TCC EM GESTÃO DEMOCRÁTICA

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FAESPE
FUNDAÇÃO ANTARES DE ENSINO SUPERIOR, PÓS
GRADUAÇÃO, PESQUISA E EXTENSÃO
COMPLEMENTAÇÃO EM PEDAGOGIA 
SIMONE DE SOUZA MOURA OTONI
SIRLEY FRANCISCA SAMPAIO FERREIRA
Gestão escolar democrática: Uma tendência criativa para melhorar o processo educacional.
Goianésia – GO
 2017
Simone de Souza Moura Otoni
Sirley Francisca Sampaio Ferreira
Gestão escolar democrática: uma tendência criativa para melhorar o processo educacional.
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado à Faespe, Fundação Antares de Ensino Superior, Pesquisa e Extensão, como requisito para obtenção de diploma no curso de complementação em Pedagogia. 
Orientadora: Gisele Gomes Avelar Bernardes – Doutoranda em Educação pela Faculdade de Educação da Universidade Federal de Goiás (UFG/FE), Mestre em educação, linguagens e tecnologias pela Universidade Estadual de Goiás (UEG); Licenciada em História e Pedagogia; Professora no ensino superior e na educação básica, Goianésia- GO.
Goianésia – GO
2017
Simone de Souza Moura Otoni
Sirley Francisca Sampaio Ferreira
Gestão escolar democrática: uma tendência criativa para melhorar o processo educacional
Trabalho de Conclusão de Curso em complementação em Pedagogia pela FAESPE
Aprovado em: __/__/__
Nota:_____
_________________________________________
Gisele Gomes Avelar Bernardes
Goianésia – GO
2017
Dedicamos este trabalho a Deus, a nossa família, a FAESPE e a toda comunidade de Goianésia 
AGRADECIMENTOS
Agradecemos a Deus pela oportunidade de concluirmos este curso, pelo qual dedicamos uma parte de nossas vidas, agradecemos aos nossos entes queridos os quais tiveram muita paciência conosco, a esta nobre instituição de ensino, e a nossa diretora Marlene Miclos, a nossa coordenadora Gisele Gomes Avelar Bernardes, a todos os nossos professores, a todos os prestadores de serviços da FAESPE e aos nossos colegas. Enfim, muito obrigada!
“Ensinar não é transferir conhecimento, mas criar as possibilidades para a sua própria produção ou a sua construção.” 
Paulo Freire
RESUMO
O trabalho em questão pontua sobre a Gestão escolar democrática, para isso foi observada um Colégio da Rede Estadual de ensino em Goianésia, verificando o Projeto Político Pedagógico, a rotina escolar, a realização do conselho escolar, a administração e algumas abordagens a respeito da temática sobre a diferença entre administração e gestão, conferindo as funções de cada membro que compõe a gestão educacional no interior deste e constatar se existe a aplicabilidade de participação da comunidade escolar. Com isso levantou-se a hipótese de verificar a se atuação da referida instituição fazia uso da gestão democrática como instrumento inovador e profícuo diante dos desafios da educação. A abordagem teórica se faz necessário devido ao vasto domínio que este campo abrange, discorrendo sobre o processo histórico sobre qual se vislumbra o crescimento de forma criativa e eficiente com a busca da participação de todas as partes envolvidas não só escolares como em nível municipal, estadual e federal, pois a educação é para todos. 
Palavras-chave: Educação. Gestão escolar. Projeto Político Pedagógico. Democrática. 
 ABSTRACT
The work in question points to democratic school management, for this was observed a College of the State Education Network in Goianésia, verifying the Political Pedagogical Project, the school routine, the school council, the administration and some approaches on the subject On the difference between administration and management, conferring the functions of each member that composes the educational management within this one and verifying if there is the applicability of participation of the school community. With this, the hypothesis was raised to verify if the institution's performance made use of democratic management as an innovative and fruitful instrument in the face of the challenges of education. The theoretical approach is necessary due to the vast domain that this field covers, discussing the historical process on which growth is envisaged creatively and efficiently with the search for the participation of all parties involved not only in schools, but at the municipal, state level And federal, because education is for everyone.
Keywords: Education. School management. Political Pedagogical Project. Democratic
INTRODUÇÃO
	Esta pesquisa é de cunho qualitativo, básico, descritivo com a finalidade de investigar o funcionamento da gestão escolar de um colégio da rede estadual em Goianésia e, para isso, levantou-se um questionamento a respeito da gestão, se é democrática ou não, suas diferenças e evolução, realizaram-se visitas ao local para investigação do Projeto Político Pedagógico, a rotina escolar, o conselho de classe, grêmio e as demais ações pedagógicas.
O objetivo geral é verificar se há na rede estadual a aplicação da gestão escolar democrática e os objetivos específicos: observar as funções de cada membro que compõe essa gestão e conferir se existe a participação da comunidade nas decisões de forma efetiva.
Pela evolução da trajetória da educação se faz necessário fazer o levantamento de dados para verificar se a educação da cidade de Goianésia no referido colégio acompanha essa mudança. O estudo em questão espera contribuir com o meio acadêmico e na educação, como possíveis fontes de pesquisa, almejando que em suas próximas gerações tenham mais estudos sobre a temática e com seu uso, otimizar ainda mais a educação. 
REFERENCIAL TEÓRICO
Políticas educacionais
	A partir de estudos a respeito de gestão, administração e educação, observaram-se dimensões explicativas sobre a evolução e a importância de cada uma e suas diferenças. 
	O sistema brasileiro de ensino é fruto de mudanças importantes no processo de reforma do Estado resultante das alterações introduzidas em 1988, pela Constituição da República Federativa do Brasil e em 1996, pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional e em 2001 pelo Plano Nacional de Educação (PNE).
	O PNE, fixado pela Lei nº 10.172/2001, estabelece diretrizes, objetivos e metas a serem implementadas nas diversas etapas e modalidades da educação básica e superior, de modo a garantir o acesso, a permanência e a gestão democrática, além da qualidade do ensino. A Lei é o resultado da preocupação em cumprir com os compromissos coletivos assumidos pelo Brasil no Fórum Mundial sobre Educação em Dakar, em abril de 2000, no qual diz respeito a garantir a Educação para todos.
	No Brasil, a coordenação dessas ações que visa assegurar a educação como direito social do cidadão, é papel da União, por meio do Ministério da Educação (MEC), e em articulação com os poderes públicos estaduais e municipais. 
	Para obter informações com relação à quantidade de alunos que estão matriculados no sistema de ensino brasileiro é feito um Censo escolar. Este coleta anualmente informações sobre a educação básica, abrangendo todas as suas etapas/níveis (educação infantil, ensino fundamental e médio) e modalidades: ensino regular, educação especial, educação de jovens e adultos e educação profissional de nível técnico. É feito através de uma pesquisa declaratória respondida pelo (a) diretor ou responsável pelo estabelecimento escolar. 
	Os indicadores de matrículas para educação básica revelam a necessidade de regulamentação do regime de colaboração entre os entes federados, bem como a maior participação da União na assistência técnica e financeira aos sistemas de ensino estadual, distrital e municipal. 
	A efetivação desse processo de democratização da gestão da escola pública implica, portanto, a partilha do poder, a sensibilidade para conduzir a escola, a partir das demandas da comunidade escolar,e a tomada de decisões e escolhas responsáveis e coletivas. O Pró-Conselho, o Programa Nacional de Município e na Escola e o Programa Nacional de Fortalecimento de Conselhos Escolares são iniciativas inovadoras.
Gestão democrática da escola pública: Concepções e implicações legais e operacionais
Abordagens de conceitos: 
Gestão: forma de planejar, organizar, dirigir, controlar e avaliar um determinado projeto. Sinônimo de administração; visa à racionalização de recursos materiais, humanos e tem por meta, o alcance de uma determinada finalidade.
Gestão escolar: forma de organizar o trabalho pedagógico, que implica visibilidade de objetivos e metas dentro da instituição escolar; implica gestão colegiada de recursos materiais e humanos, planejamento de suas atividades, distribuição de funções e atribuições, na relação interpessoal de trabalho e partilha de poder; diz respeito a todos os aspectos da gestão colegiada e participativa da escola e na democratização da tomada de decisões; a participação efetiva de todos os membros da comunidade escolar e local é a base para a democratização da escola e de sua gestão; a construção coletiva do Projeto Político Pedagógico, envolvendo professores, estudantes, funcionários, pais e comunidade é um aprendizado da gestão democrática e participativa. 
Gestão de Sistema Educacional: implica ordenamento normativo e jurídico e a vinculação de instituições sociais por meio de diretrizes comuns. 
“A democratização dos sistemas de ensino e da escola implica aprendizado e vivência do exercício de participação e de tomadas de decisão.” ( DOURADO p.23)
“A gestão da educação é o processo político administrativo contextualizado, por meio do qual a prática social de educação é organizada, orientada e viabilizada.” (BORDIGNON; GRACINDO, 2001)
Gestão de escola pública: para Silva, trata-se da maneira de organizar o funcionamento da escola pública quanto aos aspectos políticos, administrativos, financeiros, tecnológicos, culturais, artísticos e pedagógicos, com a finalidade de dar transparência às suas ações e atos e possibilitar a comunidade escolar e local a aquisição de conhecimento, saberes, ideias e sonhos num processo de aprender, inventar, criar, dialogar, construir, transformar e ensinar.
	A escola é formada por diversos setores que são interligados a organização pedagógica, a merenda, a avaliação, os processos de participação, entre várias outras com concepções teóricas e práticas explícitas ou não. Então, entender as concepções que norteiam essa prática é fundamental.
	Para discutir a gestão escolar ou administração, precisa apropriar-se de alguns conceitos: segundo o dicionário A-Z, administração é um conjunto de princípios, normas e funções que tem por fim ordenar os fatores de produção e controlar a sua produtividade e eficiência, para se obter determinado resultado.
	Segundo Prado (1991): “a administração como processo de planejar para organizar, dirigir e controlar recursos humanos, materiais, financeiros e informacionais, visando à realização de objetivos”. 
	O autor Vítor Paro em seu livro Administração Escolar define a utilização racional de recursos para a realização de fins determinados. “Assim, tanto os princípios, quanto as funções de administração estão diretamente relacionados aos fins e a natureza de organização social em qualquer realidade, e ao mesmo tempo, determinados por uma dada sociedade. 
	A escola, como instituição social, deve ser administrada a partir de suas especificidades, ou seja, a escola é uma organização social dotada de responsabilidades e particularidades que dizem respeito à formação humana por meio de práticas políticas, sociais e pedagógicas. Assim, sua gestão deve ser diferenciada da administração em geral, e, particularmente, da administração empresarial.
	A escola torna-se espaço privilegiado de produção e de transformação do saber sistematizado. As práticas e ações que a organizam devem ser eminentemente educativa, de forma a atingir os objetivos da instituição: formar sujeitos participativos, críticos e criativos. 
Gestão da educação: tendências atuais
	A maneira de conduzir uma escola reflete, portanto, os valores, concepções, especificidades e singularidades que o diferenciam da administração capitalista. 
A reforma do Estado brasileiro: a gestão da educação e da escola: LDB – Lei de Diretrizes e Bases, 9394/96 nos traz: 
Art. 2º A educação, dever da família e do Estado, inspirada nos princípios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância;
V - coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
VII - valorização do profissional da educação escolar;
VIII - gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padrão de qualidade;
	A Constituição Federal, através da LDB, Constituições Estaduais e Leis Orgânicas Municipais, norteiam o processo educativo. Assim, a gestão democrática não se decreta, mas se constrói coletiva e permanentemente, alguns desafios se colocam para sua efetivação nos sistemas de ensino.
	Assim, outros princípios fundamentais que norteiam o estudo, implicam que, a participação política; a gratuidade do ensino; a universalização da educação básica; a coordenação, planejamento e a descentralização dos processos de decisão e de execução e o fortalecimento das unidades escolares; a operação dos conselhos municipais de educação, enquanto instância de consulta, articulação com a sociedade em matérias educacionais; o financiamento da educação; a elaboração coletiva de diretrizes gerais, definindo uma base comum para a ação e a formação dos trabalhadores em educação e a exigência de planos de carreira que propiciem condições dignas de trabalho. (DOURADO, p.39).
Os eixos da gestão escolar 
	A Gestão financeira: envolve todas as tarefas ligadas a obtenções e utilizações de recursos financeiros, ou seja, tudo que envolva compra,venda, dívida, remessa, análises e decisões que envolvam dinheiro.
	Controles como a taxa de inadimplência, evasão escolar, bolsas concedidas, descontos, custos de aquisição por alunos e custo de serviço por novos alunos precisam estar sempre a mão disponíveis para os gestores, pois são importantes indicadores sobre a saúde financeira da instituição. Para isso foi criado os cinco pilares básicos de controle no seu dia a dia operacional: 1 - calcular corretamente os gastos da escola; 2- resumir as entradas e saídas da empresa; 3- manter a inadimplência sob controle; 4- definir orçamentos por centro de custo da escola; 5- prestação de contas a todos os sócios da instituição.
	Tendo, pois por necessário observar que para uma gestão eficiente têm-se seis aspectos:- Profissionalismo; saber delegar; contato com alunos e responsáveis; projetos educacionais; financeiro; ambiente físico. Paralelo a gestão financeira pactua –se a gestão pedagógica a qual tem como função principal colaborar para que a escola cumpra com seu papel que é ensinar, para isso o bom funcionamento dos eixos torna- se necessária para funcionar com qualidade. “O líder é aquele que incentiva a mudança do que está errado e influencia na melhoria do que está bom,e é com essa reflexão que deve gerir uma escola.”(wpensar).
	O foco da gestão escolar é a orientação para resultados, buscando pela liderança a motivação da equipe para alcançar os objetivos com ênfase na qualidade do currículo e foco na participação dos pais para atingir excelência no ensino. Os resultados em pauta dizem respeitoá excelência no ensino; redução da inadimplência; prevenção da evasão; combate á indisciplina; equipe motivada; pais e alunos engajados. (materiais wpensar).
	 Diante dos estudos em questão se faz necessário uma abordagem a respeito das funções de alguns elementos que compõem a equipe gestora; Libâneo diz que: 
O grande objetivo das escolas é a aprendizagem dos alunos, e a organização escolar é a que leva a melhorar a qualidade dessa aprendizagem. Portanto, o trabalho na sala de aula é a razão de ser da organização e da gestão. Os professores precisam fazer a sua parte, de modo que contribuam para o funcionamento da escola. Trabalhando em parceria com seus colegas entendendo que a funcionalidade ocorre em parceria. O exercício profissional do professor compreende, ao menos, três atribuições: a docência, a atuação na organização, e na gestão da escola e a produção de conhecimento pedagógico. Necessitando preparo profissional específico para ensinar conteúdos, dar acompanhamento individual aos alunos e proceder á avaliação da aprendizagem, gerir a sala de aula, ensinar valores, atitudes e normas de convivência social e coletiva. Desenvolver conhecimentos e pontos de vista sobre questões pedagógicas relevantes, como elaboração do Projeto Político Pedagógico-curricular e de planos de ensino, formas de organização curricular, critérios de formação das classes,etc. Como membro da equipe escolar ,o professor deve dominar conhecimentos relacionados á organização e a gestão ,desenvolver capacidades e habilidades práticas para participar dos processos de tomada de decisões em várias situações (reuniões, conselhos de classe, conselho da escola), bem como atitudes de cooperação ,de solidariedade,de responsabilidade, de respeito mútuo e de diálogo.(Libâneo, p.310 a 311).
	Sabendo, pois que aliada a função do professor, necessita de um aparato da parte pedagógica, sendo assim, chamado de setor pedagógico que compreende as atividades de coordenação pedagógica e de orientação educacional e que de preferência sejam ocupantes com formação específica em Pedagogia. O coordenador pedagógico faz o atendimento aos pais e a comunidade, principalmente com relação ao curricular e didático da escola, á comunicação das avaliações dos alunos e a interpretação feita delas. É a equipe braço direito do diretor.
	 Não podem ser deixadas de fora as funções do diretor dentre elas se destacam: Cuidar das finanças da escola; prestar contas á comunidade; manter a escola sempre limpa e organizada; conhecer a legislação e as normas da Secretaria de Educação para reivindicar ações junto a esse órgão; manter a comunicação com os pais e atendê-los quando necessário; acompanhar o cotidiano da sala de aula e o avanço na aprendizagem dos alunos; ser parceiro do coordenador pedagógico na gestão da aprendizagem do aluno, provendo o material e o espaço necessário para seu desenvolvimento; conduzir a elaboração do Projeto Político Pedagógico, mobilizando toda a comunidade escolar nesse trabalho e garantindo que o processo seja democrático até o fim; garantir a integridade física da escola, tanto na manutenção dos ambientes quanto dos objetos e equipamentos; gerenciar e articular o trabalho de professores, coordenadores, orientadores e funcionários; identificar as necessidades da instituição e buscar soluções junto às comunidades interna e externa e á Secretaria de Educação.
	As visitas recorrentes à escola e as respectivas leituras de seu material disponível mostram que a escola em questão vivencia uma rotina agradável com seus pares, professores-alunos, gestores-coordenação e os demais membros dessa comunidade educativa, através do PPP apresentam-se dados e objetivos para o futuro com previsões de crescimento:
Este Projeto Político Pedagógico foi estruturado com ações propostas pela Comunidade Educativa, em consonância com os aspectos legais vigentes, e tem como finalidade proporcionar o bom funcionamento da instituição educacional, as relações pessoais e interpessoais, visando á formação integral do aluno, e viabilizando lhe uma educação de qualidade. Este documento objetiva esclarecer e orientar, dentro da filosofia da instituição, as normas, que todos devem aderir e seguir, para o satisfatório desempenho dos trabalhos educacionais e a existência de um clima aprazível á aprendizagem significativa na construção de uma escola como espaço de relação. Enfatizamos, ainda, que o PPP foi elaborado com a participação da comunidade educativa, com ações direcionadas e conjuntas em trabalhos coletivos e reuniões semanais entre professores, coordenadores pedagógicos, e equipe gestora. Portanto, o presente documento foi construído segundo as determinações dos artigos CCE/CP nº 05/2011. (PPP, 2016. P.8)
	 Os dados mostram que o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica no ano de 2013 da referida instituição subiu de 5,2 para 5,9, e sua média atual é 6,1 acima da meta nacional, esperada para 2020. No histórico dela conferem-se vários títulos e medalhas conquistadas com a participação de seus alunos e professores, no seu interior são desenvolvidos projetos tais como: Programa ensino médio inovador; PROEMI; Protagonismo juvenil; Projeto Agente Jovem; Líder de classe; Programa + educação; Programa de Desporto Educacional complementar-PRODEC; Projetos de atividades educativas complementares-PRAEC’S.Modalidade Futsal de salão no contra turno e Projeto Violão;Projeto Família na Escola.
	Semestralmente ocorrem reuniões com pais do Conselho escolar, ou reuniões extraordinárias. Conta com o atendimento de uma psicóloga, e em 2016 segundo dados da Secretaria do Colégio em fevereiro estavam matriculados 1964 alunos.
CONCLUSÃO
	Pela ótica da formação do professor a pesquisa buscou investigar a ação da gestão referente a um colégio da rede estadual da cidade de Goianésia, fazendo levantamento de dados através da análise do Projeto Político Pedagógico, da gestão e seu aparato administrativo. 
	Ao longo do trabalho, foi explicitado a problemática e teóricos a respeito, permitindo, igualmente, a avaliação dos conceitos e modelo de análise. A partir disso, as hipóteses perfiladas justificam-se através de conceitos, definiu-se assim que o colégio em questão aderiu à gestão democrática, conduzindo suas ações pautadas na coletividade e participação de toda equipe pedagógica, professores, conselheiros escolares, alunos, comunidade e por fim, percebe-se que há caminhos a perseguir para que o avanço na educação aconteça de forma criativa, otimizando resultados.
REFERÊNCIAS
Brasil. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica. B823 Gestão em educação escolar / Luiz Fernandes Dourado, – 4 ed. atualizada e revisada – Cuiabá: Universidade Federal de Mato Grosso / pública. I Dourado, Luiz Fernandes. II Título. III Série.
DOURADO, Luiz F. Plano Nacional de Educação como política de Estado: antecedentes históricos, avaliação e perspectivas. In. DOURADO, Luiz F. (org.) Plano Nacional de Educação (2011-2020) avaliação e perspectivas. Goiânia: Editora UFG; Belo Horizonte: Autêntica, 2011, p.17-59.
Gestão da educação. Disponível em <http://ead.go.gov.br/pronatec_ead/pluginfile.php/22492/mod_resource/content/1/2.4%20Gest%C3%A3o%20da%20Educa%C3%A7%C3%A3o%20Escolar.pdf> Acesso em 10/04/2017.
Lei de diretrizes e bases. Disponível em<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9394.htm
http://ead.go.gov.br/pronatec_ead/pluginfile.php/22492/mod_resource/content/1/2.4%20Gest%C3%A3o%20da%20Educa%C3%A7%C3%A3o%20Escolar.pdf.> Acesso em 28/04/2017.
Libâneo, José Carlos. Educação escolar; Políticas, estruturas e organização/José Carlos Libâneo, João Ferreira de Oliveira, Mirza Seabra Toschi-4.ed.-São Paulo:Cortez 2007-Coleção Docência em Formação /Coordenação Antônio Joaquim Severino,Selma garrido Pimenta.
PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO, 2016.
Sistema de Gestão Escolar. Disponível em < http://wpensar.com.br/> Acesso em 15/04/2017.