Direitos Humanos

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 DIREITOS 
HUMANOS 
Parte 1 – 
Precedentes 
Históricos e 
Declaração Universal 
RESUMO DA AULA 
 
1 – PRECEDENTES HISTÓRICOS: DIREITO 
HUMANITÁRIO, LIGA DAS NAÇÕES E 
ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO 
TRABALHO (OIT); 
 
2 – DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS 
HUMANOS; 
 
3 – QUESTÕES COMENTADAS. 
1 - PRECEDENTES 
HISTÓRICOS: DIREITO 
HUMANITÁRIO, LIGA DAS 
NAÇÕES E ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL DO 
TRABALHO (OIT); 
OS PRIMEIROS MARCOS DO 
PROCESSO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS FORAM O 
DIREITO HUMANITÁRIO, A LIGA 
DAS NAÇÕES E A ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL DO TRABALHO – 
OIT. 
PARA QUE A 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS OCORRESSE, FOI NECESSÁRIO 
REDEFINIR O ÂMBITO E O ALCANCE DO 
TRADICIONAL CONCEITO DE SOBERANIA 
ESTATAL, PARA QUE SE PERMITISSE O ADVENTO 
DOS DIREITOS HUMANOS COMO QUESTÃO DE 
LEGÍTIMO INTERESSE INTERNACIONAL. 
 
FOI NECESSÁRIO, TAMBÉM, REDEFINIR O STATUS 
DO INDIVÍDUO NO CENÁRIO INTERNACIONAL, 
PARA QUE SE TORNASSE VERDADEIRO SUJEITO 
DE DIREITO INTERNACIONAL. 
A PARTIR DESSES 3 MARCOS 
DIREITO HUMANITÁRIO, A LIGA DAS 
NAÇÕES E A ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL DO TRABALHO – 
OIT, VEREMOS, ENTÃO, COMO SE 
DERAM ESSAS REDEFINIÇÕES, 
NECESSÁRIAS PARA A EFETIVAÇÃO 
DA IMPLANTAÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS. 
 
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COMECEMOS PELO DIREITO 
HUMANITÁRIO. 
O DIREITO HUMANITÁRIO CONSTITUI O 
COMPONENTE DE DIREITOS HUMANOS DA LEI DA 
GUERRA (CONCEITO DE THOMAS BUERGENTHAL). 
 
DIREITO INTERNACIONAL HUMANITÁRIO = DIREITO 
DOS CONFLITOS ARMADOS – RAMO DO DIREITO 
INTERNACIONAL PÚBLICO CONSTITUÍDO POR 
TODAS AS NORMAS CONVENCIONAIS OU DE 
ORIGEM CONSUETUDINÁRIA ESPECIFICAMENTE 
DESTINADAS A REGULAMENTAR OS PROBLEMAS 
QUE SURGEM EM PERÍODOS DE CONFLITO 
ARMADO. 
É O DIREITO QUE SE APLICA NA 
HIPÓTESE DE GUERRA, NO 
INTUITO DE FIXAR LIMITES À ATUAÇÃO DO ESTADO 
E ASSEGURAR A OBSERVÂNCIA DE DIREITOS 
FUNDAMENTAIS. 
 
ELE IMPÕE UMA REGULAMENTAÇÃO JURÍDICA DO 
EMPREGO DA VIOLÊNCIA NO ÂMBITO 
INTERNACIONAL. 
 
O DIREITO HUMANITÁRIO, PORTANTO, FOI A 
PRIMEIRA EXPRESSÃO DE QUE, NO PLANO 
INTERNACIONAL, HÁ LIMITES À LIBERDADE E À 
AUTONOMIA DOS ESTADOS, AINDA QUE NA 
HIPÓTESE DE CONFLITO ARMADO. 
EXEMPLOS 
CONVENÇÕES DE GENEBRA DE 
1949 (ORIGEM), CONVENÇÕES 
DE HAIA DE 1899 (REVISTAS EM 
1907) E REGRAS DE NOVA 
IORQUE. 
VISA PROTEGER 
PRINCIPALMENTE, OS MILITARES FORA 
DE COMBATE (FERIDOS, DOENTES, 
NÁUFRAGOS, PRISIONEIROS) E A 
POPULAÇÕES CIVIS. 
DESTAQUE PARA A CRUZ 
VERMELHA INTERNACIONAL 
CONSIDERADA UMA ORGANIZAÇÃO NÃO GOVERNAMENTAL 
QUE TEM POR OBJETIVO CONCEDER AOS PAÍSES 
NECESSITADOS ALUDA HUMANITÁRIA (NO MÍNIMO MÉDICA). 
 
NÃO TEM NATUREZA JURÍDICA DE ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL, SENDO REGIDA EXCLUSIVAMENTE PELO 
CÓDIGO CIVIL SUÍÇO. 
 
NOS LOCAIS ONDE A CRUZ VERMELHA ESTIVER INSTALADA 
SERÁ CONSIDERADO TERRITÓRIO NEUTRO, NÃO 
PODENDOSER ATACADA. 
 
CRIADA EM 1863, POR JEAN HENRI DUNANT, CONHECIDO 
COMO HENRY DUNANT. 
COM O FIM DA PRIMEIRA GUERRA 
MUNDIAL, OS PAISES 
VENCEDORES SE REUNIRAM EM VERSAILLHES, NOS 
SUBÚRBIOS DE PARIS, FRANÇA, EM JANEIRO DE 1919, 
PARA FIRMAR UM TRATADO DE PAZ, QUE FICOU 
CONHECIDO PELO NOME DO LOCAL DA CAPITAL 
FRANCESA ONDE FOI ASSINADO. 
 
UM DOS PONTOS DO TRATADO DE VERSAILLES ERA A 
CRIAÇÃO DE UM ORGANISMO INTERNACIONAL QUE 
TIVESSE COMO FINALIDADE ASSEGURAR A PAZ NUM 
MUNDO TRAUMATIZADO PELAS DIMENSÕES DO 
CONFLITO QUE SE ENCERRARA. 
 
EM 1920, TEVE LUGAR EM GENEBRA, NA SUÍÇA, A 
PRIMEIRA ASSEMBLÉIA GERAL DA LIGA DAS NAÇÕES. 
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A LIGA DAS NAÇÕES, VEIO A 
REFORÇAR 
A CONCEPÇÃO DA NECESSIDADE DE 
RELATIVIZAÇÃO DA SOBERANIA DOS 
ESTADOS. 
 
ELA FOI CRIADA COM A FINALIDADE DE 
PROMOVER A COOPERAÇÃO, A PAZ E A 
SEGURANÇA INTERNACIONAL, 
CONDENANDO AGRESSÕES EXTERNAS 
CONTRA A INTEGRIDADE TERRITORIAL E A 
INDEPENDÊNCIA POLÍTICA DE SEUS 
MEMBROS. 
A CONVENÇÃO DA LIGA DAS 
NAÇÕES CONTINHA PREVISÕES 
GENÉRICAS RELATIVAS AOS DIREITOS HUMANOS, 
DESTACANDO-SE AS VOLTADAS AOS PARÂMETROS 
INTERNACIONAIS DO DIREITO AO TRABALHO, POR 
EXEMPLO. 
 
POR ESSES PARÂMETROS TRAÇADOS, OS ESTADOS 
COMPROMETIAM-SE A ASSEGURAR CONDIÇÕES JUSTAS E 
DIGNAS DE TRABALHO PARA HOMENS, MULHERES E 
CRIANÇAS. 
 
ESTES DISPOSITIVOS REPRESENTAVAM UM LIMITE À 
CONCEPÇÃO DE SOBERANIA ESTATAL ABSOLUTA, NA 
MEDIDA EM QUE A CONVENÇÃO DA LIGA ESTABELECIA 
SANÇÕES ECONÔMICAS E MILITARES A SEREM IMPOSTAS 
PELA COMUNIDADE INTERNACIONAL CONTRA OS ESTADOS 
QUE VIOLASSEM SUAS OBRIGAÇÕES. 
ASSIM, ERA REDEFINIDA A 
NOÇÃO DE SOBERANIA 
ABSOLUTA DO ESTADO, QUE PASSAVA 
A INCORPORAR, EM SEU CONCEITO, 
COMPROMISSOS E OBRIGAÇÕES DE 
ALCANCE INTERNACIONAL, NO QUE 
TOCA AOS DIREITOS HUMANOS. 
 
A LIGA DAS NAÇÕES FRACASSOU 
MUITO PELA AUSÊNCIA DE DUAS 
GRANDES POTÊNCIAS: EUA E URSS. 
A ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES 
UNIDAS, CRIADA PELA CARTA 
DAS NAÇÕES UNIDAS OU CARTA DE 
SÃO FRANCISCO, EM SUBSTITUIÇÃO 
À LIGA DAS NAÇÕES, ASSINADA EM 
26 DE JUNHO DE 1945 É HOJE A 
ENTIDADE MÁXIMA DE DISCUSSÃO 
DO DIREITO INTERNACIONAL. 
SÃO PRINCÍPIOS 
FUNDAMENTAIS DA ONU: 
- PROIBIÇÃO DA AMEAÇA E DO USO DA 
FORÇA; 
- NÃO INTERVENÇÃO; 
- ASSISTÊNCIA ÀS NAÇÕES UNIDAS; 
- RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS; 
- IGUALDADE DE DIREITOS E DA LIVRE 
DETERMINAÇÃO DOS POVOS. 
A ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL 
DO TRABALHO FOI CRIADA PELA 
CONFERÊNCIA DE PAZ APÓS A PRIMEIRA GUERRA 
MUNDIAL. 
 
A SUA CONSTITUIÇÃO CONVERTEU-SE NA PARTE XIII DO 
TRATADO DE VERSAILLES. 
 
EM 1944, À LUZ DOS EFEITOS DA GRANDE DEPRESSÃO E 
DA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, A OIT ADOTOU A 
DECLARAÇÃO DA FILADÉLFIA COMO ANEXO DA SUA 
CONSTITUIÇÃO. 
 
A DECLARAÇÃO ANTECIPOU E SERVIU DE MODELO PARA 
A CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS E PARA A DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. 
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TAMBÉM CONTRIBUIU PARA O 
PROCESSO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO, AO LADO DO DIREITO 
HUMANITÁRIO E DA LIGA DAS NAÇÕES. 
 
ELA FOI CRIADA COM A FINALIDADE DE PROMOVER 
PADRÕES INTERNACIONAIS DE CONDIÇÕES DE 
TRABALHO E BEM ESTAR (EX. IGUALDADE DE 
REMUNERAÇÃO NO EMPREGO PARA MULHERES E 
MENORES, JORNADA DE TRABALHO NOTURNO, 
LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO, DENTRE OUTRAS). 
 
COM AS CONVENÇÕES DA OIT, OS ESTADOS-PARTES QUE 
ADERIAM PASSAVAM A COMPROMETER-SE A 
ASSEGURAR UM PADRÃO JUSTO E DIGNO NAS 
CONDIÇÕES DE TRABALHO. 
A OIT ESTABELECEU UM 
PATAMAR MÍNIMO DE 
PROTEÇÃO DOS TRABALHADORES E 
CONSEGUIU IDENTIFICAR OS 
SUJEITOS DE PROTEÇÃO, TAIS COMO 
CRIANÇAS, GESTANTES, E IDOSOS. 
 
A OIT TEM SEDE EM GENEBRA, NA 
SUÍÇA 
ESSES TRÊS INSTITUTOS (DIREITO 
HUMANITÁRIO, LIGA DAS NAÇÕES 
E OIT), CADA QUAL AO SEU MODO, CONTRIBUÍRAM 
PARA O PROCESSO DE INTERNACIONALIZAÇÃO 
DOS DIREITOS HUMANOS. 
 
SEJA AO ASSEGURAR PARÂMETROS GLOBAIS 
MÍNIMOS PARA AS CONDIÇÕES DE TRABALHO NO 
PLANO MUNDIAL, SEJA AO FIXAR COMO 
OBJETIVOS INTERNACIONAIS A MANUTENÇÃO DA 
PAZ E SEGURANÇA INTERNACIONAL, OU, SEJA 
AINDA AO PROTEGER DIREITOS FUNDAMENTAIS 
EM SITUAÇÕES DE CONFLITO ARMADO, ESTES 
INSTITUTOS SE ASSEMELHAM NA MEDIDA EM QUE 
PROJETAM O TEMA DOS DIREITOS HUMANOS NA 
ORDEM INTERNACIONAL. 
ATRAVÉS DESSES INSTITUTOS, 
NÃO MAIS SE VISAVA PROTEGER 
ARRANJOS E CONCESSÕES RECÍPROCAS ENTRE 
OS ESTADOS, MAS SIM O ALCANCE DE 
OBRIGAÇÕES INTERNACIONAIS A SEREM 
GARANTIDAS OU IMPLEMENTADAS 
COLETIVAMENTE QUE, POR SUA NATUREZA, 
TRANSCENDIAM OS INTERESSES EXCLUSIVOS 
DOS ESTADOS CONTRATANTES. 
 
ESSAS OBRIGAÇÕES INTERNACIONAIS 
VOLTAVAM-SE À SALVAGUARDA DOS 
DIREITOS DO SER HUMANO E NÃO DAS 
PRERROGATIVAS DOS ESTADOS. 
ASSIM, ESSES INSTITUTOS 
ROMPERAMCOM O CONCEITO 
TRADICIONAL QUE CONCEBIA O DIREITO 
INTERNACIONAL APENAS COMO A LEI DA 
COMUNIDADE INTERNACIONAL DOS 
ESTADOS E QUE SUSTENTAVA SER O 
ESTADO O ÚNICO SUJEITO DE DIREITO 
INTERNACIONAL. 
ROMPERAM, TAMBÉM, COM A 
NOÇÃO DE SOBERANIA NACIONAL 
ABSOLUTA, NA MEDIDA EM QUE ADMITIRAM 
INTERVENÇÕES NO PLANO NACIONAL, EM 
PROL DA PROTEÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS. 
 
COMEÇA, AÍ, PORTANTO, O FIM DA ERA EM QUE A 
FORMA PELA QUAL O ESTADO TRATAVA SEUS 
NACIONAIS ERA CONCEBIDA COMO UM 
PROBLEMA DE JURISDIÇÃO DOMÉSTICA, 
RESTRITO AO DOMÍNIO RESERVADO DO 
ESTADO, DECORRÊNCIA DE SUA SOBERANIA, 
AUTONOMIA E LIBERDADE. 
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AOS POUCOS, EMERGIA A 
IDÉIA DE QUE O INDIVÍDUO 
NÃO É APENAS UM OBJETO, MAS TAMBÉM UM 
SUJEITO DE DIREITO INTERNACIONAL. 
 
A PARTIR DESSA PERSPECTIVA, COMEÇA A SE 
CONSOLIDAR A CAPACIDADE PROCESSUAL 
INTERNACIONAL DOS INDIVÍDUOS, BEM COMO A 
CONCEPÇÃO DE QUE OS DIREITOS HUMANOS 
NÃO MAIS SE LIMITAM À EXCLUSIVA 
JURISDIÇÃO DOMÉSTICA, MAS CONSTITUEM 
MATÉRIA DE LEGÍTIMO INTERESSE 
INTERNACIONAL. 
COMEÇA A SURGIR, ASSIM, 
OS PRIMEIROS DELINEAMENTOS 
DO DIREITO INTERNACIONAL DOS 
DIREITOS HUMANOS. 
PORÉM, A VERDADEIRA 
CONSOLIDAÇÃO DO DIREITO 
INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS SURGE 
EM MEADOS DO SÉCULO XX, COM O FIM DA 
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. 
 
O DESENVOLVIMENTO DO MODERNO DIREITO 
INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS 
PODE SER ATRIBUÍDO ÀS GRAVES VIOLAÇÕES 
DE DIREITOS HUMANOS DA ERA HITLER E À 
CRENÇA DE QUE PARTE DESTAS VIOLAÇÕES 
PODERIA TER SIDO PREVENIDA SE UM EFETIVO 
SISTEMA DE PROTEÇÃO INTERNACIONAL DE 
DIREITOS HUMANOS EXISTISSE. 
O MOVIMENTO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS CONSTITUI, ASSIM, UM 
MOVIMENTO EXTREMAMENTE RECENTE 
NA HISTÓRIA, SURGINDO A PARTIR DO 
PÓS-SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, COMO 
RESPOSTA ÀS ATROCIDADES E AOS 
HORRORES COMETIDOS DURANTE O 
NAZISMO, ÉPOCA EM QUE OS SERES 
HUMANOS SE TORNARAM SERES 
SUPÉRFLUOS E DESCARTÁVEIS. 
A BARBÁRIE DO 
TOTALITARISMO SIGNIFICOU A 
RUPTURA DO PARADIGMA DOS DIREITOS HUMANOS, 
POR MEIO DA NEGAÇÃO DO VALOR DA PESSOA 
HUMANA COMO VALOR FONTE DO DIREITO. 
 
DIANTE DESTA RUPTURA, SURGE A NECESSIDADE 
DE RECONSTRUÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS, 
COMO REFERENCIAL E PARADIGMA ÉTICO QUE 
APROXIME O DIREITO DA MORAL. 
 
NESTE CENÁRIO, O MAIOR DIREITO PASSAR A SER O 
DIREITO A TER DIREITO, OU SEJA, O DIREITO A 
SER SUJEITO DE DIREITOS. 
NASCE AÍ, TAMBÉM, A CERTEZA 
DE QUE A PROTEÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS DEVE SER 
ENCARADA COM UM PROBLEMA DE 
RELEVÂNCIA INTERNACIONAL, COMO 
UMA LEGÍTIMA PREOCUPAÇÃO DA 
COMUNIDADE INTERNACIONAL, E 
NÃO UMA QUESTÃO REDUZIDA AO 
ÂMBITO DOMÉSTICO (RESERVADO DE 
UM ESTADO). 
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A NECESSIDADE DE UMA AÇÃO 
INTERNACIONAL MAIS EFICAZ 
PARA A PROTEÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS IMPULSIONOU O PROCESSO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO DESSES 
DIREITOS, CULMINANDO NA CRIAÇÃO DA 
SISTEMÁTICA NORMATIVA DE PROTEÇÃO 
INTERNACIONAL, QUANDO AS 
INSTITUIÇÕES NACIONAIS SE MOSTRAM 
FALHAS OU OMISSAS NA TAREFA DE 
PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS. 
A SOBERANIA ESTATAL 
ABSOLUTA PASSOU A SER 
CRESCENTEMENTE ATACADA, EM FACE 
DAS CONSEQÜÊNCIAS DA REVELAÇÃO 
DOS HORRORES COMETIDOS NA 
SEGUNDA GRANDE GUERRA, O QUE 
FEZ COM QUE MUITOS 
DOUTRINADORES CONCLUÍSSEM QUE 
A SOBERANIA ESTATAL NÃO É UM 
PRINCÍPIO ABSOLUTO, MAS DEVE 
ESTAR SUJEITA A CERTAS LIMITAÇÕES 
EM PROL DOS DIREITOS HUMANOS. 
OS DIREITOS HUMANOS TORNAM-
SE UMA LEGÍTIMA PREOCUPAÇÃO 
INTERNACIONAL COM O FIM DA SEGUNDA 
GUERRA MUNDIAL, COM A CRIAÇÃO DAS 
NAÇÕES UNIDAS, COM A ADOÇÃO DA 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS 
HUMANOS PELA ASSEMBLÉIA GERAL DA 
ONU, EM 1948 E, COMO CONSEQÜÊNCIA, 
PASSAM A OCUPAR UM ESPAÇO 
CENTRAL NA AGENDA DAS 
INSTITUIÇÕES INTERNACIONAIS. 
NO PERÍODO DO PÓS-GUERRA , 
OS INDIVÍDUOS TORNAM-SE 
FOCO DE ATENÇÃO INTERNACIONAL. 
 
A ESTRUTURA DO CONTEMPORÂNEO DIREITO 
INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS 
COMEÇA A SE CONSOLIDAR. 
 
NO FIM DO SÉCULO XX, NÃO SE PODERIA MAIS 
AFIRMAR QUE O ESTADO PODE TRATAR DE SEUS 
CIDADÃOS DA FORMA QUE QUISER, NÃO 
SOFRENDO QUALQUER RESPONSABILIZAÇÃO NA 
ARENA INTERNACIONAL. 
NESSE CONTEXTO, O 
TRIBUNAL DE NUREMBERG, 
EM 1945-1946, QUE TEVE SUA 
COMPOSIÇÃO E SEUS 
PROCEDIMENTOS FIXADOS PELO 
ACORDO DE LONDRES DE 1945, 
SIGNIFICOU UM PODEROSO IMPULSO 
AO MOVIMENTO DE 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS. 
O TRIBUNAL DE NUREMBERG 
TRATA-SE DE UM TRIBUNAL 
 
MILITAR INTERNACIONAL , PARA 
JULGAR OS RESPONSÁVEIS PELA 
GUERRA, CIVIS E MILITARES. 
 
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SÃO CRIMES SOB A 
JURISDIÇÃO DO TRIBUNAL: 
1 - CRIMES CONTRA A PAZ – 
PLANEJAR, PREPARAR, INCITAR OU 
CONTRIBUIR PARA A GUERRA DE 
AGRESSÃO OU PARA A GUERRA, EM 
VIOLAÇÃO AOS TRATADOS E 
ACORDOS INTERNACIONAIS, OU 
PARTICIPAR DE PLANO COMUM OU 
CONSPIRAÇÃO PARA A REALIZAÇÃO 
DAS REFERIDAS AÇÕES. 
2 - CRIMES DE GUERRA 
SÃO OS ASSASSINATOS OU TRATAMENTOS 
CRUÉIS, DEPORTAÇÕES DE POPULAÇÕES 
CIVIS QUE ESTEJAM OU NÃO EM 
TERRITÓRIOS OCUPADOS, PARA 
TRABALHO ESCRAVO OU PARA 
QUALQUER OUTRO PROPÓSITO, 
TRATAMENTO CRUEL DE PRISIONEIROS DE 
GUERRA OU DE PESSOAS EM ALTO-MAR, 
ASSASSINATO DE REFÉNS, SAQUES, ETC. 
3 - CRIME CONTRA A 
HUMANIDADE 
ASSASSINATOS EM MASSA, 
EXTERMÍNIO, ESCRAVIDÃO OU 
OUTRO ATO DESUMANO CONTRA 
UMA POPULAÇÃO CIVIL, ANTES OU 
DURANTE A GUERRA, OU 
PERSEGUIÇÕES BASEADAS EM 
CRITÉRIOS RACIAIS, POLÍTICOS E 
RELIGIOSOS. 
O TRIBUNAL MILITAR 
INTERNACIONAL DE NUREMBERG 
CONSOLIDOU A IDÉIA DA NECESSÁRIA 
LIMITAÇÃO DA SOBERANIA NACIONAL E 
RECONHECEU QUE OS INDIVÍDUOS TÊM 
DIREITOS PROTEGIDOS PELO DIREITO 
INTERNACIONAL. 
 
A PARTIR DAÍ, OS DIREITOS HUMANOS NÃO 
PODERIAM MAIS FICAR CONFINADOS À 
EXCLUSIVA JURISDIÇÃO DOMÉSTICA. 
 
DESSA FORMA FORAM LANÇADOS OS MAIS 
DECISIVOS PASSOS PARA A 
INTERNACIONALIZAÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS. 
2 – DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS 
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DOS DIREITOS HUMANOS, QUE 
DELINEIA OS DIREITOS HUMANOS BÁSICOS, 
FOI ADOTADA PELA ORGANIZAÇÃO DAS 
NAÇÕES UNIDAS EM 10 DE 
DEZEMBRO DE 1948 . 
 
ESBOÇADA PRINCIPALMENTE POR JOHN 
PETERS HUMPHREY, DO CANADÁ, MAS 
TAMBÉM COM A AJUDA DE VÁRIAS 
PESSOAS DE TODO O MUNDO. 
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ABALADOS PELA BARBÁRIE 
RECENTE E COM O INTUITO DE 
 
CONSTRUIR UM MUNDO SOB NOVOS ALICERCES 
IDEOLÓGICOS, OS DIRIGENTES DAS NAÇÕES QUE 
EMERGIRAM COMO POTÊNCIAS NO PERÍODO PÓS-
GUERRA, LIDERADOS POR URSS E ESTADOS 
UNIDOS ESTABELECERAM NA CONFERÊNCIA DE YALTA, 
NA UCRÂNIA, EM 1945, AS BASES DE UMA FUTURA PAZ, 
DEFININDO ÁREAS DE INFLUÊNCIA DAS POTÊNCIAS E 
ACERTADO A CRIAÇÃO DE UMA ORGANIZAÇÃO 
MULTILATERAL QUE PROMOVESSE NEGOCIAÇÕES 
SOBRE CONFLITOS INTERNACIONAIS, PARA EVITAR 
GUERRAS E PROMOVER A PAZ E A DEMOCRACIA, E 
FORTALECER OS DIREITOS HUMANOS. 
EMBORA NÃO SEJA UM 
DOCUMENTO QUE 
REPRESENTA OBRIGATORIEDADE LEGAL, SERVIU 
COMO BASE PARA OS DOIS TRATADOS SOBRE 
DIREITOS HUMANOS DA ONU, DE FORÇA LEGAL, 
O PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E 
POLÍTICOS, E O PACTO INTERNACIONAL SOBRE 
OS DIREITOS ECONÓMICOS, SOCIAIS E 
CULTURAIS. CONTINUA A SER AMPLAMENTE 
CITADO POR ACADÊMICOS, ADVOGADOS E 
CORTES CONSTITUCIONAIS. 
 
ESPECIALISTAS EM DIREITO INTERNACIONAL 
DISCUTEM COM FREQUÊNCIA QUAIS DE SEUS 
ARTIGOS REPRESENTAM O DIREITO 
INTERNACIONAL USUAL. 
ASSIM FOI PROCLAMADA A 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL: 
 "A ASSEMBLEIA GERAL PROCLAMA A PRESENTE 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS 
COMO O IDEAL COMUM A SER ATINGIDO POR TODOS OS 
POVOS E TODAS AS NAÇÕES, COM O OBJETIVO DE QUE 
CADAINDIVÍDUO E CADA ÓRGÃO DA SOCIEDADE, 
TENDO SEMPRE EM MENTE ESTA DECLARAÇÃO, SE 
ESFORCE, ATRAVÉS DO ENSINO E DA EDUCAÇÃO, POR 
PROMOVER O RESPEITO A ESSES DIREITOS E 
LIBERDADES, E, PELA ADOÇÃO DE MEDIDAS 
PROGRESSIVAS DE CARÁTER NACIONAL E 
INTERNACIONAL, POR ASSEGURAR O SEU 
RECONHECIMENTO E A SUA OBSERVÂNCIA UNIVERSAL 
E EFETIVA, TANTO ENTRE OS POVOS DOS PRÓPRIOS 
ESTADOS-MEMBROS, QUANTO ENTRE OS POVOS DOS 
TERRITÓRIOS SOB SUA JURISDIÇÃO." 
AS IDEIAS E VALORES DOS 
DIREITOS HUMANOS SÃO 
TRAÇADAS ATRAVÉS DA HISTÓRIA 
ANTIGA E DAS CRENÇAS RELIGIOSAS 
E CULTURAIS AO REDOR DO MUNDO. 
 
O PRIMEIRO REGISTRO DE UMA 
DECLARAÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS FOI O CILINDRO DE CIRO, 
ESCRITO POR CIRO, O GRANDE, REI 
DA PÉRSIA, POR VOLTA DE 539 A.C. 
FILÓSOFOS EUROPEUS DA 
ÉPOCA DO ILUMINISMO 
DESENVOLVERAM TEORIAS DA LEI 
NATURAL QUE INFLUENCIARAM A ADOÇÃO 
DE DOCUMENTOS COMO A DECLARAÇÃO 
DE DIREITOS DE 1689 DA INGLATERRA, 
A DECLARAÇÃO DOS DIREITOS DO HOMEM 
E DO CIDADÃO DE 1789 DA FRANÇA E A 
CARTA DE DIREITOS DE 1791 DOS 
ESTADOS UNIDOS. 
DURANTE A 2ª GUERRA MUNDIAL, 
OS ALIADOS ADOTARAM AS 
QUATRO LIBERDADES: LIBERDADE DA PALAVRA E DA 
LIVRE EXPRESSÃO, LIBERDADE DE RELIGIÃO, 
LIBERDADE POR NECESSIDADES E LIBERDADE DE 
VIVER LIVRE DO MEDO. 
 
A CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS REAFIRMOU A FÉ NOS 
DIREITOS HUMANOS, NA DIGNIDADE E NOS VALORES 
HUMANOS DAS PESSOAS E CONVOCOU A TODOS SEUS 
ESTADOS-MEMBROS A PROMOVER RESPEITO 
UNIVERSAL E OBSERVÂNCIA DOS DIREITOS HUMANOS E 
LIBERDADES FUNDAMENTAIS PARA TODOS, SEM 
DISTINÇÃO DE RAÇA, SEXO, LÍNGUA OU RELIGIÃO. 
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QUANDO AS ATROCIDADES 
COMETIDAS PELA 
ALEMANHA NAZISTA TORNARAM-SE 
CONHECIDAS DEPOIS DA SEGUNDA 
GUERRA, O CONSENSO ENTRE A 
COMUNIDADE MUNDIAL ERA DE QUE A 
CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS NÃO TINHA 
DEFINIDO SUFICIENTEMENTE OS DIREITOS 
A QUE SE REFERIA. 
 
UMA DECLARAÇÃO UNIVERSAL QUE 
ESPECIFICASSE OS DIREITOS INDIVIDUAIS 
ERA NECESSÁRIA PARA DAR EFEITO AOS 
DIREITOS HUMANOS. 
O CANADENSE JOHN PETERS 
HUMPHREY FOI CHAMADO 
PELO SECRETÁRIO-GERAL DA NAÇÕES 
UNIDAS PARA TRABALHAR NO PROJETO 
DA DECLARAÇÃO. 
 
NAQUELA ÉPOCA, HUMPHREY HAVIA SIDO 
RECÉM-INDICADO COMO DIRETOR DA 
DIVISÃO DE DIREITOS HUMANOS DENTRO 
DO SECRETARIADO DAS NAÇÕES UNIDAS. 
A COMISSÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS, UM BRAÇO DAS 
NAÇÕES UNIDAS, FOI CONSTITUÍDA PARA EMPREENDER O 
TRABALHO DE PREPARAR O QUE ERA INICIALMENTE 
CONCEBIDO COMO CARTA DE DIREITOS. 
 
MEMBROS DE VÁRIOS PAÍSES FORAM DESIGNADOS PARA 
REPRESENTAR A COMUNIDADE GLOBAL: 
 
AUSTRÁLIA, BÉLGICA, REPÚBLICA SOCIALISTA SOVIÉTICA 
DA BIELORRUSSIA, CHILE, CHINA, CUBA, EGITO, 
FRANÇA, ÍNDIA, IRÃ, LIBANO, PANAMÁ, FILIPINAS, REINO 
UNIDO, ESTADOS UNIDOS, UNIÃO DAS REPÚBLICAS 
SOCIALISTAS SOVIÉTICAS, URUGUAI E IUGOSLAVIA. 
MEMBROS CONHECIDOS INCLUÍAM 
ELEANOS ROOSEVELT DOS EUA 
(ESPOSA DO EX-PRESIDENTE FRANKLIN DELANO 
ROOSEVELT), JACQUES MARITAIN E RENE CASSIN DA 
FRANÇA, CHARLES MALIK DO LÍBANO E P.C. CHANG DA 
CHINA, ENTRE OUTROS. 
 
HUMPHREY FORNECEU O ESBOÇO INICIAL QUE TORNOU-
SE O TEXTO DE TRABALHO DA COMISSÃO. 
 
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL FOI ADOTADA PELA 
ASSEMBLEIA GERAL NO DIA 10 DE DEZEMBRO DE 
1948 COM 48 VOTOS A FAVOR, NENHUM CONTRA E OITO 
ABSTENÇÕES (A MAIOR PARTE DO BLOCO SOVIÉTICO, 
COMO BIELORRUSSIA, TCHECOSLOVAQUIA, POLONIA, 
UCRANIA, UNIÃO SOVIÉTICA E IUGOSLAVIA, ALÉM DA 
AFRICA DO SUL E ARABIA SAUDITA). 
SIGNIFICADO 
EM SEU PREÂMBULO, GOVERNOS SE 
COMPROMETEM, JUNTAMENTE COM SEUS POVOS, 
A TOMAREM MEDIDAS CONTÍNUAS PARA 
GARANTIR O RECONHECIMENTO E EFETIVO 
CUMPRIMENTO DOS DIREITOS HUMANOS, 
ANUNCIADOS NA DECLARAÇÃO. 
 
 ELEANOR ROOSEVELT APOIOU A ADOÇÃO DA 
DUDH COMO DECLARAÇÃO, NO LUGAR DE 
TRATADO, PORQUE ACREDITAVA QUE TERIA A 
MESMA INFLUÊNCIA NA COMUNIDADE 
INTERNACIONAL QUE TEVE A DECLARAÇÃO DE 
INDEPENDÊNCIA DOS EUA PARA O POVO 
AMERICANO. 
NISTO, ELA SE PROVOU CORRETA. 
MESMO NÃO OBRIGANDO 
[GOVERNOS] LEGALMENTE, A DUDH FOI 
ADOTADA OU INFLUENCIOU MUITAS 
CONSTITUIÇÕES NACIONAIS DESDE 1948. 
 
TEM SE PRESTADO TAMBÉM COMO 
FUNDAMENTO PARA UM CRESCENTE 
NÚMERO DE TRATADOS INTERNACIONAIS 
E LEIS NACIONAIS, BEM COMO PARA 
ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS, 
REGIONAIS, NACIONAIS E LOCAIS NA 
PROMOÇÃO E PROTEÇÃO DOS DIREITOS 
HUMANOS. 
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JOÃO BAPTISTA HERKENHOFF 
AFIRMA QUE 
"POR DIREITOS HUMANOS OU DIREITOS DO HOMEM 
SÃO, MODERNAMENTE, ENTENDIDOS AQUELES 
DIREITOS FUNDAMENTAIS QUE O HOMEM POSSUI 
PELO FATO DE SER HOMEM, POR SUA PRÓPRIA 
NATUREZA HUMANA, PELA DIGNIDADE QUE A ELA 
É INERENTE. 
 
SÃO DIREITOS QUE NÃO RESULTAM DE UMA 
CONCESSÃO DA SOCIEDADE POLÍTICA. 
 
PELO CONTRÁRIO, SÃO DIREITOS QUE A 
SOCIEDADE POLÍTICA TEM O DEVER DE 
CONSAGRAR E GARANTIR. 
VALORES DA 
DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS 
A DECLARAÇÃO DE DIREITOS 
HUMANOS DA ONU ABRIGA 
E APRESENTA CERTOS "VALORES", OS 
QUAIS DEVERIAM SER BUSCADOS E 
RESPEITADOS POR TODOS OS POVOS. 
 
SEGUNDO CONCEPÇÃO DE JOÃO BAPTISTA 
HERKENHOFF, ESTES VALORES SERIAM 
EM NÚMERO DE OITO E PERMEARIAM 
TODA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS DA ONU. 
SERIAM ELES: 
1) O VALOR "PAZ E SOLIDARIEDADE 
UNIVERSAL", O QUAL SERIA A IDÉIA-
MOTRIZ DO PREÂMBULO DA 
DECLARAÇÃO, E ONDE LEMBRA QUE: 
 
"PAZ, AUSÊNCIA DE GUERRA, É SIMPLES 
TRÉGUA OU, QUANDO MUITO, ARMISTÍCIO. 
É, SOB ALGUNS ASPECTOS, FENÔMENO 
SOCIAL POBRE, SEM A FORÇA GERADORA 
E RENOVADORA DA GUERRA. 
A PAZ É OBRA DA JUSTIÇA. 
EXIGE A INSTAURAÇÃO DE UMA 
ORDEM SOCIAL NA QUAL OS 
HOMENS POSSAM REALIZAR-SE 
COMO PESSOAS HUMANAS, COM 
SUA DIGNIDADE RECONHECIDA, 
AGENTES DE SUA PRÓPRIA 
HISTÓRIA." 
2) O VALOR "IGUALDADE E 
FRATERNIDADE" QUE ESTARIA 
PRESENTE NOS DOIS PRIMEIROS ARTIGOS 
DA DECLARAÇÃO. 
 
SOBRE O VALOR "IGUALDADE" ESCREVEU O 
ILUSTRE JURISTA: 
 
"O VALOR "IGUALDADE" CONSTITUIU-SE 
ATRAVÉS DA HISTÓRIA POR MEIO DE DOIS 
MOVIMENTOS INTERDEPENDENTES: 
09/11/2012 
11 
A) O DA AFIRMAÇÃO DA 
IGUALDADE INTRÍNSECA DE 
TODOS OS SERES HUMANOS; 
 
B) O DA REJEIÇÃO DE DESIGUALDADES ESPECÍFICAS, 
PARTICULARES." 
 
NESSE SENTIDO, O AUTOR LEMBRA, MAIS ADIANTE, QUE: 
 
"JEFFERSON, NOS ESTADOS UNIDOS, AFIRMOU, COMO 
DEMOCRÁTICO, QUE A VONTADE DA MAIORIA FOSSE A 
BASE DO PODER. MAS COMPLETOU QUE ESSA 
VONTADE DA MAIORIA, PARA SER LEGÍTIMA, DEVERIA 
SER RAZOÁVEL. A MINORIA POSSUI DIREITOS IGUAIS, 
TAMBÉM PROTEGIDOS PELA LEI, SENTENCIOU 
JEFFERSON. VIOLAR ESSES DIREITOS É AGIR COMO 
OPRESSOR." 
3) O VALOR "LIBERDADE" SERIA O 
SUPORTE DOS ARTIGOS III,IV,XIII 
XVIII, XIX E XX, ONDE O AUTOR AFIRMA QUE: 
 
"[...] A LIBERDADE DEVE CONDUZIR À 
SOLIDARIEDADE ENTRE OS SERES 
HUMANOS. NÃO DEVE CONDUZIR AO 
ISOLAMENTO, À SOLIDÃO, À COMPETIÇÃO, 
AO ESMAGAMENTO DO FRACO PELO 
FORTE, AO HOMEM-LOBO-DO-HOMEM, À 
RUPTURA DOS ELOS. ESSA RUPTURA 
LEVA TANTO À ESQUISOFRENIA 
INDIVIDUAL QUANTO À ESQUISOFRENIA 
SOCIAL. 
GARANTIR A LIBERDADE DENTRO 
DE UMA SOCIEDADE SOLIDÁRIA 
É O DESAFIO QUE SE COLOCA. 
 
LIBERDADE PARA TODOS E NÃO APENAS 
PARA ALGUNS. 
 
LIBERDADE QUE SIRVA AOS ANSEIOS MAIS 
PROFUNDOS DA PESSOA HUMANA. 
 
DE MODO ALGUM A LIBERDADE QUE SEJA 
INSTRUMENTO PARA QUALQUER ESPÉCIE 
DE OPRESSÃO." 
4) O VALOR "DIGNIDADE DA 
PESSOA HUMANA" – QUE 
IMPLICA NA CONCRETIZAÇÃO DE TODOS OS 
OUTROS VALORES – SERIA A CHAMA QUE 
ALIMENTA OS ARTIGOS III, V, VI, XIV, XV, 
XVI, XVII, XXII, XXVI E XXVII; 
 
5) O VALOR "PROTEÇÃO LEGAL DOS 
DIREITOS" ALIMENTARIA OS ARTIGOS VII, 
VIII E XII E, QUE, NA VISÃO DO AUTOR, 
DEVERIA SIGNIFICAR: 
"A) A PROTEÇÃODA LEI CONTRA 
TODAS AS VIOLÊNCIAS DE QUE 
POSSA SER VÍTIMA QUALQUER PESSOA; 
 
B) O ACESSO EFETIVO DE TODOS À JUSTIÇA; 
 
C) O PRIMADO DA LEI CONTRA O REGIME DE 
ARBÍTRIO; 
 
D) A SUBMISSÃO DE TODOS AO REGIME DO 
DIREITO, COM A CONDENAÇÃO DOS 
PRIVILÉGIOS; 
E) A PROTEÇÃO DOS VALORES 
DO DIREITO CONTRA O 
LEGALISMO ESTREITO QUE TRAI A 
JUSTIÇA; 
 
F) A INSUBMISSÃO À TIRANIA E À 
OPRESSÃO, QUE TORNAM 
IMPOSSÍVEL A "PROTEÇÃO LEGAL 
DOS DIREITOS"." 
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12 
6) O VALOR "JUSTIÇA", O QUAL, 
SEGUNDO O AUTOR, APESAR DE 
ESTAR PRESENTE EM TODO O DOCUMENTO, 
ESTARIA PRESENTE DE MANEIRA MAIS 
FORTE NOS ARTIGOS VIII, IX, X, XI E XIV; 
 
7) O VALOR "DEMOCRACIA", APESAR DE 
PRESENTE NOS MAIS DIVERSOS ARTIGOS, 
SERIA A GRANDE INSPIRAÇÃO DO ARTIGO 
XXI E SEUS TRÊS INCISOS, ONDE O AUTOR 
LEMBRA QUE: 
"[...] PINTO FERREIRA REGISTRA 
QUE UM GRUPO DE PENSADORES 
VÊ A DEMOCRACIA COMO IMPÉRIO DA MAIORIA. 
 
OUTRA CORRENTE DEFENDE QUE O FUNDAMENTO DO IDEAL 
DEMOCRÁTICO É A IGUALDADE. 
 
OUTROS PRETENDEM QUE A DEMOCRACIA É O REINO DA 
LIBERDADE. 
 
NESTE CONFRONTO DE POSIÇÕES, HÁ OS QUE TIMBRAM EM 
QUE O PONTO DISTINTIVO DA DEMOCRACIA É O RESPEITO 
DAS MINORIAS. 
 
FINALMENTE, UM QUARTO GRUPO VÊ A DEMOCRACIA COMO 
UMA FILOSOFIA DE VIDA." 
8) O VALOR "DIGNIFICAÇÃO DO 
TRABALHO" SERIA 
REPRESENTADO PELOS ARTIGOS XXIII, 
XXIV E XXV. 
 
ASSIM SERIAM ESTES OS GRANDES 
OBJETIVOS A SEREM ALCANÇADOS 
PELA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS DA ONU, EM 
SEUS TRINTA ARTIGOS. 
CARACTERÍSTICAS 
DOS DIREITOS 
HUMANOS 
SEGUNDO CONCEPÇÃO DE 
MANOEL GONÇALVES FERREIRA 
FILHO: "ORA, DECLARAÇÃO PRESUME PREEXISTÊNCIA. 
 
ESSES DIREITOS DECLARADOS SÃO OS QUE DERIVAM DA 
NATUREZA HUMANA, SÃO NATURAIS, PORTANTO. 
 
ORA, VINCULADOS À NATUREZA, NECESSARIAMENTE SÃO 
ABSTRATOS, SÃO DO HOMEM, E NÃO APENAS DE 
FRANCESES, DE INGLESES ETC. 
 
SÃO IMPRESCRITÍVEIS, NÃO SE PERDEM COM O PASSAR 
DO TEMPO, POIS SE PRENDEM À NATUREZA IMUTÁVEL 
DO SER HUMANO. 
SÃO INALIENÁVEIS, POIS NINGUÉM 
PODE ABRIR MÃO DA PRÓPRIA 
NATUREZA. 
 
SÃO INDIVIDUAIS, PORQUE CADA SER HUMANO É 
ENTE PERFEITO E COMPLETO, MESMO SE 
CONSIDERADO ISOLADAMENTE, 
INDEPENDENTEMENTE DA COMUNIDADE (NÃO É 
UM SER SOCIAL QUE SÓ SE COMPLETA NA VIDA 
EM SOCIEDADE). 
 
POR ESSAS MESMAS RAZÕES, SÃO ELES 
UNIVERSAIS – PERTENCEM A TODOS OS HOMENS, 
EM CONSEQÜÊNCIA ESTENDEM-SE POR TODO O 
CAMPO ABERTO AO SER HUMANO, 
POTENCIALMENTE O UNIVERSO." 
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VALÉRIO DE OLIVEIRA MARZZUOLI, 
POR SUA VEZ, AFIRMA QUE: 
"FIRMA-SE, ENTÃO, A CONCEPÇÃO CONTEMPORÂNEA DE 
DIREITOS HUMANOS, FUNDADA NOS PILARES DA 
UNIVERSALIDADE, INDIVISIBILIDADE E 
INTERDEPENDÊNCIA DESSES DIREITOS. 
 
DIZ-SE UNIVERSAL, "PORQUE A CONDIÇÃO DE PESSOA HÁ 
DE SER O REQUISITO ÚNICO PARA A TITULARIDADE DE 
DIREITOS, AFASTADA QUALQUER OUTRA CONDIÇÃO"; E 
INDIVISÍVEL, "PORQUE OS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS 
HÃO DE SER SOMADOS AOS DIREITOS SOCIAIS, 
ECONÔMICOS E CULTURAIS, JÁ QUE NÃO HÁ 
VERDADEIRA LIBERDADE SEM IGUALDADE E NEM 
TAMPOUCO HÁ VERDADEIRA IGUALDADE SEM 
LIBERDADE", COMO PONTIFICA A PROF.ª FLÁVIA 
PIOVESAN." 
JÁ NA VISÃO DE ALEXANDRE 
DE MORAIS: 
"A PREVISÃO DESSES DIREITOS COLOCA-SE 
EM ELEVADA POSIÇÃO HERMENÊUTICA EM 
RELAÇÃO AOS DEMAIS DIREITOS 
PREVISTOS NO ORDENAMENTO JURÍDICO, 
APRESENTANDO DIVERSAS 
CARACTERÍSTICAS: [...] 
 
* IMPRESCRITIBILIDADE: OS DIREITOS 
HUMANOS FUNDAMENTAIS NÃO SE 
PERDEM PELO DECURSO DO PRAZO; 
* INALIENABILIDADE: NÃO HÁ 
POSSIBILIDADE DE 
TRANSFERÊNCIA DOS DIREITOS HUMANOS 
FUNDAMENTAIS, SEJA A TÍTULO GRATUITO, SEJA A 
TÍTULO ONEROSO; 
 
* IRRENUNCIABILIDADE: OS DIREITOS HUMANOS 
FUNDAMENTAIS NÃO PODEM SER OBJETO DE 
RENÚNCIA [...]; 
 
* INVIOLABILIDADE: IMPOSSIBILIDADE DE DESRESPEITO 
POR DETERMINAÇÕES INFRACONSTITUCIONAIS OU POR 
ATOS DAS AUTORIDADES PÚBLICAS, SOB PENA DE 
RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL, ADMINISTRATIVA E 
CRIMINAL; 
* UNIVERSALIDADE: A 
ABRANGÊNCIA DESSES DIREITOS 
ENGLOBA TODOS OS INDIVÍDUOS, 
INDEPENDENTEMENTE DE SUA 
NACIONALIDADE, SEXO, RAÇA, CREDO OU 
CONVICÇÃO POLÍTICO-FILOSÓFICA; 
 
* EFETIVIDADE: A ATUAÇÃO DO PODER PÚBLICO 
DEVE SER NO SENTIDO DE GARANTIR A 
EFETIVAÇÃO DOS DIREITOS E GARANTIAS 
PREVISTOS, COM MECANISMOS COERCITIVOS 
PARA TANTO, UMA VEZ QUE A CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL NÃO SE SATISFAZ COM O SIMPLES 
RECONHECIMENTO ABSTRATO; 
* INTERDEPENDÊNCIA: AS VÁRIAS 
PREVISÕES CONSTITUCIONAIS, 
APESAR DE AUTÔNOMAS, POSSUEM 
DIVERSAS INTERSECÇÕES PARA 
ATINGIREM SUAS FINALIDADES [...]; 
 
* COMPLEMENTARIEDADE: OS DIREITOS 
HUMANOS FUNDAMENTAIS NÃO DEVEM 
SER INTERPRETADOS ISOLADAMENTE, 
MAS SIM DE FORMA CONJUNTA COM A 
FINALIDADE DE ALCANCE DOS OBJETIVOS 
PREVISTOS PELO LEGISLADOR 
CONSTITUINTE." 
POR OUTRO LADO, QUANTO A 
IRREVERSIBILIDADE DOS 
DIREITOS HUMANOS, ASSINALA FÁBIO KONDER 
COMPARATO QUE: 
 
"A CONSCIÊNCIA ÉTICA COLETIVA, COMO FOI VÁRIAS 
VEZES ASSINALADO AQUI, AMPLIA-SE E APROFUNDA-
SE COM O EVOLVER DA HISTÓRIA. 
 
A EXIGÊNCIA DE CONDIÇÕES SOCIAIS APTAS A 
PROPICIAR A REALIZAÇÃO DE TODAS AS 
VIRTUALIDADES DO SER HUMANO É, ASSIM, 
INTENSIFICADA NO TEMPO E TRADUZ-SE, 
NECESSARIAMENTE, PELA FORMULAÇÃO DE NOVOS 
DIREITOS HUMANOS. 
09/11/2012 
14 
É ESSE MOVIMENTO 
HISTÓRICO DE AMPLIAÇÃO E 
APROFUNDAMENTO QUE JUSTIFICA O PRINCÍPIO DA 
IRREVERSIBILIDADE DOS DIREITOS JÁ DECLARADOS 
OFICIALMENTE, ISTO É, DO CONJUNTO DE DIREITOS 
FUNDAMENTAIS EM VIGOR. 
 
DADO QUE ELES SE IMPÕEM, PELA SUA PRÓPRIA 
NATUREZA, NÃO SÓ AOS PODERES PÚBLICOS 
CONSTITUÍDOS EM CADA ESTADO, COMO A TODOS OS 
ESTADOS NO PLANO INTERNACIONAL, E ATÉ MESMO AO 
PRÓPRIO PODER CONSTITUINTE, À ORGANIZAÇÃO DAS 
NAÇÕES UNIDAS E A TODAS AS ORGANIZAÇÕES 
REGIONAIS DE ESTADOS, É JURIDICAMENTE INVÁLIDO 
SUPRIMIR DIREITOS FUNDAMENTAIS, POR VIA DE 
NOVAS REGRAS CONSTITUCIONAIS OU CONVENÇÕES 
INTERNACIONAIS. 
UMA DAS CONSEQÜÊNCIAS DESSE 
PRINCÍPIO É A PROIBIÇÃO DE SE 
PÔR FIM, VOLUNTARIAMENTE, À VIGÊNCIA DE 
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS 
HUMANOS [...] ORA, O PODER DE DENUNCIAR UMA 
CONVENÇÃO INTERNACIONAL SÓ FAZ SENTIDO 
QUANDO CUIDA DE DIREITOS DISPONÍVEIS. 
 
EM MATÉRIA DE TRATADOS INTERNACIONAIS DE 
DIREITOS HUMANOS, NÃO HÁ NENHUMA 
POSSIBILIDADE JURÍDICA DE DENÚNCIA, OU DE 
CESSAÇÃO CONVENCIONAL DA VIGÊNCIA, 
PORQUE SE ESTÁ DIANTE DE DIREITOS 
INDISPONÍVEIS E, CORRELATAMENTE, DE 
DEVERES INSUPRIMÍVEIS." 
QUANTO A INTERDEPENDÊNCIA 
EXISTENTE ENTRE OS DIVERSOS 
DIREITOS HUMANOS, FLÁVIA PIOVESAN 
LEMBRA QUE: 
 
"[...] AFIRMA HECTOS GROS ESPIELL: "SÓ O 
RECONHECIMENTO INTEGRAL DE TODOS 
ESSES DIREITOS PODE ASSEGURAR A 
EXISTÊNCIA REAL DE CADA UM DELES, JÁ 
QUE SEM A EFETIVIDADE DE GOZO DOS 
DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E 
CULTURAIS, OS DIREITOS CIVIS E 
POLÍTICOS SE REDUZEM A MERAS 
CATEGORIAS FORMAIS. 
INVERSAMENTE, SEM A 
REALIDADE DOS DIREITOS CIVIS E 
POLÍTICOS, SEM A EFETIVIDADE DA LIBERDADE ENTENDIDA EM SEU 
MAIS AMPLO SENTIDO, OS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E 
CULTURAIS CARECEM, POR SUA VEZ, DE VERDADEIRA 
SIGNIFICAÇÃO. 
 
ESSA IDÉIA DA NECESSÁRIA INTEGRALIDADE, INTERDEPENDÊNCIA E 
INDIVISIBILIDADE QUANTO AO CONCEITO E À REALIDADE DO 
CONTEÚDO DOS DIREITOS HUMANOS, QUE DE CERTA FORMA ESTÁ 
IMPLÍCITA NA CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS, QUE COMPILA, SE 
AMPLIA E SE SISTEMATIZA EM 1948, NA DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DE DIREITOS HUMANOS, E SE REAFIRMA DEFINITIVAMENTE NOS 
PACTOS UNIVERSAIS DE DIREITOS HUMANOS, APROVADOS PELA 
ASSEMBLÉIA GERAL DE 1966, E EM VIGÊNCIA DESDE 1976, NA 
PROCLAMAÇÃO DE TEERÃ DE 1968 E NA RESOLUÇÃO DA 
ASSEMBLÉIA GERAL, ADOTADA EM 16 DE DEZEMBRO DE 1977, 
SOBRE OS CRITÉRIOSE MEIOS PARA MELHORAR O GOZO EFETIVO 
DOS DIREITOS E DAS LIBERDADES FUNDAMENTAIS (RESOLUÇÃO N. 
32/130)"." 
A NÃO-ESTABILIZAÇÃO 
DOS DIREITOS HUMANOS 
PELA CARTA DA ONU 
JOÃO BAPTISTA HERKENHOFF, NO 
SEU LIVRO DIREITOS HUMANOS: 
A CONSTRUÇÃO UNIVERSAL DE UMA UTOPIA, 
DEMONSTRA DE FORMA IRREFUTÁVEL A NOÇÃO 
DE QUE O PROCESSO DE RECONHECIMENTO E 
DECLARAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NÃO SE 
ESTABILIZOU APÓS A DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DOS DIREITOS HUMANOS DA ONU. 
 
MUITO PELO CONTRÁRIO, A NOÇÃO DE DIREITOS 
HUMANOS CONTINUA SE DESENVOLVENDO, 
APRESENTANDO-SE, NA PRÁTICA, A 
NECESSIDADE DE DECLARAÇÃO DE MAIS 
DIREITOS COMO SENDO INERENTES AOS SERES 
HUMANOS. 
09/11/2012 
15 
ASSIM, ELE APRESENTA VÁRIOS 
DOCUMENTOS JURÍDICOS QUE 
FORAM ASSINADOS APÓS A PROMULGAÇÃO DA 
REFERIDA DECLARAÇÃO DA ONU, E QUE TRAZEM, EM 
RELAÇÃO A ESTA MESMA DECLARAÇÃO, UMA OU 
OUTRA AMPLIAÇÃO DA NOÇÃO DE DIREITOS HUMANOS. 
 
SERIAM OS PRINCIPAIS DOCUMENTOS: 
 
A CARTA AFRICANA DOS DIREITOS HUMANOS E DOS 
POVOS, A DECLARAÇÃO ISLÂMICA UNIVERSAL DOS 
DIREITOS DO HOMEM, A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS DOS POVOS, A DECLARAÇÃO AMERICANA DE 
DIREITOS E DEVERES DO HOMEM, E A DECLARAÇÃO 
SOLENE DOS POVOS INDÍGENAS DO MUNDO. 
ASSIM, ESTE AUTOR AFIRMA QUE 
"A IDÉIA DE „DIREITOS HUMANOS‟ 
NÃO SE ESTABILIZOU NO TEXTO 
APROVADO EM 1948. 
 
ESTA ESTABILIZAÇÃO CONTRARIA O 
SENTIDO DIALÉTICO DA HISTÓRIA." 
UMA VEZ QUE "A HISTÓRIA NÃO 
CAMINHA DENTRO DE PARÂMETROS 
FIXOS..." 
EM OUTRA PASSAGEM, AFIRMA 
ESTE MESMO AUTOR QUE: 
"DE 1948 PARA CÁ, AS CONCEPÇÕES SOFRERAM 
MUDANÇAS E CONTINUARÃO A SOFRER 
MUDANÇAS, NO EVOLVER DO PROCESSO 
HISTÓRICO, PORQUE É DA ESSÊNCIA DO DIREITO 
O DINAMISMO, O CARÁTER DIALÉTICO. 
 
O DIREITO NASCE NO CONFLITO E DO CONFLITO, NA 
LUTA E DA LUTA. 
 
O DIREITO É SEMPRE PROVISÓRIO PORQUE O 
DIREITO TENTA ESTABILIZAR E REGULAR, NUM 
DETERMINADO MOMENTO HISTÓRICO, UM PACTO 
DE CONVENIÊNCIA SOCIAL. 
AS VEZES, POSITIVA-SE NA LEI UM 
PACTO EXTREMAMENTE 
OPRESSIVO, NO QUAL SE RECONHECE AOS FRACOS, MAL 
E MAL, O DIREITO DE SOBREVIVER, SE POSSÍVEL. 
 
MAS À MEDIDA QUE OS FRACOS ADQUIREM CONSCIÊNCIA 
DE SUA DIGNIDADE E DA POSSIBILIDADE DE SE 
TORNAREM FORTES PELA UNIÃO E PELA LUTA, PACTOS 
LEGAIS MENOS INJUSTOS PODEM SER CONQUISTADOS. 
 
É DENTRO DESSA DINÂMICA HISTÓRICA QUE O DIREITO SE 
CONSTRÓI. OS DIREITOS HUMANOS NÃO ESTÃO FORA 
DESSE PROCESSO DE CRIAÇÃO CONTÍNUA E 
CONFLITIVA DO DIREITO." 
PARA COMPROVAR ESTE 
PENSAMENTO, O JURISTA 
DESTACA QUE: 
 
"A EXIGÊNCIA DE UMA AMPLIAÇÃO DE 
DIREITOS, NA DECLARAÇÃO UNIVERSAL 
DE DIREITOS HUMANOS, AO LADO DA 
BUSCA DE CAMINHOS QUE EFETIVEM, 
REALMENTE, OS DIREITOS DECLARADOS, 
ESTEVE BEM PRESENTE DURANTE A 
CONFERÊNCIA MUNDIAL DOS DIREITOS 
HUMANOS, QUE SE REUNIU EM VIENA, 
ENTRE 13 E 25 DE JUNHO DE 1993." 
CONCLUI O MESMO AUTOR QUE: 
"A IDÉIA GERAL DE DIREITOS 
HUMANOS TEM SOFRIDO UMA 
REVISÃO QUE A AMPLIA, POR 
FORÇA DA PRÓPRIA DINÂMICA 
DA HISTÓRIA. 
09/11/2012 
16 
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS SERIA 
ENRIQUECIDA SE NOVOS ARTIGOS FOSSEM 
INCORPORADOS AO TEXTO, ARTIGOS QUE 
CONTEMPLEM OS DIREITOS RECLAMADOS PELAS 
NOVAS REALIDADES, OU SE HOUVESSE, NO 
TEXTO DA DECLARAÇÃO, ENUNCIADOS GERAIS 
QUE SE ABRISSEM AO ACOLHIMENTO DOS 
PRINCÍPIOS EXIGIDOS PELAS NOVAS 
REALIDADES. 
 
A ENTENDER QUE O TEXTO PRIMITIVO DEVA SER 
MANTIDO INALTERADO, POR RAZÕES 
HISTÓRICAS, OU PELA INCONVENIÊNCIA POLÍTICA 
DE MUDANÇAS, PELO MENOS UMA ATUALIZAÇÃO 
HERMENÊUTICA É IMPERATIVA." 
CONCORDA COM ESTA TESE O 
JURISTA PAULO GUSTAVO GONET 
BRANCO, QUE, EM DETERMINADO 
MOMENTO, CHEGA A AFIRMAR QUE: 
 
"DE FATO, O CATÁLOGO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS VEM-SE AVOLUMANDO, 
CONFORME AS EXIGÊNCIAS ESPECÍFICAS 
DE CADA MOMENTO HISTÓRICO..." 
COM O INTUITO DE CLAREAR ESTA 
IDÉIA DE NÃO-ESTABILIZAÇÃO 
DOS DIREITOS HUMANOS, CUMPRE ASSINALAR QUE 
MANOEL GONÇALVES FERREIRA FILHO AFIRMA QUE: 
 
"O RECONHECIMENTO DOS DIREITOS SOCIAIS NÃO PÔS 
TERMO À AMPLIAÇÃO DO CAMPO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS. 
 
NA VERDADE, A CONSCIÊNCIA DE NOVOS DESAFIOS, NÃO 
MAIS À VIDA E À LIBERDADE, MAS ESPECIALMENTE 
À QUALIDADE DE VIDA E À SOLIDARIEDADE ENTRE OS 
SERES HUMANOS DE TODAS AS RAÇAS OU NAÇÕES 
REDUNDOU NO SURGIMENTO DE UMA NOVA GERAÇÃO – 
A TERCEIRA –, A DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
 
[...] 
NA VERDADE, NÃO SE 
CRISTALIZOU AINDA A DOUTRINA 
A SEU RESPEITO. 
 
MUITA CONTROVÉRSIA EXISTE QUANTO A SUA 
NATUREZA E A SEU ROL. 
 
HÁ MESMO QUEM OS CONTESTE COMO FALSOS 
DIREITOS DO HOMEM. 
 
TAL HESITAÇÃO É NATURAL, POIS FOI SOMENTE A 
PARTIR DE 1979 QUE SE PASSOU A FALAR 
DESSES NOVOS DIREITOS CABENDO A PRIMAZIA 
A KAREL VASAK." 
ORA, SE OS DIREITOS DE 
TERCEIRA GERAÇÃO SOMENTE 
FORAM ASSIMILADOS PELA CONSCIÊNCIA DOS 
JURISTAS MUNDIAIS A PARTIR DE 1979, É SINAL 
QUE A TESE APRESENTADA POR JOÃO BAPTISTA 
HERKENHOFF DA NÃO-ESTABILIZAÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS COM A SIMPLES 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS 
HUMANOS DA ONU É CORRETA, POIS ESTA FORA 
PROMULGADA TRINTA E UM ANOS ANTES, EM 
1948. 
 
EXISTE QUEM DEFENDA ATÉ MESMO UMA QUARTA 
GERAÇÃO DE DIREITOS, A QUAL ESTARIA 
APENAS EM ESTÁGIO EMBRIONÁRIO. 
AS "GERAÇÕES", 
"DIMENSÕES" OU 
"GESTAÇÕES" DE 
DIREITOS HUMANOS 
09/11/2012 
17 
SOBRE AS "GERAÇÕES" DE 
DIREITOS HUMANOS, CUMPRE 
APRESENTAR AS PALAVRAS DE BURNS H. 
WESTON APUD FLÁVIA PIOVESAN: 
 
"[...] A ESTE RESPEITO, PARTICULARMENTE ÚTIL É A 
NOÇÃO DE "TRÊS GERAÇÕES DE DIREITOS HUMANOS" 
ELABORADA PELO JURISTA FRANCÊS KAREL VASAK. 
SOB A INSPIRAÇÃO DOS TRÊS TEMAS DA REVOLUÇÃO 
FRANCESA, ESTAS TRÊS GERAÇÕES DE DIREITOS SÃO 
AS SEGUINTES: A PRIMEIRA GERAÇÃO SE REFERE AOS 
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS (LIBERTÉ); A SEGUNDA 
GERAÇÃO AOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E 
CULTURAIS (ÈGALITÉ); E A TERCEIRA GERAÇÃO SE 
REFERE AOS NOVOS DIREITOS DE SOLIDARIEDADE 
(FRATERNITÉ). [...]" 
DEVE-SE TER EM MENTE QUE 
COM A IDÉIA DE "GERAÇÕES" 
DE DIREITOS HUMANOS, UMA NOVA "GERAÇÃO" 
NÃO EXCLUI A ANTERIOR, MUITO PELO 
CONTRÁRIO, ESTA NOVA "GERAÇÃO" – POR 
FORÇA DA INTERDEPENDÊNCIA QUE EXISTE 
ENTRE OS DIREITOS HUMANOS – VEM REFORÇAR 
A ANTERIOR. 
 
O QUE ACONTECE É QUE, EM MOMENTOS 
HISTÓRICOS DISTINTOS, O POVO PERCEBE QUE O 
ATUAL ESTÁGIO DE DIREITOS HUMANOS É 
INSUFICIENTE PARA GARANTIR-LHES A 
DIGNIDADE CONDIZENTE COM SUA CONDIÇÃO DE 
PESSOA HUMANA. 
DESTA FORMA, AFIRMA FLÁVIA 
PIOVESAN: 
 
"[...] ADOTA-SE O ENTENDIMENTO DE QUE UMA GERAÇÃO DE 
DIREITOS NÃO SUBSTITUI A OUTRA, MAS COM ELA INTERAGE. 
 
ISTO É, AFASTA-SE A IDÉIA DA SUCESSÃO "GERACIONAL" DE 
DIREITOS, NA MEDIDA EM QUE ACOLHE A IDÉIA DA EXPANSÃO, 
CUMULAÇÃO E FORTALECIMENTO DOS DIREITOS HUMANOS 
CONSAGRADOS, TODOS ESSENCIALMENTE COMPLEMENTARES E 
EM CONSTANTE DINÂMICA DE INTERAÇÃO. 
 
LOGO, APRESENTANDO OS DIREITOS HUMANOS UMA UNIDADE 
INDIVISÍVEL, REVELA-SE ESVAZIADO O DIREITO À LIBERDADE, 
QUANDO NÃO ASSEGURADO O DIREITO À IGUALDADE E, POR SUA 
VEZ, ESVAZIADO REVELA-SE O DIREITO À IGUALDADE, QUANDO 
NÃO ASSEGURADA A LIBERDADE." 
ASSIM, MUDA-SE O ENFOQUE DA 
BUSCA DE DIREITOS, SAINDO-SE 
DA PRIMEIRA PARA A SEGUNDA GERAÇÃO, E DESTA 
PARA A TERCEIRA, OU, EM TERMOS HISTÓRICOS: 
 
NA ÉPOCA DAS REVOLUÇÕES FRANCESA E DE 
INDEPENDÊNCIA DA TREZE COLÔNIAS, O QUE SE 
BUSCOU FOI A GARANTIA DOS DIREITOS CIVIS E 
POLÍTICOS; DEPOIS, À ÉPOCA DA REVOLUÇÃO RUSSA E 
PÓS-PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL, BUSCOU-SE A 
GARANTIA DOS DIREITOS SOCIAIS, ECONÔMICOS E 
CULTURAIS; E, PRESENTEMENTE, BUSCA-SE A 
CONSAGRAÇÃO DOS DIREITOS DE FRATERNIDADE – O 
QUE, COMO DITO ANTERIORMENTE, REFORÇA A IDÉIA 
DE NÃO-ESTABILIZAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOSPELA 
SIMPLES DECLARAÇÃO DA ONU EM 1948. 
ASSIM, SOBRE A PRIMEIRA 
GERAÇÃO, ESCREVEU FÁBIO 
KONDER COMPARATO: 
 
"TODA A "PRIMEIRA GERAÇÃO" DE DIREITOS 
HUMANOS, NOS DOCUMENTOS 
NORMATIVOS PRODUZIDOS PELOS 
ESTADOS UNIDOS RECÉM 
INDEPENDENTES, OU PELA REVOLUÇÃO 
FRANCESA, FOI COMPOSTA DE DIREITOS 
QUE PROTEGIAM AS LIBERDADES CIVIS E 
POLÍTICAS DOS CIDADÃOS, CONTRA A 
PREPOTÊNCIA DOS ÓRGÃOS ESTATAIS." 
ALEXANDRE DE MORAIS, SOBRE 
OS DIREITOS DE PRIMEIRA 
GERAÇÃO, ESCREVEU QUE: 
 
"[...] SÃO OS DIREITOS E GARANTIAS 
INDIVIDUAIS E POLÍTICOS CLÁSSICOS 
(LIBERDADES PÚBLICAS), SURGIDOS 
INSTITUCIONALMENTE A PARTIR DA 
MAGNA CHARTA [...]" 
09/11/2012 
18 
SOBRE O SURGIMENTO DOS 
"NOVOS DIREITOS" À ÉPOCA DA 
SEGUNDA GERAÇÃO, ESCREVEU MANUEL 
GONÇALVES FERREIRA FILHO: 
 
"AO TÉRMINO DA PRIMEIRA GUERRA 
MUNDIAL – TODOS SABEM – NOVOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS FORAM 
RECONHECIDOS. SÃO OS DIREITOS 
ECONÔMICOS E SOCIAIS QUE NÃO 
EXCLUEM NEM NEGAM AS LIBERDADES 
PÚBLICAS, MAS A ELAS SE SOMAM [...]" 
 
ALEXANDRE DE MORAIS, POR 
SUA VEZ, LEMBRA QUE: 
"[...] DIREITOS FUNDAMENTAIS DE SEGUNDA GERAÇÃO 
SÃO OS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS, 
SURGIDOS NO INÍCIO DO SÉCULO. 
 
THEMÍSTOCLES BRANDÃO CAVALCANTI ANALISOU QUE: 
 
"O COMEÇO NO NOSSO SÉCULO VIU A INCLUSÃO DE UMA 
NOVA CATEGORIA DE DIREITOS NAS DECLARAÇÕES E, 
AINDA MAIS RECENTEMENTE, NOS PRINCÍPIOS 
GARANTIDORES DA LIBERDADE DAS NAÇÕES E DAS 
NORMAS DA CONVIVÊNCIA INTERNACIONAL. ENTRE OS 
DIREITOS CHAMADOS SOCIAIS, INCLUEM-SE AQUELES 
RELACIONADOS COM O TRABALHO, O SEGURO SOCIAL, 
A SUBSISTÊNCIA, O AMPARO À DOENÇA, À VELHICE 
ETC." [...]" 
SOBRE A TERCEIRA GERAÇÃO, 
ESCREVEU MANUEL GONÇALVES 
FERREIRA FILHO: 
 
"O RECONHECIMENTO DOS DIREITOS SOCIAIS NÃO 
PÔS TERMO À AMPLIAÇÃO DO CAMPO DOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
 
NA VERDADE, A CONSCIÊNCIA DE NOVOS DESAFIOS, 
NÃO MAIS À VIDA E À LIBERDADE, MAS 
ESPECIALMENTE À QUALIDADE DE VIDA E À 
SOLIDARIEDADE ENTRE OS SERES HUMANOS DE 
TODAS AS RAÇAS OU NAÇÕES REDUNDOU NO 
SURGIMENTO DE UMA NOVA GERAÇÃO – A 
TERCEIRA –, A DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
SÃO ESTES CHAMADOS, NA FALTA 
DE MELHOR EXPRESSÃO, DE 
DIREITOS DE SOLIDARIEDADE, OU 
FRATERNIDADE. 
 
A PRIMEIRA GERAÇÃO SERIA A DOS 
DIREITOS DE LIBERDADE, A SEGUNDA DOS 
DIREITOS DE IGUALDADE, A TERCEIRA, 
ASSIM, COMPLETARIA O LEMA DA 
REVOLUÇÃO FRANCESA: LIBERDADE, 
IGUALDADE, FRATERNIDADE. 
AINDA SOBRE A TERCEIRA 
"GERAÇÃO", ESCREVEU 
HEWERSTTON HUMENHUK: 
 
"NA EVOLUÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, 
SURGEM OS DIREITOS DA TERCEIRA GERAÇÃO, 
QUE SÃO DIREITOS ATRIBUÍDOS À 
FRATERNIDADE OU DE SOLIDARIEDADE. 
 
ASSIM, ESPECIFICA MALISKA ESTES DIREITOS 
COMO ÀQUELES "CONCERNENTES AO 
DESENVOLVIMENTO, À PAZ, AO MEIO AMBIENTE, À 
PROPRIEDADE SOBRE O PATRIMÔNIO COMUM DA 
HUMANIDADE E A COMUNICAÇÃO." 
QUANTO À TERCEIRA GERAÇÃO 
DE DIREITOS, ESCREVEU 
ALEXANDRE DE MORAIS QUE: 
 
"[...] ENGLOBAM O DIREITO A UM MEIO AMBIENTE 
EQUILIBRADO, A UMA SAUDÁVEL QUALIDADE DE 
VIDA, AO PROGRESSO, À PAZ, À 
AUTODETERMINAÇÃO DOS POVOS E A OUTROS 
DIREITOS DIFUSOS QUE SÃO, NO DIZER DE JOSÉ 
MARCELO VIGLIAR, OS INTERESSES DE GRUPOS 
MENOS DETERMINADOS DE PESSOAS, SENDO 
QUE ENTRE ELAS NÃO HÁ VÍNCULO JURÍDICO OU 
FÁTICO MUITO PRECISO [...]" 
 
 
09/11/2012 
19 
HÁ, AINDA – COMO DITO 
ANTERIORMENTE –, QUEM PREGUE 
O SURGIMENTO DE UMA QUARTA 
GERAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS 
QUE, CONFORME PAULO 
BONAVIDES APUD HEWERSTTON 
HUMENHUK, SERIAM "O DIREITO À 
DEMOCRACIA, O DIREITO À 
INFORMAÇÃO, E O DIREITO AO 
PLURALISMO". 
SENDO QUE, AINDA CONFORME 
HEWERSTTON HUMENHUK: 
"AINDA CONFORME BRILHANTE COMPARAÇÃO COM 
A PROPOSTA DE BONAVIDES, O JURISTA GAÚCHO 
SARLET PRECONIZA: 
 
"A PROPOSTA DO PROF. BONAVIDES, COMPARADA 
COM AS POSIÇÕES QUE ARROLAM OS DIREITOS 
CONTRA A MANIPULAÇÃO GENÉTICA, MUDANÇA 
DE SEXO, ETC., COMO INTEGRANDO A QUARTA 
GERAÇÃO, OFERECE NÍTIDA VANTAGEM DE 
CONSTITUIR, DE FATO, UMA NOVA FASE NO 
RECONHECIMENTO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS...". 
QUANTO À POSSÍVEL QUARTA 
GERAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS, 
ESCREVEU ALEXANDRE DE MORAIS: 
 
"NOTE-SE QUE CELSO LAFER CLASSIFICA 
ESSES MESMOS DIREITOS EM QUATRO 
GERAÇÕES, DIZENDO QUE OS DIREITOS DE 
TERCEIRA E QUARTA GERAÇÕES 
TRANSCENDEM A ESFERA DOS INDIVÍDUOS 
CONSIDERADOS EM SUA EXPRESSÃO 
SINGULAR, E RECAINDO, 
EXCLUSIVAMENTE, NOS GRUPOS 
PRIMÁRIOS E NAS GRANDES FORMAÇÕES 
SOCIAIS [...]" 
POR OUTRO LADO, VALÉRIO DE 
OLIVEIRA MARZZUOLI AFIRMA, 
SOBRE A TEORIA DAS GERAÇÕES DE DIREITOS 
HUMANOS, QUE: 
 
"OBJETA-SE, SE AS GERAÇÕES DE DIREITOS 
INDUZEM À IDÉIA DE SUCESSÃO – ATRAVÉS DA 
QUAL UMA CATEGORIA DE DIREITOS SUCEDE A 
OUTRA QUE SE FINDA –, A REALIDADE HISTÓRICA 
APONTA, EM SENTIDO CONTRÁRIO, PARA A 
CONCOMITÂNCIA DO SURGIMENTO DE VÁRIOS 
TEXTOS JURÍDICOS, CONCERNENTES A DIREITOS 
HUMANOS DE UMA OU OUTRA NATUREZA. 
NO PLANO INTERNO, POR 
EXEMPLO, A CONSAGRAÇÃO 
NAS CONSTITUIÇÕES DOS DIREITOS SOCIAIS 
FOI, EM GERAL, POSTERIOR À DOS 
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS, AO PASSO 
QUE, NO PLANO INTERNACIONAL, O 
SURGIMENTO DA ORGANIZAÇÃO 
INTERNACIONAL DO TRABALHO, EM 1919, 
PROPICIOU A ELABORAÇÃO DE DIVERSAS 
CONVENÇÕES, REGULAMENTANDO OS 
DIREITOS SOCIAIS DOS TRABALHADORES, 
ANTES MESMO DA INTERNACIONALIZAÇÃO 
DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS NO 
PLANO EXTERNO. 
O PROCESSO DE 
DESENVOLVIMENTO DOS DIREITOS 
HUMANOS, ASSIM, OPERA-SE EM 
CONSTANTE CUMULAÇÃO, 
SUCEDENDO-SE, NO TEMPO, VÁRIOS 
DIREITOS, QUE, MUTUAMENTE, SE 
SUBSTITUEM, CONSOANTE A 
CONCEPÇÃO CONTEMPORÂNEA 
DESSES DIREITOS, FUNDADA NA SUA 
UNIVERSALIDADE, INDIVISIBILIDADE 
E INTERDEPENDÊNCIA." 
09/11/2012 
20 
ESTA TEORIA DAS "GERAÇÕES" 
VEM, CONTUDO, SOFRENDO 
CRÍTICAS, COMO, POR EXEMPLO, AS APRESENTADAS POR 
GEORGE MARMELSTEIN LIMA, PARA QUEM: 
 
"A EXPRESSÃO "GERAÇÃO DE DIREITOS" TEM SOFRIDO 
VÁRIAS CRÍTICAS DA DOUTRINA NACIONAL E 
ESTRANGEIRA. 
 
É QUE O USO DO TERMO "GERAÇÃO" PODE DAR A FALSA 
IMPRESSÃO DA SUBSTITUIÇÃO GRADATIVA DE UMA 
GERAÇÃO POR OUTRA, O QUE É UM ERRO, JÁ QUE, POR 
EXEMPLO, OS DIREITOS DE LIBERDADE NÃO 
DESAPARECEM OU NÃO DEVERIAM DESAPARECER 
QUANDO SURGEM OS DIREITOS SOCIAIS E ASSIM POR 
DIANTE. O PROCESSO É DE ACUMULAÇÃO E NÃO DE 
SUCESSÃO. 
ALÉM DISSO, A EXPRESSÃO 
PODE INDUZIR À IDÉIA DE QUE 
O RECONHECIMENTO DE UMA NOVA GERAÇÃO 
SOMENTE PODE OU DEVE OCORRER QUANDO 
A GERAÇÃO ANTERIOR JÁ ESTIVER MADURA 
O SUFICIENTE, DIFICULTANDO BASTANTE O 
RECONHECIMENTO DE NOVOS DIREITOS, 
SOBRETUDO NOS PAÍSES DITOS 
PERIFÉRICOS (EM DESENVOLVIMENTO), 
ONDE SEQUER SE CONSEGUIU UM NÍVEL 
MINIMAMENTE SATISFATÓRIO DE 
MATURIDADE DOS DIREITOS DA CHAMADA 
"PRIMEIRA GERAÇÃO". 
 
[...] 
ALÉM DO EQUÍVOCO ACIMA 
EXPOSTO, QUE TORNA ATÉ 
PERIGOSA A TEORIA DAS GERAÇÕES 
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, JÁ 
QUE DIFICULTA A POSITIVAÇÃO E A 
EFETIVAÇÃO DOS DIREITOS SOCIAIS 
E ECONÔMICOS, BEM COMO DOS 
DIREITOS DE SOLIDARIEDADE 
MUNDIAL, A TEORIA TAMBÉM NÃO 
RETRATA A VERDADE HISTÓRICA. 
A EVOLUÇÃO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS NÃO SEGUE A 
LINHA DESCRITA (LIBERDADE → IGUALDADE → FRATERNIDADE) EM TODAS 
AS SITUAÇÕES. 
 
NEM SEMPRE VIERAM OS DIREITOS DA PRIMEIRA GERAÇÃO PARA, SOMENTE 
DEPOIS, SEREM RECONHECIDOS OS DIREITOS DA SEGUNDA GERAÇÃO. 
 
[...] 
 
COMO SE OBSERVA, TODAS AS CATEGORIAS DE DIREITOS FUNDAMENTAIS, 
SEJAM OS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS, SEJAM OS DIREITOS SOCIAIS, 
ECONÔMICOS, AMBIENTAIS E CULTURAIS, EXIGEM OBRIGAÇÕES 
NEGATIVAS OU POSITIVAS POR PARTE DO ESTADO. 
 
OS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS NÃO SÃO REALIZADOS APENAS MEDIANTE 
OBRIGAÇÕES NEGATIVAS, ASSIM COMO OS DIREITOS SOCIAIS,ECONÔMICOS, AMBIENTAIS E CULTURAIS NÃO SÃO REALIZADOS APENAS 
COM OBRIGAÇÕES POSITIVAS. 
 
[...] 
EM RAZÃO DE TODAS ESSAS 
CRÍTICAS, A DOUTRINA RECENTE 
TEM PREFERIDO O TERMO "DIMENSÕES" NO LUGAR DE "GERAÇÕES", 
AFASTANDO A EQUIVOCADA IDÉIA DE SUCESSÃO, EM QUE UMA 
GERAÇÃO SUBSTITUI A OUTRA. 
 
NO ENTANTO, A DOUTRINA CONTINUA INCORRENDO NO ERRO DE 
QUERER CLASSIFICAR DETERMINADOS DIREITOS COMO SE ELES 
FIZESSEM PARTE DE UMA DADA DIMENSÃO, SEM ATENTAR PARA O 
ASPECTO DA INDIVISIBILIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
 
NA VERDADE, NÃO É ADEQUADO NEM ÚTIL DIZER, POR EXEMPLO, 
QUE O DIREITO DE PROPRIEDADE FAZ PARTE DA PRIMEIRA 
DIMENSÃO. 
 
TAMBÉM NÃO É CORRETO NEM ÚTIL DIZER QUE O DIREITO À 
MORADIA É UM DIREITO DE SEGUNDA DIMENSÃO. 
O IDEAL É CONSIDERAR QUE 
TODOS OS DIREITOS 
 
FUNDAMENTAIS PODEM SER ANALISADOS E COMPREENDIDOS EM 
MÚLTIPLAS DIMENSÕES, OU SEJA, NA DIMENSÃO INDIVIDUAL-
LIBERAL (PRIMEIRA DIMENSÃO), NA DIMENSÃO SOCIAL (SEGUNDA 
DIMENSÃO), NA DIMENSÃO DE SOLIDARIEDADE (TERCEIRA 
DIMENSÃO) E NA DIMENSÃO DEMOCRÁTICA (QUARTA DIMENSÃO). 
 
NÃO HÁ QUALQUER HIERARQUIA ENTRE ESSAS DIMENSÕES. 
 
NA VERDADE, ELAS FAZEM PARTE DE UMA MESMA REALIDADE 
DINÂMICA. 
 
ESSA É A ÚNICA FORMA DE SALVAR A TEORIA DAS DIMENSÕES DOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS." 
09/11/2012 
21 
DESTA FORMA, A CONCEPÇÃO 
DE "GERAÇÕES“ DE DIREITOS 
HUMANOS, INDICA SUCESSÃO E NÃO-
CUMULATIVIDADE ENTRE UMA E OUTRA 
"GERAÇÃO". 
 
POR OUTRO LADO, A IDÉIA DE "DIMENSÕES" 
PARECE INDICAR O ESTUDO DE 
CARACTERÍSTICAS INTRÍNSECAS DOS 
DIREITOS HUMANOS, E NÃO ALGUMA 
COISA EXTRÍNSECA, COMO É O ESTUDO 
SOBRE O SURGIMENTO DOS DIVERSOS 
DIREITOS HUMANOS. 
É ASSIM QUE TEM-SE PREFERIDO, 
TAMBÉM, UTILIZAR-SE O TERMO 
"GESTAÇÕES" DE DIREITOS HUMANOS, POIS 
TODOS SABEM QUE UMA GESTAÇÃO NÃO 
IMPLICA NA MORTE OU NA NEGAÇÃO DO 
FRUTO DA GESTAÇÃO ANTERIOR. 
 
ASSIM, DEVE-SE PROTEGER TODAS AS 
GESTAÇÕES DE DIREITOS HUMANOS 
CONCOMITANTEMENTE, DA MESMA FORMA 
COMO OCORRE COM UMA FAMÍLIA, ONDE 
OS PAIS PROCURAM PROTEGER TODOS OS 
SEUS FILHOS INDISTINTAMENTE. 
É CLARO QUE OS FILHOS MAIS 
VELHOS, MAIS FORTES NÃO 
NECESSITAM DE TANTA PROTEÇÃO, 
ENQUANTO QUE AO CONTRÁRIO, OS MAIS 
JOVENS PRECISAM DE MAIOR ATENÇÃO; 
ASSIM TAMBÉM OS DIREITOS HUMANOS: 
OS MAIS ANTIGOS, JÁ SEDIMENTADOS NA 
CULTURA DOS POVOS, NÃO NECESSITAM 
DE MAIORES CUIDADOS, ENQUANTO QUE 
OS MAIS RECENTES, COMO, POR 
EXEMPLO, O DIREITO A UM MEIO-
AMBIENTE EQUILIBRADO, ESTÁ EM FASE 
DE MAIORES ATENÇÕES. 
DA MESMA FORMA, É POSSÍVEL 
QUE EM DETERMINADA FAMÍLIA, 
MARIA NASÇA ANTES QUE JOÃO, EM QUANTO QUE 
EM OUTRA, OCORRA O CONTRÁRIO, E JOÃO 
NASÇA ANTES QUE MARIA. 
 
ASSIM TAMBÉM COM OS DIREITOS FUNDAMENTAIS, 
É POSSIVEL QUE EM DETERMINADO 
ORDENAMENTO JURÍDICO, OS DIREITOS SOCIAIS 
SEJAM FRUTO DE UMA GESTAÇÃO ANTERIOR 
QUE A DOS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS, MUITO 
EMBORA, NA MAIORIA DOS CASOS OCORRA O 
INVERSO. 
ASSIM, CAI POR TERRA 
TAMBÉM O ARGUMENTO 
DAS CRÍTICAS RELATIVAS À 
INDIVISIBILIDADE DOS DIREITOS 
HUMANOS, POIS ESTES SERÃO 
TODOS CONSIDERADOS – APESAR 
DAS DIFERENTES "GESTAÇÕES" – 
COMO MEMBROS DE UMA ÚNICA 
FAMÍLIA: A DOS DIREITOS HUMANOS. 
EXISTE UMA OUTRA VANTAGEM 
DA ADOÇÃO DESTA NOVA 
TERMINOLOGIA, QUE É A IDÉIA DE QUE UMA GESTAÇÃO 
LEVA CERTO LAPSO DE TEMPO PARA SE CONCLUIR E 
DAR À LUZ O SEU FRUTO. 
 
É O QUE OCORRE COM OS DIREITOS HUMANOS: 
 
EXISTE TODA UMA FASE PREPARATÓRIA ANTERIOR DA 
SUA PROMULGAÇÃO. 
 
 PRIMEIRO VERIFICA-SE A INSUFICIÊNCIA DOS ATUAIS 
DIREITOS, DEPOIS O POVO PEDE MUDANÇAS, ENTÃO OS 
ÓRGÃOS COMPETENTES ANALISAM AS NOVAS 
NECESSIDADES PARA, SÓ ENTÃO, PROMULGAR OS 
NOVOS DIREITOS. É, JUSTAMENTE, ESTE PERÍODO O 
PERÍODO DE "GESTAÇÃO" DOS DIREITOS HUMANOS. 
09/11/2012 
22 
UMA VEZ PROMULGADOS 
NOVOS DIREITOS HUMANOS, 
O ESTADO ESTARÁ, NOVAMENTE, PREPARADO 
PARA DAR À LUZ NOVOS DIREITOS HUMANOS. 
 
É O QUE OCORRE, ATUALMENTE, COM OS DIREITOS 
HUMANOS DE "QUARTA GESTAÇÃO", QUE ESTÃO, 
JUSTAMENTE, EM FASE DE GESTAÇÃO, ONDE 
AINDA NÃO SE SABE SE SERÁ MENINO, OU 
MENINA; OU SEJA, AINDA NÃO SE SABE, 
EXATAMENTE, SEU CONTEÚDO, MAS SABE-SE 
MUITO BEM QUE O MOMENTO HISTÓRICO ATUAL 
ESTÁ PRESTES A CONSOLIDAR NOVOS DIREITOS 
HUMANOS. 
LIMITES DOS 
DIREITOS 
FUNDAMENTAIS 
NENHUM DIREITO É ABSOLUTO, 
MESMO EM MATÉRIA DE 
DIREITOS FUNDAMENTAIS. 
 
NOS DIZERES DE ALEXANDRE DE MORAIS: 
 
"OS DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS NÃO 
PODEM SER UTILIZADOS COMO UM VERDADEIRO 
ESCUDO PROTETIVO DA PRÁTICA DE ATIVIDADES 
ILÍCITAS, NEM TAMPOUCO COMO ARGUMENTO 
PARA AFASTAMENTO OU DIMINUIÇÃO DA 
RESPONSABILIDADE CIVIL OU PENAL POR ATOS 
CRIMINOSOS, SOB PENA DE TOTAL 
CONSAGRAÇÃO AO DESRESPEITO A UM 
VERDADEIRO ESTADO DE DIREITO. 
OS DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS CONSAGRADOS 
PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, 
PORTANTO, NÃO SÃO ILIMITADOS, 
UMA VEZ QUE ENCONTRAM SEUS 
LIMITES NOS DEMAIS DIREITOS 
IGUALMENTE CONSAGRADOS PELA 
CARTA MAGNA (PRINCÍPIO DA 
RELATIVIDADE OU CONVIVÊNCIA DAS 
LIBERDADES PÚBLICAS). 
DESSA FORMA, QUANDO HOUVER 
CONFLITO ENTRE DOIS OU MAIS 
DIREITOS OU GARANTIAS FUNDAMENTAIS, O 
INTÉRPRETE DEVE UTILIZAR-SE DO PRINCÍPIO 
DA CONCORDÂNCIA PRÁTICA OU DA 
HARMONIZAÇÃO, DE FORMA A COORDENAR E 
COMBINAR OS BENS JURÍDICOS EM CONFLITO, 
EVITANDO O SACRIFÍCIO TOTAL DE UNS EM 
RELAÇÃO AOS OUTROS, REALIZANDO UM 
REDUÇÃO PROPORCIONAL DO ÂMBITO DE 
ALCANCE DE CADA QUAL (CONTRADIÇÃO DOS 
PRINCÍPIOS), SEMPRE EM BUSCA DO 
VERDADEIRO SIGNIFICADO DA NORMA E DA 
HARMONIA DO TEXTO CONSTITUCIONAL COM 
SUAS FINALIDADES PRECÍPUAS." 
A LIMITAÇÃO DE UM DIREITO 
FUNDAMENTAL SERÁ 
NECESSÁRIA, PORTANTO E, PRINCIPALMENTE, QUANDO 
ACONTECER O CHOQUE ENTRE DOIS DIREITOS QUE, 
APESAR DE ABSOLUTAMENTE COMPATÍVEIS – DE UM 
MODO GERAL –, EM DETERMINADO CASO CONCRETO SE 
APRESENTEM COMO INCOMPATÍVEIS ENTRE SI. 
 
E A CONSEQÜÊNCIA DESTA POSSIBILIDADE DE LIMITAÇÃO 
A DIREITOS FUNDAMENTAIS DA PESSOA HUMANA É O 
SURGIMENTO DE TEORIAS CUJO INTENTO É DESCOBRIR 
CRITÉRIOS JUSTOS E VÁLIDOS PARA A AVERIGUAÇÃO 
DE COMO SE DEVE PROCEDER QUANDO EXISTA, NA 
PRÁTICA, UMA COLISÃO ENTRE DOIS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS. 
09/11/2012 
23 
QUANTO À QUESTÃO DOS 
"LIMITES DOS LIMITES" 
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, CLAROS E 
OBJETIVOS OS ENSINAMENTOS DO 
MINISTRO GILMAR FERREIRA MENDES, 
PARA QUEM: 
 
"DA ANÁLISE DOS DIREITOS INDIVIDUAIS 
PODE-SE EXTRAIR A CONCLUSÃO 
ERRÔNEA DE QUE DIREITOS, LIBERDADES, 
PODERES E GARANTIAS SÃO PASSÍVEIS 
DE LIMITAÇÃO OU RESTRIÇÃO. 
É PRECISO NÃO PERDER DE 
VISTA, PORÉM, QUE TAIS 
RESTRIÇÕES SÃO LIMITADAS. 
 
COGITA-SE AQUI DOS CHAMADOS LIMITES IMANENTES OU 
"LIMITES DOS LIMITES" (SCHRANKEN-SCHRANKEN), 
QUE BALIZAM A AÇÃO DO LEGISLADOR QUANDO 
RESTRINGE DIREITOS INDIVIDUAIS. 
 
ESSES LIMITES, QUE DECORREM DA PRÓPRIA 
CONSTITUIÇÃO, REFEREM-SE TANTO À NECESSIDADE 
DE PROTEÇÃO DE UM NÚCLEO ESSENCIAL DO DIREITO 
FUNDAMENTAL, QUANTO À CLAREZA, DETERMINAÇÃO, 
GENERALIDADE E PROPORCIONALIDADE DAS 
RESTRIÇÕES IMPOSTAS." 
ASSIM, AS POSSÍVEIS LIMITAÇÕES 
QUE PODEM SER FEITAS AOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS NÃO SÃO ILIMITADAS, DEVENDO-SE 
NA PRÁTICA, SEMPRE, PRESERVAR UM MÍNIMO DE DIREITO 
COMPATÍVEL COM O DIREITO FUNDAMENTAL O QUAL SE 
PRETENDE LIMITAR. 
 
É A IDÉIA DE "NÚCLEO ESSENCIAL" DE UM DIREITO 
FUNDAMENTAL, QUE, NAS PALAVRAS DO MESMO MINISTRO: 
 
"DE RESSALTAR, PORÉM, QUE, ENQUANTO PRINCÍPIO 
EXPRESSAMENTE CONSAGRADO NA CONSTITUIÇÃO OU 
ENQUANTO POSTULADO CONSTITUCIONALMENTE 
IMANENTE, O PRINCÍPIO DA PROTEÇÃO DO NÚCLEO 
ESSENCIAL DESTINA-SE A EVITAR O ESVAZIAMENTO DO 
CONTEÚDO DO DIREITO FUNDAMENTAL DECORRENTE DE 
RESTRIÇÕES DESCABIDAS, DESMESURADAS OUDESPROPORCIONAIS." 
PORÉM, POUCO MAIS ADIANTE, 
ELE AINDA ADVERTE QUE: 
"CONTROVERTE-SE NA DOUTRINA, AINDA, 
SOBRE O EXATO SIGNIFICADO DO 
PRINCÍPIO DE PROTEÇÃO DO NÚCLEO 
ESSENCIAL, INDAGANDO-SE SE ELE HÁ DE 
SER INTERPRETADO EM SENTIDO 
SUBJETIVO OU OBJETIVO, ISTO É, SE O 
QUE SE PROÍBE É A SUPRESSÃO DE UM 
DIREITO SUBJETIVO DETERMINADO 
(TEORIA SUBJETIVA), OU SE SE PRETENDE 
ASSEGURAR A INTANGIBILIDADE 
OBJETIVA DE UMA GARANTIA DADA PELA 
CONSTITUIÇÃO (TEORIA OBJETIVA). " 
APESAR DISSO, LEMBRA O 
MINISTRO QUE: 
"[...] PROPÕE HESSE UMA FÓRMULA CONCILIADORA, 
QUE RECONHECE NO PRINCÍPIO DA 
PROPORCIONALIDADE UMA PROTEÇÃO CONTRA 
AS LIMITAÇÕES ARBITRÁRIAS OU 
DESARRAZOADAS (TEORIA RELATIVA), MAS 
TAMBÉM CONTRA A LESÃO AO NÚCLEO 
ESSENCIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. É 
QUE, OBSERVA HESSE, A PROPORCIONALIDADE 
NÃO HÁ DE SER INTERPRETADA EM SENTIDO 
MERAMENTE ECONÔMICO, DE ADEQUAÇÃO DA 
MEDIDA LIMITADORA AO FIM PERSEGUIDO, 
DEVENDO TAMBÉM CUIDAR DA HARMONIZAÇÃO 
DESSA FINALIDADE COM O DIREITO AFETADO 
PELA MEDIDA." 
DIREITOS HUMANOS 
NA CONSTITUIÇÃO 
DE 1988 
09/11/2012 
24 
A CONSTITUIÇÃO DE 1988, 
INDUBITAVELMENTE, DEU AMPLA 
ACOLHIDA À IDÉIA DE DIREITOS HUMANOS. 
 
JOÃO BAPTISTA HERKENHOFF – EM SEU 
LIVRO DIREITOS HUMANOS: UMA IDÉIA, MUITAS 
VOZES ONDE ELE ESTUDA DETALHADAMENTE 
CADA UM DOS ARTIGOS DA DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS DA ONU – 
TRAÇA UMA LINHA DE SEMELHANÇAS ENTRE A 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL E A DECLARAÇÃO DE 
1948, DESDE O PREÂMBULO DE AMBAS, E 
CONCLUINDO QUE A CONSTITUIÇÃO FEDERAL, 
NÃO SÓ AGASALHOU OS VALORES ASSINALADOS 
PELA DECLARAÇÃO DA ONU, COMO FOI MAIS 
LONGE. 
EM SUAS PRÓPRIAS 
PALAVRAS: 
"O PREÂMBULO DA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS E O DA NOSSA ATUAL 
CONSTITUIÇÃO GUARDAM MUITAS 
SEMELHANÇAS. 
 
SÃO VALORES ABRIGADOS PELO PREÂMBULO DA 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS 
HUMANOS [E DA PRÓPRIA DECLARAÇÃO COMO 
UM TODO], COMO JÁ OBSERVAMOS: 1 – A 
IGUALDADE E A FRATERNIDADE; 2 – A DIGNIDADE 
DA PESSOA HUMANA; 3 – A LIBERDADE; 4 – A 
JUSTIÇA; 5 – A PROTEÇÃO LEGAL DOS DIREITOS; 
6 – A PAZ E A SOLIDARIEDADE UNIVERSAL; 7 – A 
DEMOCRACIA. 
SÃO VALORES REALÇADOS NO 
PREÂMBULO DA C. F. : 
A) O ESTADO DEMOCRÁTICO; B) OS DIREITOS 
SOCIAIS E INDIVIDUAIS, COLOCADOS AQUELES 
EM PRIMEIRO LUGAR, NA ORDEM DE 
ENUMERAÇÃO; C) A LIBERDADE; D) A 
SEGURANÇA; E) O BEM-ESTAR; F) O 
DESENVOLVIMENTO; G) A IGUALDADE; H)A 
JUSTIÇA; I) O IDEAL DE UMA SOCIEDADE 
FRATERNA, PLURALISTA E SEM PRECONCEITOS, 
FUNDADA NA HARMONIA SOCIAL; J) O 
COMPROMISSO, NA ORDEM INTERNA E 
INTERNACIONAL, COM A SOLUÇÃO PACÍFICA DAS 
CONTROVÉRSIAS; K) A CRENÇA NA PROTEÇÃO 
DE DEUS. 
A CONSTITUIÇÃO DO BRASIL 
AVANÇA, NO SEU PREÂMBULO 
EM RELAÇÃO À DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS, 
QUANDO REALÇA, MAIS QUE ESTA, 
OS DIREITOS SOCIAIS E QUANDO FAZ 
EXPRESSA REFERÊNCIA AO 
DESENVOLVIMENTO." 
É CLARO QUE, COMO BEM 
LEMBRA ALEXANDRE DE MORAIS, 
O PREÂMBULO NÃO TEM FORÇA NORMATIVA 
OBRIGATÓRIA, MAS, COMO ESTE MESMO JURISTA 
BEM OBSERVOU, O PREÂMBULO 
CONSTITUCIONAL "CONSISTE EM UMA CERTIDÃO 
DE ORIGEM E LEGITIMIDADE DO NOVO TEXTO E 
UMA PROCLAMAÇÃO DE PRINCÍPIOS" ALÉM DE 
QUE: 
 
"[...] O PREÂMBULO NÃO É JURIDICAMENTE 
IRRELEVANTE, UMA VEZ QUE DEVE SER 
OBSERVADO COMO ELEMENTO DE 
INTERPRETAÇÃO E INTEGRAÇÃO DOS DIVERSOS 
ARTIGOS QUE LHE SEGUEM." 
ASSIM, É NESTE SENTIDO QUE 
JOÃO BAPTISTA HERKENHOFF 
AFIRMA, AINDA, QUE: 
 
"EMBORA NÃO FAZENDO PARTE DO 
PREÂMBULO, OS ARTIGOS 1º, 3º E 4º DA 
CONSTITUIÇÃO TAMBÉM AGASALHAM 
PRINCÍPIOS ORIENTADORES, ESPOSAM 
VALORES FUNDAMENTAIS. ESSES 
PRINCÍPIOS E VALORES COMPLETAM E 
EXPLICAM A TÁBUA DE OPÇÕES ÉTICO-
JURÍDICAS DO PREÂMBULO. 
09/11/2012 
25 
SE CONSIDERARMOS ESSES 
ARTIGOS, COMO É 
METODOLOGICAMENTE CORRETO, 
COMPLEMENTO DO PREÂMBULO, 
CONCLUIREMOS QUE A ENUNCIAÇÃO 
DE VALORES HUMANOS E 
DEMOCRÁTICOS DA CONSTITUIÇÃO 
DO BRASIL AVANTAJA-SE AO 
CÓDIGO DE VALORES INSCRITO NO 
PREÂMBULO DA DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS. 
[...]" 
POR OUTRO LADO, COMO BEM 
ASSINA VALÉRIO DE OLIVEIRA 
MAZZUOLI: 
 
"COMO MARCO FUNDAMENTAL DO PROCESSO DE 
INSTITUCIONALIZAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS 
NO BRASIL, A CARTA DE 1988, LOGO EM SEU 
PRIMEIRO ARTIGO, ERIGIU A DIGNIDADE DA 
PESSOA HUMANA A PRINCÍPIO FUNDAMENTAL 
(ART. 1º, III), INSTITUINDO, COM ESSE PRINCÍPIO, 
UM NOVO VALOR QUE CONFERE SUPORTE 
AXIOLÓGICO A TODO O SISTEMA JURÍDICO E QUE 
DEVE SER, SEMPRE, LEVADO EM CONTA, QUANDO 
SE TRATA DE INTERPRETAR QUALQUER DAS 
NORMAS CONSTANTES DO ORDENAMENTO 
JURÍDICO NACIONAL." 
FLÁVIA PIOVESAN CONCORDA 
COM O REFERIDO AUTOR, AO 
AFIRMAR: 
 
"O VALOR DA DIGNIDADE HUMANA – 
IMEDIATAMENTE ELEVADO A PRINCÍPIO 
FUNDAMENTAL DA CARTA, NOS TERMOS 
DO ART. 1º III – IMPÕE-SE COMO NÚCLEO E 
INFORMADOR DO ORDENAMENTO 
JURÍDICO BRASILEIRO, COMO CRITÉRIO E 
PARÂMETRO DE VALORAÇÃO A ORIENTAR 
A INTERPRETAÇÃO E COMPREENSÃO DO 
SISTEMA CONSTITUCIONAL INSTAURADO 
EM 1988. 
A DIGNIDADE HUMANA E OS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS 
VÊM A CONSTITUIR OS PRINCÍPIOS 
CONSTITUCIONAIS QUE INCORPORAM AS 
EXIGÊNCIAS DE JUSTIÇA E DOS VALORES ÉTICOS, 
CONFERINDO SUPORTE AXIOLÓGICO A TODO O 
SISTEMA JURÍDICO BRASILEIRO. 
 
NA ORDEM DE 1988, ESSES VALORES PASSAM A 
SER DOTADOS DE UMA ESPECIAL FORÇA 
EXPANSIVA, PROJETANDO-SE POR TODO 
UNIVERSO CONSTITUCIONAL E SERVINDO COMO 
CRITÉRIO INTERPRETATIVO DE TODAS AS 
NORMAS DO ORDENAMENTO JURÍDICO 
NACIONAL." 
NO TOCANTE À 
MATERIALIDADE DOS DIREITOS 
HUMANOS NA C. F. DE 1988, ESCREVEU 
MANOEL GONÇALVES FERREIRA 
FILHO: 
 
"A CONSTITUIÇÃO DE 1988 APRESENTA 
ALGUMAS VARIAÇÕES EM RELAÇÃO 
AO MODELO TRADICIONAL, SEGUIDO 
PELAS ANTERIORES. 
EM PRIMEIRO LUGAR, ELA 
ENUMERA OS DIREITOS E 
GARANTIAS FUNDAMENTAIS LOGO NUM TÍTULO II, 
ANTECEDENDO-OS, PORTANTO, À 
ESTRUTURAÇÃO DO ESTADO. 
 
QUIS COM ISSO MARCAR A PREEMINÊNCIA QUE 
LHES RECONHECE. [...] DEVE-SE REGISTRAR QUE 
NOUTROS PONTOS DA CONSTITUIÇÃO SÃO 
APONTADOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, COMO É 
O CASO DA SEÇÃO RELATIVA ÀS LIMITAÇÕES DO 
PODER DE TRIBUTAR. 
 
QUAL O CRITÉRIO QUE DITOU ESSA DISTRIBUIÇÃO 
DE ASSUNTOS, NINGUÉM SABE. QUESTÃO DE 
TÉCNICA – DIR-SE-Á – OU DE FALTA DE TÉCNICA, 
O QUE É MAIS PROVÁVEL. 
09/11/2012 
26 
GROSSO MODO, NO CAPÍTULO 
SOBRE DIREITOS E DEVERES 
INDIVIDUAIS E COLETIVOS (ONDE NÃO SE 
ENCONTRAM DEVERES) ESTÃO OS 
DIREITOS DA PRIMEIRA GERAÇÃO, MAIS 
AS GARANTIAS, NO SEGUINTE 
OBVIAMENTE OS DIREITOS ECONÔMICOS E 
SOCIAIS, A SEGUNDA GERAÇÃO. 
 
QUANTO À TERCEIRA, ESTA SE FAZ 
REPRESENTAR PELO SOLITÁRIO DIREITO 
AO MEIO AMBIENTE (ART. 225). " 
MANOEL GONÇALVES FERREIRA 
FILHO ESCREVEU AINDA: 
"É TRADICIONAL NO DIREITO BRASILEIRO A 
INSERÇÃO DOS PRINCÍPIOS BÁSICOS DO ESTADO 
DE DIREITO ENTRE OS DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS. ISTO TEM UMA RAZÃO DE SER. 
 
SÃO ELES ENCARADOS COMO OUTRAS TANTAS 
GARANTIAS CONTRA O ARBÍTRIO. REALMENTE, O 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE CONDICIONA A UMA 
FORMA – A FORMA DA LEI – O ESTABELECIMENTO 
DE RESTRIÇÕES AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS; O 
PRINCÍPIO DA IGUALDADE EXIGE QUE O REGIME 
LEGALMENTE ESTABELECIDO PARA CADA 
DIREITO SEJA IGUAL PARA TODOS; E, ENFIM, O 
PRINCÍPIO DA JUSTICIALIDADE SUJEITA TODA E 
QUALQUER LESÃO DE DIREITO AO CRIVO DOS 
TRIBUNAIS [...]“. 
PAULO GUSTAVO GONET 
BRANCO, POR SUA VEZ, 
AFIRMA QUE, COM RELAÇÃO À SISTEMÁTICA 
ADOTADA PELO CONSTITUINTE DE 1988: 
 
"[...] CONSIDEROU-SE NUM PRIMEIRO GRUPO A 
CONDIÇÃO DO HOMEM-INDIVÍDUO, INDEPENDENTE 
DOS DEMAIS E DO PRÓPRIO ESTADO, DAÍ 
RESULTANDO OS DIREITOS INDIVIDUAIS. A 
SITUAÇÃO DO HOMEM COMO MEMBRO DE UMA 
COLETIVIDADE INSPIROU OS DIREITOSCOLETIVOS. UNS E OUTROS FORAM 
ENUMERADOS NO ART. 5º DA CONSTITUIÇÃO. 
OS DIREITOS QUE 
CONTEMPLAM O HOMEM NAS 
SUAS RELAÇÕES SOCIAIS E CULTURAIS, 
SERIAM OS DIREITOS SOCIAIS, 
EXPRESSOS NOS ARTS. 6º E 193 E 
SEGUINTES. 
 
OS DIREITOS QUE TÊM POR OBJETO A 
NACIONALIDADE DO INDIVÍDUO DERAM 
ORIGEM AOS DIREITOS ARROLADOS NO 
ART. 12. POR FIM, OS DIREITOS DE 
PARTICIPAÇÃO POLÍTICA FORAM 
ENFEIXADOS COMO DIREITOS POLÍTICOS, 
NOS ARTS. 14 A 17 DA LEI MAIOR." 
POR OUTRO LADO, PELO TEXTO 
INSCULPIDO NO §2º DO ARTIGO 5º, 
VÁRIOS JURISTAS PREGAM A ABERTURA DA 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL, E DE TODO O 
ORDENAMENTO JURÍDICO NACIONAL, AO 
SISTEMA INTERNACIONAL DE PROTEÇÃO DOS 
DIREITOS HUMANOS, COM UMA CONCEPÇÃO 
SEGUNDO A QUAL TODO TRATADO 
INTERNACIONAL QUE VERSE SOBRE DIREITOS 
HUMANOS PASSARIA, APÓS RATIFICAÇÃO, A 
TER STATUS CONSTITUCIONAL, PASSANDO, O 
SEU CONTEÚDO, A FAZER PARTE DO ROL DE 
DIREITOS E GARANTIAS INSCRITOS NO ARTIGO 5º 
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. 
OU, NAS PALAVRAS DE VALÉRIO 
DE OLIVEIRA MAZZUOLI: 
"A CLÁUSULA ABERTA DO § 2º DO ART. 5º DA 
CARTA DA REPÚBLICA DE 1988, DESSA 
FORMA, ESTÁ A ADMITIR VISIVELMENTE 
QUE OS TRATADOS INTERNACIONAIS DE 
PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS 
RATIFICADOS PELO GOVERNO INGRESSEM 
NO ORDENAMENTO JURÍDICO BRASILEIRO 
NO MESMO GRAU HIERÁRQUICO DAS 
NORMAS CONSTITUCIONAIS, E NÃO EM 
OUTRO ÂMBITO DE HIERARQUIA DE 
NORMAS." 
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FLÁVIA PIOVESAN, PARA 
JUSTIFICAR ESTE RACIOCÍNIO, 
LEMBRA QUE: 
"[...] A ESSE RACIOCÍNIO SE ACRESCENTAM 
O PRINCÍPIO DA MÁXIMA EFETIVIDADE DAS 
NORMAS CONSTITUCIONAIS REFERENTES 
A DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS 
E A NATUREZA MATERIALMENTE 
CONSTITUCIONAL DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS, O QUE JUSTIFICA 
ESTENDER AOS DIREITOS ENUNCIADOS EM 
TRATADOS O REGIME CONSTITUCIONAL 
CONFERIDO AOS DEMAIS DIREITOS E 
GARANTIAS FUNDAMENTAIS. 
ESSA CONCLUSÃO DECORRE 
TAMBÉM DO PROCESSO DE 
GLOBALIZAÇÃO, QUE PROPICIA E 
ESTIMULA A ABERTURA DA 
CONSTITUIÇÃO À NORMAÇÃO 
INTERNACIONAL – ABERTURA QUE 
RESULTA NA AMPLIAÇÃO DO "BLOCO 
DE CONSTITUCIONALIDADE", QUE 
PASSA A INCORPORAR PRECEITOS 
ASSEGURADORES DE DIREITOS 
FUNDAMENTAIS." 
APESAR DE NÃO SE REFERIR 
AO §2º DO ARTIGO 5º, MAS 
MAS, AO CONTRÁRIO, DE UTILIZAR-SE DE 
UMA EXPLICAÇÃO JUS-FILOSÓFICA, FÁBIO 
KONDER COMPARATO – COM QUEM 
CONCORDA FLÁVIA PIOVESAN – TAMBÉM 
AFIRMA QUE, EM CASO DE CONFLITOS 
ENTRE AS NORMAS INTERNAS E OS 
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS 
HUMANOS, DEVA PREVALECER A NORMA 
MAIS FAVORÁVEL. 
EM SUAS PRÓPRIAS PALAVRAS: 
"SEM ENTRAR NA TRADICIONAL QUERELA DOUTRINÁRIA 
ENTRE MONISTAS E DUALISTAS, A ESSE RESPEITO, 
CONVÉM DEIXAR AQUI ASSENTADO QUE A TENDÊNCIA 
PREDOMINANTE, HOJE, É NO SENTIDO DE SE 
CONSIDERAR QUE AS NORMAS INTERNACIONAIS DE 
DIREITOS HUMANOS, PELO FATO DE EXPRIMIREM DE 
CERTA FORMA A CONSCIÊNCIA ÉTICA UNIVERSAL, 
ESTÃO ACIMA DO ORDENAMENTO JURÍDICO DE CADA 
ESTADO [...] SEJA COMO FOR, VAI-SE FIRMANDO HOJE 
NA DOUTRINA A TESE DE QUE, NA HIPÓTESE DE 
CONFLITO ENTRE AS REGRAS INTERNACIONAIS E 
INTERNAS, EM MATÉRIA DE DIREITOS HUMANOS, HÁ DE 
PREVALECER SEMPRE A REGRA MAIS FAVORÁVEL AO 
SUJEITO DE DIREITO, POIS A PROTEÇÃO DA DIGNIDADE 
DA PESSOA HUMANA É A FINALIDADE ÚLTIMA E A 
RAZÃO DE SER DE TODO O SISTEMA JURÍDICO." 
AINDA NO TOCANTE AO §2º DO 
ARTIGO 5º, ESCREVEU PAULO 
GUSTAVO GONET BRANCO: 
 
"O PARÁGRAFO EM QUESTÃO DÁ ENSEJO A 
QUE SE AFIRME QUE SE ADOTOU UM 
SISTEMA ABERTO DE DIREITOS 
FUNDAMENTAIS NO BRASIL, NÃO SE 
PODENDO CONSIDERAR TAXATIVA A 
ENUMERAÇÃO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS NO TÍTULO II DA 
CONSTITUIÇÃO. 
ESSA INTERPRETAÇÃO É 
SANCIONADA PELA 
JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO 
TRIBUNAL FEDERAL, QUE, AO 
APRECIAR A AÇÃO DIRETA DE 
INCONSTITUCIONALIDADE 
ENVOLVENDO A CRIAÇÃO DO IPMF, 
AFIRMOU QUE O PRINCÍPIO DA 
ANTERIORIDADE (ART. 150, III, B, DA 
CF) CONSTITUI UM DIREITO OU 
GARANTIA INDIVIDUAL 
FUNDAMENTAL. 
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É LEGÍTIMO, PORTANTO, COGITAR 
DE DIREITOS FUNDAMENTAIS 
 
PREVISTOS EXPRESSAMENTE NO CATÁLOGO DA CARTA E DE 
DIREITOS MATERIALMENTE FUNDAMENTAIS QUE ESTÃO FORA DO 
CATÁLOGO. 
 
DIREITOS NÃO ROTULADOS EXPRESSAMENTE COMO FUNDAMENTAIS 
NO TÍTULO PRÓPRIO DA CONSTITUIÇÃO PODEM SER COMO TAL 
CONSIDERADOS, A DEPENDER DA ANÁLISE DO SEU OBJETO E DOS 
PRINCÍPIOS ADOTADOS PELA CONSTITUIÇÃO. 
 
A SUA FUNDAMENTALIDADE DECORRERIA DA SUA REFERÊNCIA A 
POSIÇÕES JURÍDICAS LIGADAS AO VALOR DA DIGNIDADE HUMANA, 
QUE, POR SUA IMPORTÂNCIA, NÃO PODEM SER DEIXADAS À 
DISPONIBILIDADE ABSOLUTA DO LEGISLADOR ORDINÁRIO." 
POR OUTRO LADO, O §1º DO 
ARTIGO 5º ESTABELECE QUE 
"AS NORMAS DEFINIDORAS DE DIREITOS OU 
GARANTIAS FUNDAMENTAIS TÊM 
APLICAÇÃO IMEDIATA". 
 
ASSIM, MAIS UMA VEZ, A CONSTITUIÇÃO 
FEDERAL DÁ MOSTRAS DE TER ACOLHIDO 
O PARADIGMA DE PROTEÇÃO AOS 
DIREITOS HUMANOS. 
COMBINANDO OS PARÁGRAFOS 1º 
E 2º DESTE ARTIGO 5º, 
VALÉRIO DE OLIVEIRA MAZZUOLI CHEGA À AFIRMAR 
QUE: 
 
"ORA, SE AS NORMAS DEFINIDORAS DOS DIREITOS 
E GARANTIAS FUNDAMENTAIS TÊM APLICAÇÃO 
IMEDIATA, OS TRATADOS INTERNACIONAIS DE 
PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS, UMA VEZ 
RATIFICADOS, POR TAMBÉM CONTEREM NORMAS 
QUE DISPÕEM SOBRE DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS, DE IGUAL MANEIRA, TERÃO, 
DENTRO DO CONTEXTO CONSTITUCIONAL 
BRASILEIRO, IDÊNTICA APLICAÇÃO IMEDIATA [...] 
ATRIBUINDO-LHES A 
CONSTITUIÇÃO A NATUREZA DE 
"NORMA CONSTITUCIONAL" E 
PASSANDO TAIS TRATADOS A TER 
APLICABILIDADE IMEDIATA TÃO 
LOGO RATIFICADOS, FICA 
DISPENSADA, POR ISTO, A EDIÇÃO 
DE DECRETO DE PROMULGAÇÃO, A 
FIM DE IRRADIAR SEUS EFEITOS 
TANTO NO PLANO INTERNO COMO NO 
PLANO INTERNACIONAL [...]" 
FLÁVIA PIOVESAN, MAIS UMA 
VEZ, CONCORDA COM O 
REFERIDO AUTOR, AFIRMANDO QUE: 
 
"[...] NO QUE SE REFERE À INCORPORAÇÃO 
AUTOMÁTICA, DIVERSAMENTE DOS 
TRATADOS TRADICIONAIS, OS TRATADOS 
INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS 
IRRADIAM EFEITOS CONCOMITANTEMENTE 
NA ORDEM JURÍDICA INTERNACIONAL E 
NACIONAL, A PARTIR DO ATO DA 
RATIFICAÇÃO. 
NÃO É NECESSÁRIA A PRODUÇÃO 
DE UM ATO NORMATIVO QUE 
REPRODUZA NO ORDENAMENTO 
JURÍDICO NACIONAL O CONTEÚDO 
DO TRATADO, POIS SUA 
INCORPORAÇÃO É AUTOMÁTICA, 
NOS TERMOS DO ART. 5º, § 1º, QUE 
CONSAGRA O PRINCÍPIO DA 
APLICABILIDADE IMEDIATA DAS 
NORMAS DEFINIDORAS DE DIREITOS 
E GARANTIAS FUNDAMENTAIS." 
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CUMPRE LEMBRAR, AINDA, 
QUE O ARTIGO 60, EM SEU 
PARÁGRAFO 4º QUE ESTABELECE O 
QUE OS AUTORES CHAMAM DE 
"CLÁUSULAS PÉTREAS", PROÍBE, EM 
SEU INCISO IV, EMENDAS 
CONSTITUCIONAIS TENDENTES A 
ABOLIR OS DIREITOS E GARANTIAS 
INDIVIDUAIS; DAÍ VALÉRIO DE 
OLIVEIRA MAZZUOLI, CONTINUANDO 
O RACIOCÍNIO JÁ MENCIONADO 
ACIMA, AFIRMAR QUE: 
"ALÉM DO MAIS, TODOS OS 
DIREITOS INSERIDOS NOS 
 
REFERIDOS TRATADOS INTERNACIONAIS, CUJA INCORPORAÇÃO É 
AUTOMÁTICA, PASSAM, TAMBÉM, A CONSTITUIR CLÁUSULAS 
PÉTREAS DO TEXTO CONSTITUCIONAL, NÃO PODENDO SER 
SUPRIMIDOS, SEQUER, POR EMENDA CONSTITUCIONAL [...] 
 
[...] 
 
DISSO SE TIRA UMA OUTRA CONCLUSÃO: OS TRATADOS 
INTERNACIONAIS DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS, UMA 
VEZ INCORPORADOS NO DIREITO BRASILEIRO, PELO ATO DA 
RATIFICAÇÃO, PASSAM A SER INSUSCETÍVEIS DE DENÚNCIA, POIS, 
SE NEM MESMO POR EMENDA À CONSTITUIÇÃO ESSES ACORDOS 
PODEM SER ABOLIDOS – EM FACE DAS CLÁUSULAS PÉTREAS –, 
NEM SE DIGA, ENTÃO, POR SIMPLES ATO UNILATERAL DO CHEFE 
DO PODER EXECUTIVO." 
COM RELAÇÃO AO CITADO 
ARTIGO 60, §4º, IV DA C. F., 
ESCREVEU PAULO GUSTAVO GONET BRANCO: 
 
"A CONSTITUIÇÃO COGITA, NO ART. 5º, DE DIREITOS 
INDIVIDUAIS E COLETIVOS. 
 
DISTINGUI-LOS A PARTIR DOS CRITÉRIOS DA 
CONSTITUIÇÃO EM VIGOR NÃO É TAREFA 
TRANQÜILA, MAS PODE PRODUZIR 
CONSEQÜÊNCIAS RELEVANTES, NA MEDIDAEM 
QUE O ART. 60, § 4º, DA CONSTITUIÇÃO FALA 
APENAS NOS DIREITOS INDIVIDUAIS COMO 
CLÁUSULAS PÉTREAS." 
OUTRO IMPORTANTE ASPECTO 
REFERENTE AOS DH DENTRO 
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 É 
LEMBRADO POR ALEXANDRE DE MORAIS: 
 
"[...] TAMBÉM É FUNÇÃO DO MINISTÉRIO 
PÚBLICO, JUNTAMENTE COM OS 
PODERES LEGISLATIVO, EXECUTIVO E 
JUDICIÁRIO, GARANTIR AO INDIVÍDUO A 
FRUIÇÃO DE TODOS OS 
SEUS STATUS CONSTITUCIONAIS. 
ESSA IDÉIA FOI CONSAGRADA 
PELO LEGISLADOR CONSTITUINTE 
DE 1988, QUE ENTENDEU POR FORTALECER 
A INSTITUIÇÃO, DANDO-LHE 
INDEPENDÊNCIA E AUTONOMIA, BEM 
COMO A CAUSA SOCIAL PARA DEFENDER 
E PROTEGER. 
 
UM ÓRGÃO, NO DIZER DE MANOEL 
GONÇALVES FERREIRA FILHO, "DE 
PROMOÇÃO DA DEFESA SOCIAL DESSES 
DIREITOS" [...] 
 
CORROBORANDO A IDÉIA DA 
IMPORTÂNCIA DA ATUAÇÃO 
DO MINISTÉRIO PÚBLICO NA EFETIVIDADE 
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, SMANIO 
AFIRMA QUE "ROMPEU O CONSTITUINTE 
DE 1988 COM O IMOBILISMO DA 
TRADICIONAL TEORIA DA SEPARAÇÃO DE 
PODERES, ATRIBUINDO FUNÇÃO DE 
ATUAÇÃO A DETERMINADO ÓRGÃO DO 
ESTADO, QUE É O MINISTÉRIO PÚBLICO, 
PARA ASSEGURAR A EFICÁCIA DOS 
DIREITOS INDISPONÍVEIS PREVISTOS PELA 
PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO" [...]. 
09/11/2012 
30 
EFEITOS LEGAIS 
EMBORA NÃO FORMULADA COMO TRATADO, A 
DUDH FOI EXPRESSAMENTE ELABORADA PARA 
DEFINIR O SIGNIFICADO DAS EXPRESSÕES 
“LIBERDADES FUNDAMENTAIS” E “DIREITOS 
HUMANOS”, CONSTANTES NA “CARTA DA ONU” 
[ESTATUTO DA ONU], OBRIGATÓRIA PARA 
TODOS ESTADOS MEMBROS. 
 
POR ESTE MOTIVO, A DUDH É DOCUMENTO 
CONSTITUTIVO DAS NAÇÕES UNIDAS. 
TAMBÉM, MUITOS ADVOGADOS 
INTERNACIONAIS TOMAM A DUDH 
COMO PARTE DA NORMA CONSUETUDINÁRIA 
INTERNACIONAL, CONSTITUINDO-SE NUMA 
PODEROSA FERRAMENTA DE PRESSÃO 
DIPLOMÁTICA E MORAL SOBRE GOVERNOS QUE 
VIOLAM QUALQUER DE SEUS ARTIGOS. 
 
A CONFERÊNCIA INTERNACIONAL DE DIREITOS 
HUMANOS DA ONU DE 1968 ANUNCIOU QUE A 
DUDH “CONSTITUI OBRIGAÇÃO PARA OS 
MEMBROS DA COMUNIDADE INTERNACIONAL” 
EM RELAÇÃO A TODAS AS PESSOAS. 
A DUDH PRESTOU-SE A 
FUNDAMENTO PARA DOIS PACTOS 
INTERNACIONAIS OBRIGATÓRIOS, O PACTO 
INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS E CIVIS E O 
PACTO INTERNACIONAL DE DIREITOS ECONÔMICOS, 
SOCIAIS E CULTURAIS E SEUS PRINCÍPIOS ESTÃO 
DETALHADOS EM TRATADOS INTERNACIONAIS TAIS 
COMO CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A 
ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO 
RACIAL, CONVENÇÃO SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TODAS 
AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO CONTRA A MULHER, 
CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE OS DIREITOS DA 
CRIANÇA, CONVENÇÃO CONTRA A TORTURA E OUTROS 
TRATAMENTOS OU PENAS CRUÉIS, DESUMANOS OU 
DEGRADANTES E MUITOS OUTROS. 
A DECLARAÇÃO 
UNIVERSAL DOS 
DIREITOS 
HUMANOS 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS 
DIREITOS HUMANOS 
PREÂMBULO 
 
CONSIDERANDO QUE O RECONHECIMENTO 
DA DIGNIDADE INERENTE A TODOS OS 
MEMBROS DA FAMÍLIA HUMANA E DOS 
SEUS DIREITOS IGUAIS E INALIENÁVEIS 
CONSTITUI O FUNDAMENTO DA 
LIBERDADE, DA JUSTIÇA E DA PAZ NO 
MUNDO; 
CONSIDERANDO QUE O 
DESCONHECIMENTO E O 
DESPREZO DOS DIREITOS HUMANOS 
CONDUZIRAM A ACTOS DE BARBÁRIE 
QUE REVOLTAM A CONSCIÊNCIA DA 
HUMANIDADE E QUE O ADVENTO DE 
UM MUNDO EM QUE OS SERES 
HUMANOS SEJAM LIVRES DE FALAR 
E DE CRER, LIBERTOS DO TERROR E 
DA MISÉRIA, FOI PROCLAMADO 
COMO A MAIS ALTA INSPIRAÇÃO 
HUMANOS; 
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31 
CONSIDERANDO QUE É 
ESSENCIAL A PROTEÇÃO DOS 
DOS DIREITOS HUMANOS ATRAVÉS DE UM 
REGIME DE DIREITO, PARA QUE O HOMEM 
NÃO SEJA COMPELIDO, EM SUPREMO 
RECURSO, À REVOLTA CONTRA A TIRANIA 
E A OPRESSÃO; 
 
CONSIDERANDO QUE É ESSENCIAL 
ENCORAJAR O DESENVOLVIMENTO DE 
RELAÇÕES AMISTOSAS ENTRE AS 
NAÇÕES; 
CONSIDERANDO QUE, NA CARTA, 
OS POVOS DAS NAÇÕES UNIDAS 
PROCLAMAM, DE NOVO, A SUA FÉ NOS 
DIREITOS FUNDAMENTAIS HUMANOS, NA 
DIGNIDADE E NO VALOR DA PESSOA 
HUMANA, NA IGUALDADE DE DIREITOS 
DOS HOMENS E DAS MULHERES E SE 
DECLARARAM RESOLVIDOS A FAVORECER 
O PROGRESSO SOCIAL E A INSTAURAR 
MELHORES CONDIÇÕES DE VIDA 
DENTRO DE UMA LIBERDADE MAIS 
AMPLA; 
CONSIDERANDO QUE OS 
ESTADOS MEMBROS SE 
COMPROMETERAM A PROMOVER, EM 
COOPERAÇÃO COM A ORGANIZAÇÃO 
DAS NAÇÕES UNIDAS, O RESPEITO 
UNIVERSAL E EFECTIVO DOS 
DIREITOS HUMANOS E DAS 
LIBERDADES FUNDAMENTAIS; 
CONSIDERANDO QUE 
UMA CONCEPÇÃO COMUM DESTES 
DIREITOS E LIBERDADES É DA MAIS 
ALTA IMPORTÂNCIA PARA DAR 
PLENA SATISFAÇÃO A TAL 
COMPROMISSO: 
A ASSEMBLÉIA GERAL 
PROCLAMA A PRESENTE 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS 
COMO IDEAL COMUM A ATINGIR POR TODOS OS POVOS 
E TODAS AS NAÇÕES, A FIM DE QUE TODOS OS 
INDIVÍDUOS E TODOS OS ÓRGÃOS DA SOCIEDADE, 
TENDO-A CONSTANTEMENTE NO ESPÍRITO, SE 
ESFORCEM, PELO ENSINO E PELA EDUCAÇÃO, POR 
DESENVOLVER O RESPEITO DESSES DIREITOS E 
LIBERDADES E POR PROMOVER, POR MEDIDAS 
PROGRESSIVAS DE ORDEM NACIONAL E 
INTERNACIONAL, O SEU RECONHECIMENTO E A SUA 
APLICAÇÃO UNIVERSAIS E EFECTIVOS TANTO ENTRE AS 
POPULAÇÕES DOS PRÓPRIOS ESTADOS MEMBROS 
COMO ENTRE AS DOS TERRITÓRIOS COLOCADOS SOB A 
SUA JURISDIÇÃO. 
O PRINCÍPIO DA DIGNIDADE DA 
PESSOA HUMANA FOI 
 
RECONHECIDO PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL NO ART. 1º. 
 
SEGUNDO ALEXANDRE DE MORAES, “A DIGNIDADE DA PESSOA 
HUMANA É UM VALOR ESPIRITUAL E MORAL INERENTE À PESSOA, 
QUE SE MANIFESTA SINGULARMENTE NA AUTODETERMINAÇÃO 
CONSCIENTE E RESPONSÁVEL DA PRÓPRIA VIDA E QUE TRAZ 
CONSIGO A PRETENSÃO AO RESPEITO POR PARTE DAS DEMAIS 
PESSOAS, CONSTRUINDO-SE EM UM MÍNIMO INVULNERÁVEL QUE 
TODO ESTATUTO JURÍDICO DEVE ASSEGURAR, DE MODO QUE 
APENAS EXCEPCIONALMENTE POSSAM SER FEITAS LIMITAÇÕES 
AO EXERCÍCIO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, MAS SEMPRE SEM 
MENOSPREZAR A NECESSÁRIA ESTIMA QUE MERECEM TODAS AS 
PESSOAS ENQUANTO SERES HUMANOS”. 
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ABALADOS PELA 
BARBÁRIE RECENTE E 
ENSEJOSOS DE CONSTRUIR UM MUNDO SOB NOVOS 
ALICERCES IDEOLÓGICOS, OS DIRIGENTES DAS 
NAÇÕES QUE EMERGIRAM COMO POTÊNCIAS NO 
PERÍODO PÓS-GUERRA, LIDERADOS POR URSS 
E EUA, ESTABELECERAM NA CONFERÊNCIA DE 
YALTA, NA INGLATERRA, EM 1945, AS BASES DE 
UMA FUTURA “PAZ”, DEFININDO ÁREAS DE 
INFLUÊNCIA DAS POTÊNCIAS E ACERTANDO A 
CRIAÇÃO DE UMA ORGANIZAÇÃO 
MULTILATERAL QUE PROMOVA NEGOCIAÇÕES 
SOBRE CONFLITOS INTERNACIONAIS, 
OBJETIVANDO EVITAR GUERRAS E PROMOVER 
A PAZ E A DEMOCRACIA, E FORTALEÇA OS 
DIREITOS HUMANOS”. 
SEGUNDO JOÃO BAPTISTA 
HERKENHOFF, 
"POR DIREITOS HUMANOS OU DIREITOS DO HOMEM 
SÃO, MODERNAMENTE, ENTENDIDOS AQUELES 
DIREITOS FUNDAMENTAIS QUE O HOMEM POSSUI 
PELO FATODE SER HOMEM, POR SUA PRÓPRIA 
NATUREZA HUMANA, PELA DIGNIDADE QUE A 
ELA É INERENTE. 
 
SÃO DIREITOS QUE NÃO RESULTAM DE 
UMA CONCESSÃO DA SOCIEDADE POLÍTICA. 
 
PELO CONTRÁRIO, SÃO DIREITOS QUE A 
SOCIEDADE POLÍTICA TEM O DEVER DE 
CONSAGRAR E GARANTIR". 
NO SITE DAS NAÇÕES UNIDAS, 
VEM A SEGUINTE EXPLICAÇÃO: 
“A ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS É 
UMA INSTITUIÇÃO INTERNACIONAL 
FORMADA POR 192 ESTADOS SOBERANOS, 
FUNDADA APÓS A 2ª GUERRA MUNDIAL 
PARA MANTER A PAZ E A SEGURANÇA NO 
MUNDO, FOMENTAR RELAÇÕES CORDIAIS 
ENTRE AS NAÇÕES, PROMOVER 
PROGRESSO SOCIAL, MELHORES 
PADRÕES DE VIDA E DIREITOS HUMANOS. 
OS MEMBROS SÃO UNIDOS EM 
TORNO DA CARTA DA ONU, 
UM TRATADO INTERNACIONAL QUE ENUNCIA OS 
DIREITOS E DEVERES DOS MEMBROS 
DA COMUNIDADE INTERNACIONAL. 
 
AS NAÇÕES UNIDAS SÃO CONSTITUÍDAS POR SEIS 
ÓRGÃOS PRINCIPAIS: A ASSEMBLÉIA GERAL, O 
CONSELHO DE SEGURANÇA, O CONSELHO 
ECONÔMICO E SOCIAL, O CONSELHO DE TUTELA, 
O TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTIÇA E O 
SECRETARIADO. 
 
TODOS ELES ESTÃO SITUADOS NA SEDE DA 
ONU, EM NOVA YORK, COM EXCEÇÃO DO 
TRIBUNAL, QUE FICA EM HAIA, NA HOLANDA. 
LIGADOS À ONU HÁ ORGANISMOS 
ESPECIALIZADOS