História do Direito Brasileiro - Slide - Aula 09 - ok

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HISTÓRIA DO DIREITO HISTÓRIA DO DIREITO 
BRASILEIROBRASILEIROBRASILEIROBRASILEIRO
Ana Carolina Barbosa Pereira Matos
Golpe Militar de 1964Golpe Militar de 1964
� Os grupos militares e a liderança do movimento:
o Tão logo se concretizou o Golpe, caracterizou-se a
ruptura na unidade do movimento entre os militares,
evidenciando-se a presença de dois grupos no seio da
liderança do mesmo.liderança do mesmo.
o O primeiro, que lidera os primeiros momentos do Golpe,
denominado “Grupo da Sorbonne” tinha inclinações
“democrático-conservadoras”, acreditando que seria
necessário purificar o país contra as forças populistas e
comunistas, para, então, devolver o poder aos civis.
Golpe Militar de 1964Golpe Militar de 1964
o O segundo grupo, denominado “Grupo da Linha-Dura”,
defendia total dureza contra qualquer força opositora,
entendendo que a democracia não era algo possível
naquele momento histórico.naquele momento histórico.
o É a disputa pelo domínio desses grupos que explica as
diversas etapas do período da ditadura militar.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
• Os Atos Institucionais como atos de exceção:
o Os atos institucionais, como atos inconstitucionais (pois
não previstos pela Constituição de 1946), tiveram a
pretensão de dar suporte jurídico ao Golpe e, por via de
conseqüência, à ditadura.conseqüência, à ditadura.
o Estes atos representaram uma sobreposição à Constituição
de 1946, devendo ser entendidos como atos de
natureza “supraconstitucional”, o que dentro do ponto de
vista técnico-jurídico não possui a menor sustentação.
o
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o Neste sentido, apenas a força do regime pôde respaldar a
efetividade de tais atos.
o O presidente João Goulart foi deposto por uma Revolta
Militar. A constituição determinava que uma eleiçãoMilitar. A constituição determinava que uma eleição
deveria ser convocada em trinta dias se a presidência e a
vice-presidência estivessem vagas, o que era o caso.
o O primeiro Ato Institucional foi publicado pelo Supremo
Comando Revolucionário, a princípio sem a indicação de
numeração porque deveria ser único.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o O AI-1 – iniciou uma época em que era necessário, para
a justificação de atos, reinventar palavras, legislar além da
Constitucionalidade.
o O texto do AI-1 ainda justifica a legitimação do Golpeo O texto do AI-1 ainda justifica a legitimação do Golpe
Militar, estabelecendo “Poderes Constituintes” àqueles que
se auto-intitulavam “revolucionários”.
o Os atos institucionais passam a estar acima do Poder
legislador de uma Constituição, por força das “armas”.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o Pelo AI-1 os militares tomavam para si e exclusivamente
para si o poder de legislar, afirmando categoricamente que
sua legitimidade não vinha do Congresso Nacional, legal e
constitucionalmente institucionalizado.
o No entanto, o referido ato institucional manteve a
Constituição de 1946 em vigor, como prova de não
intenção de radicalização.
o Na prática a Constituição de 1946 poderia ser alterada
sempre que os militares desejassem, já que detinham o
poder de legislar.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o A eleição do presidente e do vice presidente seriam feitas
pelo Congresso.
o O Ato Institucional nº 01 promoveu a suspensão de
direitos individuais e permitia a cassação de mandatos
legislativos e a suspensão de direitos políticos por 10 anos.legislativos e a suspensão de direitos políticos por 10 anos.
o Apesar de vivermos na época em um regime
antidemocrático, internacionalmente o Brasil estava do
lado dos democratas e, portanto, precisava manter uma
aparência mínima de democracia e legalidade, razão pela
qual em 1965 foram convocadas eleições para
Governadores.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o Apesar do esforços dos militares (Lei de inelegibilidade de
quaisquer ministros de João Goulart e o Estatuto dos
Partidos Políticos, tentava acabar com os partidos políticos
pequenos), a fim de evitar uma vitória da oposição nas
eleições para Governadores.
o Apesar dos esforços nos estados considerados
importantes, os militares ou perderam ou chegaram muito
perto da derrota o que inspirou a criação do AI-2.
o O AI-2 investiu os revolucionários do Poder Constituinte
permanente.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o O AI-2 estabelecia, dentre outras restrições, a suspensão
das garantias constitucionais que marcavam o exercício da
magistratura.
o Pelo AI-2 foi aumentado o número de ministros do STF
de 11 para 16, a fim de que estes cinco novos ministrosde 11 para 16, a fim de que estes cinco novos ministros
representassem os interesses militares.
o O AI-2 passou para a competência do tribunal militar o
julgamento de crimes contra a segurança nacional. Além
de retirar a competência do Judiciário para julgar os atos
praticados em nome da revolução.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o Em razão do AI-2 as eleições presidenciais passariam a ser
feitas de maneira indireta por Colégio Eleitoral, formado
majoritariamente por membros do Congresso Nacional.
o Em 1966 editou-se o AI-3 como maneira de impedir novoo Em 1966 editou-se o AI-3 como maneira de impedir novo
fracasso nas urnas da Revolução, como ocorreu nas
eleições de outubro de 1965. Assim, determinou-se que as
eleições para o Governo dos estados seriam indiretas,
eleitos pelo sistema majoritário, sendo o colégio eleitoral
composto pela Assembléia Legislativa Estadual.
o As eleições para o governo do estado seriam por chapa.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o Ao mesmo tempo em que as prefeituras das capitais
deixaram de ser ocupadas por prefeitos eleitos pelo voto
direto, mas seriam nomeados pelos governadores com o
assentimento da Assembléia Legislativa dos nomes
propostos para o cargo.
o Depois de três atos institucionais a Constituição de 1946
não podia mais ser considerada como uma Constituição de
fato.
o Assim, foi editado o Ato Institucional nº 4, a fim de
convocar o Congresso Nacional para votar a Constituição,
uma vez que este estava fechado pelo executivo já fazia
tempo.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o A Constituição de 1967 mesmo tendo por primeira tarefa
a de normalizar a ordem constitucional, também tinha por
pretensão institucionalizar e legalizar o regime militar,
aumentando a influência do Poder Executivo sobre o
Legislativo e Judiciário, de forma a criar uma hierarquia
constitucional centralizadora que, por via de consequência,constitucional centralizadora que, por via de consequência,
mitiga o alcance do federalismo.
o Neste sentido, e para estes fins, conferiu somente ao
Executivo o poder de legislar em matéria de segurança e
orçamento; estabeleceu eleições indiretas para presidente,
com mandato de cinco anos; estabeleceu a pena de morte
para crimes de segurança nacional;
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o Restringiu o direito de greve; ampliou o papel da justiça
Militar, entre outras medidas.
o Em 1968 entrou em vigor o Ato Institucional nº 05,
instrumento que deu ao regime poderes quase absolutos e
foi a expressão mais acabada da ditadura militar brasileirafoi a expressão mais acabada da ditadura militar brasileira
(1964-1985).
o O AI-5 vigorou até dezembro de 1978, este expressou o
instrumento “legal” que tinha por pretensão dar
sustentação jurídica ao período mais duro do regime,
proporcionando poder de exceção aos governantes para
punir, arbitrariamente, os que fossem inimigos do regime
ou como tal considerados.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o A Emenda Constitucional nº 5, ao desfigurar pontos
essenciais da Constituição de 1967, principalmente no que
toca aos direitos e garantias fundamentais - ponto crucial
de qualquer constituição -, reduziu em grau elevado seu
alcance, sendo quepara alguns importantes historiadores e
constitucionalistas acabou por estabelecer uma nova
Constituição, esta sim, mais adequada à visão da novaConstituição, esta sim, mais adequada à visão da nova
classe dirigente (a vertente militar de linha-dura).
o O Ato Institucional nº 5 que, em muitos pontos, reiterava
as disposições dos dois primeiros atos institucionais não
fixava prazo de vigência para as restrições políticas e para a
suspensão das garantias constitucionais, tornando-as
permanentes.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
� Determinações mais importantes do Ato
Institucional Número 5:
o Concedia poder ao Presidente da República para dar
recesso a Câmara dos Deputados, Assembléias Legislativas
(estaduais) e Câmara de vereadores (Municipais). No(estaduais) e Câmara de vereadores (Municipais). No
período de recesso, o poder executivo federal assumiria as
funções destes poderes legislativos;
o Concedia poder ao Presidente da República para intervir
nos estados e municípios, sem respeitar as limitações
constitucionais;
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o Concedia poder ao Presidente da República para
suspender os direitos políticos, pelo período de 10 anos,
de qualquer cidadão brasileiro;
o Concedia poder ao Presidente da República para cassar
mandatos de deputados federais, estaduais e vereadores;
o Proibia manifestações populares de caráter político;
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
o Suspendia o direito de habeas corpus (em casos de crime
político, crimes contra ordem econômica, segurança
nacional e economia popular).
o Impunha a censura prévia para jornais, revistas, livros,
peças de teatro e músicas.
• Com o tempo, vendo que o país estava indo para uma
inflação desencadeada pela falta de incentivos aos insumos
básicos, os militares, liderados por Geisel, resolveram
iniciar um movimento de distensão para abertura política
institucional, lenta, gradual e segura, segundo suas próprias
palavras. Este movimento acabaria por reconduzir o país
de volta à normalidade democrática.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
• Lei da Anistia:
o A Lei da anistia é o nome popular da lei n° 6.683, que foi
promulgada pelo presidente Figueiredo em 1979, ainda
durante a ditadura militar. A lei foi promulgada graças à
Campanha da Anistia, que pedia a promulgação da lei, que
estabelece:estabelece:
Art. 1º É concedida anistia a todos quantos, no período compreendido
entre 2 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram
crimes políticos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram
seus direitos políticos suspensos e aos servidores da Administração
Direta e Indireta, de fundações vinculadas ao poder público, aos
Servidores dos Poderes Legislativo e Judiciário, aos Militares e aos
dirigentes e representantes sindicais, punidos com fundamento em
Atos Institucionais e Complementares ...(vetado).
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
§ 1º - Consideram-se conexos, para efeito deste artigo, os crimes de
qualquer natureza relacionados com crimes políticos ou praticados
por motivação política.
� A luta pela anistia dos opositores da ditadura (que
começou no Brasil em 1968), protagonizada por
estudantes, jornalistas e políticos de oposição ao regime.
� No Brasil e no exterior foram formados comitês que
reuniam filhos, mães, esposas e amigos de presos políticos
para defender uma anistia ampla, geral e irrestrita a todos
os brasileiros exilados no período da repressão política.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
� Em 1978 foi criado, no Rio de Janeiro, o Comitê Brasileiro
pela Anistia congregando várias entidades da sociedade
civil, com sede na Associação Brasileira de Imprensa.
� O governo João Batista Figueiredo encaminhou ao
Congresso o seu projeto, em junho de 1979. O projetoCongresso o seu projeto, em junho de 1979. O projeto
governista atendia apenas parte dos interesses, porque
excluía os condenados por atentados terroristas e
assassinatos segundo o seu art. 1o, favorecia também
militares, e os responsáveis pelas práticas de tortura.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
� Fim do governo militar:
o O final do governo militar de 1964 culminou com a
hiperinflação, e grande parte das obras paralisadas pelos
sertões do Brasil. Devido ao sistema de medição e
pagamento estatal, as empreiteiras abandonaram as
construções, máquinas, equipamentos e edificações.construções, máquinas, equipamentos e edificações.
o Em 8 de maio de 1985, o congresso nacional aprovou
emenda constitucional que acabava com os últimos
vestígios da ditadura. Algumas das medidas aprovadas:
- Por 458 votos na câmara e 62 no senado foi aprovada a
eleição direta para presidente (mas em dois turnos);
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
- Com apenas 32 votos contra na câmara e 2 no senado, foi
aprovado o direito ao voto para os analfabetos;
- Os partidos comunistas deixaram de ser proibidos;
- Os prefeitos de capitais, estâncias hidrominerais e
municípios considerados de segurança nacional voltariam a
ser eleitos diretamente;
- O Distrito Federal passou a ser representado no
Congresso Nacional por três senadores e oito deputados
federais.
A Ditadura MilitarA Ditadura Militar
- Acabou com a fidelidade partidária;
- Finalmente em 28 de junho, Sarney enviou a emenda
constitucional que convocava a Assembléia Nacional
constituinte, que foi aprovada em 22 de novembro
(Emenda Constitucional 26). Na verdade, por uma(Emenda Constitucional 26). Na verdade, por uma
conveniência política, a Constituinte seria composta pelos
mesmos deputados legisladores.
- Eleita em 15 de novembro de 1986 e empossada em 1 de
fevereiro de 1987, a constituinte funcionou até 5 de
outubro de 1988 quando foi promulgada a Constituição.