HUMANO DEVE TER A 
OPORTUNIDADE DE TRABALHAR, GANHAR 
A VIDA E SUSTENTAR A SUA FAMÍLIA. 
 
- AS CRIANÇAS MERECEM PROTEÇÃO 
ESPECIAL. 
A DEMOCRACIA PLENA É 
REQUISITO FUNDAMENTAL 
PARA A VERDADEIRA EFICÁCIA E 
PRÁTICA DOS DIREITOS HUMANOS. 
 
DAÍ A NECESSIDADE DE UM 
VERDADEIRO E JUSTO ESTADO 
DEMOCRÁTICO DE DIREITO, PARA A 
PROMOÇÃO DA DEMOCRACIA E A 
PAZ SOCIAL. 
O CAPUT DO ART. 5º DA C. F. 
AFIRMA QUE TODOS SÃO 
IGUAIS PERANTE A LEI, ONDE PODE SER APLICADO 
O PRINCÍPIO DA IGUALDADE QUE, NA LIÇÃO DE 
RUI BARBOSA, CONSISTE EM TRATAR 
IGUALMENTE OS IGUAIS E DESIGUALMENTE OS 
DESIGUAIS. 
 
ASSIM, QUALQUER DISCRIMINAÇÃO OU 
DIFERENCIAÇÃO ARBITRÁRIA É VEDADA 
CONSTITUCIONALMENTE. 
 
A LIBERDADE É TRATADA EM DIVERSOS INCISOS DO 
REFERIDO ARTIGO, COMO QUANDO SE FALA, POR 
EXEMPLO, DE LIBERDADE RELIGIOSA E 
LIBERDADEDE EXPRESSÃO. 
ARTIGO 2° 
TODOS OS SERES HUMANOS PODEM INVOCAR OS 
DIREITOS E AS LIBERDADES PROCLAMADOS NA 
PRESENTE DECLARAÇÃO, SEM DISTINÇÃO ALGUMA, 
NOMEADAMENTE DE RAÇA, DE COR, DE SEXO, DE 
LÍNGUA, DE RELIGIÃO, DE OPINIÃO POLÍTICA OU OUTRA, 
DE ORIGEM NACIONAL OU SOCIAL, DE FORTUNA, DE 
NASCIMENTO OU DE QUALQUER OUTRA SITUAÇÃO. 
 
ALÉM DISSO, NÃO SERÁ FEITA NENHUMA DISTINÇÃO 
FUNDADA NO ESTATUTO POLÍTICO, JURÍDICO OU 
INTERNACIONAL DO PAÍS OU DO TERRITÓRIO DA 
NATURALIDADE DA PESSOA, SEJA ESSE PAÍS OU 
TERRITÓRIO INDEPENDENTE, SOB TUTELA, AUTÓNOMO 
OU SUJEITO A ALGUMA LIMITAÇÃO DE SOBERANIA. 
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TRATA-SE DE MAIS UM 
DESDOBRAMENTO DO 
PRINCÍPIO DA IGUALDADE. 
 
NO INCISO XLII DO ART 5º DA CF, POR 
EXEMPLO, VEM A SEGUINTE REDAÇÃO: 
 
“ A PRÁTICA DE RACISMO CONSTITUI 
CRIME INAFIANÇÁVEL E IMPRESCRITÍVEL, 
SUJEITO A PENA DE RECLUSÃO, NOS 
TERMOS DA LEI”. 
ARTIGO 3° 
 
TODO O INDIVÍDUO TEM 
DIREITO À VIDA, À LIBERDADE 
E À SEGURANÇA PESSOAL. 
OS DIREITOS À VIDA, À 
LIBERDADE E À SEGURANÇA 
SÃO GARANTIDOS NA LEGISLAÇÃO 
BRASILEIRA NO CAPUT DO ART 5º, QUE 
TRAZ A SEGUINTE REDAÇÃO: 
 
“TODOS SÃO IGUAIS PERANTE A LEI, SEM 
DISTINÇÃO DE QUALQUER NATUREZA, 
GARANTINDO-SE AOS BRASILEIROS E AOS 
ESTRANGEIROS RESIDENTES NO PAÍS A 
INVIOLABILIDADE DO DIREITO À VIDA, À 
LIBERDADE, À IGUALDADE, À SEGURANÇA 
E À PROPRIEDADE”. 
ARTIGO 4° 
NINGUÉM SERÁ MANTIDO EM 
ESCRAVATURA OU EM 
SERVIDÃO; A ESCRAVATURA E O 
TRATO DOS ESCRAVOS, SOB 
TODAS AS FORMAS, SÃO 
PROIBIDOS. 
A LEGISLAÇÃO BRASILEIRA 
PROÍBE VEEMENTEMENTE O 
TRABALHO ESCRAVO. 
 
O ART 149 DO CÓDIGO PENAL, POR 
EXEMPLO, DIZ QUE AQUELE QUE 
REDUZIR ALGUÉM A CONDIÇÃO 
ANÁLOGA DE ESCRAVO TERÁ PENA 
DE RECLUSÃO DE 2 A 8 ANOS E 
MULTA, ALÉM DA PENA 
CORRESPONDENTE À VIOLÊNCIA. 
REDUÇÃO A CONDIÇÃO ANÁLOGA 
À DE ESCRAVO 
ART. 149 - REDUZIR ALGUÉM A CONDIÇÃO 
ANÁLOGA À DE ESCRAVO, QUER 
SUBMETENDO-O A TRABALHOS FORÇADOS OU 
A JORNADA EXAUSTIVA, QUER SUJEITANDO-O 
A CONDIÇÕES DEGRADANTES DE TRABALHO, 
QUER RESTRINGINDO, POR QUALQUER MEIO, 
SUA LOCOMOÇÃO EM RAZÃO DE DÍVIDA 
CONTRAÍDA COM O EMPREGADOR OU 
PREPOSTO: 
 
PENA - RECLUSÃO, DE DOIS A OITO ANOS, E 
MULTA, ALÉM DA PENA CORRESPONDENTE À 
VIOLÊNCIA. 
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§ 1º NAS MESMAS PENAS 
INCORRE QUEM: 
I – CERCEIA O USO DE QUALQUER MEIO DE 
TRANSPORTE POR PARTE DO 
TRABALHADOR, COM O FIM DE RETÊ-LO 
NO LOCAL DE TRABALHO; 
 
II – MANTÉM VIGILÂNCIA OSTENSIVA NO 
LOCAL DE TRABALHO OU SE APODERA DE 
DOCUMENTOS OU OBJETOS PESSOAIS DO 
TRABALHADOR, COM O FIM DE RETÊ-LO 
NO LOCAL DE TRABALHO. 
§ 2º A PENA É AUMENTADA DE 
METADE, SE O CRIME É COMETIDO: 
 
I – CONTRA CRIANÇA OU 
ADOLESCENTE; 
 
II – POR MOTIVO DE PRECONCEITO DE 
RAÇA, COR, ETNIA, RELIGIÃO OU 
ORIGEM. 
ARTIGO 5° 
NINGUÉM SERÁ SUBMETIDO A 
TORTURA NEM A PENAS OU 
TRATAMENTOS CRUÉIS, 
DESUMANOS OU DEGRADANTES. 
O INCISO III DO ART. 5º DA 
CARTA MAGNA 
 
DIZ QUE NINGUÉM SERÁ 
SUBMETIDO A TORTURA NEM A 
TRATAMENTO DESUMANO OU 
DEGRADANTE. 
ARTIGO 6° 
 
TODOS OS INDIVÍDUOS TÊM 
DIREITO AO RECONHECIMENTO, 
EM TODOS OS LUGARES, DA 
SUA PERSONALIDADE 
JURÍDICA. 
TRATA-SE MAIS UMA VEZ DO 
PRINCÍPIO DA IGUALDADE. 
PERSONALIDADEJURÍDICA É A APTIDÃO GENÉRICA PARA 
ADQUIRIR DIREITOS E CONTRAIR OBRIGAÇÕES. 
 
IDEIA LIGADA À DE PESSOA, É RECONHECIDA 
ATUALMENTE A TODO SER HUMANO E INDEPENDE DA 
CONSCIÊNCIA OU VONTADE DO INDIVÍDUO: RECÉM-
NASCIDOS, LOUCOS E DOENTES INCONSCIENTES 
POSSUEM, TODOS, PERSONALIDADE JURÍDICA. 
 
ESTA É, PORTANTO, UM ATRIBUTO INSEPARÁVEL DA 
PESSOA, À QUAL O DIREITO RECONHECE A 
POSSIBILIDADE DE SER TITULAR DE DIREITOS E 
OBRIGAÇÕES. 
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37 
ARTIGO 7° 
TODOS SÃO IGUAIS PERANTE A LEI E, SEM 
DISTINÇÃO, TÊM DIREITO A IGUAL 
PROTEÇÃO DA LEI. 
 
TODOS TÊM DIREITO A PROTEÇÃO IGUAL 
CONTRA QUALQUER DISCRIMINAÇÃO QUE 
VIOLE A PRESENTE DECLARAÇÃO E 
CONTRA QUALQUER INCITAMENTO A TAL 
DISCRIMINAÇÃO. 
ASSIM, É RECONHECER QUE 
TODAS AS PESSOAS NASCEM COM 
 
OS MESMOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
 
NÃO IMPORTA SE A PESSOA É HOMEM OU MULHER, NÃO IMPORTA ONDE A 
PESSOA NASCEU NEM A COR DE SUA PELE, NÃO IMPORTA SE A PESSOA É 
RICA OU POBRE, COMO TAMBÉM NÃO SÃO IMPORTANTES O NOME DA 
FAMÍLIA, A PROFISSÃO, A PREFERÊNCIA POLÍTICA OU A CRENÇA RELIGIOSA. 
 
OS DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS SÃO OS MESMOS PARA TODOS OS 
SERES HUMANOS. E ESSES DIREITOS CONTINUAM EXISTINDO MESMO 
PARA AQUELES QUE COMETEM CRIMES OU PRATICAM ATOS QUE 
PREJUDICAM AS PESSOAS OU A SOCIEDADE. 
 
NESSES CASOS, AQUELE QUE PRATICOU O ATO CONTRÁRIO AO BEM DA 
HUMANIDADE DEVE SOFRER A PUNIÇÃO PREVISTA NUMA LEI JÁ 
EXISTENTE, MAS SEM ESQUECER QUE O CRIMINOSO OU QUEM 
PRATICOU UM ATO ANTI-SOCIAL CONTINUA A SER UMA PESSOA HUMANA. 
A IDÉIA DE QUE NASCEMOS 
IGUAIS, EMBORA SEJAMOS TÃO 
DIFERENTES UNS DOS OUTROS, TEM SUA ORIGEM 
NA RELIGIÃO CRISTÃ E MAIS TARDE FOI 
RETOMADO NA REVOLUÇÃO FRANCESA. 
 
SOMOS TODOS IGUAIS COMO SERES HUMANOS. 
POR ISSO DEVEMOS COMBATER QUALQUER 
FORMA DE DISCRIMINAÇÃO E DE ARROGÂNCIA, 
AGINDO SOLIDARIAMENTE UNS COM OS 
OUTROS. 
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL 
PREVÊ QUE A PRÁTICA DO RACISMO 
SERÁ CONSIDERADA CRIME. 
 
ASSIM, A PREVISÃO CONSTITUCIONAL 
DA PUNIÇÃO DE CONDUTAS 
DISCRIMINATÓRIAS E DE ATOS DE 
RACISMO VISA A PROTEGER O BEM 
JURÍDICO IGUALDADE. 
UMA DAS FORMAS DE PUNIR 
DETERMINADAS CONDUTAS QUE 
ATENTAM CONTRA BENS JURÍDICOS 
ASSEGURADOS NA CONSTITUIÇÃO É 
ESTABELECER QUE ESTAS CONDUTAS 
CONSTITUEM CRIME. 
 
É O QUE ACONTECE COM OS ATOS 
DEFINIDOS NA LEI Nº 7.716 DE 05/01/1989 
(COM AS MODIFICAÇÕES INTRODUZIDAS 
PELAS LEI NºS 8.081 DE 21/09/1990, 8.882 
DE 03/06/1994 E 9.459 DE 13/05/1997). 
A LEI CITADA PREVÊ A PUNIÇÃO 
DOS CRIMES RESULTANTES DE 
DISCRIMINAÇÃO OU PRECONCEITO DE RAÇA, COR , 
ETNIA, RELIGIÃO OU PROCEDÊNCIA REGIONAL. 
 
ASSIM, NEGAR EMPREGO PARA ALGUÉM EM RAZÃO 
DE QUALQUER UMA DAS CARACTERÍSTICAS 
ACIMA MENCIONADAS SERÁ CONSIDERADO 
CRIME. 
 
A PRÁTICA, INDUÇÃO OU INCITAÇÃO Á 
DISCRIMINAÇÃO OU PRECONCEITO DE RAÇA, 
COR, ETNIA, RELIGIÃO OU PROCEDÊNCIA 
NACIONAL TAMBÉM SERÁ CRIME. 
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O CÓDIGO PENAL, POR SUA VEZ, 
NO ARTIGO 140, § 3º, PREVÊ COMO 
CRIME DE INJÚRIA QUALIFICADA, A OFENSA QUE 
CONSISTA NA UTILIZAÇÃO DE ELEMENTOS 
REFERENTES A RAÇA, COR, ETNIA, RELIGIÃO OU 
ORIGEM. 
 
A ORDEM JURÍDICA BRASILEIRA TAMBÉM 
ESTABELECE QUE PRÁTICAS DISCRIMINATÓRIAS 
CONTRA PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA 
PODEM CONSTITUIR CRIMES PREVISTOS NA LEI Nº 
7.853 DE 24/10/1989, COMO, POR EXEMPLO, NEGAR 
A MATRÍCULA EM ESCOLA PÚBLICA OU PRIVADA 
DE CRIANÇA PORTADORA DE DEFICIÊNCIA, DE 
QUALQUER NATUREZA. 
A PRÁTICA DE ATOS 
DISCRIMINATÓRIOS TAMBÉM PODE 
SER PUNIDA EM OUTRA ESFERA QUE NÃO A 
CRIMINAL, POR EXEMPLO, PODE ORIGINAR 
PARA AQUELE QUE PRATICA ATO 
DISCRIMINATÓRIO UMA CONDENAÇÃO A 
PAGAMENTO DE INDENIZAÇÃO POR 
DANOS, DE NATUREZA MORAL OU NÃO 
ÀQUELE QUE FOI DISCRIMINADO, ESTAS 
AÇÕES PRETENDEM A 
RESPONSABILIZAÇÃO NO ÂMBITO CÍVEL 
DAQUELES QUE DISCRIMINAM. 
NO ÂMBITO DAS RELAÇÕES DE 
TRABALHO, TAMBÉM PODEM 
EXISTIR PUNIÇÕES PARA AQUELES 
QUE DISCRIMINAM, POR EXEMPLO, 
COM APLICAÇÃO DE MULTAS PELO 
ÓRGÃO ADMINISTRATIVO ÀQUELES 
QUE DEMITEM MULHERES GRÁVIDAS, 
QUE TÊM DIREITO À ESTABILIDADE 
NO EMPREGO, NO PERÍODO DA 
GESTAÇÃO E DURANTE A LICENÇA 
MATERNIDADE. 
ARTIGO 8° 
TODO SER HUMANO TEM DIREITO A 
RECEBER DOS TRIBUNAIS NACIONAIS 
COMPETENTES REMÉDIO EFETIVO 
PARA OS ATOS QUE VIOLEM OS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS QUE LHE 
SEJAM RECONHECIDOS PELA 
CONSTITUIÇÃO OU PELA LEI. 
OS DIREITOS FUNDAMENTAIS DO 
HOMEM, AO RECEBER 
POSITIVAÇÃO, PASSAM A DESFRUTAR DE 
UMA POSIÇÃO DE RELEVO, NO QUE TOCA 
AO ORDENAMENTO JURÍDICO INTERNO. 
 
MAS A MERA DECLARAÇÃO OU 
RECONHECIMENTO DE UM DIREITO NÃO É 
SUFICIENTE, NÃO BASTANDO PARA SUA 
PLENA EFICÁCIA, PORQUE SE TORNA 
NECESSÁRIO TUTELAR ESSE DIREITO NAS 
SITUAÇÕES EM QUE SEJA VIOLADO. 
(TAVARES, 2008) 
OS DIREITOS INDIVIDUAIS 
TORNAR-SE-IAM LETRA MORTA 
SE NÃO FOSSEM ACOMPANHADOS DE AÇÕES 
JUDICIAIS QUE PUDESSEM CONFERIR-LHE UMA 
EFICÁCIA COMPATÍVEL COM A PRÓPRIA 
RELEVÂNCIA DOS DIREITOS ASSEGURADOS 
(BASTOS, 2002) 
 
A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ DE 1988 PRIORIZOU O 
RESPEITO À PESSOA HUMANA E AMPLIOU AS 
GARANTIAS CIVIS COM NOVOS REMÉDIOS 
PROCESSUAIS, COMO: O MANDADO DE 
SEGURANÇA COLETIVO, O MANDADO DE 
INJUNÇÃO E O HABEAS DATA. 
09/11/2012 
39 
AS DECLARAÇÕES DE DIREITO 
ANUNCIAM AS LIBERDADES, SÃO OS 
GRANDES TEXTOS ENUNCIATIVOS DA 
LIBERDADE. 
 
AS GARANTIAS CONSTITUCIONAIS SÃO OS 
REMÉDIOS “ASSECURATÓRIOS DAS 
LIBERDADES”. 
 
DIREITOS E GARANTIAS SE 
COMPLEMENTAM. 
REMÉDIOS OU GARANTIAS DE 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
SÃO OS MEIOS COLOCADOS À DISPOSIÇÃO 
DOS INDIVÍDUOS PELA CONSTITUIÇÃO 
PARA PROTEÇÃO DE SEUS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS. 
 
ESSES MEIOS SÃO UTILIZADOS QUANDO O 
SIMPLES ENUNCIADO DE DIREITOS 
FUNDAMENTAIS NÃO É SUFICIENTE PARA 
ASSEGURAR O RESPEITO A ELES. (PINHO, 
2006) 
ESSES REMÉDIOS SÃO OS 
INSTRUMENTOS COLOCADOS 
PELO ORDENAMENTO 
CONSTITUCIONAL NACIONAL, PARA A 
PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS. 
 
NESSE PARTICULAR ATENDE-SE A UM 
RECLAMO DE ORDEM 
INTERNACIONAL. (TAVARES, 2006) 
CANÇADO TRINDADE ASSINALA: 
“É UM PROPÓSITO BÁSICO DO 
ORDENAMENTO JURÍDICO; NESTE 
SENTIDO SE PODE CONCEBER O DIREITO À 
ORDEM JURÍDICA E CONSTITUCIONAL, EM 
CUJO MARCO SE REALIZAM OS DIREITOS 
HUMANOS. POR SUA VEZ, O EXERCÍCIO 
EFETIVO DA DEMOCRACIA CONTRIBUI 
DECISIVAMENTE PARA A OBSERVÂNCIA E 
GARANTIA DOS DIREITOS HUMANOS, E A 
PLENA VIGÊNCIA DESTES CARACTERIZA, 
EM ÚLTIMA ANÁLISE, O ESTADO 
DEMOCRÁTICO. 
ARTIGO 9° 
 
NINGUÉM PODE SER 
ARBITRARIAMENTE PRESO, 
DETIDO OU EXILADO. 
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL NO 
ART. 5°, INCISO LIV, ESTABELECE 
QUE "NINGUÉM SERÁ PRIVADO DA LIBERDADE OU 
DE SEUS BENS SEM O DEVIDO PROCESSO 
LEGAL". 
 
DESSA FORMA É ASSEGURADO A TODOS UM 
PROCESSO SEGUNDO A LEI, NÃO PODENDO 
NINGUÉM SER PRIVADO DE SUA LIBERDADE E 
DOS SEUS BENS, SENÃO FOREM CUMPRIDAS A 
TRAMITAÇÕES LEGAIS. 
09/11/2012 
40 
O DEVIDO PROCESSO LEGAL 
CONSTITUI UMA GARANTIA DE JUSTIÇA 
NA PRESTAÇÃO JURISDICIONAL, 
PRESERVANDO OS PRINCÍPIOS E 
GARANTIAS DAS PARTES E DO 
PRÓPRIO PROCESSO, CABENDO AO 
JUIZ RESOLVER OS CASOS A ELE 
APRESENTADOS DA FORMA MAIS 
JUSTA, EVITANDO A 
ARBITRARIEDADE DO ESTADO. 
DESSA FORMA, NÃO DEVEM 
SER ACEITAS PROVAS 
ILÍCITAS NO PROCESSO PENAL, POIS SE 
FOSSE CONCEBIDA TAL HIPÓTESE 
ESTARIA SE FERINDO O PRINCIPIO DO 
DEVIDO PROCESSO LEGAL. 
 
O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL JÁ DECIDIU 
A ESSE RESPEITO, AFIRMANDO QUE, SE 
DESCUMPRIDA TAL GARANTIA, A SANÇÃO 
SERIA A NULIDADE DO PROCESSO, DE 
ACORDO COM A TEORIA FRUIT OF THE 
POISONOUS TREE (“FRUTO DA ARVORE 
ENVENENADA”). 
ARTIGO 10° 
TODA A PESSOA TEM DIREITO,EM 
PLENA IGUALDADE, A QUE A SUA 
CAUSA SEJA EQUITATIVA E 
PUBLICAMENTE JULGADA POR UM 
TRIBUNAL INDEPENDENTE E 
IMPARCIAL QUE DECIDA DOS SEUS 
DIREITOS E OBRIGAÇÕES OU DAS 
RAZÕES DE QUALQUER ACUSAÇÃO 
EM MATÉRIA PENAL QUE CONTRA 
ELA SEJA DEDUZIDA. 
NA LEGISLAÇÃO PÁTRIA É 
GARANTIDO O PRINCÍPIO DA 
AMPLA DEFESA E DO CONTRADITÓRIO, 
OU SEJA, TODOS TÊM O DIREITO DE 
SE DEFENDER DAQUILO QUE SÃO 
ACUSADOS E ATRAVÉS DE TODOS OS 
MEIOS DE PROVA EM DIREITO 
ADMITIDOS. 
O PRINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO E 
DA AMPLA DEFESA 
É ASSEGURADO PELO ARTIGO 5º, INCISO LV 
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, MAS PODE 
SER DEFINIDO TAMBÉM PELA 
EXPRESSÃO AUDIATUR ET ALTERA PARS, 
QUE SIGNIFICA “OUÇA-SE TAMBÉM A 
OUTRA PARTE”. 
 
É UM COROLÁRIO DO PRINCÍPIO DO DEVIDO 
PROCESSO LEGAL, CARACTERIZADO PELA 
POSSIBILIDADE DE RESPOSTA E A 
UTILIZAÇÃO DE TODOS OS MEIOS DE 
DEFESA EM DIREITO ADMITIDOS. 
NO MEIO PROCESSUAL, 
ESPECIFICAMENTE NA ESFERA DO 
DIREITO PROBATÓRIO, ELE SE MANIFESTA NA 
OPORTUNIDADE QUE OS LITIGANTES TÊM DE 
REQUERER A PRODUÇÃO DE PROVAS E DE 
PARTICIPAREM DE SUA REALIZAÇÃO, ASSIM 
COMO TAMBÉM DE SE PRONUNCIAREM A 
RESPEITO DE SEU RESULTADO. 
 
ABRANGE QUALQUER TIPO DE PROCESSO OU 
PROCEDIMENTO, JUDICIAL, EXTRAJUDICIAL, 
ADMINISTRATIVO, DE VÍNCULO LABORAL, 
ASSOCIATIVO OU COMERCIAL, GARANTINDO A 
QUALQUER PARTE QUE POSSA SER AFETADA 
POR UMA DECISÃO DE ÓRGÃO SUPERIOR 
(JUDICIÁRIO, PATRÃO, CHEFE, DIRETOR, 
PRESIDENTE DE ASSOCIAÇÕES, ETC). 
09/11/2012 
41 
CONTRADITÓRIO 
É INERENTE AO DIREITO DE DEFESA, É 
DECORRENTE DA BILATERALIDADE DO 
PROCESSO: QUANDO UMA DAS PARTES 
ALEGA ALGUMA COISA, HÁ DE SER 
OUVIDA TAMBÉM A OUTRA, DANDO-LHE 
OPORTUNIDADE DE RESPOSTA. 
 
ELE SUPÕE O CONHECIMENTO DOS ATOS 
PROCESSUAIS PELO ACUSADO E O SEU 
DIREITO DE RESPOSTA OU DE REAÇÃO. 
AMPLA DEFESA 
ESTA DEVE ABRANGER A DEFESA 
TÉCNICA, OU SEJA, O DEFENSOR 
DEVE ESTAR DEVIDAMENTE 
HABILITADO, E A DEFESA EFETIVA, 
OU SEJA, A GARANTIA E A 
EFETIVIDADE DE PARTICIPAÇÃO DA 
DEFESA EM TODOS OS MOMENTOS 
DO PROCESSO. 
O CARÁTER DE IMPARCIALIDADE É 
INSEPARÁVEL DO ÓRGÃO 
DA JURISDIÇÃO. 
 
A PRIMEIRA CONDIÇÃO PARA QUE O JUIZ POSSA 
EXERCER SUA FUNÇÃO DENTRO DO PROCESSO 
É A DE QUE ELE COLOQUE-SE ENTRE AS 
PARTES E ACIMA DELA. 
 
A IMPARCIALIDADE DO JUIZ É PRESSUPOSTO 
PARA QUE A RELAÇÃO PROCESSUAL SEJA 
VÁLIDA. 
 
 
É ASSIM QUE OS DOUTRINADORES 
DIZEM QUE O ÓRGÃO 
JURISDICIONAL DEVE SER SUBJETIVAMENTE 
CAPAZ. 
 
A CAPACIDADE SUBJETIVA É A QUALIDADE DE 
QUE O JUIZ POSSA AGIR DE ACORDO COM O 
PRINCÍPIO DA IMPARCIALIDADE. 
 
A INCAPACIDADE SUBJETIVA DO JUIZ, AO 
CONTRÁRIO, ORIGINA-SE DA SUSPEITA DE 
IMPARCIALIDADE E AFETA PROFUNDAMENTE A 
RELAÇÃO PROCESSUAL. 
 
 
PARA ASSEGURAR A 
IMPARCIALIDADE DO JUIZ, 
 
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 
ESTIPULA GARANTIAS (ART. 95, CF) E 
PRESCREVE VEDAÇÕES AOS 
MAGISTRADOS (ART. 95, § ÚNICO, CF). 
 
 
GARANTIAS DO JUIZ 
ART. 95 - OS JUÍZES GOZAM DAS SEGUINTES GARANTIAS: 
 
I - VITALICIEDADE, QUE, NO PRIMEIRO GRAU, SÓ SERÁ 
ADQUIRIDA APÓS DOIS ANOS DE EXERCÍCIO, 
DEPENDENDO A PERDA DO CARGO, NESSE PERÍODO, 
DE DELIBERAÇÃO DO TRIBUNAL A QUE O JUIZ ESTIVER 
VINCULADO, E, NOS DEMAIS CASOS, DE SENTENÇA 
JUDICIAL TRANSITADA EM JULGADO; 
 
II - INAMOVIBILIDADE, SALVO POR MOTIVO DE INTERESSE 
PÚBLICO, NA FORMA DO ART. 93, VIII; 
 
III - IRREDUTIBILIDADE DE SUBSÍDIO, RESSALVADO O 
DISPOSTO NOS ARTS. 37, X E XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, E 
153, § 2º, I. 
09/11/2012 
42 
VEDAÇÕES DO JUIZ 
ART.95 (...) PARÁGRAFO ÚNICO - AOS JUÍZES É VEDADO: 
 
I - EXERCER, AINDA QUE EM DISPONIBILIDADE, OUTRO CARGO OU 
FUNÇÃO, SALVO UMA DE MAGISTÉRIO; 
 
II - RECEBER, A QUALQUER TÍTULO OU PRETEXTO, CUSTAS OU 
PARTICIPAÇÃO EM PROCESSO; 
 
III - DEDICAR-SE À ATIVIDADE POLÍTICO-PARTIDÁRIA. 
 
IV - RECEBER, A QUALQUER TÍTULO OU PRETEXTO, AUXÍLIOS OU 
CONTRIBUIÇÕES DE PESSOAS FÍSICAS, ENTIDADES PÚBLICAS OU 
PRIVADAS, RESSALVADAS AS EXCEÇÕES PREVISTAS EM LEI; 
 
V - EXERCER A ADVOCACIA NO JUÍZO OU TRIBUNAL DO QUAL SE 
AFASTOU, ANTES DE DECORRIDOS TRÊS ANOS DO AFASTAMENTO 
DO CARGO POR APOSENTADORIA OU EXONERAÇÃO. 
AS GARANTIAS ATRIBUÍDAS AOS 
MAGISTRADOS ASSUMEM 
IMPORTANTÍSSIMO PAPEL NA 
QUESTÃO DA IMPARCIALIDADE, POIS 
PERMITEM QUE O PODER JUDICIÁRIO 
DECIDA LIVREMENTE SOBRE OS 
CONFLITOS QUE LHE SÃO 
APRESENTADOS, SEM SE ABALAR 
COM PRESSÕES EXTERNAS. 
 
 
APENAS POR MEIO DE UM JUIZ 
IMPARCIAL O PROCESSO 
PODE REPRESENTAR UM INSTRUMENTO NÃO 
APENAS TÉCNICO, MAS TAMBÉM ÉTICO, 
PARA A SOLUÇÃO DOS CONFLITOS 
INTERINDIVIDUAIS. 
 
ASSIM, INDEPENDENTENTE DO 
RECONHECIMENTO DE CADA ESTADO, O 
DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO 
COLOCA ENTRE AS GARANTIAS 
PRIMORDIAIS DO HOMEM O DIREITO AO 
JUIZ IMPARCIAL. 
 
 
ARTIGO 11° 
1. TODA A PESSOA ACUSADA DE UM 
ATO DELITUOSO PRESUME-SE 
INOCENTE ATÉ QUE A SUA 
CULPABILIDADE FIQUE LEGALMENTE 
PROVADA NO DECURSO DE UM 
PROCESSO PÚBLICO EM QUE TODAS 
AS GARANTIAS NECESSÁRIAS DE 
DEFESA LHE SEJAM ASSEGURADAS. 
 
ARTIGO 11° 
2. NINGUÉM SERÁ CONDENADO POR 
AÇÕES OU OMISSÕES QUE, NO 
MOMENTO DA SUA PRÁTICA, NÃO 
CONSTITUÍAM ATO DELITUOSO À 
FACE DO DIREITO INTERNO OU 
INTERNACIONAL. DO MESMO MODO, 
NÃO SERÁ INFLIGIDA PENA MAIS 
GRAVE DO QUE A QUE ERA 
APLICÁVEL NO MOMENTO EM QUE O 
ATO DELITUOSO FOI COMETIDO. 
 
O DISPOSITIVO EM ANÁLISE 
ENGLOBA TRÊS PRINCÍPIOS DO 
PROCESSO PENAL BRASILEIRO: 
 
A) PRINCÍPIO DA INOCÊNCIA; 
B) PRINCÍPIO DA LEGALIDADE; E 
C) PRINCÍPIO DA LEI PENAL MAIS 
BENÉFICA. 
09/11/2012 
43 
O PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO 
DA INOCÊNCIA 
(OU PRINCÍPIO DA NÃO-
CULPABILIDADE, SEGUNDO PARTE 
DA DOUTRINA JURÍDICA) É 
UM PRINCÍPIO JURÍDICO DE ORDEM 
CONSTITUCIONAL, APLICADO 
AO DIREITO PENAL, QUE 
ESTABELECE O ESTADO DE 
INOCÊNCIA COMO REGRA EM 
RELAÇÃO AO ACUSADO DA PRÁTICA 
DE INFRAÇÃO PENAL. 
ESTÁ PREVISTO EXPRESSAMENTE 
PELO ARTIGO 5º, INCISO LVII, 
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, QUE PRECEITUA QUE 
"NINGUÉM SERÁ CONSIDERADO CULPADO ATÉ 
O TRÂNSITO EM JULGADO DE SENTENÇA PENAL 
CONDENATÓRIA". 
 
ISSO SIGNIFICA DIZER QUE SOMENTE APÓS 
UM PROCESSO CONCLUÍDO (AQUELE DE CUJA 
DECISÃO CONDENATÓRIA NÃO MAIS CAIBA 
RECURSO) EM QUE SE DEMONSTRE A 
CULPABILIDADE DO RÉU É QUE 
O ESTADO PODERÁ APLICAR UMA PENA OU 
SANÇÃO AO INDIVÍDUO CONDENADO. 
EM TERMOS JURÍDICOS, ESSE 
PRINCÍPIO SE DESDOBRA EM 2 
VERTENTES: 
COMO REGRA DE TRATAMENTO (NO SENTIDO DE QUE O 
ACUSADO DEVE SER TRATADO COMO INOCENTE 
DURANTE TODO O DECORRER DO PROCESSO, DO INÍCIO 
AO TRÂNSITO EM JULGADO DA DECISÃO FINAL) E 
COMO REGRA PROBATÓRIA (NO SENTIDO DE QUE O 
ENCARGO DE PROVAR AS ACUSAÇÕES QUE PESAREM 
SOBRE O ACUSADO É INTEIRAMENTE DO ACUSADOR, 
NÃO SE ADMITINDO QUE RECAIA SOBRE O INDIVÍDUO 
ACUSADO O ÔNUS DE "PROVAR A SUA INOCÊNCIA", 
POIS ESSA É A REGRA). TRATA-SE DE UMA GARANTIA 
INDIVIDUAL FUNDAMENTAL E INAFASTÁVEL, 
COROLÁRIO LÓGICO DO ESTADO DEMOCRÁTICO DE 
DIREITO. 
O PRINCÍPIO DA LEGALIDADE É 
UM PRINCÍPIO JURÍDICO 
FUNDAMENTAL QUE ESTABELECE QUE O 
ESTADO DEVE SE SUBMETER À FORÇA 
IMPERATIVA DA LEI. 
 
A ORIGEM E O PREDOMINANTE SENTIDO DO 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE FORAM 
FUNDAMENTALMENTE POLÍTICOS, NA 
MEDIDA EM QUE, ATRAVÉS DA CERTEZA 
JURÍDICA PRÓPRIA DO ESTADO 
DEMOCRÁTICO DE DIREITO CUIDOU-SE DE 
GARANTIR A SEGURANÇA POLÍTICO-
JURÍDICA DO CIDADÃO. 
NO DIREITO PENAL, O 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
SE DESDOBRA EM OUTROS DOIS: PRINCÍPIO 
DA ANTERIORIDADE DA LEI 
PENAL E PRINCÍPIO DA RESERVA LEGAL. 
 
POR ANTERIORIDADE DA LEI PENAL, 
ENTENDE-SE QUE NÃO SE PODE IMPOR 
UMA PENA A UM FATOPRATICADO ANTES 
DA EDIÇÃO DESTA LEI, EXCETO SE FOR EM 
BENEFÍCIO DO RÉU. 
 
JÁ A RESERVA LEGAL, ESTABELECE NÃO 
EXISTIR DELITO FORA DA DEFINIÇÃO DA 
NORMA ESCRITA. 
O PRINCÍPIO NULLUM CRIMEN 
NULLA POENA SINE LEGE 
É CLÁUSULA PÉTREA DA CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL DE 1988 (ART. 5°, XXXIX; C/C O 
INCISO IV DO § 4º DO ART. 60) E 
FUNDAMENTO DO DIREITO PENAL 
BRASILEIRO, FIGURANDO NO ART. 1° 
DO CÓDIGO PENAL. 
09/11/2012 
44 
ART.5° DA C.F.: 
XXXIX - NÃO HÁ CRIME SEM LEI 
ANTERIOR QUE O DEFINA, NEM 
PENA SEM PRÉVIA COMINAÇÃO 
LEGAL; 
ART.60,§4°,IV, DA C.F.: 
§ 4º - NÃO SERÁ OBJETO DE 
DELIBERAÇÃO A PROPOSTA DE 
EMENDA TENDENTE A ABOLIR: 
 
(...) 
 
IV - OS DIREITOS E GARANTIAS 
INDIVIDUAIS. 
ART.1° DO C.P.: 
 
ART. 1º - NÃO HÁ CRIME SEM 
LEI ANTERIOR QUE O DEFINA. 
NÃO HÁ PENA SEM PRÉVIA 
COMINAÇÃO LEGAL. 
COROLÁRIOS DO PRINCÍPIO DA 
LEGALIDADE EM MATÉRIA PENAL 
1 - NULLUM CRIMEN, NULLA POENA SINE LEGE 
SCRIPTA, SIGNIFICA A PROIBIÇÃO DA 
FUNDAMENTAÇÃO OU DO AGRAVAMENTO DA 
PUNIBILIDADE PELO DIREITO 
CONSUETUDINÁRIO (COSTUMEIRO); 
 
2 - NULLUM CRIMEN, NULLA POENA SINE LEGE 
STRICTA, SIGNIFICA A PROIBIÇÃO DA 
FUNDAMENTAÇÃO OU DO AGRAVAMENTO DA 
PUNIBILIDADE PELA ANALOGIA (ANALOGIA IN 
MALAM PARTEM); 
 
 
 
COROLÁRIOS DO PRINCÍPIO DA 
LEGALIDADE EM MATÉRIA PENAL 
3 - NULLUM CRIMEN, NULLA POENA 
SINE LEGE CERTA, SIGNIFICA A 
PROIBIÇÃO DA EDIÇÃO DE LEIS 
PENAIS INDETERMINADAS OU DO 
EMPREGO DE NORMAS MUITO 
GERAIS OU TIPOS INCRIMINADORES 
GENÉRICOS, VAZIOS, IMPRECISOS, 
DUBIOS. 
 
PELO PRINCÍPIO DA LEI PENAL 
MAIS BENÉFICA 
A LEI MAIS BENIGNA PREVALECE SOBRE A 
MAIS SEVERA, PROLONGANDO-SE ALÉM 
DO INSTANTE DE SUA REVOGAÇÃO OU 
RETROAGINDO AO TEMPO EM QUE NÃO 
TINHA VIGÊNCIA. 
 
É ULTRA-ATIVA E RETROATIVA. 
 
ESSAS DUAS QUALIDADES DA LEX 
MITIOR RECEBEM O NOME DE EXTRA-
ATIVIDADE. 
09/11/2012 
45 
ARTIGO 12° 
NINGUÉM SOFRERÁ INTROMISSÕES 
ARBITRÁRIAS NA SUA VIDA PRIVADA, NA 
SUA FAMÍLIA, NO SEU DOMICÍLIO OU NA 
SUA CORRESPONDÊNCIA, NEM ATAQUES À 
SUA HONRA E REPUTAÇÃO. 
 
CONTRA TAIS INTROMISSÕES OU ATAQUES 
TODA A PESSOA TEM DIREITO A 
PROTEÇÃO DA LEI. 
TAIS DIREITOS SÃO PLENAMENTE 
RESGUARDADOS PELA C.F. 
QUE GARANTE A TODOS O DIREITO DE INGRESSO 
NO JUDICIÁRIO POR DANOS MORAIS. 
 
TEMOS TAMBÉM O INCISO XII DO ART. 5º: “É 
INVIOLÁVEL O SIGILO DA CORRESPONDÊNCIA E 
DAS COMUNICAÇÕES TELEFÔNICAS,...”. 
 
AINDA, O INCISO XI: “A CASA É ASILO INVIOLÁVEL 
DO INDIVÍDUO, NINGUÉM NELA PODENDO 
PENETRAR SEM CONSENTIMENTO DO MORADOR, 
...” 
 
E O INCISO X: “SÃO INVIOLÁVEIS A INTIMIDADE, A 
VIDA PRIVADA, A HONRA E A IMAGEM DAS 
PESSOAS, ...”. 
ARTIGO 13° 
1. TODA A PESSOA TEM O DIREITO DE 
LIVREMENTE CIRCULAR E ESCOLHER A 
SUA RESIDÊNCIA NO INTERIOR DE UM 
ESTADO. 
 
2. TODA A PESSOA TEM O DIREITO DE 
ABANDONAR O PAÍS EM QUE SE 
ENCONTRA, INCLUINDO O SEU, E O 
DIREITO DE REGRESSAR AO SEU PAÍS. 
A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA 
RESTRINGIU ESTA LIBERDADE 
AO TEMPO DE PAZ, CONFORME 
EXPRESSO NO INCISO XV DO ART 5º : 
 
“É LIVRE A LOCOMOÇÃO NO 
TERRITÓRIO NACIONAL EM TEMPO 
DE PAZ, PODENDO QUALQUER 
PESSOA, NOS TERMOS DA LEI, NELE 
ENTRAR, PERMANECER OU DELE 
SAIR COM SEUS BENS”. 
ARTIGO 14° 
1. TODA A PESSOA SUJEITA A PERSEGUIÇÃO 
TEM O DIREITO DE PROCURAR E DE 
BENEFICIAR DE ASILO EM OUTROS PAÍSES. 
 
2. ESTE DIREITO NÃO PODE, PORÉM, SER 
INVOCADO NO CASO DE PROCESSO 
REALMENTE EXISTENTE POR CRIME DE 
DIREITO COMUM OU POR ACTIVIDADES 
CONTRÁRIAS AOS FINS E AOS PRINCÍPIOS 
DAS NAÇÕES UNIDAS. 
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL 
TRAZ EM SEU ART. 4º, X, 
O SEGUINTE TEXTO: 
 
“ART. 4º A REPÚBLICA FEDERATIVA 
DO BRASIL REGE-SE NAS SUAS 
RELAÇÕES INTERNACIONAIS PELOS 
SEGUINTES PRINCÍPIOS: 
(...) 
 
X - CONCESSÃO DE ASILO POLÍTICO”. 
09/11/2012 
46 
EXISTE UM DOCUMENTO DAS 
NAÇÕES UNIDAS CHAMADO 
“DECLARAÇÃO SOBRE ASILO TERRITORIAL” 
BASEADO NESTE ART. XIV. 
 
SÃO OS SEUS 4 ARTIGOS: 
 
ARTIGO1º 
 
§1. O ASILO CONCEDIDO POR UM ESTADO, NO 
EXERCÍCIO DE SUA SOBERANIA, A PESSOAS QUE 
TENHAM JUSTIFICATIVA PARA INVOCAR O 
"ARTIGO 14" DA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS, INCLUINDO AS PESSOAS 
QUE LUTAM CONTRA O COLONIALISMO, DEVERÁ 
SER RESPEITADO POR TODOS OS OUTROS 
ESTADOS. 
§2. O DIREITO DE BUSCAR O ASILO E DE 
DESFRUTÁ-LO NÃO PODERÁ SER 
INVOCADO POR QUALQUER PESSOA 
SOBRE A QUAL EXISTA SUSPEITA DE TER 
COMETIDO UM CRIME CONTRA A 
HUMANIDADE, CONFORME DEFINIDO NOS 
INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS 
ELABORADOS PARA ADOTAR 
DISPOSIÇÕES SOBRE TAIS CRIMES. 
 
§3. CABERÁ AO ESTADO QUE CONCEDE O 
ASILO QUALIFICAR AS CAUSAS QUE O 
MOTIVAM. 
ARTIGO 2º 
§1. A SITUAÇÃO DAS PESSOAS ÀS QUAIS SE 
REFERE O "§1 DO ARTIGO 1º" INTERESSA À 
COMUNIDADE INTERNACIONAL, SEM PREJUÍZO DA 
SOBERANIA DOS ESTADOS E DOS PROPÓSITOS E 
PRINCÍPIOS DAS NAÇÕES UNIDAS. 
 
§2. QUANDO UM ESTADO ENCONTRAR 
DIFICULDADES EM CONCEDER OU CONTINUAR 
CONCEDENDO ASILO, OS ESTADOS, INDIVIDUAL 
OU CONJUNTAMENTE, OU ATRAVÉS DAS NAÇÕES 
UNIDAS, DEVERÃO CONSIDERAR, EM ESPÍRITO DE 
SOLIDARIEDADE INTERNACIONAL, MEDIDAS 
APROPRIADAS PARA ALIVIAR AQUELE ESTADO. 
ARTIGO 3º 
§1. NENHUMA PESSOA A QUAL SE REFERE O 
"§1 DO ARTIGO 1º" SERÁ SUJEITA A 
MEDIDAS TAIS COMO A RECUSA DE 
ADMISSÃO NA FRONTEIRA OU, SE JÁ TIVER 
ENTRADO NO TERRITÓRIO ONDE BUSCA O 
ASILO, A EXPULSÃO OU A DEVOLUÇÃO 
COMPULSÓRIA A QUALQUER ESTADO 
ONDE POSSA SER SUBMETIDA A 
PERSEGUIÇÃO. 
 
 
ARTIGO 3º 
§2. PODERÃO EXISTIR EXCEÇÕES AO PRINCÍPIO 
ANTERIOR APENAS POR MOTIVOS 
FUNDAMENTAIS DE SEGURANÇA NACIONAL OU 
PARA SALVAGUARDAR A POPULAÇÃO, COMO NO 
CASO DE UMA AFLUÊNCIA EM MASSA DE 
PESSOAS. 
 
§3. SE UM ESTADO DECIDIR EM ALGUM CASO QUE 
ESTÁ JUSTIFICADA UMA EXCEÇÃO AO PRINCÍPIO 
ESTABELECIDO NO "§1 DESTE ARTIGO", DEVERÁ 
CONSIDERAR A POSSIBILIDADE DE CONCEDER À 
PESSOA INTERESSADA, NAS CONDIÇÕES QUE 
JULGAR APROPRIADAS, UMA OPORTUNIDADE, EM 
FORMA DE ASILO PROVISÓRIO OU DE OUTRO 
MODO, DE IR PARA OUTRO ESTADO. 
ARTIGO 4º 
 
OS ESTADOS QUE CONCEDEM ASILO 
NÃO PERMITIRÃO QUE AS PESSOAS 
QUE RECEBERAM O ASILO SE 
DEDIQUEM A ATIVIDADES 
CONTRÁRIAS AOS PROPÓSITO E 
PRINCÍPIOS DAS NAÇÕES UNIDAS. 
 
 
09/11/2012 
47 
ARTIGO 15° 
1. TODO O INDIVÍDUO TEM DIREITO A 
TER UMA NACIONALIDADE. 
 
2. NINGUÉM PODE SER 
ARBITRARIAMENTE PRIVADO DA SUA 
NACIONALIDADE NEM DO DIREITO DE 
MUDAR DE NACIONALIDADE. 
À LUZ DO ARTIGO 15 DA 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DOS DIREITOS HUMANOS, O DIREITO À 
NACIONALIDADE É UM DIREITO AO QUAL 
NINGUÉM PODE SER PRIVADO. PORTANTO, 
TER UMA NACIONALIDADE SIGNIFICA 
FAZER PARTE DE UM PAÍS, SER 
RECONHECIDO COMO CIDADÃO DE UMA 
NAÇÃO. 
 
É PELA NACIONALIDADE QUE UM CIDADÃO 
ADQUIRE DIREITOS E DEVERES. 
TAL MATÉRIA É RELEVANTE 
TANTO PARA O DIREITO INTERNO 
COMO INTERNACIONAL. 
 
FAZ-SE RELEVANTE A MATÉRIA POR SÓ O NACIONAL TER DIREITOS 
POLÍTICOS E ACESSO ÀS FUNÇÕES PÚBLICAS, TER OBRIGAÇÃO DE 
PRESTAR SERVIÇO MILITAR, PLENITUDE DOS DIREITOS PRIVADOS E 
PROFISSIONAIS E SER PROTEGIDO DA EXPULSÃO OU DA EXTRADIÇÃO. 
 
POR ISSO, NÃO É ERRADO DIZER QUE A QUESTÃO DANACIONALIDADE TOCA 
DIVERSOS RAMOS DO DIREITO INTERNO COMO O DIREITO CIVIL (NO QUE 
TANGE ÀS OBRIGAÇÕES ESTRANGEIRAS A SEREM EXECUTADAS NO PAÍS 
E ÀS SUCESSÕES SOBRE QUAL A LEGISLAÇÃO A SER APLICADA AOS 
HERDEIROS DE CUJUS [LICC ARTS. 9°,§1°E 10,§1°]), O DIREITO PENAL (NO 
TOCANTE ÀS EXTRADIÇÕES, ÀS IMUNIDADES DOS DIPLOMATAS E CHEFES 
DE ESTADO, A APLICAÇÃO DA LEI PENAL MAIS BENÉFICA), 
O DIREITO COMERCIAL (QUANDO DA INDAGAÇÃO DANACIONALIDADE DAS 
PESSOAS JURÍDICAS, DE NAVIOS E AERONAVES) E 
O DIREITO PROCESSUAL (EM FACE DA EXECUÇÃO DE SENTENÇAS DE 
JUIZES ESTRANGEIROS ATRAVÉS DE CARTAS ROGATÓRIAS). 
 
 
JÁ NO TANGENTE 
AO DIREITO INTERNACIONAL, 
TEM A NACIONALIDADE IMPORTÂNCIA PORQUE COM ELA "SE 
FAZ COM QUE DETERMINADAS NORMAS INTERNACIONAIS 
SEJAM OU NÃO APLICADAS AO INDIVÍDUO. 
 
É A NACIONALIDADE QUE VAI DETERMINAR A QUAL ESTADO 
CABERÁ A PROTEÇÃO DIPLOMÁTICA DO INDIVÍDUO". 
 
O DIREITO DE ESCOLHER UMA NOVA NACIONALIDADE, OU 
PELA RENÚNCIA À NACIONALIDADE DE ORIGEM OU PELA 
MUDANÇA DA NACIONALIDADE ADQUIRIDA É UM 
DOS DIREITOS PRIMORDIAIS DO HOMEM. 
 
ASSIM, TODO INDIVÍDUO, JURIDICAMENTE CAPAZ, PODE 
ESCOLHER LIVREMENTE O ESTADO AO QUAL QUER 
PERTENCER. 
NO CONCEITO JURÍDICO, PODE-
SE DIZER QUE NACIONAIS SÃO 
AS PESSOAS SUBMETIDAS À AUTORIDADE DIRETA 
DE UM ESTADO, ÀS QUAIS ESTE 
RECONHECE DIREITOS E PODERES E DEVE 
PROTEÇÃO, ALÉM DE SUAS FRONTEIRAS. 
 
NACIONALIDADE É QUALIDADE INERENTE A ESSAS 
PESSOAS E QUE LHES DÁ UMA SITUAÇÃO CAPAZ 
DE LOCALIZAR E IDENTIFICAR NA COLETIVIDADE. 
 
PODE-SE AINDA DEFINIR QUE NACIONALIDADE, NO 
SISTEMA JURÍDICO, COMO SENDO "O VÍNCULO 
JURÍDICO-POLÍTICO DE DIREITO PÚBLICO 
INTERNO, QUE FAZ DA PESSOA UM DOS 
ELEMENTOS COMPONENTES DA DIMENSÃO 
PESSOAL DO ESTADO..." 
O DIREITO DE NACIONALIDADE, 
OU SEJA, A POSSIBILIDADE 
DO INDIVÍDUO ESTAR INSERIDO EM UM 
ESTADO SIGNIFICA A LIGAÇÃO, DE 
CARÁTER JURÍDICO E POLÍTICO, QUE UNE 
A PESSOA A ESTE ESTADO DETERMINADO 
COLOCANDO-A DENTRO DA SUA 
DIMENSÃO PESSOAL, LHE CONFERINDO 
OS DIREITOS DE PROTEÇÃO E IMPONDO-
LHE OS DEVERES ADVINDOS DESTA 
ORDEM ESTATAL. 
 
 
09/11/2012 
48 
SEGUNDO O ART. 12, § 4° DA 
MAGNA CARTA, PERDE A 
NACIONALIDADE AQUELE QUE: 
 
I – TIVER CANCELADA SUA NATURALIZAÇÃO, POR SENTENÇA 
JUDICIAL, EM VIRTUDE DE ATIVIDADE NOCIVA AO INTERESSE 
NACIONAL; 
 
II – ADQUIRIR OUTRA NACIONALIDADE , SALVO NOS CASOS: 
 
A) DE RECONHECIMENTO DE NACIONALIDADE ORIGINÁRIA PELA LEI 
ESTRANGEIRA; 
 
B) DE IMPOSIÇÃO DE NATURALIZAÇÃO, PELA NORMA ESTRANGEIRA, 
AO BRASILEIRO RESIDENTE EM ESTADO ESTRANGEIRO, COMO 
CONDIÇÃO PARA PERMANÊNCIA EM SEU TERRITÓRIO OU PARA O 
EXERCÍCIO DE DIREITOS CIVIS." 
 
ARTIGO 16° 
1. A PARTIR DA IDADE NÚBIL, O HOMEM E A 
MULHER TÊM O DIREITO DE CASAR E DE 
CONSTITUIR FAMÍLIA, SEM RESTRIÇÃO 
ALGUMA DE RAÇA, NACIONALIDADE OU 
RELIGIÃO. 
 
DURANTE O CASAMENTO E NA ALTURA DA 
SUA DISSOLUÇÃO, AMBOS TÊM DIREITOS 
IGUAIS. 
ARTIGO 16° 
2. O CASAMENTO NÃO PODE SER 
CELEBRADO SEM O LIVRE E PLENO 
CONSENTIMENTO DOS FUTUROS 
ESPOSOS. 
 
3. A FAMÍLIA É O ELEMENTO NATURAL 
E FUNDAMENTAL DA SOCIEDADE E 
TEM DIREITO À PROTEÇÃO DESTA E 
DO ESTADO. 
O CÓDIGO CIVIL TRAZ AS 
EXIGÊNCIAS NO QUE TANGE 
A CAPACIDADE DE CONTRAIR MATRIMÔNIO 
NO ART. 1.517 QUE TRAZ A SEGUINTE 
REDAÇÃO: 
 
“O HOMEM E A MULHER COM DEZESSEIS 
ANOS PODEM CASAR, EXIGINDO-SE 
AUTORIZAÇÃO DE AMBOS OS PAIS, OU DE 
SEUS REPRESENTANTES LEGAIS, 
ENQUANTO NÃO ATINGIDA A MAIORIDADE 
CIVIL”. 
ESTABELECE AINDA O ART. 1.538 
DO CÓDIGO CIVIL: 
“ART. 1538 - A CELEBRAÇÃO DO 
CASAMENTO SERÁ IMEDIATAMENTE 
SUSPENSA SE ALGUM DOS 
CONTRAENTES: 
 
I - RECUSAR A SOLENE AFIRMAÇÃO DA SUA 
VONTADE; 
II - DECLARAR QUE ESTA NÃO É LIVRE E 
ESPONTÂNEA; 
III - MANIFESTAR-SE ARREPENDIDO.” 
O CASAMENTO CIVIL É UM 
CONTRATO ENTRE O ESTADO 
E DUAS PESSOAS TRADICIONALMENTE COM 
O OBJECTIVO DE CONSTITUIR FAMÍLIA. 
 
A DEFINIÇÃO EXATA VARIA 
HISTORICAMENTE E ENTRE AS CULTURAS, 
MAS NA MAIORIA DOS PAÍSES É UMA 
UNIÃO SOCIALMENTE SANCIONADA ENTRE 
UM HOMEM E UMA MULHER (COM OU SEM 
FILHOS) MEDIANTE COMUNHÃO DE VIDA E 
BENS. 
09/11/2012 
49 
É CRESCENTE O NÚMERO DE 
PAÍSES QUE RECONHECEM 
AOS CASAIS HOMOSSEXUAIS O ACESSO A 
ESTE DIREITO, MAIS UM INDÍCIO DA 
DINÂMICA DO SIGNIFICADO, ASSIM COMO 
EXISTEM OUTROS MECANISMOS LEGAIS 
DE PROTECÇÃO DA FAMÍLIA DE FORMA 
MENOS RESTRITIVA COMO A UNIÃO DE 
FATO. 
DO CASAMENTO DECORREM 
CERTOS DIREITOS E DEVERES. 
DO CASAMENTO DECORREM CERTOS 
DIREITOS E DEVERES. OS CÔNJUGES 
SÃO OS TITULARES DELES, EM 
VIRTUDE DE LEI, E DEVEM EXERCÊ-
LOS CONJUNTAMENTE. 
 
O EXERCÍCIO DESSES DIREITOS E 
DEVERES PERTENCE, IGUALMENTE, A 
AMBOS (CF, ART. 226, § 5º). 
ART. 226, § 5º, CF: 
§ 5º - OS DIREITOS E DEVERES 
REFERENTES À SOCIEDADE 
CONJUGAL SÃO EXERCIDOS 
IGUALMENTE PELO HOMEM E 
PELA MULHER. 
DA SITUAÇÃO CONJUGAL 
DECORREM CERTOS PODERES 
PARA OS CONSORTES, 
PRINCIPALMENTE O DE DIRIGIR A 
SOCIEDADE CONJUGAL, UMA VEZ 
QUE TODO GRUPO SOCIAL REQUER 
UMA DIREÇÃO UNIFICADA PARA 
EVITAR INSTABILIDADE E PARA QUE 
OS PROBLEMAS COTIDIANOS 
POSSAM SER RESOLVIDOS PELA 
CONJUNÇÃO DA VONTADE DE 
AMBOS OS CONSORTES. 
POR ISSO, O CÓDIGO CIVIL, ART. 
1.567, AO CONFERIR O EXERCÍCIO 
DA DIREÇÃO DA SOCIEDADE CONJUGAL A 
AMBOS, NÃO COLOCANDO QUALQUER 
DOS CÔNJUGES EM POSIÇÃO INFERIOR, 
TEVE TÃO-SOMENTE A PREOCUPAÇÃO DE 
HARMONIZAR O INTERESSE COMUM DA 
FAMÍLIA, POIS ACRESCENTA QUE A 
FUNÇÃO DE DIRIGIR A SOCIEDADE 
CONJUGAL DEVE SER EXERCIDA, EM 
COLABORAÇÃO, PELO MARIDO E PELA 
MULHER, NO INTERESSE COMUM DO 
CASAL E DOS FILHOS, PROCURANDO 
ATINGIR O BEM-ESTAR DE TODA A 
FAMÍLIA. 
ART. 1.567, DO C.C. 
ART. 1.567. A DIREÇÃO DA SOCIEDADE 
CONJUGAL SERÁ EXERCIDA, EM 
COLABORAÇÃO, PELO MARIDO E PELA 
MULHER, SEMPRE NO INTERESSE DO 
CASAL E DOS FILHOS. 
 
PARÁGRAFO ÚNICO. HAVENDO 
DIVERGÊNCIA, QUALQUER DOS CÔNJUGES 
PODERÁ RECORRER AO JUIZ, QUE 
DECIDIRÁ TENDO EM CONSIDERAÇÃO 
AQUELES INTERESSES. 
09/11/2012 
50 
ARTIGO 17° 
1. TODA A PESSOA, INDIVIDUAL OU 
COLETIVAMENTE, TEM DIREITO À 
PROPRIEDADE. 
 
2. NINGUÉM PODE SER 
ARBITRARIAMENTE PRIVADO DA SUA 
PROPRIEDADE. 
É GARANTIDO O DIREITO DE 
PROPRIEDADE” (ART. 5º, XXII, CF). 
O DIREITO DE PROPRIEDADE É UM DIREITO 
INDIVIDUAL E COMO TODO DIREITO INDIVIDUAL, 
UMA CLÁUSULA PÉTREA. 
 
O DIREITO DE PROPRIEDADE É TÃO IMPORTANTE 
QUE JÁ APARECE NO “CAPUT” DO ARTIGO 5º: 
 
“TODOS SÃO IGUAIS PERANTE A LEI, SEM 
DISTINÇÃO DE QUALQUER NATUREZA, 
GARANTINDO-SE AOS BRASILEIROS E AOS 
ESTRANGEIROS RESIDENTES NO PAÍS A 
INVIOLABILIDADE DO DIREITO À VIDA, À 
LIBERDADE, À IGUALDADE, À SEGURANÇA E À 
PROPRIEDADE, NOS TERMOS SEGUINTES” (ART. 
5º, “CAPUT” DA CF). 
“A ORDEM ECONÔMICA, FUNDADA 
NA VALORIZAÇÃO DO 
TRABALHO HUMANO E NA LIVRE 
INICIATIVA, TEM POR FIM 
ASSEGURAR A TODOS EXISTÊNCIA 
DIGNA, CONFORME OS DITAMES DA 
JUSTIÇA SOCIAL, OBSERVADOS OS 
SEGUINTES PRINCÍPIOS: II 
PROPRIEDADE PRIVADA; III FUNÇÃO 
SOCIAL DA PROPRIEDADE PRIVADA” 
(ART. 170, II E III DA CF). 
DIREITO DE PROPRIEDADE 
É O DIREITO DE USAR, GOZAR, 
USUFRUIR E DISPOR DE UM 
DETERMINADO BEM, E DE 
REAVÊ-LO, DE QUEM QUER QUE 
INJUSTAMENTE O ESTEJA 
POSSUINDO. 
IMPORTANTE 
O DIREITO DE PROPRIEDADE NÃO É UM 
DIREITO ABSOLUTO, ASSIM O 
PROPRIETÁRIO TEM QUE DAR UMA 
FUNÇÃO SOCIAL À PROPRIEDADE. 
 
“A PROPRIEDADE ATENDERÁ A SUA 
FUNÇÃO SOCIAL” (ART. 5º, XXIII DA 
CF). 
ARTIGO 18° 
TODA A PESSOA TEM DIREITO À LIBERDADE 
DE PENSAMENTO, DE CONSCIÊNCIA E DE 
RELIGIÃO; ESTE DIREITO IMPLICA A 
LIBERDADE DE MUDAR DE RELIGIÃO OU 
DE CONVICÇÃO, ASSIM COMO A 
LIBERDADE DE MANIFESTAR A RELIGIÃO 
OU CONVICÇÃO, SOZINHO OU EM COMUM, 
TANTO EM PÚBLICO COMO EM PRIVADO, 
PELO ENSINO, PELA PRÁTICA, PELO 
CULTO E PELOS RITOS. 
09/11/2012 
51 
A LIBERDADE DE RELIGIÃO 
INCLUI AINDA A LIBERDADE 
DE NÃO SEGUIR QUALQUER RELIGIÃO, OU 
MESMO DE NÃO TER OPINIÃO SOBRE A 
EXISTÊNCIA OU NÃO 
DE DEUS (AGNOSTICISMO EATEÍSMO). 
 
A LIBERDADE RELIGIOSASE PÕE DIANTE DE 
TODAS SUAS IDEIAS E PRINCIPALMENTE 
SEGUIMENTO DO PRÓPRIO SER HUMANO. 
ARTIGO 19° 
TODO O INDIVÍDUO TEM DIREITO À 
LIBERDADE DE OPINIÃO E DE 
EXPRESSÃO, O QUE IMPLICA O 
DIREITO DE NÃO SER INQUIETADO 
PELAS SUAS OPINIÕES E O DE 
PROCURAR, RECEBER E DIFUNDIR, 
SEM CONSIDERAÇÃO DE 
FRONTEIRAS, INFORMAÇÕES E 
IDÉIAS POR QUALQUER MEIO DE 
EXPRESSÃO. 
LIBERDADE DE EXPRESSÃO É 
O DIREITO DE MANIFESTAR 
LIVREMENTE OPINIÕES, IDEIAS E 
PENSAMENTOS. 
 
É UM CONCEITO BASILAR 
NAS DEMOCRACIAS MODERNAS NAS 
QUAIS A CENSURA NÃO TEM 
RESPALDO MORAL. 
O DIREITO A LIBERDADE DE 
EXPRESSÃO É CARACTERIZADO 
COMO DIREITO DA PERSONALIDADE, 
INTEGRANTE DO ESTATUTO DO SER 
HUMANO, FUNDAMENTAL PARA A 
CONCRETIZAÇÃO DO PRINCÍPIO DA 
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E 
DETERMINADA, PARA QUEM O 
INCORPORA, ESPECIFICAS FUNÇÕES. 
 
ELE E GARANTIA INDIVIDUAL E PROTEGE 
A SOCIEDADE CONTRA O ARBÍTRIO E AS 
SOLUÇÕES DE FORÇA. 
VALE RESSALTAR QUE, 
QUANDO SE RESTRINGE A 
LIBERDADE DE UM INDIVÍDUO, NÃO 
SOMENTE O DIREITO DESTE E 
ATINGIDO, MAS TAMBÉM O DE TODA 
A COMUNIDADE DE RECEBER E 
DEBATER AS INFORMAÇÕES, 
CARACTERIZA-SE, ASSIM QUE A 
LIBERDADE DE EXPRESSÃO ATINGE 
O INDIVÍDUO E A INTERAÇÃO DA 
SOCIEDADE. 
ART.1° DA C.F. 
ART. 1º A REPÚBLICA FEDERATIVA DO 
BRASIL, FORMADA PELA UNIÃO 
INDISSOLÚVEL DOS ESTADOS E 
MUNICÍPIOS E DO DISTRITO FEDERAL, 
CONSTITUI-SE EM ESTADO 
DEMOCRÁTICO DE DIREITO E TEM 
COMO FUNDAMENTOS: 
 
V - O PLURALISMO POLÍTICO 
09/11/2012 
52 
ART.5° DA C.F. 
ART. 5º TODOS SÃO IGUAIS PERANTE A LEI, SEM 
DISTINÇÃO DE QUALQUER NATUREZA, 
GARANTINDO-SE AOS BRASILEIROS E AOS 
ESTRANGEIROS RESIDENTES NO PAÍS A 
INVIOLABILIDADE DO DIREITO 
À VIDA,LIBERDADE, IGUALDADE, SEGURANÇA E 
A PROPRIEDADE, NOS TERMOS SEGUINTES: 
 
IV - É LIVRE A MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO, 
SENDO VEDADO O ANONIMATO; 
 
VIII - NINGUÉM SERÁ PRIVADO DE DIREITOS 
POR MOTIVO DE CRENÇA RELIGIOSA OU 
DE CONVICÇÃO FILOSÓFICA OU POLÍTICA, 
SALVO SE AS INVOCAR PARA EXIMIR-SE 
DE OBRIGAÇÃO LEGAL A TODOS IMPOSTA 
E RECUSAR-SE A CUMPRIR PRESTAÇÃO 
ALTERNATIVA, FIXADA EM LEI; 
 
IX - É LIVRE A EXPRESSÃO DA ATIVIDADE 
INTELECTUAL, ARTÍSTICA, CIENTÍFICA E DE 
COMUNICAÇÃO, INDEPENDENTEMENTE 
DE CENSURA OU LICENÇA. 
 
ART.220 DA C.F. 
ART. 220º A MANIFESTAÇÃO DO 
PENSAMENTO, A CRIAÇÃO, A EXPRESSÃO 
E A INFORMAÇÃO, SOB QUALQUER 
FORMA, PROCESSO OU VEÍCULO NÃO 
SOFRERÃO QUALQUER RESTRIÇÃO, 
OBSERVADO O DISPOSTO NESTA 
CONSTITUIÇÃO. 
 
§ 2º - É VEDADA TODA E QUALQUER 
CENSURA DE NATUREZA POLÍTICA, 
IDEOLÓGICA E ARTÍSTICA. 
A LIBERDADE DE EXPRESSÃO, 
SOBRETUDO SOBRE POLÍTICA 
E QUESTÕES PÚBLICAS É O SUPORTE VITAL 
DE QUALQUER DEMOCRACIA. 
 
SEGUNDO OS TEÓRICOS DA DEMOCRACIA, 
UM DEBATE LIVRE E ABERTO RESULTA 
GERALMENTE QUE SEJA CONSIDERADA A 
MELHOR OPÇÃO E TEM MAIS 
PROBABILIDADES DE EVITAR ERROS 
GRAVES. 
A DEMOCRACIA DEPENDE DE 
UMA SOCIEDADE CIVIL 
EDUCADA E BEM INFORMADA CUJO 
ACESSO À INFORMAÇÃO LHE PERMITE 
PARTICIPAR TÃO PLENAMENTE QUANTO 
POSSÍVEL NA VIDA PÚBLICA DA SUA 
SOCIEDADE E CRITICAR FUNCIONÁRIOS 
DO GOVERNO OU POLÍTICAS INSENSATAS 
E TIRÂNICAS. 
OS CIDADÃOS E OS SEUS 
REPRESENTANTES ELEITOS 
RECONHECEM QUE A DEMOCRACIA 
DEPENDE DE ACESSO MAIS AMPLO 
POSSÍVEL A IDÉIAS, DADOS E OPINIÕES 
NÃO SUJEITOS A CENSURA. 
 
A LIBERDADE DE EXPRESSÃO É UM DIREITO 
FUNDAMENTAL CONSAGRADO NA 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988, NO 
CAPÍTULO QUE TRATA DOS DIREITOS E 
GARANTIAS FUNDAMENTAIS E FUNCIONA 
COMO UM VERDADEIRO TERMÔMETRO NO 
ESTADO DEMOCRÁTICO. 
09/11/2012 
53 
O PRINCÍPIO DEMOCRÁTICO TEM 
UM ELEMENTO INDISSOCIÁVEL 
QUE É A LIBERDADE DE EXPRESSÃO, EM 
CONTRAPOSIÇÃO A ESSE ELEMENTO, 
EXISTE A CENSURA QUE REPRESENTA A 
SUPRESSÃO DO ESTADO DEMOCRÁTICO. 
 
A DIVERGÊNCIA DE IDÉIAS E O DIREITO DE 
EXPRESSAR OPINIÕES NÃO PODEM SER 
RESTRINGIDOS PARA QUE A VERDADEIRA 
DEMOCRACIA POSSA SER VIVENCIADA. 
ARTIGO 20° 
1. TODA A PESSOA TEM DIREITO À 
LIBERDADE DE REUNIÃO E DE 
ASSOCIAÇÃO PACÍFICAS. 
 
2. NINGUÉM PODE SER OBRIGADO A 
FAZER PARTE DE UMA ASSOCIAÇÃO. 
O DIREITO DE CONSTITUIR 
GRUPOS, ORGANIZÁ-LOS E 
REUNÍ-LOS COM O ESCOPO DE TRATAR ASSUNTOS DE 
INTERESSE COMUM É UM DIREITO HUMANO. 
 
A CAPACIDADE DE ORGANIZAÇÃO É UM IMPORTANTE MEIO 
PELO QUAL OS CIDADÃOS PODEM INFLUENCIAR OS SEUS 
GOVERNOS E LÍDERES. 
 
O DIREITO À LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO E REUNIÃO É 
PROTEGIDO EM TRATADOS REGIONAIS E INTERNACIONAIS 
DE DIREITOS HUMANOS. 
 
ESTES DIREITOS SÃO APLICÁVEIS A QUALQUER QUESTÃO. 
 
O PROTESTO EM MASSA É UM SÍMBOLO POTENTE DO 
EXERCÍCIO DESTE DIREITO. 
O DIREITO À LIBERDADE DE 
ASSOCIAÇÃO É GARANTIDO EM 
VÁRIOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS. 
 
TODAVIA, ESTE DIREITO FOI MAIS BEM DEFINIDO E 
ELABORADO NO DIREITO INTERNACIONAL DO TRABALHO, 
DADAS AS LIGAÇÕES PARTICULARES ENTRE ESTES 
DIREITOS E A CAPACIDADE DOS TRABALHADORES DE 
ASSEGURAREM O SEU ESTATUTO ECONÓMICO E SOCIAL. 
 
A LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO É UMA DAS PROVISÕES 
CENTRAIS SUBJACENTES AO TRABALHO DA ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT). 
 
OS STANDARDS DA OIT DEFENDEM OS DIREITOS DOS 
TRABALHADORES E EMPREGADOS DE CONSTITUIREM 
ORGANIZAÇÕES E DE NEGOCIAREM COLECTIVAMENTE. 
DIREITO À REUNIÃO PACÍFICA 
DEFENDE-SE O DIREITO À REUNIÃO PACÍFICA QUE NÃO DEVE 
SER NEGADA EXCEPTO EM SITUAÇÕES DE SEGURANÇA 
NACIONAL OU SEGURANÇA PÚBLICA. 
 
O DIREITO À REUNIÃO VIOLENTA NÃO É DEFENDIDO. 
 
CONTUDO, STANDARDS INTERNACIONAIS LIMITAM O USO DA 
FORÇA PELAS AUTORIDADES NO CONTROLE DE REUNIÕES 
PACÍFICAS OU NÃO-PACÍFICAS. 
 
OS STANDARDS INTERNACIONAIS EXIGEM QUE OS AGENTES 
DE APLICAÇÃO DA LEI USEM A FORÇA APENAS COMO 
ÚLTIMO RECURSO, EM MEDIDA PROPORCIONAL AO PERIGO 
REPRESENTADO, E DE MODO A MINIMIZAR OS DANOS OU 
FERIMENTOS. 
DIREITO DE ASSOCIAÇÃO 
ISTO INCLUI O DIREITO DOS INDIVÍDUOS A ASSOCIAREM-SE A 
OUTROS E A CONSTITUIR ASSOCIAÇÕES. 
 
ALGUNS PAÍSES TENTAM IMPÔR OBSTÁCULOS À CAPACIDADE 
DOS INDIVÍDUOS DE CONSTITUIREM ASSOCIAÇÕES DE 
VÁRIAS MANEIRAS: SUSTENTANDO QUE NÃO CONCORDAM 
COM OS PROPÓSITOS POLÍTICOS DAS ASSOCIAÇÕES; 
NEGANDO PERSONALIDADE JURÍDICA QUE PODERIA SER 
ESSENCIAL PARA O SEU FUNCIONAMENTO QUOTIDIANO E 
PARA INGRESSAR EM RELAÇÕES CONTRATUAIS; IMPONDO 
PROCESSOS DE REGISTO PARCIAIS E INCÓMODOS; 
IMPONDO RESTRIÇÕES FINANCEIRAS. 
 
O DIREITO DE ASSOCIAÇÃO NÃO SE APLICA APENAS AOS 
INDIVÍDUOS QUE DESEJEM CONSTITUIR ASSOCIAÇÕES MAS 
TAMBÉM GARANTE QUE AS ASSOCIAÇÕES ASSIM 
CONSTITUÍDAS TENHAM DIREITOS PARA OPERAR 
LIVREMENTE E SEM INTERFERÊNCIA. 
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54 
DIREITO DO INDIVÍDUO DE SE 
TORNAR OU NÃO MEMBRO DE 
UMA ASSOCIAÇÃO. 
 
O DIREITO DE SE TORNAR OU NÃO MEMBRO 
DE UMA ORGANIZAÇÃO. 
 
EM ALGUNS PAÍSES, OS INDIVÍDUOS PODEM 
SOFRER REPRESÁLIAS POR SE 
ASSOCIAREM A ORGANIZAÇÕES OU SER 
OBRIGADOS A TORNAREM-SE MEMBROS 
DE CERTAS ORGANIZAÇÕES APROVADAS 
PELO ESTADO. 
DIREITO A PERTENCER A 
SINDICATOS 
A LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO TEM UM 
SIGNIFICADO DECISIVO NO LOCAL DE 
TRABALHO E MUITA DA JURISPRUDÊNCIA 
QUE SE DESENVOLVEU SOBRE ESTE 
ASSUNTO DERIVA DO DIREITO DO 
TRABALHO. 
 
SÃO DEFENDIDOS OS DIREITOS SEGUINTES: 
DIREITO DE TODA E QUALQUER 
PESSOA DE CONSTITUIR E 
TORNAR-SE MEMBRO DE SINDICATOS PARA A 
PROMOÇÃO DOS SEUS INTERESSES SOCIAIS E 
ECONÓMICOS. 
 
ALGUNS ESTADOS TENTAM REDUZIR A ATIVIDADE 
DOS SINDICATOS IMPEDINDO QUE AS PESSOAS 
SE TORNEM MEMBROS. 
 
NOUTROS LUGARES, CERTAS CATEGORIAS DE 
TRABALHADORES SÃO EXCLUÍDASDO GOZO 
DESSES DIREITOS PELA LEGISLAÇÃO NACIONAL. 
 
ALGUNS EXEMPLOS INCLUEM 
OS TRABALHADORES 
DOMÉSTICOS E AGRÍCOLAS E OUTROS EMPREGADOS EM 
ESTABELECIMENTOS INFORMAIS; EMPREITEIROS INDEPENDENTES; 
GERENTES, ETC. 
 
NO DIREITO INTERNACIONAL, A ÚNICA EXCEÇÃO A ESTE DIREITO 
APLICA-SE À POLÍCIA E ÀS FORÇAS ARMADAS, QUE NÃO TÊM O 
DIREITO DE CONSTITUIR ASSOCIAÇÕES PROFISSIONAIS SE ISTO 
FOR CONTRÁRIO À LEGISLAÇÃO NACIONAL. 
 
OUTROS EMPREGADOS PÚBLICOS TÊM ESTE DIREITO RECONHECIDO 
PELO DIREITO INTERNACIONAL DO TRABALHO EMBORA A 
EXTENSÃO DO GOZO DESTES DIREITOS PELOS FUNCIONÁRIOS 
PÚBLICOS SEJA UM ASSUNTO CONTROVERSO NUM CERTO 
NÚMERO DE PAÍSES. 
 
DIREITO DE CONSTITUIR 
CONFEDERAÇÕES NACIONAIS 
E INTERNACIONAIS. 
 
É ESSENCIAL PARA QUE OS GRUPOS 
DOMÉSTICOS POSSAM INTERAGIR A 
NÍVEIS MAIS AMPLOS. 
 
EM ALGUNS PAÍSES, AS AUTORIDADES 
TENTAM IMPEDIR OS CONTATOS 
EXTERNOS. 
DIREITO DO INDIVÍDUO A NÃO 
SER PENALIZADO POR 
PERTENCER A UM SINDICATO, OU 
SEJA, SE UMA PESSOA PERTENCE A 
UM SINDICATO, ISTO NÃO DEVE SER 
UMA RAZÃO PARA NEGAR-LHE 
EMPREGO OU PARA DESPEDI-LO SE 
ELE OU ELA JÁ ESTIVEREM 
EMPREGADOS. 
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DIREITO À GREVE 
ESTE NÃO É UM DIREITO ABSOLUTO. 
 
É NECESSARIAMENTE LIMITADO NA MEDIDA EM QUE 
AFETA OUTROS INTERESSES SOCIAIS. 
 
ISTO VERIFICA-SE PARTICULARMENTE ONDE OS 
EMPREGADOS PÚBLICOS FORNEÇAM SERVIÇOS 
ESSENCIAIS, CUJA INTERRUPÇÃO POSSA PÔR EM 
RISCO A VIDA, A SAÚDE E A SEGURANÇA DA 
POPULAÇÃO. 
 
OS BOMBEIROS, POR EXEMPLO, SÃO PROIBIDOS DE 
FAZER GREVE EM ALGUNS PAÍSES. 
ALGUNS GOVERNOS TENTAM 
OBSTRUIR O DIREITO À GREVE 
ATRAVÉS DE UMA VARIEDADE DE 
ESTRATÉGIAS. 
 
ALGUNS PAÍSES, POR EXEMPLO, ADOTAM 
UMA DOUTRINA DE SUBSTITUIÇÃO 
PERMANENTE PELA QUAL FUNCIONÁRIOS 
EM GREVE SÃO SUBSTITUÍDOS POR 
NOVOS TRABALHADORES, LEAIS AO 
EMPREGADOR QUE, EM SEGUIDA, 
DISSOLVEM O SINDICATO. 
 
ESTAS PRÁTICAS INFRINGEM O DIREITO 
INTERNACIONAL. 
 
DIREITO DAS ORGANIZAÇÕES 
À ELEIÇÃO DE 
REPRESENTANTES E À REDAÇÃO DAS SUAS 
PRÓPRIAS REGRAS E CONSTITUIÇÕES. 
 
ELAS TAMBÉM ESTÃO PROTEGIDAS DO SEU 
DISSOLVIMENTO PELAS AUTORIDADES 
ADMINISTRATIVAS. 
 
ESTAS PROVISÕES EXISTEM PARA 
PROTEGER AS ASSOCIAÇÕES DA 
INTERFERÊNCIA EXCESSIVA NO SEU 
GOVERNO. 
AUSÊNCIA DE RESTRIÇÕES A 
ESTES DIREITOS, EXCETO POR 
RAZÕES DE SEGURANCA NACIONAL E ORDEM PÚBLICA 
 
GERALMENTE, ESTES DIREITOS NÃO PODEM SER 
DERROGADOS EXCETO POR RAZÕES ESPECÍFICAS 
RELACIONADAS COM A SEGURANÇA NACIONAL E A 
SEGURANÇA PÚBLICA. 
 
OS PRÓPRIOS TRATADOS NÃO DEFINEM OS PARÂMETROS 
DESTAS RESTRIÇÕES MAS A DOUTRINA SUBSEQUENTE, 
ESPECIALMENTE A DO TRIBUNAL EUROPEU DOS 
DIREITOS DO HOMEM, AFIRMOU UMA INTERPRETAÇÃO 
RESTRITA QUE SÓ PERMITE A NEGAÇÃO DESSES 
DIREITOS EM SITUAÇÕES EXCEPCIONAIS. 
A LIBERDADE DE 
ASSOCIAÇÃO É UM CONCEITO 
LEGAL CONSTITUCIONAL QUE SE 
CARACTERIZA PELO DIREITO QUE OS 
HOMENS TÊM DE MUTUAMENTE 
ESCOLHEREM OS SEUS ASSOCIADOS 
PARA CUMPRIR UM DETERMINADO FIM. 
 
ESTE CONCEITO ENCONTRA-SE INCLUÍDO 
EM DIVERSAS CONSTITUIÇÕES BEM COMO 
NA CONVENÇÃO EUROPÉIA DOS DIREITOS 
HUMANOS. 
NO BRASIL A LIBERDADE DE 
ASSOCIAÇÃO ESTÁ 
CONSAGRADA NO ARTIGO 5º DA CONSTITUIÇÃO 
BRASILEIRA DE 1988. 
 
OS CIDADÃOS BRASILEIROS PODEM CONSTITUIR 
ASSOCIAÇÕES SEM QUALQUER INTERFERÊNCIA 
DO ESTADO. 
 
NINGUÉM PODERÁ SER COMPELIDO A ASSOCIAR-SE 
OU A PERMANECER ASSOCIADO. 
 
ASSOCIAÇÕES DE CARÁTER PARAMILITAR NÃO SÃO 
PERMITIDAS. 
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56 
SEGUNDO O ARTIGO 5° DA CF: 
 XVII - É PLENA A LIBERDADE DE 
ASSOCIAÇÃO PARA FINS LÍCITOS, VEDADA 
A DE CARÁTER PARAMILITAR. 
 
DESTA FORMA SÃO PERMITIDAS 
ASSOCIAÇÕES DE MILITARES COM 
CARÁTER SOCIAL E POLÍTICO COMO 
REPRESENTAÇÃO DE CLASSE. 
 
XX - NINGUÉM PODERÁ SER COMPELIDO A 
ASSOCIAR-SE OU A PERMANECER 
ASSOCIADO. 
O DIREITO DE REUNIÃO É MEIO 
DE MANIFESTAÇÃO COLETIVA 
DA LIBERDADE DE EXPRESSÃO, EM 
QUE PESSOAS SE ASSOCIAM 
TEMPORARIAMENTE TENDO POR 
OBJETO UM INTERESSE COMUM, QUE 
PODERÁ SER, POR EXEMPLO, O 
MERO INTERCÂMBIO DE IDÉIAS, A 
DIVULGAÇÃO DE PROBLEMA DA 
COMUNIDADE OU A REIVINDICAÇÃO 
DE ALGUMA PROVIDÊNCIA. 
ESSA PROTEÇÃO 
CONSTITUCIONAL REFERE-SE 
NÃO SÓ ÀS REUNIÕES ESTÁTICAS, 
EM ESPECÍFICO LOCAL ABERTO 
AO PÚBLICO, COMO TAMBÉM ÀS 
MANIFESTAÇÕES EM PERCURSO 
MÓVEL, COMO AS PASSEATAS, 
OS COMÍCIOS, OS DESFILES ETC. 
SÃO AS SEGUINTES AS 
CARACTERÍSTICAS DO DIREITO 
DE REUNIÃO ASSEGURADO NA CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL DE 1988: 
 
A) FINALIDADE PACÍFICA; 
 
 
EXISTE DIREITO DE REUNIÃO, DESDE QUE ESTA 
SEJA MEIO DE EXPRESSÃO COLETIVA COM 
INTUITO LÍCITO E PACÍFICO. 
 
NÃO HÁ DIREITO À REALIZAÇÃO DE REUNIÕES QUE 
TENHAM POR FIM PRATICAR QUAISQUER 
ESPÉCIES DE ATOS DE VIOLÊNCIA. 
B) AUSÊNCIA DE ARMAS; 
 
OS PARTICIPANTES DA REUNIÃO NÃO 
PODERÃO PORTAR ARMAS. 
 
ASSIM, POR EXEMPLO, UMA REUNIÃO 
DE POLICIAIS CIVIS GREVISTAS 
PORTANDO ARMAS CONSTITUI 
FLAGRANTE DESRESPEITO À 
CONSTITUIÇÃO. 
 
PORÉM, SE ALGUM DOS 
MANIFESTANTES, ISOLADAMENTE, 
ESTIVER PORTANDO ARMA, ESSE FATO NÃO 
AUTORIZA A DISSOLUÇÃO DA REUNIÃO 
PELO PODER PÚBLICO. 
 
NESSE CASO, A AUTORIDADE POLICIAL 
COMPETENTE DEVERÁ DESARMAR OU 
AFASTAR O INDIVÍDUO INFRATOR, 
PROSSEGUINDO A REUNIÃO COM OS 
DEMAIS PARTICIPANTES DESARMADOS. 
09/11/2012 
57 
EM SUMA, O QUE É VEDADO É 
A REALIZAÇÃO DE UMA 
"REUNIÃO ARMADA". 
 
NA HIPÓTESE DE UM INDIVÍDUO PRESENTE EM UMA 
REUNIÃO ESTAR ARMADO, ISOLADAMENTE, NÃO 
SE HÁ DE FALAR EM UMA "REUNIÃO COM 
ARMAS". 
 
O PORTE DA ARMA, ISOLADAMENTE, POR UM 
INDIVÍDUO PRESENTE À REUNIÃO, NÃO A 
TRANSFORMA EM UMA "REUNIÃO ARMADA", 
CABENDO À AUTORIDADE POLICIAL COMPETENTE 
APENAS ADOTAR, RELATIVAMENTE A ESSE 
INDIVÍDUO, AS MESMAS PROVIDÊNCIAS QUE 
ADOTARIA SE O ENCONTRASSE ARMADO EM 
QUALQUER OUTRO LOCAL PÚBLICO. 
C) LOCAIS ABERTOS AO 
PÚBLICO; 
O DIREITO DE REUNIÃO DEVE SER EXERCIDO EM 
LOCAL ABERTO AO PÚBLICO, AINDA QUE EM 
PERCURSO MÓVEL, EVITANDO-SE COM ISSO A 
PERTURBAÇÃO DA ORDEM PÚBLICA, OU MESMO 
A LESÃO A EVENTUAL DIREITO DE PROPRIEDADE. 
 
UM EXEMPLO EXAGERADO DE INFRAÇÃO AO 
DIREITO DE REUNIÃO SERIA A TENTATIVA DE 
REALIZAÇÃO DE UMA REUNIÃO DE 
MANIFESTANTES NO RECINTO DO PALÁCIO DO 
PLANALTO, AMBIENTE DE TRABALHO DO 
PRESIDENTE DA REPÚBLICA. 
D) NÃO-FRUSTRAÇÃO DE OUTRA 
REUNIÃO ANTERIORMENTE 
CONVOCADA PARA O MESMO LOCAL; 
 
 
O DIREITO DE REUNIÃO DE UM 
GRUPO NÃO PODE ATRAPALHAR 
REUNIÃO ANTERIORMENTE 
CONVOCADA PARA O MESMO LOCAL 
POR OUTROS INDIVÍDUOS, JÁ 
PREVIAMENTE AVISADA À 
AUTORIDADE COMPETENTE. 
E) DESNECESSIDADE DE 
AUTORIZAÇÃO; 
O DIREITO DE REUNIÃO INDEPENDE DE 
AUTORIZAÇÃO. 
 
SIGNIFICA DIZER QUE AS AUTORIDADES 
PÚBLICAS NÃO DISPÕEM DE 
COMPETÊNCIA E DISCRICIONARIEDADE 
PARA DECIDIREM PELA CONVENIÊNCIA, OU 
NÃO, DA REALIZAÇÃO DA REUNIÃO, 
TAMPOUCO PARA INTERFERIREM 
INDEVIDAMENTE NAS REUNIÕES LÍCITAS E 
PACÍFICAS, EM QUE NÃO HAJA LESÃO OU 
PERTURBAÇÃO À ORDEM PÚBLICA. 
F) NECESSIDADE DE PRÉVIO 
AVISO À AUTORIDADE 
COMPETENTE. 
 
 
O DIREITO DE REUNIÃO NÃO EXIGE AUTORIZAÇÃO, MAS 
EXIGE PRÉVIO AVISO À AUTORIDADE COMPETENTE. 
 
 
ESSE PRÉVIO AVISO TEM POR FIM DAR CONHECIMENTO 
À AUTORIDADE COMPETENTE SOBRE A REALIZAÇÃO 
DA REUNIÃO, PARA QUE ESTA ADOTE AS 
PROVIDÊNCIAS QUE SE FIZEREM NECESSÁRIAS, TAIS 
COMO A REGULARIZAÇÃO DO TRÂNSITO, A GARANTIA 
DA SE¬GURANÇA E DA ORDEM PÚBLICAS, O 
IMPEDIMENTO DE REALIZAÇÃO DE OUTRA REUNIÃO NO 
MESMO LOCAL. 
ADEMAIS, VALE LEMBRAR QUE 
A PRÓPRIA C. F., 
EM CIRCUNSTÂNCIAS EXCEPCIONAIS, ADMITE 
EXPRESSAMENTE A RESTRIÇÃOE ATÉ A 
SUSPENSÃO DO DIREITO DE REUNIÃO. 
 
ASSIM, NA HIPÓTESE DE DECRETAÇÃO DO ESTADO 
DE DEFESA (CF, 136, § 1°, I, "A") E DO ESTADO DE 
SÍTIO (CF, ART. 139, IV) O DIREITO DE REUNIÃO, 
AINDA QUE EXERCIDA NO SEIO DAS 
ASSOCIAÇÕES, PODERÁ SOFRER RESTRIÇÕES 
PERMITINDO-SE, ATÉ, NO CASO DO ESTADO DE 
SÍTIO, A SUSPENSÃO TEMPORÁRIA DESSE 
IMPORTANTE DIREITO CONSTITUCIONAL. 
09/11/2012 
58 
UM ÚLTIMO RELEVANTE 
APONTAMENTO SOBRE O 
DIREITO DE REUNIÃO DIZ RESPEITO AO 
INSTRUMENTO JURÍDICO ADEQUADO À SUA 
TUTELA. 
 
CASO OCORRA LESÃO OU AMEAÇA DE LESÃO AO 
DIREITO DE REUNIÃO, OCASIONADA POR ALGUMA 
ILEGALIDADE OU ARBITRARIEDADE POR PARTE 
DO PODER PÚBLICO, O INDIVÍDUO DEVERÁ 
IMPETRAR UM MANDADO DE SEGURANÇA, E NÃO 
HABEAS CORPUS (ESTE, COMO SE SABE, 
DESTINA-SE À PROTEÇÃO DO DIREITO DE 
LOCOMOÇÃO, NOS TERMOS DO ART. 5.º, LXVIII, DA 
CONSTITUIÇÃO). 
ARTIGO 21° 
 
1. TODA A PESSOA TEM O DIREITO DE 
TOMAR PARTE NA DIREÇÃO DOS 
NEGÓCIOS PÚBLICOS DO SEU PAÍS, QUER 
DIRETAMENTE, QUER POR INTERMÉDIO DE 
REPRESENTANTES LIVREMENTE 
ESCOLHIDOS. 
 
2. TODA A PESSOA TEM DIREITO DE ACESSO, 
EM CONDIÇÕES DE IGUALDADE, ÀS 
FUNÇÕES PÚBLICAS DO SEU PAÍS. 
ARTIGO 21° 
3. A VONTADE DO POVO É O 
FUNDAMENTO DA AUTORIDADE DOS 
PODERES PÚBLICOS: E DEVE 
EXPRIMIR-SE ATRAVÉS DE ELEIÇÕES 
HONESTAS A REALIZAR 
PERIODICAMENTE POR SUFRÁGIO 
UNIVERSAL E IGUAL, COM VOTO 
SECRETO OU SEGUNDO PROCESSO 
EQUIVALENTE QUE SALVAGUARDE A 
LIBERDADE DE VOTO. 
A LIBERDADE, O RESPEITO 
DOS DIREITOS HUMANOS E O 
PRINCÍPIO DA ORGANIZAÇÃO DE ELEIÇÕES HONESTAS E 
PERIÓDICAS SÃO VALORES QUE CONSTITUEM 
ELEMENTOS ESSENCIAIS DA DEMOCRACIA. 
 
POR SUA VEZ, A DEMOCRACIA PROPORCIONA O QUADRO 
NATURAL PARA A PROTEÇÃO E A REALIZAÇÃO EFETIVA 
DOS DIREITOS HUMANOS. 
 
ESSES VALORES SÃO ENCARNADOS PELA DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS E 
DESENVOLVIDOS NO PACTO INTERNACIONAL SOBRE OS 
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS, QUE CONSAGRA UMA 
SÉRIE DE DIREITOS POLÍTICOS E LIBERDADES CIVIS 
QUE CONSTITUEM OS PILARES DE UMA VERDADEIRA 
DEMOCRACIA. 
OS DIREITOS CONSAGRADOS 
NO PACTO INTERNACIONAL 
SOBRE OS DIREITOS ECONÓMICOS, SOCIAIS 
E CULTURAIS E NOS INSTRUMENTOS 
SUBSEQUENTES SOBRE OS DIREITOS 
HUMANOS RELACIONADOS COM OS 
DIREITOS DE GRUPOS (POR EXEMPLO, OS 
POVOS INDÍGENAS, AS MINORIAS E AS 
PESSOAS COM DEFICIÊNCIA) SÃO TAMBÉM 
ESSENCIAIS À DEMOCRACIA, JÁ QUE 
GARANTEM UMA DISTRIBUIÇÃO 
EQUITATIVA DA RIQUEZA E UM ACESSO 
IGUAL E JUSTO AOS DIREITOS CIVIS E 
POLÍTICOS. 
DURANTE VÁRIOS ANOS, A 
ASSEMBLEIA GERAL DAS 
NAÇÕES UNIDAS E A ANTIGA COMISSÃO DE 
DIREITOS HUMANOS PROCURARAM UTILIZAR OS 
INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS 
HUMANOS PARA PROMOVER UMA COMPREENSÃO 
COMUM DOS PRINCÍPIOS, NORMAS, CRITÉRIOS E 
VALORES QUE CONSTITUEM O FUNDAMENTO DA 
DEMOCRACIA, A FIM DE AJUDAR OS ESTADOS-
MEMBROS A CRIAREM TRADIÇÕES E 
INSTITUIÇÕES NACIONAIS DEMOCRÁTICAS E A 
CUMPRIREM OS SEUS COMPROMISSOS EM 
MATÉRIA DE DIREITOS HUMANOS, DE 
DEMOCRACIA E DE DESENVOLVIMENTO. 
09/11/2012 
59 
EM 2000, A COMISSÃO 
RECOMENDOU UMA SÉRIE DE 
MEDIDAS LEGISLATIVAS, 
INSTITUCIONAIS E PRÁTICAS 
IMPORTANTES QUE VISAVAM 
CONSOLIDAR A DEMOCRACIA 
(RESOLUÇÃO 2000/47); E, EM 2002, A 
COMISSÃO DECLAROU QUE OS 
ELEMENTOS QUE SE SEGUEM ERAM 
ESSENCIAIS À DEMOCRACIA: 
• RESPEITO DOS DIREITOS HUMANOS E DAS LIBERDADES 
FUNDAMENTAIS 
• LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO 
• LIBERDADE DE EXPRESSÃO E DE OPINIÃO 
• ACESSO AO PODER E AO SEU EXERCÍCIO, DE ACORDO 
COM O ESTADO DE DIREITO 
• REALIZAÇÃO DE ELEIÇÕES LIVRES, HONESTAS E 
PERIÓDICAS POR SUFRÁGIO UNIVERSAL E VOTO 
SECRETO, REFLEXO DA EXPRESSÃO DA VONTADE DO 
POVO 
• UM SISTEMA PLURALISTA DE PARTIDOS E 
ORGANIZAÇÕES POLÍTICAS 
• SEPARAÇÃO DE PODERES 
• INDEPENDÊNCIA DA JUSTIÇA 
• TRANSPARÊNCIA E RESPONSABILIDADE DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
• MEIOS DE COMUNICAÇÃO SOCIAL LIVRES, 
INDEPENDENTES E PLURALISTAS 
 
OS DIREITOS 
POLÍTICOS CONSTITUEM UM 
CONJUNTO DE REGRAS CONSTITUCIONALMENTE FIXADAS, 
REFERENTES À PARTICIPAÇÃO POPULAR NO PROCESSO 
POLÍTICO. 
 
DIZEM RESPEITO, EM OUTRAS PALAVRAS, À ATUAÇÃO 
DO CIDADÃO NA VIDA PÚBLICA DE DETERMINADO PAÍS. 
 
CORRESPONDEM AO DIREITO DE SUFRÁGIO, EM SUAS 
DIVERSAS MANIFESTAÇÕES, BEM COMO A OUTROS 
DIREITOS DE PARTICIPAÇÃO NO PROCESSO POLÍTICO. 
 
ESTE CONJUNTO DE DIREITOS VARIA CONFORME PAÍS, E 
ENCONTRA-SE INTIMAMENTE VINCULADO AO REGIME 
POLÍTICO E SISTEMAS ELEITORAL E PARTIDÁRIO 
INSTITUÍDOS EM CADA ESTADO. 
NO DIREITO BRASILEIRO, ALÉM 
DO DIREITO DE VOTO EM 
ELEIÇÕES (QUE COMPREENDE O DIREITO DE 
VOTAR), TAMBÉM CONSTITUEM DIREITOS 
POLÍTICOS O DIREITO DE VOTO 
EM PLEBISCITOS E REFERENDOS, O DIREITO DE 
INICIATIVA POPULAR E O DIREITO DE ORGANIZAR 
E PARTICIPAR DE PARTIDOS POLÍTICOS. 
 
HÁ HIPÓTESES DE PERDA E SUSPENSÃO DE 
DIREITOS POLÍTICOS. 
 
NA ORDEM JURÍDICA BRASILEIRA, A RAIZ 
CONSTITUCIONAL DE TODOS OS DIREITOS 
POLÍTICOS PODE SER IDENTIFICADA NO 
PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 1° DA CF/88, QUE 
DISPÕE: 
"TODO O PODER EMANA DO POVO, 
QUE O EXERCE POR MEIO DE 
REPRESENTANTES ELEITOS OU DIRETAMENTE, NOS 
TERMOS DESTA CONSTITUIÇÃO". 
 
ESTE DISPOSITIVO ENCONTRA SUBSEQÜENTE 
ESPECIFICAÇÃO NOS ARTIGOS 14, 15 E 16 DA 
CONSTITUIÇÃO (TÍTULO II, DOS DIREITOS E 
GARANTIAS FUNDAMENTAIS, CAPÍTULO IV, DOS 
DIREITOS POLÍTICOS). 
 
OBSERVE-SE QUE OS DIREITOS E GARANTIAS 
INDIVIDUAIS E O VOTO DIRETO, SECRETO, 
UNIVERSAL E PERIÓDICO 
CONSTITUEM CLÁUSULAS PÉTREAS DA 
CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA, NÃO PODENDO SER 
OBJETO DE EMENDA (ART. 60, § 4°, II E IV) . 
 
A CIDADANIA (DO 
LATIM,CIVITAS,"CIDADE"), 
EM DIREITO, É A CONDIÇÃO DA PESSOA 
NATURAL QUE, COMO MEMBRO DE UM ESTADO, 
ENCONTRA-SE NO GOZO DOS DIREITOS QUE LHE 
PERMITEM PARTICIPAR DA VIDA POLÍTICA. 
 
A CIDADANIA É O CONJUNTO DOS DIREITOS 
POLÍTICOS QUE LHE PERMITEM INTERVIR NA 
DIREÇÃO DOS NEGÓCIOS PÚBLICOS DO ESTADO, 
PARTICIPANDO DE MODO DIRETO OU INDIRETO NA 
FORMAÇÃO DO GOVERNO E NA 
SUA ADMINISTRAÇÃO, SEJA AO VOTAR , SEJA AO 
CONCORRER A CARGO PÚBLICO . 
09/11/2012 
60 
OS DIREITOS POLÍTICOS SÃO 
REGULADOS NO BRASIL PELA 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL EM SEU ART. 14, QUE ESTABELECE 
COMO PRINCÍPIO DA PARTICIPAÇÃO NA VIDA POLÍTICA 
NACIONAL O SUFRÁGIO UNIVERSAL. 
 
 NOS TERMOS DA NORMA CONSTITUCIONAL, O ALISTAMENTO 
ELEITORAL E O VOTO SÃO OBRIGATÓRIOS PARA OS 
MAIORES DE DEZOITO ANOS, E FACULTATIVOS PARA OS 
ANALFABETOS, OS MAIORES DE DEZESSEIS E MENORES DE 
DEZOITO ANOS E OS MAIORES DE SETENTA ANOS. 
 
A CONSTITUIÇÃO PROÍBE O ALISTAMENTO ELEITORAL DOS 
ESTRANGEIROS E DOS BRASILEIROS CONSCRITOS 
NO SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIO, CONSIDERA 
A NACIONALIDADE BRASILEIRA COMO CONDIÇÃO DE 
ELEGIBILIDADE E REMETE À LEGISLAÇÃO INFRA-
CONSTITUCIONAL A REGULAMENTAÇÃO DE OUTROS CASOS 
DE INELEGIBILIDADE (LEI COMPLEMENTAR N. 64, DE 18 DE 
MAIO DE 1990). 
O DIREITO DE ACESSO À 
FUNÇÃO PÚBLICA 
É UMA MANIFESTAÇÃO DO DIREITO DE ESCOLHA DA 
PROFISSÃO OU DO GÉNERO DE TRABALHO 
 
MATERIALIZA-SE NA POSSIBILIDADE DE ACESSO DE 
QUALQUER CIDADÃO AO EXERCÍCIO DE FUNÇÕES 
PÚBLICAS EM GERAL, OU A UMA DETERMINADA 
FUNÇÃO EM PARTICULAR, E NA PROIBIÇÃO DA 
EXCLUSÃO DE ACESSO À FUNÇÃO PÚBLICA POR 
MOTIVOS NÃO RELACIONADOS COM A FALTA DOS 
REQUISITOS ESTABELECIDOS NA LEI COMO 
ADEQUADOS À FUNÇÃO 
NO ACESSO À FUNÇÃO PÚBLICA, 
INDEPENDENTEMENTE DA 
NATUREZA DAS FUNÇÕES A CONCURSO E DO 
REGIME JURÍDICO DO SEU EXERCÍCIO 
(NOMEAÇÃO, CONTRATO DE TRABALHO EM 
FUNÇÕES PÚBLICAS OU COMISSÃO DE SERVIÇO) 
TERÁ DE SER SEMPRE RESPEITADO O PRINCÍPIO 
DA IGUALDADE, SIGNIFICANDO A PROIBIÇÃO DE 
DISCRIMINAÇÕES OU DE DIFERENCIAÇÕES 
BASEADAS EM FACTORES OU NA EXIGÊNCIADE 
REQUISITOS QUE NÃO JUSTIFIQUEM, À LUZ DE 
NORMAS CONSTITUCIONAIS OU LEGAIS, UMA 
DISCRIMINAÇÃO POSITIVA. 
O DIREITO DE ACESSO À 
FUNÇÃO PÚBLICA IMPLICA 
O DIREITO DE CONSTITUIR UMA RELAÇÃO JURÍDICA 
DE EMPREGO PÚBLICO INDEPENDENTEMENTE DA 
EXISTÊNCIA DE QUALQUER RELAÇÃO DE 
CONFIANÇA PESSOAL OU POLÍTICA E O RESPEITO 
PELA IGUALDADE DE OPORTUNIDADES, O QUE É 
ASSEGURADO ATRAVÉS DA REALIZAÇÃO DE UM 
CONCURSO QUE RESPEITA E ASSEGURA A 
PUBLICITAÇÃO DA OFERTA DE EMPREGO, 
ADOÇÃO DE MÉTODOS DE SELEÇÃO 
ATEMPADAMENTE DIVULGADOS, A AVALIAÇÃO 
POR UM JÚRI INDEPENDENTE E IMPARCIAL E O 
DIREITO DE RECURSO. 
DESTAQUE-SE, TAMBÉM, QUE, 
NÃO HÁ ESTADO DEMOCRÁTICO 
DE DIREITO SEM ELEIÇÕES HONESTAS 
E PERIÓDICAS, QUE GARANTAM A 
UNIVERSALIDADE E A IGUALDADE DO 
SUFRÁGIO LIVRE, SECRETO OU QUE 
SALVAGUARDE A LIBERDADE DE 
VOTO, PROPICIANDO AO TITULAR DO 
PODER POLÍTICO A ESCOLHA DE 
SEUS RESPECTIVOS GOVERNANTES, 
SEM QUALQUER INGERÊNCIA 
POLÍTICA OU ECONÔMICA. 
UM PROCESSO DE ESCOLHA 
LIVRE PRESSUPÕE 
UNIVERSALIDADE DE ACESSO, IGUALDADE 
DE INFLUÊNCIA, PRIVACIDADE E 
LIBERDADE NO MOMENTO DO VOTO. 
 
A UNIVERSALIDADE DE ACESSO GARANTE A 
TODAS AS PESSOAS DETENTORAS DE 
DIREITOS POLÍTICOS O DIREITO DE 
VOTAREM E DE SEREM VOTADAS, 
EVITANDO, ASSIM, AO CONTRÁRIO DO 
VOTO CENSITÁRIO, QUE O PODER DE 
ESCOLHA RECAIA SOBRE PARCELA DA 
POPULAÇÃO. 
09/11/2012 
61 
A IGUALDADE DE INFLUÊNCIA 
TRABALHA COM O PRINCÍPIO 
“UMA PESSOA, UM VOTO, UM VALOR“, O QUE 
GARANTE A CADA ELEITOR PODER DE 
INFLUÊNCIA LIMITADO E DETERMINADO, 
IDÊNTICO A CADA UMA DAS PESSOAS QUE 
INTEGRAM A MASSA ELEITORAL. 
 
POR FIM, O VOTO SECRETO FAZ COM QUE O 
ELEITOR NÃO TENHA QUE JUSTIFICAR SUA 
OPÇÃO POLÍTICA, EVITANDO QUE SOBRE 
ELE RECAIA TODA E QUALQUER FORMA 
DE PRESSÃO. 
ARTIGO 22° 
TODA A PESSOA, COMO MEMBRO DA 
SOCIEDADE, TEM DIREITO À SEGURANÇA 
SOCIAL; E PODE LEGITIMAMENTE EXIGIR A 
SATISFAÇÃO DOS DIREITOS ECONÓMICOS, 
SOCIAIS E CULTURAIS INDISPENSÁVEIS, 
GRAÇAS AO ESFORÇO NACIONAL E À 
COOPERAÇÃO INTERNACIONAL, DE 
HARMONIA COM A ORGANIZAÇÃO E OS 
RECURSOS DE CADA PAÍS. 
O DIREITO À SEGURANÇA 
SOCIAL É UMA CONQUISTA 
CIVILIZACIONAL RECENTE PARA 
DEFENDER E PROTEGER A VIDA 
HUMANA FACE AOS RISCOS SOCIAIS, 
MAS QUE PODE TAMBÉM DEFENDÊ--
LA E PROTEGÊ-LA FACE ÀS 
ADVERSIDADES DE CONTEXTOS 
POLÍTICOS E ECONÓMICOS. 
A ASSISTÊNCIA AOS CIDADÃOS 
EM CASO DE INCAPACIDADE 
E NA VELHICE É UM DIREITO FUNDAMENTAL 
CONSAGRADO NA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. 
 
O SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL SURGIU DA 
PERCEPÇÃO CLARA DA NECESSIDADE DE SEREM 
ENVIDADOS OS ESFORÇOS NO SENTIDO DE 
PAULATINAMENTE GARANTIR A SUBSISTÊNCIA 
MATERIAL DOS TRABALHADORES NOS CASOS DE 
DOENÇA, VELHICE, DIMINUIÇÃO DAS 
CAPACIDADES PARA O TRABALHO E 
SOBREVIVÊNCIA DOS SEUS FAMILIARES. 
 
O SISTEMA É GERIDO PELO 
INSTITUTO NACIONAL DE 
SEGURANÇA SOCIAL (INSS), UMA ENTIDADE 
PÚBLICA, DOTADA DE PERSONALIDADE JURÍDICA, 
DE AUTONOMIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA E 
DE PATRIMÓNIO PRÓPRIO, CRIADO AO ABRIGO DO 
DECRETO Nº 17/88, DE 27 DE DEZEMBRO. 
 
 
PORTANTO, A GESTÃO DO INSS É CONFIADA A UM 
CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO, QUE OBEDECE 
A CONSTITUIÇÃO TRIPARTIDA, ATRAVÉS DA 
REPRESENTAÇÃO EM IGUAL NÚMERO DO 
ESTADO, ENTIDADES EMPREGADORAS E 
SINDICATOS. 
O SISTEMA DE SEGURANÇA 
SOCIAL VISA: 
GARANTIR A SUBSISTÊNCIA DOS TRABALHADORES NAS SITUAÇÕES 
DE FALTA OU DIMINUIÇÃO DE CAPACIDADE PARA O TRABALHO; 
 
GARANTIR A SUBSISTÊNCIA DOS FAMILIARES, POR MORTE DO 
TRABALHADOR OU PENSIONISTA. 
 
O SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL REGE-SE PELO PRINCÍPIO DE 
SOLIDARIEDADE. 
 
OS TRABALHADORES SAUDÁVEIS CONTRIBUEM PARA AJUDAR 
AQUELES QUE NÃO GOZAM DE BOA SAÚDE, OS JOVENS APOIAM 
OS IDOSOS, OU SEJA, É UM SISTEMA QUE FOI CRIADO PARA 
PROMOVER O EQUILÍBRIO DAS DIFERENÇAS SOCIAIS, 
PREVALECENTES ENTRE OS TRABALHADORES NO ATIVO E 
AQUELES QUE POR VÁRIAS RAZÕES NÃO FAZEM PARTE DO 
UNIVERSO DAQUELES QUE PRODUZEM RIQUEZA. 
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62 
ARTIGO 23 
1. TODA A PESSOA TEM DIREITO AO 
TRABALHO, À LIVRE ESCOLHA DO 
TRABALHO, A CONDIÇÕES EQUITATIVAS E 
SATISFATÓRIAS DE TRABALHO E À 
PROTEÇÃO CONTRA O DESEMPREGO. 
 
2. TODOS TÊM DIREITO, SEM DISCRIMINAÇÃO 
ALGUMA, A SALÁRIO IGUAL POR 
TRABALHO IGUAL. 
 
ARTIGO 23 
3. QUEM TRABALHA TEM DIREITO A UMA 
REMUNERAÇÃO EQUITATIVA E SATISFATÓRIA, 
QUE LHE PERMITA E À SUA FAMÍLIA UMA 
EXISTÊNCIA CONFORME COM A DIGNIDADE 
HUMANA, E COMPLETADA, SE POSSÍVEL, POR 
TODOS OS OUTROS MEIOS DE PROTEÇÃO SOCIAL. 
 
4. TODA A PESSOA TEM O DIREITO DE FUNDAR COM 
OUTRAS PESSOAS SINDICATOS E DE SE FILIAR EM 
SINDICATOS PARA DEFESA DOS SEUS 
INTERESSES. 
 
O DIREITO AO TRABALHO E 
RENDA É PARTE DOS 
CHAMADOS DIREITOS ECONÔMICOS E SOCIAIS. 
 
POR TER COMO BASE A IGUALDADE, O DIREITO 
AO TRABALHO PREVÊ QUE TODAS AS PESSOAS 
TÊM DIREITO DE GANHAR A VIDA POR MEIO DE 
UM TRABALHO LIVREMENTE ESCOLHIDO, DE 
POSSUIR CONDIÇÕES EQÜITATIVAS E 
SATISFATÓRIAS DE TRABALHO E RENDA E DE 
SER PROTEGIDA EM CASO DE DESEMPREGO. 
 
 
NO BRASIL, A CONSTITUIÇÃO 
DE 1988, NO ARTIGO 6º, 
RECONHECE O TRABALHO ENQUANTO UM 
DIREITO E DO ARTIGO 7º AO 11º ESTÃO 
PRESCRITOS OS PRINCIPAIS DIREITOS 
PARA OS TRABALHADORES QUE ATUAM 
SOB AS LEIS BRASILEIRAS. 
 
ALÉM DA CONSTITUIÇÃO, A CONSOLIDAÇÃO 
DAS LEIS TRABALHISTAS (CLT) 
REGULAMENTA TAMBÉM AS RELAÇÕES DE 
TRABALHO NO BRASIL. 
ART.6° DA C.F. 
ART. 6º SÃO DIREITOS SOCIAIS A 
EDUCAÇÃO, A SAÚDE, A 
ALIMENTAÇÃO, O TRABALHO, A 
MORADIA, O LAZER, A SEGURANÇA, 
A PREVIDÊNCIA SOCIAL, A 
PROTEÇÃO À MATERNIDADE E À 
INFÂNCIA, A ASSISTÊNCIA AOS 
DESAMPARADOS, NA FORMA DESTA 
CONSTITUIÇÃO. 
PELA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA, 
NÃO SÓ O DIREITO AO TRABALHO 
MAS A UM SALÁRIO QUE GARANTA A SUBSISTÊNCIA 
DO TRABALHADOR E DE SUA FAMÍLIA É UMA 
OBRIGAÇÃO QUE DEVE SER GARANTIDA PELO 
ESTADO. 
 
CONTUDO, APESAR DE SER 
CONSTITUCIONALMENTE GARANTIDO, NA 
PRÁTICA, TANTO O DIREITO AO TRABALHO COMO 
O DIREITO À RENDA SÃO MUITAS VEZES 
VIOLADOS E NÃO SÃO RAROS OS CASOS DE 
DESEMPREGO, SALÁRIOS INJUSTOS, TRABALHO 
SEM FÉRIAS OU REPOUSO, EM CONDIÇÕES 
INADEQUADAS ETC. 
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63 
DIFERENTE DE ALGUNS OUTROS 
DIREITOS, NÃO EXISTE NENHUM 
MECANISMO FORMAL QUE GARANTA TRABALHO AOS 
CIDADÃOS BRASILEIROS. 
 
O QUE EXISTE SÃO ALGUMAS MEDIDAS QUE, DURANTE 
UM PERÍODO, BUSCAM ASSISTIR AO DESEMPREGADO, 
COMO: 
 
SEGURO DESEMPREGO, AUXÍLIO-TRANSPORTE (METRÔ), 
ISENÇÃO DE TAXAS PARA RETIRAR ALGUNS 
DOCUMENTOS ETC. 
 
 ALÉM DISSO, TANTO GOVERNOS COMO ALGUNS 
SINDICATOS POSSUEM SERVIÇOS DE CADASTRO DE 
TRABALHADORES PARA RECOLOCÁ-LOS NO MERCADO 
DE TRABALHO E REQUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL. 
ISONOMIA SALARIAL 
DERIVADO DO PRINCÍPIO GERAL 
DA ISONOMIA, APRESENTA-SE 
A IGUALDADE SALARIAL COMO 
UMA GARANTIA DE QUE A 
TODO TRABALHO IGUAL DEVE 
CORRESPONDER 
PAGAMENTO IGUAL. 
A CONSTITUIÇÃO DA 
REPÚBLICA ATUAL ASSEGURA 
A IGUALDADE DE FORMA AMPLA , 
ESTENDENDO A PROIBIÇÃO DE 
DIFERENÇAS, ANTES RESTRITA AOS 
SALÁRIOS, TAMBÉM AO EXERCÍCIO DE 
FUNÇÕES E DE CRITÉRIO DE ADMISSÃO. 
 
REINCLUI, AINDA, EM SEU BOJO A 
PROIBIÇÃO DE DISCRIMINAÇÃO POR 
MOTIVO DE IDADE, EMBORA DEIXE DE 
TRATAR DAS DIFERENÇAS EM RAZÃO DA 
NACIONALIDADE. 
 
 
A ORDEM JURÍDICO-TRABALHISTA 
OFERECE PROTEÇÃO CONTRA 
DISCRIMINAÇÕES GERAIS, ENVOLVENDO, POR 
EXEMPLO, TIPOS VARIADOS DE EMPREGADOS 
(MULHER, MENOR E PORTADOR DE DEFICIÊNCIA) 
E DE SITUAÇÕES CONTRATUAIS, AO LADO DA 
PROTEÇÃO CONTRA DISCRIMINAÇÕES QUE 
REPERCUTEM DIRETAMENTE NA TEMÁTICA 
SALARIAL. 
 
DISSO SE CONCLUI QUE A POSSIBILIDADE DE 
EQUIPARAÇÃO VAI ALÉM DOS SALÁRIOS,ABARCANDO CONDIÇÕES ÍNSITAS AO CONTRATO 
DE TRABALHO, A EXEMPLO DOS DIAS DE FÉRIAS, 
DOS VALORES DAS DIÁRIAS, DA CONCESSÃO DE 
PRÊMIOS, DENTRE OUTRAS. 
 
 
LIBERDADE SINDICAL 
CONSISTE NO DIREITO DOS 
TRABALHADORES E EMPREGADORES DE 
SE ORGANIZAREM E CONSTITUÍREM 
LIVREMENTE SEUS SINDICATOS, SEM 
QUALQUER INTERFERÊNCIA DO ESTADO. 
 
A CF ADOTOU O PRINCÍPIO DA LIBERDADE 
SINDICAL, VEDANDO A NECESSIDADE DE 
AUTORIZAÇÃO DO ESTADO PARA A 
FUNDAÇÃO DE ENTIDADES SINDICAIS, 
RESSALVADO, ENTRETANTO, QUE ESTAS 
ENTIDADES DEVERÃO SER REGISTRADAS 
NO ÓRGÃO COMPETENTE. 
A CF CIDADÃ DE 88 VALORIZOU 
AS ASSEMBLÉIAS SINDICAIS E 
 
A NEGOCIAÇÃO COLETIVA DE TRABALHO, ASSEGURANDO, AINDA, O 
DIREITO DE LIVRE ASSOCIAÇÃO E SINDICALIZAÇÃO DE 
EMPREGADOS E EMPREGADORES, FACULTANDO AO APOSENTADO 
SINDICALIZADO O DIREITO DE VOTAR E SER VOTADO. 
 
ELEVOU TAMBÉM AO NÍVEL CONSTITUCIONAL A GARANTIA DE 
EMPREGO E SALÁRIO DO EMPREGADO SINDICALIZADO, DESDE O 
REGISTRO DA SUA CANDIDATURA ATÉ UM ANO APÓS O FINAL DO 
MANDATO. 
 
POR ÚLTIMO, A CF/88 ASSEGUROU AOS TRABALHADORES O 
DIREITO DE GREVE, NOS TERMOS DA LEI QUE REGULA A MATÉRIA. 
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O ART.511 DA CLT DISPÕE: 
ART. 511. É LÍCITA A ASSOCIAÇÃO PARA 
FINS DE ESTUDO, DEFESA E 
COORDENAÇÃO DE SEUS INTERESSES 
ECONÔMICOS OU PROFISSIONAIS DE 
TODOS OS QUE, COMO EMPREGADORES, 
AGENTES OU TRABALHADORES 
AUTÔNOMOS, OU PROFISSIONAIS 
LIBERAIS, EXERÇAM, RESPECTIVAMENTE, 
A MESMA ATIVIDADE OU PROFISSÃO OU 
ATIVIDADE OU PROFISSÕES SIMILARES OU 
CONEXAS. 
ARTIGO 24 
TODA A PESSOA TEM DIREITO AO 
REPOUSO E AOS LAZERES, 
ESPECIALMENTE, A UMA 
LIMITAÇÃO RAZOÁVEL DA 
DURAÇÃO DO TRABALHO E AS 
FÉRIAS PERIÓDICAS PAGAS. 
A CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA 
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 
CONHECIDA COMO A CONSTITUIÇÃO CIDADÃ PELA 
DENSA PROTEÇÃO AO SER HUMANO, ENUMERA 
O DIREITO AO LAZER DENTRE OS DIREITOS 
SOCIAIS, NO ARTIGO 6º E NO ARTIGO 7º, INCISO IV, 
ONDE ESTÃO ENUMERADAS AS NECESSIDADES 
VITAIS BÁSICAS DO TRABALHADOR. 
 
NÃO HÁ, PORTANTO, COMO NEGAR QUE 
O DIREITO AO LAZER É UM DOS COMPONENTES 
ESSENCIAIS À VIDA DE TODO E QUALQUER SER 
HUMANO, SENDO UMA DAS CONDIÇÕES PARA 
QUE SE ALCANCE A EXISTÊNCIA DIGNA. 
PODEMOS DEFINIR 
TAL DIREITO COMO A FACULDADE 
DO SER HUMANO DE OCUPAR SEU TEMPO LIVRE 
COM ATIVIDADES QUE LHE SÃO PRAZEROSAS E 
QUE NÃO GUARDAM QUALQUER RELAÇÃO COM O 
TRABALHO. 
 
SERIA, POR EXEMPLO, A LIVRE ESCOLHA QUE O 
INDIVÍDUO TEM DE RESERVAR PARTE DE 
SEU TEMPO DISPONÍVEL PARA ESTAR COM A 
FAMÍLIA, PRATICAR ESPORTES, 
IR AO CINEMA, AOS PARQUES, PARTICIPAR DE 
ALGUMA ATIVIDADE INTELECTUAL OU ARTÍSTICA 
OU, SIMPLESMENTE, NADA FAZER. 
 
 
EM NOME DA 
PROTEÇÃO AO LAZER, A 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL, NO ART. 7º, LIMITA AS 
HORAS DE TRABALHO NO INC. XIII , DETERMINA 
A OBRIGATORIEDADE DO REPOUSO SEMANAL 
REMUNERADO, INC. XV , BEM COMO ONERA EM 
50% A REMUNERAÇÃO DO SERVIÇO 
EXTRAORDINÁRIO, INC. XVI. 
 
OU SEJA, O LEGISLADOR CONSTITUINTE CERCOU-
SE DE ELEMENTOS PARA GARANTIR A 
EFETIVAÇÃO DO LAZER DO TRABALHADOR. 
 
 
O TRABALHADOR NÃO PODE 
SER COMPELIDO A LABORAR 
EM SOBREJORNADA E MUITO 
MENOS SER IMPEDIDO DE GOZAR 
OS INTERVALOS QUE LHE SÃO 
LEGALMENTE GARANTIDOS, POIS 
TAIS ATOS IMPLICAM EM 
DESRESPEITO AO PRECEITO 
CONSTITUCIONAL GARANTIDOR 
DO DIREITO AO LAZER. 
 
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O LAZER É UMA NECESSIDADE 
BÁSICA DO SER HUMANO SOB 
 
3 ASPECTOS: 
 
BIOLÓGICO, NA MEDIDA EM QUE CONSIDERAMOS OS ASPECTOS 
FÍSICOS E PSÍQUICOS DO SER HUMANO, POIS QUE É ATRAVÉS DO 
LAZER QUE MENTE E CORPO DESCANSAM E "RECARREGAM" AS 
ENERGIAS DESPENDIDAS DURANTE UM PERÍODO DE TRABALHO; 
SOCIAL, POIS QUE É NO MOMENTO DE LAZER QUE O 
TRABALHADOR TEM OPORTUNIDADE DE CONVIVER COM 
FAMILIARES E AMIGOS, PARTICIPANDO ATIVAMENTE DA VIDA EM 
COMUNIDADE; EXISTENCIAL, UMA VEZ QUE O TRABALHO EM 
EXCESSO ALIENA O INDIVÍDUO, IMPEDINDO-O DE PENSAR EM SUA 
PRÓPRIA VIDA E DE BUSCAR PARA ELA UM RUMO MELHOR DO QUE 
AQUELE EM QUE SE APRESENTA. 
 
 
ARTIGO 25 
1. TODA A PESSOA TEM DIREITO A UM NÍVEL 
DE VIDA SUFICIENTE PARA LHE 
ASSEGURAR E À SUA FAMÍLIA A SAÚDE E 
O BEM-ESTAR, PRINCIPALMENTE QUANTO 
À ALIMENTAÇÃO, AO VESTUÁRIO, AO 
ALOJAMENTO, À ASSISTÊNCIA MÉDICA E 
AINDA QUANTO AOS SERVIÇOS SOCIAIS 
NECESSÁRIOS, E TEM DIREITO À 
SEGURANÇA NO DESEMPREGO, NA 
DOENÇA, NA INVALIDEZ, NA VIUVEZ, NA 
VELHICE OU NOUTROS CASOS DE PERDA 
DE MEIOS DE SUBSISTÊNCIA POR 
CIRCUNSTÂNCIAS INDEPENDENTES DA 
SUA VONTADE. 
ARTIGO 25 
2. A MATERNIDADE E A INFÂNCIA TÊM 
DIREITO A AJUDA E A ASSISTÊNCIA 
ESPECIAIS. 
 
TODAS AS CRIANÇAS, NASCIDAS 
DENTRO OU FORA DO MATRIMÔNIO, 
GOZAM DA MESMA PROTEÇÃO 
SOCIAL. 
ESTABELECE O ART.6° DA CF: 
ART. 6º SÃO DIREITOS SOCIAIS A 
EDUCAÇÃO, A SAÚDE, A 
ALIMENTAÇÃO, O TRABALHO, A 
MORADIA, O LAZER, A SEGURANÇA, 
A PREVIDÊNCIA SOCIAL, A 
PROTEÇÃO À MATERNIDADE E À 
INFÂNCIA, A ASSISTÊNCIA AOS 
DESAMPARADOS, NA FORMA DESTA 
CONSTITUIÇÃO. 
DIREITOS SOCIAIS 
SÃO AQUELES QUE TÊM POR OBJETIVO 
GARANTIR AOS INDIVÍDUOS CONDIÇÕES 
MATERIAIS TIDAS COMO IMPRESCINDÍVEIS 
PARA O PLENO GOZO DOS SEUS DIREITOS, 
POR ISSO TENDEM A EXIGIR 
DO ESTADO INTERVENÇÕES NA ORDEM 
SOCIAL SEGUNDO CRITÉRIOS DE JUSTIÇA 
DISTRIBUTIVA. 
 
ASSIM, SE REALIZAM POR MEIO DE 
ATUAÇÃO ESTATAL, COM A FINALIDADE 
DE DIMINUIR AS DESIGUALDADES. 
OS DIREITOS SOCIAIS DO 
HOMEM CONSISTEM EM: 
O DIREITO À VIDA (DIREITOS DA MÃE, DIREITOS DA 
INFÂNCIA, DIREITO DAS FAMÍLIAS NUMEROSAS); 
DIREITO À IGUALDADE DO HOMEM E DA MULHER; 
DIREITO A UMA EDUCAÇÃO DIGNA DO HOMEM; 
DIREITO DE IMIGRAÇÃO E DE EMIGRAÇÃO; 
DIREITO DE LIVRE ESCOLHA PARA ADERIR ÀS 
DIVERSAS ASSOCIAÇÕES ECONÔMICAS, 
POLÍTICAS E CULTURAIS. 
 
PARA QUE OS DIREITOS SOCIAIS SEJAM 
ESTENDIDOS A TODAS AS PESSOAS, É PRECISO, 
EM PRIMEIRO LUGAR, QUE TODOS JÁ TENHAM O 
DIREITO À VIDA ASSEGURADO. 
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TODAS AS COISAS QUE 
POSSUÍMOS, COMO DINHEIRO, 
BENS MATERIAIS, TRABALHO, PODER E ATÉ MESMO 
NOSSOS DIREITOS, PERDEM VALOR QUANDO A 
NOSSA VIDA ESTÁ AMEAÇADA. 
 
NENHUM BEM HUMANO É SUPERIOR À VIDA, QUE É 
O BEM MAIOR DE QUALQUER PESSOA. 
 
AO VALORIZAR A MINHA VIDA E A DO OUTRO, 
ESTOU VALORIZANDO A HUMANIDADE. 
 
MAS, ALÉM DE GARANTIR A VIDA, HÁ AINDA QUE SE 
VIVER COM DIGNIDADE, O QUE REQUER A 
SATISFAÇÃO DAS NECESSIDADES 
FUNDAMENTAIS. 
O TRABALHO É UM DIREITO E 
UM DEVER DE TODO CIDADÃO. 
DE CERTA FORMA, É PELO TRABALHO QUE CONSTRUÍMOS 
GRANDE PARTE DOS BENS COLETIVOS, SEJAM ELES DE 
ORIGEM MANUAL OU INTELECTUAL. 
 
É UM DIREITO FUNDAMENTAL, POIS É POR MEIO DELE QUE 
TRANSFORMAMOS A NATUREZA E MELHORAMOS 
NOSSA QUALIDADE DE VIDA E A DE TODAS AS 
PESSOAS. 
 
É PRECISO RESSALTAR QUE A REMUNERAÇÃO PELO 
TRABALHO DEVERIA PROPORCIONAR AOS 
TRABALHADORES E SUAS FAMÍLIAS A SATISFAÇÃO DE 
SUAS NECESSIDADES FUNDAMENTAIS DE 
ALIMENTAÇÃO, MORADIA, SAÚDE, EDUCAÇÃO, 
CULTURA E LAZER. 
O DIREITO À SAÚDE É UM DOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS 
 
SERES HUMANOS; SEM ELA NINGUÉM CONSEGUE VIVER COM 
"BEM ESTAR", NEM REALIZAR TUDO O QUE FOR 
NECESSÁRIO PARA SER FELIZ. 
 
POR ISSO, ELE DEVE SER GARANTIDO A TODOS, 
INDEPENDENTEMENTE DA CONDIÇÃO FINANCEIRA. 
 
OU SEJA, ESSE DIREITO NÃO PODE SER CONSIDERADO COMO 
UM PRODUTO COMERCIALIZÁVEL, AO QUAL SOMENTE AS 
PESSOAS DE MAIOR PODER AQUISITIVO TÊM ACESSO. 
 
ALÉM DISSO, BOAS CONDIÇÕES DE MORADIA, ALIMENTAÇÃO E 
TRABALHO DEVEM SER CONSIDERADAS COMO ESSENCIAIS 
PARA A SAÚDE DAS PESSOAS. 
A C. F. AFIRMA QUE A EDUCAÇÃO 
É UM DIREITO DE TODOS E UM 
DEVER DO ESTADO E DA FAMÍLIA, QUE VISA AO PLENO 
DESENVOLVIMENTO DA PESSOA E SEU PREPARO PARA O 
EXERCÍCIO DA CIDADANIA. 
 
NOENTANTO, NÃO BASTA DIZER QUE TODOS TÊM O MESMO 
DIREITO DE IR À ESCOLA. 
 
É PRECISO QUE TENHAM EFETIVAMENTE A MESMA 
OPORTUNIDADE, INDEPENDENTE DAS CONDIÇÕES 
ECONÔMICAS DE CADA UM. 
 
CRIANÇAS E ADOLESCENTES QUE TÊM DE SER SUBMETIDAS 
AO TRABALHO PRECOCE PARA CONTRIBUIR NO 
ORÇAMENTO FAMILIAR, VÊEM AS SUAS OPORTUNIDADES 
DE ACESSO À EDUCAÇÃO TOLHIDAS POR CONTA DA 
SITUAÇÃO SÓCIO ECONÔMICA DE SUAS FAMÍLIAS. 
O ART. 227 DA CONSTITUIÇÃO 
TAMBÉM FALA DESSES 
DIREITOS, SÓ QUE EM RELAÇÃO ÀS CRIANÇAS E 
ADOLESCENTES: 
 
“É DEVER DA FAMÍLIA, 
DA SOCIEDADE E DO ESTADO ASSEGURAR À 
CRIANÇA, AOADOLESCENTE E AO JOVEM, 
COM ABSOLUTA PRIORIDADE, O DIREITO À VIDA, À 
SAÚDE, ÀALIMENTAÇÃO, À EDUCAÇÃO, AO LAZER, À 
PROFISSIONALIZAÇÃO, À CULTURA, À DIGNIDADE, AO 
RESPEITO, À LIBERDADE E À 
CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁRIA, ALÉM 
DE COLOCÁ-LOS A SALVO 
DE TODA FORMA DE NEGLIGÊNCIA, 
DISCRIMINAÇÃO, EXPLORAÇÃO, VIOLÊNCIA, 
CRUELDADE EOPRESSÃO”. 
PARA QUE ESSES DIREITOS 
POSSAM SER EXERCIDOS, A LEI 
DIZ QUE O ESTADO DEVE PROMOVER PROGRAMAS 
DE ASSISTÊNCIA INTEGRAL À SAÚDE DA CRIANÇA, 
DO ADOLESCENTE E DO JOVEM;APLICAR RECURSOS PÚBLICOS 
DESTINADOS À SAÚDE NA ASSISTÊNCIA MATERNO-INFANTIL; 
CRIAR PROGRAMAS 
DE PREVENÇÃO E ATENDIMENTO ESPECIALIZADO PARA AS 
PESSOAS PORTADORAS DEDEFICIÊNCIA FÍSICA, SENSORIAL OU 
MENTAL; DAR ASSISTÊNCIA PARA O ACOLHIMENTO 
DE CRIANÇA OUADOLESCENTE ÓRFÃO OU ABANDONADO; 
REALIZAR PROGRAMAS 
DE PREVENÇÃO E ATENDIMENTOESPECIALIZADO À 
CRIANÇA, AO ADOLESCENTE E AO JOVEM 
DEPENDENTE DE DROGAS EENTORPECENTES; PUNIR 
O ABUSO, A VIOLÊNCIA E A EXPLORAÇÃO SEXUAL 
DA CRIANÇA E DOADOLESCENTE E PROIBIR DISCRIMINAÇÕES AOS 
FILHOS NASCIDOS FORA DO CASAMENTO OUADOTADOS. 
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COM RELAÇÃO A ESTE ÚLTIMO 
ITEM, O ART. 20 DO ECA, ASSIM 
COMO A CF, DETERMINA QUE “OS 
FILHOS, HAVIDOS OU NÃO 
DA RELAÇÃO DO CASAMENTO, OU 
POR ADOÇÃO, TERÃO OS MESMOS 
DIREITOS E QUALIFICAÇÕES, 
PROIBIDAS QUAISQUER 
DESIGNAÇÕES DISCRIMINATÓRIAS 
RELATIVAS À FILIAÇÃO”. 
DIREITO À SAÚDE 
OS DIREITOS À SAÚDE ESTÃO ASSEGURADOS NOS ARTS. 
196 A 200 DA CF, QUE OBRIGAM O ESTADO A OFERECER 
POLÍTICAS SOCIAIS E ECONÔMICAS PARA REDUZIR O RISCO 
DE DOENÇAS E DAR ACESSO UNIVERSAL E IGUALITÁRIO 
ÀS AÇÕES E SERVIÇOS DE PROMOÇÃO E RECUPERAÇÃO 
DA SAÚDE. 
 
O ART. 11 DO ECA TAMBÉM OBRIGA O SISTEMA ÚNICO 
DE SAÚDE (SUS) A DAR ATENDIMENTO INTEGRAL À 
SAÚDE DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE. 
 
ELE GARANTE, POR EXEMPLO, AOS PORTADORES 
DE DEFICIÊNCIA MAIS 
NECESSITADOS, ATENDIMENTO ESPECIALIZADO 
QUE INCLUI A GRATUIDADE DE MEDICAMENTOS, 
PRÓTESES E OUTROS RECURSOS RELATIVOS AO 
TRATAMENTO, HABILITAÇÃO OU REABILITAÇÃO. 
PROTEÇÃO À 
SAÚDE MATERNO-INFANTIL 
OS ARTIGOS 7 A 14 DO ECA TAMBÉM ESTABELECEM 
QUE A PROTEÇÃO À VIDA E À 
SAÚDE DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE SEJA IMPLEMENTADA 
POR POLÍTICAS SOCIAIS PÚBLICAS QUE PERMITAM O 
NASCIMENTO E O DESENVOLVIMENTO SADIO E HARMONIOSO, EM 
CONDIÇÕES DIGNAS DE EXISTÊNCIA. 
 
À GESTANTE, POR EXEMPLO, É ASSEGURADO 
O ATENDIMENTO ANTES E DEPOIS DO PARTO PELO SISTEMA ÚNICO 
DE SAÚDE E QUE O PARTO SEJA FEITO, PREFERENCIALMENTE, 
PELO MESMO MÉDICO QUE A ACOMPANHOU NA FASE PRÉ-NATAL. 
 
ALÉM DISSO, CASO NECESSITEM, A GESTANTE E A NUTRIZ (MULHER 
QUE AMAMENTA) DEVERÃO TER AJUDA DO ESTADO 
PARA SUA ALIMENTAÇÃO E ASSISTÊNCIA PSICOLÓGICA (ART. 8). 
 
O ART. 9 DO ECA OBRIGA O PODER 
PÚBLICO, AS INSTITUIÇÕES E OS 
EMPREGADORES A DAREM 
CONDIÇÕES ADEQUADAS AO ALEITAMENTO 
MATERNO, INCLUSIVE AOS FILHOS DE MÃES 
PRESAS, E O ART. 7 
DA CF ASSEGURA A LICENÇA MATERNIDADE RE
MUNERADA DURANTE OS QUATRO PRIMEIROS 
MESES DE VIDA DO 
BEBÊ E A ASSISTÊNCIA GRATUITA EM 
CRECHES E PRÉ-ESCOLAS AOS FILHOS E 
DEPENDENTES DESDE O NASCIMENTO ATÉ OS 
CINCO ANOS DE IDADE. 
LOGO APÓS O PARTO, OS 
HOSPITAIS PÚBLICOS E 
PARTICULARES SÃO 
OBRIGADOS A FAZER EXAMES 
PARA DIAGNOSTICAR E TRATAR ANORMALIDAD
ES NO METABOLISMO DO RECÉM-
NASCIDO E A PRESTAR ORIENTAÇÃO AOS PAIS. 
 
TAMBÉM DEVEM MANTER ALOJAMENTO 
CONJUNTO, QUE POSSIBILITE AO BEBÊ 
PERMANECER JUNTO À MÃE (ART. 10 DO ECA). 
QUANDO 
UMA CRIANÇA OU ADOLESCENTE 
TIVER QUE SER INTERNADO, OS HOSPITAIS DEVEM DAR 
CONDIÇÕES PARA A PERMANÊNCIA, EM TEMPO INTEGRAL, 
DE UM DOS PAIS OU RESPONSÁVEL (ART. 12). 
 
O ECA TAMBÉM OBRIGA QUE OS CASOS DE SUSPEITA OU 
CONFIRMAÇÃO DE MAUS-TRATOS 
CONTRA CRIANÇA OU ADOLESCENTE SEJAM 
COMUNICADOS AO CONSELHO TUTELAR DA CIDADE (ART. 
13), E QUE O SISTEMA ÚNICO 
DE SAÚDE DÊ ASSISTÊNCIA MÉDICA E ODONTOLÓGICA PARA A
PREVENÇÃO DAS ENFERMIDADES QUE AFETAM A POPULAÇÃO 
INFANTIL, FAÇA CAMPANHAS DE EDUCAÇÃO 
SANITÁRIA PARA PAIS, EDUCADORES E ALUNOS E VACINE AS 
CRIANÇAS NOS CASOS RECOMENDADOS PELAS AUTORIDADES 
SANITÁRIAS (ART. 14). 
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68 
AS 
CRIANÇAS E ADOLESCENTES 
TÊM A PROTEÇÃO DA LEI PARA QUE NÃO 
USEM PRODUTOS QUE POSSAM CAUSAR 
DEPENDÊNCIA FÍSICA OU PSÍQUICA. 
 
O ART. 243 DO ECA PREVÊ PENA DE PRISÃO 
DE DOIS A QUATRO ANOS E MULTA PARA 
QUEM VENDER, 
FORNECER, AINDA QUE GRATUITAMENTE, 
MINISTRAR OU ENTREGAR A MENORES 
DE IDADE DROGAS, BEBIDAS ALCOÓLICAS 
OU QUALQUER 
SUBSTÂNCIA ENTORPECENTE. 
A PROTEÇÃO À VELHICE 
NO QUE CONCERNE O AMPARO À VELHICE, 
O ART. 229 DA CF ESTABELECE QUE “OS 
PAIS TÊM O DEVER DE ASSISTIR, 
CRIAR E EDUCAR OS FILHOS 
MENORES, E OS FILHOS MAIORES TÊM O 
DEVER DE AJUDAR E AMPARAR OS PAIS 
NA VELHICE, 
CARÊNCIA OU ENFERMIDADE”. 
A PROTEÇÃO AOS IDOSOS 
TAMBÉM ESTÁ ASSEGURADA 
NO ART. 230, SEGUNDO O QUAL 
“A FAMÍLIA,A SOCIEDADE E O ESTADO TÊM O 
DEVER DE AMPARAR AS PESSOAS 
IDOSAS, ASSEGURANDO SUAPARTICIPAÇÃO 
NA COMUNIDADE, DEFENDENDO 
SUA DIGNIDADE E BEM-ESTAR E GARANTINDO-
LHES O DIREITO À VIDA”. 
 
OS PROGRAMAS DE AMPARO AOS IDOSOS DEVEM 
SER EXECUTADOS DE PREFERÊNCIA EM SUAS 
CASAS (§1º), E OS MAIORES 
DE SESSENTA E CINCO ANOS TÊM DIREITO AO 
TRANSPORTE COLETIVO URBANO GRATUITO (§ 
2º). 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
POR FIM, NO QUE DIZ RESPEITO 
À ASSISTÊNCIA SOCIAL, O ART. 203 
DA NOSSA CONSTITUIÇÃO DIZ 
QUE “SERÁ PRESTADA A QUEM 
DELA NECESSITAR, 
INDEPENDENTEMENTE DE 
CONTRIBUIÇÃO À 
SEGURIDADE SOCIAL, E TEM POR 
OBJETIVOS: 
I - A PROTEÇÃO À FAMÍLIA, À MATERNIDADE, À INFÂNCIA, 
À ADOLESCÊNCIA E À VELHICE; 
 
II - O AMPARO ÀS CRIANÇAS E ADOLESCENTES 
CARENTES; 
 
III - A PROMOÇÃO DA INTEGRAÇÃO AO MERCADO 
DE TRABALHO; 
 
IV - A HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO DAS PESSOAS 
PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA E A PROMOÇÃO DE 
SUA INTEGRAÇÃO À VIDA COMUNITÁRIA; 
 
V - A GARANTIA DE UM SALÁRIO MÍNIMO DE BENEFÍCIO 
MENSAL À PESSOA PORTADORA DEDEFICIÊNCIA E AO 
IDOSO QUE COMPROVEM NÃO POSSUIR MEIOS 
DE PROVER À PRÓPRIA MANUTENÇÃO OU DE TÊ-
LA PROVIDA POR SUA FAMÍLIA, 
CONFORME DISPUSER A LEI”. 
ART.26 
1. TODA A PESSOA TEM DIREITO À EDUCAÇÃO. 
 
A EDUCAÇÃO DEVE SER GRATUITA, PELO MENOS 
A CORRESPONDENTE AO ENSINO ELEMENTAR 
FUNDAMENTAL. 
 
 O ENSINO ELEMENTAR É OBRIGATÓRIO. 
 
O ENSINO TÉCNICO E PROFISSIONAL DEVER SER 
GENERALIZADO; O ACESSO AOS ESTUDOS 
SUPERIORES DEVE ESTAR ABERTO A TODOS EM 
PLENA IGUALDADE, EM FUNÇÃO DO SEU 
MÉRITO. 
09/11/2012 
69 
ART.26 
2. A EDUCAÇÃO DEVE VISAR À PLENA 
EXPANSÃO DA PERSONALIDADE HUMANA 
E AO REFORÇO DOS DIREITOS HUMANOS E 
DAS LIBERDADES FUNDAMENTAIS E DEVE 
FAVORECER A COMPREENSÃO, A 
TOLERÂNCIA E A AMIZADE ENTRE TODAS 
AS NAÇÕES E TODOS OS GRUPOS 
RACIAIS OU RELIGIOSOS, BEM COMO O 
DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES DAS 
NAÇÕES UNIDAS PARA A MANUTENÇÃO 
DA PAZ. 
ART.26 
3. AOS PAIS PERTENCE A 
PRIORIDADE DO DIREITO DE 
ESCOLHER O GÊNERO DE 
EDUCAÇÃO A DAR AOS FILHOS. 
DENTRO DO ROL DOS DIREITOSHUMANOS FUNDAMENTAIS 
ENCONTRA-SE O DIREITO À EDUCAÇÃO, AMPARADO 
POR NORMAS NACIONAIS E INTERNACIONAIS. 
 
TRATA-SE DE UM DIREITO FUNDAMENTAL, PORQUE 
INCLUI UM PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO 
INDIVIDUAL PRÓPRIO À CONDIÇÃO HUMANA. 
 
ALÉM DESSA PERSPECTIVA INDIVIDUAL, ESTE 
DIREITO DEVE SER VISTO, SOBRETUDO, DE 
FORMA COLETIVA, COMO UM DIREITO A UMA 
POLÍTICA EDUCACIONAL, A AÇÕES AFIRMATIVAS 
DO ESTADO QUE OFEREÇAM À SOCIEDADE 
INSTRUMENTOS PARA ALCANÇAR SEUS FINS. 
NESSE SENTIDO, ILUMINADO 
PELO VALOR DA IGUALDADE 
ENTRE AS PESSOAS, O DIREITO À 
EDUCAÇÃO FOI CONSAGRADO PELA 
PRIMEIRA VEZ EM NOSSA CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL DE 1988 COMO UM DIREITO 
SOCIAL (ARTIGO 6º DA CF/88). 
 
COM ISSO, O ESTADO PASSOU 
FORMALMENTE A TER A OBRIGAÇÃO DE 
GARANTIR EDUCAÇÃO DE QUALIDADE A 
TODOS OS BRASILEIROS. 
É IMPORTANTE RESSALTAR, 
PORÉM, QUE O PODER 
PÚBLICO NÃO É O ÚNICO RESPONSÁVEL 
PELA GARANTIA DESSE DIREITO. 
 
CONFORME PREVISTO NO ARTIGO 205 DA 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL, A EDUCAÇÃO 
TAMBÉM É DEVER DA FAMÍLIA E À 
SOCIEDADE CABE PROMOVER, 
INCENTIVAR E COLABORAR PARA A 
REALIZAÇÃO DESSE DIREITO. 
ESPECIFICAMENTE EM 
RELAÇÃO ÀS CRIANÇAS E AOS 
ADOLESCENTES, TANTO A CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL (ARTIGO 227, CF/88) COMO O 
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO 
ADOLESCENTE (ARTIGO 4º DA LEI 8.069/90) 
PREVÊEM QUE A FAMÍLIA, A SOCIEDADE E 
O ESTADO DEVEM ASSEGURAR OS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS DESSES 
SUJEITOS, E AÍ SE INCLUI A EDUCAÇÃO, 
COM ABSOLUTA PRIORIDADE. 
09/11/2012 
70 
SENDO UM DIREITO SOCIAL, TEM 
POR OBJETIVO CRIAR CONDIÇÕES 
 
PARA QUE A PESSOA SE DESENVOLVA, PARA QUE A PESSOA 
ADQUIRA O MÍNIMO NECESSÁRIO PARA VIVER EM SOCIEDADE, E É 
DESTINADO, SOBRETUDO, ÀS PESSOAS MAIS CARENTES E 
NECESSITADAS. 
 
ASSIM, TEMOS A EDUCAÇÃO COMO UM DOS COMPONENTES 
DO MÍNIMO EXISTENCIAL OU PISO MÍNIMO NORMATIVO, COMO UMA 
DAS CONDIÇÕES DE QUE A PESSOA NECESSITA PARA VIVER EM 
SOCIEDADE, PARA TER UMA VIDA DIGNA, SOBRETUDO NO QUE SE 
REFERE AO ENSINO PUBLICO FUNDAMENTAL GRATUITO NOS 
ESTABELECIMENTOS OFICIAIS DE ENSINO, QUE SE TRADUZ 
COMO DIREITO PÚBLICO SUBJETIVO, COMO CONDIÇÃO ESSENCIAL 
PARA UMA EXISTÊNCIA DIGNA. 
 
 
IMPORTANTE 
QUEM NÃO TEM NENHUM 
ACESSO À EDUCAÇÃO NÃO É 
CAPAZ DE EXIGIR E EXERCER 
DIREITOS CIVIS, POLÍTICOS, 
ECONÔMICOS E SOCIAIS, O QUE 
PREJUDICA SUA INCLUSÃO NA 
SOCIEDADE MODERNA. 
A EDUCAÇÃO É DIREITO 
PÚBLICO SUBJETIVO, E ISSO 
QUER DIZER QUE O ACESSO AO ENSINO 
FUNDAMENTAL É OBRIGATÓRIO E GRATUITO; O 
NÃO OFERECIMENTO DO ENSINO OBRIGATÓRIO 
PELO PODER PÚBLICO (FEDERAL, ESTADUAL, 
MUNICIPAL), OU SUA OFERTA IRREGULAR, 
IMPORTA RESPONSABILIDADE DA AUTORIDADE 
COMPETENTE. 
 
COMPETE AO PODER PÚBLICO RECENSEAR OS 
EDUCANDOS NO ENSINO FUNDAMENTAL, FAZER-
LHES A CHAMADA E ZELAR, JUNTO AOS PAIS OU 
RESPONSÁVEIS, PELA FREQÜÊNCIA À ESCOLA. 
QUANTO À COMPETÊNCIA, OS 
MUNICÍPIOS ATUARÃO 
PRIORITARIAMENTE NO ENSINO FUNDAMENTAL E NA 
EDUCAÇÃO INFANTIL. 
 
OS ESTADOS E O DISTRITO FEDERAL ATUARÃO 
PRIORITARIAMENTE NO ENSINO FUNDAMENTAL E MÉDIO. 
 
DE ACORDO COM A LEI DE DIRETRIZES E BASES DA 
EDUCAÇÃO NACIONAL Nº. 9394/96, A EDUCAÇÃO BÁSICA 
COMPREENDE A EDUCAÇÃO INFANTIL, ENSINO 
FUNDAMENTAL E ENSINO MÉDIO. 
 
AS SUAS MODALIDADES SÃO: EDUCAÇÃO ESPECIAL, 
EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS, EDUCAÇÃO 
PROFISSIONAL, EDUCAÇÃO INDÍGENA, EDUCAÇÃO DO 
CAMPO. 
A COMPETÊNCIA DO SISTEMA 
FEDERAL É ELABORAR O 
PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO E ASSEGURAR O 
PROCESSO NACIONAL DE AVALIAÇÃO DO 
RENDIMENTO ESCOLAR EM TODOS OS NÍVEIS E 
SISTEMAS DE EDUCAÇÃO. 
 
AO SISTEMA ESTADUAL CABE ASSEGURAR O 
ENSINO FUNDAMENTAL E OFERECER COM 
PRIORIDADE O ENSINO MÉDIO. 
 
CABE AO SISTEMA MUNICIPAL ASSEGURAR O 
ENSINO INFANTIL E OFERECER COM PRIORIDADE 
O ENSINO FUNDAMENTAL. 
A LDBEN 9394/96, 
ASSINALA COMO DIRETRIZES: A 
INCLUSÃO, A VALORIZAÇÃO DA 
DIVERSIDADE, A FLEXIBILIDADE, 
A QUALIDADE E A AUTONOMIA, 
ASSIM COMO, A COMPETÊNCIA 
PARA O TRABALHO E A 
CIDADANIA. 
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71 
ART.27 
1. TODA A PESSOA TEM O DIREITO DE 
TOMAR PARTE LIVREMENTE NA VIDA 
CULTURAL DA COMUNIDADE, DE 
FRUIR AS ARTES E DE PARTICIPAR 
NO PROGRESSO CIENTÍFICO E NOS 
BENEFÍCIOS QUE DESTE RESULTAM. 
ART.27 
2. TODOS TÊM DIREITO À PROTECÇÃO 
DOS INTERESSES MORAIS E 
MATERIAIS LIGADOS A QUALQUER 
PRODUÇÃO CIENTÍFICA, LITERÁRIA 
OU ARTÍSTICA DA SUA AUTORIA. 
ESTE DIREITO DE ALCANCE 
UNIVERSAL É REITERADO 
PELO PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS 
ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS, QUE EM SEU 
ARTIGO 15 ADICIONA: 
 
“OS ESTADOS PARTES NO PRESENTE PACTO 
RECONHECEM A CADA INDIVÍDUO O DIREITO DE: 
 
A) PARTICIPAR DA VIDA CULTURAL; B) DESFRUTAR DO 
PROGRESSO CIENTÍFICO E SUAS APLICAÇÕES; C) 
BENEFICIAR-SE DA PROTEÇÃO DOS INTERESSES 
MORAIS E MATERIAIS DECORRENTES DE TODA A 
PRODUÇÃO CIENTÍFICA, LITERÁRIA OU ARTÍSTICA DE 
QUE SEJA AUTOR.” 
ACRESCENTA O MESMO 
DISPOSITIVO DO PACTO: 
“AS MEDIDAS QUE OS ESTADOS PARTES NO PRESENTE 
PACTO DEVERÃO ADOTAR COM A FINALIDADE DE 
ASSEGURAR O PLENO EXERCÍCIO DESTE DIREITO 
INCLUIRÃO AQUELAS NECESSÁRIAS À CONSERVAÇÃO, 
AO DESENVOLVIMENTO E À DIFUSÃO 
DA CIÊNCIA E DA CULTURA”. 
 
ADICIONA, AINDA, QUE “OS ESTADOS-PARTES 
RECONHECEM OS BENEFÍCIOS QUE DERIVAM DO 
FOMENTO E DO DESENVOLVIMENTO DA COOPERAÇÃO E 
DAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS NO DOMÍNIO DA 
CIÊNCIA E DA CULTURA”. 
DESTE MODO, ASSEGURA-SE O 
DIREITO DE PARTICIPAR DA 
VIDA CULTURAL E DO PROGRESSO CIENTÍFICO, BEM COMO O 
DIREITO À CONSERVAÇÃO, AO DESENVOLVIMENTO E À 
DIFUSÃO DA CIÊNCIA E DA CULTURA. 
 
NO QUE TANGE À PRODUÇÃO CIENTÍFICA, LITERÁRIA OU 
ARTÍSTICA, AO MESMO TEMPO QUE A DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL E O PACTO ESTABELECEM A PROTEÇÃO DOS 
DIREITOS DO AUTOR E DE SEUS INTERESSES MATERIAIS E 
MORAIS, CONSAGRAM O DIREITO DIFUSO AO DESFRUTE 
DOS PROGRESSOS CIENTÍFICOS, BEM COMO A PROTEÇÃO 
AOS DIREITOS SOCIAIS À SAÚDE, EDUCAÇÃO, 
ALIMENTAÇÃO, DENTRE OUTROS. 
 
O PACTO ENFATIZA, ADEMAIS, A IMPORTÂNCIA DA 
COOPERAÇÃO INTERNACIONAL NO DOMÍNIO DA CIÊNCIA E 
DA CULTURA. 
ART.28 
TODA A PESSOA TEM DIREITO A QUE 
REINE, NO PLANO SOCIAL E NO 
PLANO INTERNACIONAL, UMA ORDEM 
CAPAZ DE TORNAR PLENAMENTE 
EFETIVOS OS DIREITOS E AS 
LIBERDADES ENUNCIADAS NA 
PRESENTE DECLARAÇÃO. 
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72 
A CONSTITUIÇÃO FEDERAL 
PERMITE A RECEPÇÃO DE 
TRATADOS INTERNACIONAIS QUE 
VERSEM SOBRE DIREITOS HUMANOS, 
TRATADOS ESSES, QUE UMA VEZ 
APROVADOS PELO 
LEGISLATIVO,EQUIPARAM-SE ÀS 
EMENDAS CONSTITUCIONAIS (ART. 
5º, PARÁGRAFOS 2º, 3º E 4º) 
ART.29 
1. O INDIVÍDUO TEM DEVERES 
PARA COM A COMUNIDADE, 
FORA DA QUAL NÃO É 
POSSÍVEL O LIVRE E PLENO 
DESENVOLVIMENTO DA SUA 
PERSONALIDADE. 
 
 
ART.29 
2. NO EXERCÍCIO DESTES DIREITOS E NO 
GOZO DESTAS LIBERDADES NINGUÉM 
ESTÁ SUJEITO SENÃO ÀS LIMITAÇÕES 
ESTABELECIDAS PELA LEI COM VISTA 
EXCLUSIVAMENTE A PROMOVER O 
RECONHECIMENTO E O RESPEITO DOS 
DIREITOS E LIBERDADES DOS OUTROS E A 
FIM DE SATISFAZER AS JUSTAS 
EXIGÊNCIAS DA MORAL, DA ORDEM 
PÚBLICA E DO BEM-ESTAR NUMA 
SOCIEDADE DEMOCRÁTICA. 
ART.29 
3. EM CASO ALGUM ESTES 
DIREITOS E LIBERDADES 
PODERÃO SER EXERCIDOS 
CONTRARIAMENTE AOS FINS E 
AOS PRINCÍPIOS DAS NAÇÕES 
UNIDAS. 
A CIDADANIA É O CONJUNTO 
DE DIREITOS E DEVERES QUE 
UM INDIVÍDUO TEM NA SOCIEDADE EM QUE VIVE. 
 
ESTES DIREITOS E DEVERES TÊM COMO FINALIDADE 
O DESENVOLVIMENTO MÁXIMO DOS SERES 
HUMANOS E DAS SUAS RELAÇÕES COM OS 
OUTROS. 
 
SÃO INSPIRADOS NOS VALORES DA IGUALDADE E 
DA LIBERDADE E DEFINEM AS 
RESPONSABILIDADES DO ESTADO PARA COM OS 
INDIVÍDUOS, DOS INDIVÍDUOS PARA COM O 
ESTADO E DOS INDIVÍDUOS PARA COM ASOUTRAS PESSOAS. 
O ESTADO TEM OBRIGAÇÃO DE 
GARANTIR OS DIREITOS DAS 
PESSOAS, MAS ESTAS TAMBÉM TÊM DEVERES PERANTE 
O ESTADO E PERANTE OS OUTROS CIDADÃOS. 
 
NUMA DEMOCRACIA, OS DIREITOS DE UM INDIVÍDUO SÃO 
GARANTIDOS A PARTIR DO CUMPRIMENTO DOS 
DEVERES DOS OUTROS ELEMENTOS DA SOCIEDADE. 
 
ALGUNS DESSES DEVERES SÃO: RESPEITAR AS LEIS; 
CUMPRIR AS OBRIGAÇÕES FACE AO ESTADO, 
ESPECIALMENTE O PAGAMENTO DE IMPOSTOS E 
TAXAS, RESPEITAR OS DIREITOS DOS OUTROS 
CIDADÃOS, NAS CONDIÇÕES DEFINIDAS NA LEI E 
PARTICIPAR NA VIDA COMUNITÁRIA. 
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73 
TODAVIA, ESTABELECE O ART. 
5°, INCISO II, DA C.F. QUE 
NINGUÉM SERÁ OBRIGADO A FAZER OU 
DEIXAR DE FAZER ALGUMA COISA SENÃO 
EM VIRTUDE DE LEI. 
 
DESTA FORMA, ESTABELECE UM DOS 
PILARES DE SUSTENTAÇÃO DA 
SOCIEDADE DEMOCRÁTICA, QUE REGULA 
DIREITOS E DEVERES DO ESTADO E DE 
SEUS MEMBROS: O PRINCÍPIO DA 
LEGALIDADE. 
O PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
REPRESENTA UMA GARANTIA 
PARA OS ADMINISTRADOS, POIS, QUALQUER 
ATO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
SOMENTE TERÁ VALIDADE SE 
RESPALDADO EM LEI, EM SUA ACEPÇÃO 
AMPLA. 
 
REPRESENTA UM LIMITE PARA A ATUAÇÃO 
DO ESTADO, VISANDO À PROTEÇÃO DO 
ADMINISTRADO EM RELAÇÃO AO ABUSO 
DE PODER. 
O PRINCÍPIO DA LEGALIDADE 
APRESENTA UM PERFIL DIVERSO 
NO CAMPO DO DIREITO PÚBLICO E NO CAMPO DO 
DIREITO PRIVADO. 
 
NO DIREITO PRIVADO, TENDO EM VISTA SEUS 
INTERESSES, AS PARTES PODERÃO FAZER TUDO 
O QUE A LEI NÃO PROÍBE; NO DIREITO PÚBLICO, 
DIFERENTEMENTE, EXISTE UMA RELAÇÃO DE 
SUBORDINAÇÃO PERANTE A LEI, OU SEJA, SÓ SE 
PODE FAZER O QUE A LEI EXPRESSAMENTE 
AUTORIZAR OU DETERMINAR. 
 
TAL IDÉIA TOMA COMO ALICERCE A CÉLEBRE LIÇÃO 
DO JURISTA SEABRA FAGUNDES, SINTETIZADA 
NA SEGUINTE FRASE: “ADMINISTRAR É APLICAR 
A LEI DE OFÍCIO”. 
COMO DESDOBRAMENTOS DE 
TAL PRINCÍPIO, NORTEADOR 
DA ELABORAÇÃO DE NOSSO TEXTO 
CONSTITUCIONAL, ENCONTRAMOS 
EM TODA A CONSTITUIÇÃO SUAS 
EXPRESSÕES ESPECÍFICAS, COMO, 
POR EXEMPLO, A LEGALIDADE 
PENAL (ARTIGO 5º, INCISO XXXIX), A 
LEGALIDADE TRIBUTÁRIA (ARTIGO 
150, INCISO I), ENTRE OUTROS. 
O PRINCÍPIO EM ESTUDO, NÃO 
OBSTANTE SUA LARGA 
APLICAÇÃO, APRESENTA JUSTIFICÁVEIS RESTRIÇÕES: 
 
- MEDIDAS PROVISÓRIAS: SÃO ATOS COM FORÇA DE LEI, 
MAS O ADMINISTRADO SÓ SE SUBMETERÁ AO PREVISTO 
NAS MEDIDAS PROVISÓRIAS SE ELAS FOREM EDITADAS 
DENTRO DOS PARÂMETROS CONSTITUCIONAIS, OU SEJA, 
SE NELAS CONSTAREM OS REQUISITOS DA RELEVÂNCIA E 
DA URGÊNCIA. 
 
VÊM SENDO CONSIDERADOS FATOS URGENTES, PARA FINS DE 
EDIÇÃO DE MEDIDAS PROVISÓRIAS, AQUELES ASSUNTOS 
QUE NÃO PODEM ESPERAR MAIS DE 90 DIAS, EM RAZÃO DA 
PREVISÃO CONSTITUCIONAL DE PROCEDIMENTO SUMÁRIO 
PARA A CRIAÇÃO DE LEIS (ARTIGO 64, §§ 1º A 4º); 
 ESTADO DE SÍTIO E ESTADO 
DE DEFESA: 
SÃO SITUAÇÕES DE ANORMALIDADE 
INSTITUCIONAL. 
 
REPRESENTAM RESTRIÇÕES AO PRINCÍPIO DA 
LEGALIDADE PORQUE SÃO INSTITUÍDOS POR UM 
DECRETO PRESIDENCIAL, QUE PODE AMPLIAR OS 
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO, AUTORIZANDO OU 
DETERMINANDO A PRÁTICA DE ATOS SEM 
RESPALDO LEGAL. 
 
 
09/11/2012 
74 
ART.30 
NENHUMA DISPOSIÇÃO DA PRESENTE 
DECLARAÇÃO PODE SER INTERPRETADA 
DE MANEIRA A ENVOLVER PARA 
QUALQUER ESTADO, AGRUPAMENTO OU 
INDIVÍDUO O DIREITO DE SE ENTREGAR A 
ALGUMA ATIVIDADE OU DE PRATICAR 
ALGUM ATO DESTINADO A DESTRUIR OS 
DIREITOS E LIBERDADES AQUI 
ENUNCIADOS. 
3 – QUESTÕES 
COMENTADAS 
(NUCEPE -2012- PM – PI – AGENTE DE POLÍCIA - SARGENTO) EM RELAÇÃO AO CONCEITO DOS 
DIREITOS HUMANOS, IDENTIFIQUE COM V AS ALTERNATIVAS VERDADEIRAS E F, AS FALSAS E 
MARQUE, EM SEGUIDA, A SEQUÊNCIA CORRETA. 
 
( ) O núcleo do conceito de Direitos Humanos se encontra no reconhecimento da dignidade da pessoa 
humana. Essa dignidade expressa num sistema de valores, exerce uma função orientadora sobre 
a ordem jurídica porquanto estabelece “o bom e o justo” para o homem. 
 
 
( ) Direitos Humanos é uma expressão moderna, mas o princípio que invoca é tão antigo quanto a 
própria humanidade. É que determinados direitos e liberdades são fundamentais para a existência 
humana. 
 
 
( ) Os Direitos Humanos surgiram a partir do século XX, e devem ser utilizados apenas nos países 
democráticos. 
 
 
( ) Os Direitos Humanos são considerados fundamentais porque sem eles a pessoa humana não 
consegue existir ou não é capaz de se desenvolver e de participar plenamente da vida. 
 
 
( ) Os Direitos Humanos devem privilegiar apenas a parcela da população mais carente, fato que 
justifica sua própria existência. 
 
a) V, V, F, V, F 
b) V, V, V, V, V 
c) V, V, F, F, V 
d) F, F, V, F, V 
e) V, V, F, F, F 
A 
(Cespe - 2009 – DPE - PI – Defensor Público) A 
respeito do desenvolvimento histórico dos direitos 
humanos e seus marcos fundamentais, assinale a 
opção correta. 
a) Os direitos fundamentais surgem todos de uma vez, não se 
originam de processo histórico paulatino. 
b) Não há uma correlação entre o surgimento do cristianismo e o 
respeito à dignidade da pessoa humana. 
c) As gerações de direitos humanos mais recentes substituem as 
gerações de direitos fundamentais mais antigas. 
d) A proteção dos direitos fundamentais é objeto também do direito 
internacional. 
e) A ONU é o órgão responsável pela UDHR e pela Declaração 
Americana de Direitos. 
D 
(VUNESP - 2008 – DPE – MS – DEFENSOR 
PÚBLICO) QUANDO SE FALA EM DIREITOS 
HUMANOS, CONSIDERANDO SUA 
HISTORICIEDADE, É CORRETO DIZER QUE 
a) somente passam a existir com as Declarações de Direitos 
elaboradas a partir da Revolução Gloriosa Inglesa de 1688. 
b) foram estabelecidos, pela primeira vez, por meio da Carta Magna 
de 1215, que é a expressão maior da proteção dos Direitos do 
Homem em âmbito universal. 
c) a concepção contemporânea de Direitos Humanos foi introduzida, 
em 1789, pela Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, 
fruto da Revolução Francesa. 
d) a internacionalização dos Direitos Humanos surge a partir do Pós-
Guerra, como resposta às atrocidades cometidas durante o 
nazismo. 
D 
(CESPE - 2012 – TJ – RR – Agente de 
Proteção) A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DE 
DIREITOS HUMANOS RECONHECE O 
PRINCÍPIO DA UNICIDADE SINDICAL. 
 
( ) CERTO ( ) ERRADO 
Errado 
09/11/2012 
75 
(CESPE - 2012 – TJ – RR – Agente de 
Proteção) A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DE 
DIREITOS HUMANOS FOI ADOTADA APÓS A 
2.ª GUERRA MUNDIAL PELA ASSEMBLEIA 
GERAL DAS NAÇÕES UNIDAS. 
 
( ) CERTO ( ) ERRADO 
Certo 
(CESPE - 2012 – TJ – RR – Agente de 
Proteção) A DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DE DIREITOS HUMANOS NÃO DISPÕE 
EXPRESSAMENTE SOBRE O DIREITO AO 
CASAMENTO, MAS ASSEGURA-O 
INDIRETAMENTE AO PROTEGER A FAMÍLIA. 
 
( ) CERTO ( ) ERRADO 
Errado 
(CESPE - 2012 – TJ – RR – Agente de 
Proteção) A DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DE DIREITOS HUMANOS GARANTE 
EXPRESSAMENTE A GRATUIDADE DA 
EDUCAÇÃO FUNDAMENTAL. . 
 
( ) CERTO ( ) ERRADO 
Certo 
(PGR - 2011 – PGR – PROCURADOR) NO 
TOCANTE À DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS, É CORRETO DIZER QUE 
a) é composta integralmente de normas de direito 
imperativo internacional (jus cogens) 
b) não é formalmente vinculante, mas é indicativo 
de amplo consenso internacional, integrando o 
chamado soft law; 
c) é formalmente vinculante como direito 
costumeiro internacional; 
d) é expressão da universalidade cultural, sendo 
seus preceitos aceitos em todas as culturas. B 
MENSAGEM FINAL 
"POUCO IMPORTA O JULGAMENTO DOS OUTROS. 
 
OS SERES SÃO TÃO CONTRADITÓRIOS QUE 
É IMPOSSÍVEL ATENDER ÀS SUAS DEMANDAS, 
SATISFAZÊ-LOS. 
 
TENHA EM MENTE SIMPLESMENTE SER 
AUTÊNTICO E VERDADEIRO... "DALAI LAMA