UPE 2017 03 Conhecimentos Especificos

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UPE 
Administrador 
 
 
1. Funções administrativas características e usos; ............................................................................. 1 
 
2. Administração de materiais, controle de estoque e armazenagem; ............................................... 14 
 
3. Administração de Recursos Humanos e Pessoal; ......................................................................... 37 
 
4. Conceitos introdutórios da contabilidade e orçamento públicos; ................................................... 55 
 
5. Receita e despesa na administração pública; ............................................................................... 66 
 
6. Inventário na administração pública; ............................................................................................. 83 
 
7. Controle da gestão pública; ........................................................................................................... 91 
 
8. Licitações e contratos; .................................................................................................................. 93 
 
9. Elementos e funcionamento do setor público; ............................................................................. 160 
 
10. O poder público brasileiro; ........................................................................................................ 172 
 
11. Recursos humanos na administração pública; .......................................................................... 226 
 
12. Comunicações administrativas; ................................................................................................. 235 
 
13. Métodos de Pesquisa e Prática de pesquisa, elaboração de projetos, relatórios técnicos e 
pesquisas científicas; .......................................................................................................................... 258 
 
14. Planejamento estratégico e PDCA; ........................................................................................... 266 
 
15. Liderança, poder, conflitos e racionalização na organização; .................................................... 282 
 
16. Legislação Profissional e Ética aplicada ao exercício da Administração Pública. ...................... 319 
 
17. Conhecimento em técnicas de comunicação utilizando ferramentas computacionais e da 
internet. ................................................................................................................................................ 328 
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todo o prazo do concurso para auxiliá-lo em suas dúvidas e receber suas sugestões. Muito zelo e técnica 
foram empregados na edição desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitação ou dúvida 
conceitual. Em qualquer situação, solicitamos a comunicação ao nosso serviço de atendimento ao cliente 
para que possamos esclarecê-lo. Entre em contato conosco pelo e-mail: professores @maxieduca.com.br 
 
 
O processo organizacional - ou também chamado de processo administrativo, conhecido também 
como PODC - explica as funções administrativas de uma organização, como é feito o planejamento para 
que consiga manter a eficiência e a eficácia de seus negócios e manter a competitividade no mercado 
em que atua. Tal processo constitui quatro funções administrativas que são primordiais para um 
excelente resultado organizacional: 
 
Planejar - Organizar - Dirigir (ou liderar)– Controlar. 
 
É válido ressaltar que, segundo Chiavenato1, “quando essas funções são consideradas em um todo 
integrado formam o processo administrativo, entretanto quando consideradas isoladamente constituem 
apenas funções administrativas”. 
 
Funções: Conjuntos de atividades de natureza homogênea que devem ser executadas pelos 
administradores para que a organização alcance os seus fins determinados 
 
Essas funções (Planejar - Organizar – Dirigir – Controlar) devem ser coordenadas para que possa 
haver uma sequência na execução de cada uma delas, embora não haja uma regra e muitas vezes 
sejam executadas simultaneamente, pois traduzem uma interação dinâmica. 
 
Ciclo administrativo e as funções administrativas 
 
 
Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2012. 
 
Na figura acima, pode-se perceber que as funções administrativas são mais do que uma simples 
interação cíclica, pois uma função interage com outra, demonstrando a interdependência que possuem 
entre si. 
 
1 Chiavenato, Idalberto. Administração Geral e Pública. Provas e Concursos. 3ª edição – Barueri, SP: Manole, 2012. 
1. Funções administrativas características e usos; 
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Pela figura somos capazes de identificar os objetivos que cada função possui. Fica evidente que se 
apenas uma for executada não trará o resultado esperado à gestão de uma organização, é necessário 
que seja respeitado o ciclo e a constante verificação se cada função está sendo cumprida de forma correta 
e se todos os recursos estão sendo aproveitados de forma sustentável. 
 
Planejamento 
 
O administrador é um profissional que necessita ter uma visão sistêmica para que consiga tomar 
decisões estratégicas com maior segurança e previsibilidade. É preciso que haja um planejamento de 
suas atividades no futuro, facilitando à empresa enxergar quais ações serão necessárias a fim de 
conseguir alcançar os objetivos propostos. Sendo assim, o planejamento está substancialmente ligado 
às prospecções futuras de uma organização e ao alcance de uma melhor posição no mercado 
competitivo. Por isso, é necessário que uma organização estabeleça seus planos e ações com o intuito 
de conseguir minimizar custos e desperdícios. 
O planejamento aloca todos os recursos materiais, humanos, financeiros, tecnológicos, informacionais, 
entre outros, possibilitando à empresa esboçar seus objetivos, traçar novas estratégias e projetar planos 
que possam trazer maior organização, responsabilidade, comprometimento de toda equipe que está 
envolvida com essa função administrativa, bem como anteceder-se a situações de imprevistos. 
Os planos servem como base para o planejamento e possuem um papel muito importante, pois por 
meio deles a empresa pode: 
- Planificar sugestões, ideias em conjuntos com demais colaboradores ou equipes; 
- Avaliar o ambiente; 
- Delinear hipóteses; 
- Definir atividades e quem serão os responsáveis; 
- Preparar treinamentos para melhor desenvolver os talentos; 
- Permite um sistemático controle dos objetivos: como, quando, quem, onde e para que está sendo 
executado; 
Assim, como a escala hierárquica que coordena a autonomia e responsabilidades de uma organização, 
o planejamento também possui uma divisão que ocorre entre as escalas de nívelestratégico, tático e 
operacional. 
 
IMPORTANTE! O planejamento estratégico se baseia no ESTABELECIMENTO de METAS, 
OBJETIVOS, POLÍTICAS e MISSÃO da ORGANIZAÇÃO. 
META = Objetivo de curto prazo. 
OBJETIVO = alvo a ser alcançado 
POLÍTICAS = são as diretrizes amplas e gerais para se chegar aos objetivos 
MISSÃO = é a razão de existência da empresa 
 
Planejamento Tático: 
Analisa alternativas para realizar a missão da empresa, no entanto é um planejamento de médio prazo, 
normalmente anual, nível departamental, cada departamento da empresa tem o seu. 
 
Planejamento Operacional: 
É o planejamento diário é a parte que elabora cronogramas específicos, cada tarefa deve ser 
planejada, daí são criados métodos, procedimentos, normas, metas, programas. 
 
Enfatizando o que já foi dito segue a tabela dos 3 modelos de planejamento considerando os seus 
níveis: 
 
PLANEJAMENTO CONTEÚDO EXTENSÃO AMPLITUDE 
Estratégico Genérico, Sintético, 
Abrangente 
Longo Prazo Macro-orientado, 
aborda a empresa na 
totalidade 
Tático Menos Genérico e 
mais detalhado 
Médio Prazo Aborda cada 
unidade da empresa 
em separado 
Operacional Detalhado 
Específico e analítico 
Curto Prazo Orientado apenas 
para cada tarefa da 
operação 
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Organização 
 
Esse termo pode ter diversos significados dependendo da frase ou tema em que é colocado. Neste 
caso, o sentido de organização que trataremos será o ato de organizar propriamente dito, de estruturar e 
integrar os recursos necessários à execução dos objetivos e metas traçados na função administrativa 
planejamento. 
Organização pode ser compreendida como o processo administrativo que visa à estruturação de uma 
entidade (empresa). Para Chiavenato2, “organizar consiste em determinar as atividades específicas e 
necessárias ao alcance dos objetivos planejados, de forma a agrupar as atividades em uma estrutura 
lógica (departamentalização); designar tais atividades às específicas posições e pessoas (cargos e 
tarefas)”. Ou seja, definir o que deve ser feito, por quem deve ser feito, como deve ser feito, a quem a 
pessoa deve reportar-se e o que é preciso para a realização da tarefa. Logo, organizar é o processo de 
dispor qualquer conjunto de recursos em uma estrutura que facilite a realização de objetivos. 
 
São os meios utilizados para que as demais funções possam ser praticadas: estrutura dos órgãos de 
uma organização, a divisão interna do trabalho, a alocação dos recursos, a determinação sobre as 
pessoas que devem realizar determinada tarefa, a coordenação de esforços de maneira em geral. 
 
Organizar o negócio é coordenar: 
 
1. O espaço: 
Um lugar para cada coisa e cada coisa em seu devido lugar. 
 
2. O tempo: 
Um tempo para cada tarefa e cada tarefa em seu devido tempo. 
A organização do tempo requer: 
• Uma agenda para controlar os compromissos; 
• Ter em mente as prioridades; 
• Pontualidade para executar tudo o que foi programado. 
 
3. O trabalho: 
A organização do trabalho, pode ser bem mais simples do que imaginamos. Uma boa ideia seria, fazer 
uma lista de todas as tarefas que se realizam na empresa, agrupando-as da maneira mais lógica. A 
sequência mais adequada é aquela que permite realizar as tarefas de forma eficiente e no menor tempo 
possível. 
Ou seja: 
• Listar as tarefas que se realizam na empresa e, agrupá-las por atividade; 
• Determinar quem são os responsáveis por cada tarefa. 
 
4. As pessoas: 
Para que haja uma boa organização no negócio, este deve possuir unidade de comando e unidade de 
direção. De modo que, na unidade de comando cada pessoa recebe atribuições e é orientada para ao fim 
de suas atividades, prestarem contas com seu supervisor. Na unidade de direção, todas as tarefas são 
designadas a um responsável permanente. 
 
5. Os recursos financeiros: 
Implica na distribuição correta dos recursos financeiros da empresa para obter a partir dos mesmos, o 
maior rendimento possível. 
 
Atenção: a função organização é diferente “das organizações”. As organizações é o grupo de 
pessoas que interagem entre si para atingir um objetivo específico. Ex.: Você trabalha em “uma 
organização” de forma “organizada”. 
 
O processo organizacional tem como resultado o ordenamento das partes de um todo, ou a divisão de 
um todo em partes ordenadas. Assim, a organização é a função responsável por ordenar as atividades 
estipuladas nos planos previamente elaborados, é o momento no qual as tarefas serão fragmentadas por 
equipes ou departamentos para serem preparadas para a próxima função a ser executada, a Direção. 
 
2 Chiavenato, Idalberto. Introdução à teoria da Administração, 6ª Ed. – Rio de Janeiro: Campus, 2000. 
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Direção 
 
A direção está relacionada com o direcionamento que os objetivos traçados anteriormente terão para 
conseguir alcançar a execução e consequente sucesso. É a direção que proporcionará um norte aos 
objetivos e planos, é responsável por interpretar o que foi definido na função do Planejamento e instruir 
as equipes sobre como colocar em prática, a fim de garantir que tudo seja executado conforme o 
planejado - sem perder o foco. 
Segundo Chiavenato3, “como tempo é dinheiro, quando se trata de negócios, a má ou morosa 
interpretação dos planos pode provocar elevados custos. O bom administrador é aquele que pode explicar 
e comunicar as coisas às pessoas que precisam fazê-las bem e prontamente, orientando-as, sanando 
todas as dúvidas possíveis, além de impulsioná-las, liderá-las e motivá-las adequadamente”. 
O que Chiavenato explica é que a função de Direção não tem mero papel operacional; em outras 
palavras, não é simplesmente apontar a direção à uma equipe e dizer siga em frente, mas ser capaz de 
executar o papel de um verdadeiro líder, e esse papel não é único e exclusivo do gerente ou do executivo, 
do coordenador, mas de toda equipe, todos dentro do seu cargo e função podem ser líderes, todos podem 
contribuir para o direcionamento dos objetivos e atividades. 
Esta é a função da tomada de decisões, de liderança e intercomunicação com os subordinados. Fazer 
acontecer, dinamizar, esta função administrativa exige muito da habilidade humana do profissional pela 
área relacionada, a direção pode ser a nível institucional abarcando toda a empresa, nível departamental 
abrangendo as unidades em separado e, por fim, a nível operacional. 
Sendo assim, esta função envolve influenciar as pessoas para que trabalhem num objetivo comum. 
Metas traçadas, responsabilidades definidas, é preciso neste momento uma competência essencial, qual 
seja, a de influenciar pessoas de forma que os objetivos planejados sejam alcançados." A chave para tal, 
está na utilização da sua afetividade, na sua interação com o meio ambiente que atua. Na gestão não 
basta apenas ser uma pessoa boa, é necessário que tenha nascido para vencer, vitória essa que está 
relacionada com a busca constante de desafios, com a coragem de mobilizar-se, de assumir seu papel 
diante de seus pares, de seus colaboradores e de seus supervisores. 
Quando se fala em Dirigir ou Liderar é necessário que haja um certo conhecimento em gestão de 
pessoas, onde é preciso ser atencioso e cuidadoso, ser competente e reconhecer a competência alheia. 
Trabalhar ou liderar pessoas é uma tarefa árdua, em que mais depressa se detectam os fracassos do 
que os sucesso, já que no primeiro caso toda a empresa se poderá ressentir, no segundo, o mérito é 
geralmente assumido de forma solitária. 
 
Podemos classificar alguns propósitos para essa função: 
 
- Guiar as atividades e responsabilidades; 
- Conduzir a equipe quando há dificuldades e dúvidas; 
- Desenvolver o foco na equipe,para que todos estejam alinhados ao mesmo objetivo; 
- Permitir uma comunicação transparente e eficaz; 
- Aumentar o nível da qualidade do trabalho, por meio da motivação; 
- Estimular a participação com sugestões, novas ideias e estratégias. 
- Entre outros. 
 
A função de dirigir está relacionada com a direção dos trabalhos executados, para que os objetivos da 
organização possam ser atingidos. Esta função é responsável por acionar e dinamizar a empresa para 
que ela possa funcionar adequadamente. Na função de direção, são três as principais atividades 
desempenhadas pelo administrador: Comunicação; Motivação e Liderança. 
 
A função Direção/Liderança é considerada como uma função interpessoal, pois lida com a 
Comunicação. Esta, embora não esteja em um quadrante específico apresentado na figura do ciclo 
administrativo, está contida dentro da função Direção. O destaque do estudo para esse subtópico surge, 
pois a comunicação é um dos elementos mais importantes para que haja sucesso no processo 
organizacional. Por isso foi um elemento colocado separadamente, mesmo estando contido dentro da 
função Direção. Esta é uma função administrativa que se relaciona diretamente com os colaboradores, 
portanto é uma função muito mais pessoal do que as outras funções. 
Ao conceituar a Comunicação, podemos destacar que, segundo Philip Kotler, o processo de 
comunicação possui nove variáveis. O emissor e o receptor representam as partes envolvidas na 
 
3 Chiavenato, Idalberto. Administração Geral e Pública. Provas e Concursos. 3ª edição – Barueri, SP: Manole, 2012. 
 
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comunicação (quem emite e quem recebe a mensagem). A mensagem e o meio representam as principais 
ferramentas de comunicação: o que se diz e de que forma o receptor tem acesso à informação. A 
Codificação, a decodificação, a resposta e o feedback (retorno) são os elementos que dizem respeito ao 
processo de comunicação em si. E o ruído corresponde a todos os fatores que possam interferir na 
mensagem que se pretende transmitir. 
 
Níveis de direção: 
- Presidentes, diretores, altos executivos: gerem a empresa como um todo (nível estratégico). 
- Gerentes e pessoal intermediário: gerem departamento específico (nível tático). 
- Supervisores e encarregados: gerem os grupos de pessoas e tarefas no nível operacional (nível 
operacional). 
 
Controle 
 
O Controle em Administração pode assumir vários significados: 
a) Controle como função restritiva e coercitiva: Utilizado no sentido de coibir ou limitar certos tipos de 
desvios indesejáveis ou de comportamentos não aceitos. Neste sentido, o controle apresenta um caráter 
negativo, sendo muitas vezes interpretado como inibição, delimitação e manipulação. É o chamado 
controle social aplicado nas organizações e na sociedade para inibir o individualismo e a liberdade das 
pessoas. 
b) Controle como um sistema automático de regulação: Utilizado no sentido de manter 
automaticamente um grau constante de fluxo de funcionamento de um sistema. 
O mecanismo de controle detecta desvios e proporciona automaticamente ação corretiva para voltar à 
normalidade. Quando algo está sob controle significa que está dentro do normal. 
c) Controle como função administrativa: É o controle por parte do processo administrativo, como o 
planejamento, organização e direção. Trataremos do controle sob o terceiro ponto de vista, ou seja, o 
controle como a quarta função administrativa e que depende do planejamento, da organização e da 
direção para formar o processo administrativo. A finalidade do controle é assegurar que os resultados do 
que foi planejado, organizado e dirigido se ajustem tanto quanto possível aos objetivos previamente 
estabelecidos. A essência do controle reside na verificação se a atividade controlada está ou não 
alcançando os objetivos ou resultados desejados. O controle consiste, fundamentalmente, em um 
processo que guia a atividade exercida para um fim previamente determinado. 
 
Trataremos o controle como parte do processo administrativo. Assim, ele é a função administrativa que 
monitora e avalia as atividades e resultados alcançados para assegurar que o planejamento, a 
organização e a direção sejam bem-sucedidos. 
Tal como o planejamento, a organização e a direção, o controle é uma função administrativa que se 
distribui entre todos os níveis organizacionais, como indica o quadro abaixo: 
 
Controle nos três níveis organizacionais 
 
Nível Organizacional 
Tipo de 
Planejamento 
Conteúdo Tempo Amplitude 
INSTITUCIONAL Estratégico 
Genérico e 
Sintético 
Direcionado 
a Longo Prazo 
Macro- 
-orientado 
INTERMEDIÁRIO Tático 
Menos 
genérico e Mais 
detalhado 
Direcionado 
a Médio Prazo 
Aborda cada 
unidade 
organizacional 
OPERACIONAL Operacional 
Detalhado e 
Analítico 
Direcionado 
a Curto Prazo 
Micro- 
orientado aborda 
cada operação 
em separado 
 
Assim, quando falamos de controle, queremos dizer que o nível institucional efetua o controle 
estratégico, o nível intermediário faz os controles táticos, e o nível operacional, os controles operacionais, 
cada qual dentro de sua área de competência. Os três níveis se interligam e se entrelaçam intimamente. 
Contudo, o processo é exatamente o mesmo para todos os níveis: monitorar e avaliar incessantemente 
as atividades e operações da organização. 
 
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Os três níveis de controle 
 
 
 
O controle está presente, em maior ou menor grau, em quase todas as formas de ação organizacional. 
Os administradores passam boa parte de seu tempo observando, revendo e avaliando o desempenho de 
pessoas, unidades organizacionais, máquinas e equipamentos, produtos e serviços, em todos os três 
níveis organizacionais. 
 
Tipos De Controle 
 
O processo de controle também pode ser classificado pela sua incidência no processo administrativo, 
conforme a seguir: 
-Controle pré-ação: aborda à análise dos recursos (financeiros, humanos e materiais) disponíveis 
para projetar se será possível implementar algo conforme o planejado. Os orçamentos financeiros são o 
tipo mais comum de controle preventivo ou controle pré-ação como é chamado por alguns autores. Os 
cronogramas são outro tipo de controle preventivo pelo fato das atividades preliminares exigirem um 
investimento de tempo. 
-Controle de direção ou controle concorrente ou controle de guia: tal controle ocorre durante a 
execução prevista por um planejamento e auxilia na execução, uma vez que pode detectar desvios e 
corrigi-los ainda dentro do processo. Isto é, permite ao administrador implementar ações corretivas no 
transcorrer do processo. 
-Controle de sim/não: é um tipo de controle capaz de interromper uma ação a fim de definir aquilo 
que será seguido, as condições para isso e os ajustes/procedimentos necessários. 
-Controle pós-ação ou controle de feedback: ocorre após uma ação já ter sido executada, com o 
objetivo de verificar se o resultado foi alcançado e tem como objetivo gerar feedback (retroalimentação 
do sistema). Concentram-se no resultado final, em oposição aos insumos e atividades. 
-Controle Interno: Controle interno é o autocontrole. É exercido por pessoas motivadas a tomar conta 
de seu próprio comportamento na função. 
-Controle Externo: O controle externo amplia o processo de controle em diversos modos. Ele envolve 
supervisão ativa dia-a-dia. Quando os gerentes interagem e trabalham uns com os outros, 
frequentemente, descobrem coisas que precisam de correção, sugerindo ações para o seu 
aperfeiçoamento. 
 
 
 
Os Controles Organizados 
 
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Em todas as organizações, a administração cria mecanismos para controlar todos os aspectos 
possíveis da vida organizacional. Em geral, os controles organizados servem para: 
- Padronizar o desempenho, por meio de inspeções, pesquisas, supervisão, procedimentos escritos 
ou programas de produção. 
- Padronizar a qualidade dos produtos e serviços oferecidos pela organização, mediante treinamento 
de pessoal, inspeções, verificações, controle estatístico de qualidade e sistemas de recompensas e 
incentivos. 
- Proteger os bens organizados de abusos, desperdícios ou roubos, por meio de exigência de registros 
inscritos, inspeções, levantamentos, procedimentos de auditoria e divisão de responsabilidades. 
- Limitar a quantidade de autoridade que está sendo exercida pelas várias posições ou níveis 
organizacionais, mediante descrição de cargos, diretrizes e políticas, regras e regulamentos e sistemas 
de auditoria. 
- Avaliar e dirigir o desempenho das pessoas, por meio de sistemas de avaliação do desempenho do 
pessoal, supervisão direta, vigilância e registro, incluindo informações sobre índices, como produção por 
empregado ou perdas com refugo por empregado, etc. 
- Prevenir para garantir o alcance dos objetivos organizacionais, pela articulação de objetos em um 
planejamento, uma vez que eles ajudam a definir o escopo apropriado e a direção do comportamento das 
pessoas para o alcance dos resultados desejados. 
 
O Processo de Controle 
 
A finalidade do controle é assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se 
ajustem tanto quanto possível aos objetos previamente estabelecidos. A essência do controle consiste 
em verificar se a atividade controlada está ou não alcançando os objetivos ou resultados desejados. 
Nesse sentido, o controle consiste basicamente de um processo que guia a atividade exercida para um 
fim previamente determinado. 
 
O processo de controle apresenta quatro etapas ou fases: 
 
As Quatros Etapas do Processo de Controle 
 
 
 
Estabelecimentos de Objetivos ou Padrões 
 
O primeiro passo do processo de controle é estabelecer previamente os objetivos ou padrões que se 
deseja alcançar ou manter. Aqueles, como já vimos anteriormente, servem de pontos de referência para 
o desempenho ou resultados de uma organização, unidade organizacional ou atividade individual. O 
padrão é um nível de atividade estabelecido para servir como um modelo para a avaliação do 
desempenho organizacional. Um padrão significa um nível de realização ou de desempenho que se 
pretende tomar como referência. Os padrões funcionam como marcos que determinam se a atividade 
organizacional é adequada ou inadequada ou como normas que proporcionam a compreensão do que se 
deverá fazer. 
Os padrões definem o que deve ser medido em termos de quantidade, qualidade, tempo e 
custos dentro de uma organização e quais os instrumentos de medidas adequados. 
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Existem vários tipos de padrões utilizados para avaliar e controlar os diferentes recursos da 
organização: 
 
 
Os tipos de padrões 
 
 
 
Avaliação 
 
A avaliação - como técnica administrativa - ajuda a melhorar a gestão porque produz informações 
necessárias para identificar e entender as causas dos acertos e fracassos, os problemas dos 
desempenhos individual e coletivo, dentro de um contexto de planejamento. 
Entretanto, se é necessário enxergar estes níveis como um sistema, necessariamente se deve 
identificar suas interconexões e, sobretudo, a articulação entre os níveis, ou seja, a avaliação do 
desempenho de um funcionário (nível micro) tem que estar relacionada com a maneira com que suas 
ações possibilitam o cumprimento da missão organizacional (nível médio). Estas, por sua vez, devem se 
relacionar com as ações de governo para implementar as políticas públicas (nível macro). 
Desta maneira, os níveis mais desagregados da avaliação contribuem para o ajustamento das ações 
definidas no nível macro do planejamento. O uso adequado da informação, portanto, garante a viabilidade 
do sistema para promover uma cultura orientada a resultados e para ajudar a fortalecer as organizações. 
 
Veja um resumo das funções administrativas no quadro a seguir: 
 
Funções administrativas 
PLANEJAMENTO Elaboração de Previsões 
Determinação de Objetivos 
Programação 
Cronogramação 
Orçamentação 
Definição de Políticas 
Determinação de Procedimentos 
ORGANIZAÇÃO Definição de Estruturas 
Delegação, Autoridade e Responsabilidade 
Divisão do Trabalho 
Estabelecimento de Relações 
DIREÇÃO Tomada de Decisão 
Comunicação 
Motivação de Pessoal 
Liderança 
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Desenvolvimento de Pessoal 
CONTROLE Definição de Padrões de Desempenho 
Medição de Resultados 
Avaliação de Resultados 
Correção de Desempenho 
 
Questões 
01. (DPE/MT - Assistente Administrativo - FGV/2015) Em relação aos processos administrativos nas 
organizações, assinale a afirmativa incorreta. 
(A) Prever é traçar um programa de ação. 
(B) Organizar significa distribuir tarefas. 
(C)Comandar é distribuir/orientar pessoas. 
(D) Coordenar é harmonizar os esforços individuais. 
(E) Controlar é estimular iniciativas autônomas. 
 
02. (IF/SC: Técnico Administrativo - IF-SC) Assinale a alternativa que CORRESPONDE às principais 
Funções Administrativas que compõem a área da Administração. 
(A) Gestão de Pessoas, Controle, Planejamento e Produção. 
(B) Marketing, Planejamento, Controle e Produção. 
(C) Financeira, Marketing, Direção e Organização. 
(D) Planejamento, Gestão de Pessoas, Organização e Marketing. 
(E) Planejamento, Organização, Direção e Controle. 
 
03. (UFMT Analista Administrativo - INSTITUTO AOCP) O processo administrativo pode ser 
visualizado como um sistema aberto, no qual as funções administrativas são elementos interdependentes 
e interativos, com influências recíprocas acentuadas. Assinale a alternativa que mostra o papel da função 
direção como processo no nível intermediário de atuação da organização. 
(A) Determinação de objetivos e colocação de recursos. 
(B) Políticas e diretrizes de direção e condução do pessoal. 
(C) Desenho da estrutura organizacional com definição de rotinas e procedimentos. 
(D) Chefia, supervisão, motivação do pessoal e avaliação de desempenho departamental. 
(E) Gerência e aplicação de recursos com vistas à ação empresarial e à liderança. 
 
04. (Petrobras - Enfermeiro(a) do Trabalho Júnior – CESGRANRIO) No processo administrativo, 
são funções do controle: 
(A) o controle pré-ação, o controle concorrente e o controle por feedback 
(B) o controle gráfico, o controle documental e o controle por relatórios 
(C) o controle da qualidade, o controle da quantidade e o controle dos custos 
(D) o controle formativo, o controle somativo e o controle avaliativo 
(E) o autocontrole, a auditoria interna e a auditoria de resultados 
 
05. (INSTITUTO AOC - Analista Administrativo - UFGD) Assinale a alternativa que apresenta uma 
definição de processo administrativo. 
(A) É o processo de planejar, implementar, controlar e avaliar estratégias. 
(B) É o processo de prever os objetivos pretendidos. 
(C) É o processo de tomar decisões sobre a utilização de recursos para realizar objetivos. 
(D) É o processo que possibilita o uso racional dos recursos disponíveis. 
(E) É o processo que integra o conjunto de funções-chave da administração. 
 
06. (CEPERJ - Técnico de Nível Superior - FSC) No processo administrativo, a atividade de controle 
apresenta como primeira etapa: 
(A) a avaliação do desempenho atual 
(B) a elaboração de indicadores 
(C) o estabelecimento de objetivos e padrões de desempenho 
(D) a tomada de ações corretivas 
(E) a comparação do desempenho atualcom a execução 
 
07. (Colégio Pedro II - Técnico de Nível Superior - INSTITUTO AOCP) O processo administrativo é 
formado por funções básicas da Administração. Quais são elas? 
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(A) Planejamento e direção 
(B) Controle e direção. 
(C) Planejamento, organização e trabalho. 
(D) Planejamento, organização, controle e direção. 
(E) Controle e direção do trabalho. 
 
08. (ANVISA - Técnico Administrativo – CETRO) Em relação aos conceitos apresentados abaixo, 
assinale a alternativa incorreta. 
 
(A) O planejamento consiste em uma tomada de decisão antecipada e reflete sobre o que deverá ser 
feito, ou seja, do ponto de vista formal, planejar consiste em simular o futuro desejado e, de forma racional, 
estabelecer antecipadamente os cursos de ação necessários e as ferramentas adequadas para atingir os 
objetivos. Com ele se define onde se pretende chegar, o que deverá ser feito, de que maneira, em que 
sequência e produzir de forma estruturada o plano (produto do planejamento). 
(B) A Organização se refere à alocação, distribuição e arrumação dos recursos trazidos de fora da 
organização para dentro. Considerando que nem toda organização tem disponível todos os recursos que 
precisa para atingir seus objetivos, surge, então, a necessidade de trazer estes recursos para dentro da 
estrutura. Exemplo: quando uma organização está comprando equipamentos, computadores, contratando 
pessoas, fazendo concurso público ela está na fase da organização. 
(C) O Controle tem como função manter o bom desempenho dos recursos (pessoas e equipamentos) 
ou valores de uma variável dentro de limites pré-estabelecidos. Esta função exige a medição da produção 
comparada a padrões de desempenho previamente definidos e exige limites admissíveis de variação de 
desempenho, tomando ações corretivas, quando necessárias. 
(D) A Direção tem como função dinamizar o processo de trabalho através da ativação das pessoas por 
meios chamados de meios de direção que são 6 (seis): Ordem/ Instrução, Comunicação, Motivação, 
Coordenação, Negociação e Liderança. 
(E) O Processo Administrativo é um processo formado por 4 (quatro) funções básicas da 
administração, sendo estas: Planejamento, Organização, Controle e Direção. 
 
09. (DPE-PR - Técnico - Administração - PUC-PR) O departamento fiscal da empresa Gama tem 
apresentado constantemente situações como: pagamento de tributos em atraso por conta do não 
lançamento de notas fiscais dentro dos prazos previstos pela legislação. Quando questionados, 
funcionários apontam que não são os responsáveis pelos problemas. De maneira geral os funcionários 
da área afirmam que “não são atribuições de seus cargos”. Como consequência várias atividades 
importantes do departamento fiscal ficam sob responsabilidade indefinida. 
Os problemas do departamento fiscal da Gama estão relacionados: 
(A) O planejamento. 
(B) À organização. 
(C) O relacionamento interpessoal. 
(D) A gestão da informação. 
(E) O controle. 
 
10. (SEPLAG-MG - Gestão Pública – FUNCAB) A função administrativa que se refere ao 
relacionamento interpessoal do administrador com seus subordinados é conhecida como: 
(A) direção. 
(B) controle 
(C) planejamento 
(D) organização 
 
11. (TRT - 8ª Região (PA e AP) Analista Judiciário - Área Administrativa – CESPE/2016) Os 
processos de planejamento, direção, comunicação, controle e avaliação são integrantes do processo 
administrativo ou organizacional. Acerca desses processos, assinale a opção correta. 
(A) O processo de avaliação de desempenho possibilita a verificação da eficiência, da eficácia e da 
efetividade organizacional, visa ao aperfeiçoamento da gestão e tem foco prospectivo. 
(B) Atividades de acompanhamento e monitoração do trâmite dos processos judiciais de um tribunal 
são inerentes ao processo de planejamento do órgão. 
(C) O processo de direção em uma instituição está vinculado ao ordenamento das tarefas, possui foco 
na execução dos processos e tem caráter impessoal por se referir aos padrões técnicos estabelecidos. 
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. 11 
(D) São necessários grandes avanços tecnológicos para que a comunicação se concretize por meio 
das soluções tecnológicas, pois estas ainda estão restritas à transmissão de informações. 
(E) No processo de planejamento, a análise do cenário presente é preponderante em relação às 
perspectivas futuras, pois a etapa mais importante do planejamento é a identificação da situação atual. 
 
12. (DPU - Técnico em Assuntos Educacionais – CESPE/2016) A respeito do processo 
organizacional, julgue o item a seguir. 
O propósito do planejamento organizacional é definir os objetivos para o futuro, ao passo que o 
propósito da direção é estabelecer os meios para se alcançar esses objetivos. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
13. (IF-BA - Auxiliar em Administração – FUNRIO/2016) O processo de determinar como o sistema 
administrativo de uma organização deverá alcançar seus objetivos, decidindo antecipadamente o que 
deve ser feito, e o processo de estabelecer a utilização ordenada de todos os seus recursos, são 
definidos, respectivamente, como 
(A) planejar e alertar. 
(B) controlar e planejar. 
(C) organizar e planejar 
(D) planejar e organizar. 
(E) organizar e controlar. 
 
14. (IBGE - Analista - Auditoria – FGV/2016) O diretor de recursos humanos de uma empresa de 
varejo recebeu as seguintes incumbências: estabelecer metas de desempenho para os empregados da 
empresa; definir a estrutura de cargos e salários; implementar as políticas organizacionais relativas à 
gestão participativa. Ao realizar essas incumbências, o diretor estará exercendo, respectivamente, as 
seguintes funções administrativas: 
(A) controle; planejamento; direção; 
(B) planejamento; organização; direção; 
(C) direção; organização; organização; 
(D) planejamento; planejamento; direção; 
(E) direção; planejamento; organização. 
 
15. (IBGE - Agente Censitário – CESGRANRIO) As decisões relativas à divisão do trabalho em 
departamentos, à especificação de responsabilidades por tarefas e ao estabelecimento de mecanismos 
de comunicação e coordenação referem-se à função administrativa de 
(A) controle. 
(B) direção. 
(C) organização 
(D) planejamento. 
(E) avaliação. 
 
Respostas 
 
01. Resposta: E. 
Controlar não é estimular iniciativas autônomas, e sim assegurar que os resultados do que foi 
planejado, organizado e dirigido se ajustem tanto quanto possível aos objetos previamente estabelecidos. 
A essência do controle consiste em verificar se a atividade controlada está ou não alcançando os objetivos 
ou resultados desejados. 
 
02. Resposta: E. 
Conforme a teoria apresentada, as funções fundamentais da administração são: Planejamento, 
Organização, Direção e Controle. 
 
03. Resposta: E 
No nível institucional, denomina-se direção; no nível intermediário é chamada de gerência; no nível 
operacional recebe o nome de supervisão de primeira linha. Assim, quando falamos de direção, queremos 
dizer que no nível institucional o presidente e os diretores dirigem pessoas, no nível intermediário os 
gerentes dirigem pessoas e no nível operacional os supervisores dirigem pessoas. Cada qual dentro de 
1342548 E-book gerado especialmente para SANDRA ROSA VESPASIANO BORGES
 
. 12 
sua área de competência. Contudo, o processo é exatamente o mesmo para todos: lidar com as pessoas 
subordinadas através da comunicação, liderança e motivação. 
 
04. Resposta: A. 
A questão abordou o processo de controle classificado pela sua incidência no processo administrativo, 
conforme a seguir: 
Controle pré-ação: aborda à análise dos recursos (financeiros, humanos e materiais) disponíveis para 
projetar se será possível implementar algo conformeo planejado. Os orçamentos financeiros são o tipo 
mais comum de controle preventivo ou controle pré-ação como é chamado por alguns autores. Os 
cronogramas são outro tipo de controle preventivo pelo fato das atividades preliminares exigirem um 
investimento de tempo. (Este é o primeiro controle citado na assertiva correta) 
Controle de direção ou controle concorrente ou controle de guia: tal controle ocorre durante a 
execução prevista por um planejamento e auxilia na execução, uma vez que pode detectar desvios e 
corrigi-los ainda dentro do processo. Isto é, permite ao administrador implementar ações corretivas no 
transcorrer do processo. (Este é o segundo citado, observe que controle de direção e controle concorrente 
tratam-se do mesmo tipo de controle) 
Controle pós-ação ou controle de feedback: ocorre após uma ação já ter sido executada, com o 
objetivo de verificar se o resultado foi alcançado e tem como objetivo gerar feedback (retroalimentação 
do sistema). Concentram-se no resultado final, em oposição aos insumos e atividades. (Este é o terceiro 
controle mencionado, o qual também pode ser chamado de controle de feedback). 
 
05. Resposta: E. 
Segundo Chiavenato, “quando essas funções são consideradas em um todo integrado formam o 
processo administrativo, entretanto quando consideradas isoladamente constituem apenas funções 
administrativas”. 
 
06. Resposta: C. 
O primeiro passo do processo de controle é estabelecer previamente os objetivos ou padrões que se 
deseja alcançar ou manter. Os objetivos - como já vimos anteriormente - servem de pontos de referência 
para o desempenho ou resultados de uma organização, unidade organizacional ou atividade individual. 
O padrão é um nível de atividade estabelecido para servir como um modelo para a avaliação do 
desempenho organizacional. Um padrão significa um nível de realização ou de desempenho que se 
pretende tomar como referência. Os padrões funcionam como marcos que determinam se a atividade 
organizacional é adequada ou inadequada ou como normas que proporcionam a compreensão do que se 
deverá fazer. 
 
07. Resposta: D. 
O Processo Administrativo é composto por quatro funções administrativas que são primordiais para 
um excelente resultado organizacional: 
- Planejar; 
- Organizar; 
- Dirigir; 
- Controlar. 
 
08. Resposta: D 
Veja que a função de dirigir está relacionada com a direção dos trabalhos executados, para que os 
objetivos da organização possam ser atingidos. Tal função é responsável por acionar e dinamizar a 
empresa para que ela possa funcionar adequadamente. Na função de direção, são três as principais 
atividades desempenhadas pelo administrador: Comunicação; Motivação e Liderança. O item D está 
errado pois Ordem/ Instrução e Negociação estão na função de organizar. 
 
09. Resposta: B 
A organização como função administrativa é parte integrante do processo administrativo – (2ª função 
administrativa), Nesse sentido, organização significa o ato de organizar, estruturar e integrar os recursos 
e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer suas atribuições e as relações entre eles. É 
o processo de arranjar e alocar o trabalho, estabelecer a autoridade e os recursos entre os membros de 
uma organização para que eles possam alcançar os objetivos organizacionais. “Para executar os planos, 
é necessário organizar os recursos. Organizar é o processo de dispor qualquer conjunto de recursos em 
uma estrutura que facilite a realização de objetivos. O processo de organizar tem como resultado o 
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. 13 
ordenamento das partes de um todo, ou a divisão de um todo em partes ordenadas, segundo algum 
critério ou princípio de classificação.” (MAXIMIANO, pag 83, 2010). A função administrativa de 
organização é a que especifica responsabilidades por tarefas em unidades de trabalho. A definição de 
autoridade, responsabilidade e divisão do trabalho para o grupo de funcionários da empresa Gama deve 
ser definida de forma lógica, de modo a viabilizar um fluxo contínuo do trabalho, evitando confusões e 
problemas como as descritas na questão. 
 
10. Resposta: A 
Para CHIAVENATO (2009) — Direção é a função administrativa que se refere ao relacionamento 
interpessoal do administrador com os seus subordinados. Para que o planejamento e organização 
possam ser eficazes, eles precisam ser complementados pela orientação e apoio às pessoas, através de 
uma adequada comunicação, liderança e motivação. Para dirigir as pessoas, o administrador precisa 
saber comunicar, liderar e motivar. Enquanto as outras funções administrativas - planejamento, 
organização e controle - são impessoais, a direção constitui uni processo interpessoal que define as 
relações entre indivíduos. A direção está relacionada diretamente com a atuação sobre as pessoas da 
organização. Por essa razão, constitui uma das mais complexas funções da administração. Alguns 
autores preferem substituir a palavra direção por liderança ou influenciação. 
 
11. Resposta: A 
(A) CORRETA. Avalia-se o presente e o passado para se melhorar o futuro. 
(B) INCORRETA. Correspondem ao "controle". 
(C) INCORRETA. Mistirou-se "organizar" (ordenamento das tarefas) com "dirigir/agir" (execução dos 
processos) e "controlar" (padrões estabelecidos). 
(D) INCORRETA. Soluções tecnológicas não estão restritas à transmissão de informações. 
(E) INCORRETA. Todas as etapas do planejamento são importantes, não sendo nenhuma delas mais 
do que as outras. 
 
12. Resposta: Errado 
Segundo Chiavenato: “Planejamento é um processo de estabelecer objetivos e definir a maneira como 
alcançá-los.” Segundo Djalma de Oliveira – “Planejamento é um processo desenvolvido para o alcance 
de uma situação futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor concentração 
de esforços e recursos pela empresa.” O planejamento possibilita aos gestores focar não somente no 
curto prazo, mas também no futuro da organização. CHIAVENATO (2009, P 368): A direção é uma função 
administrativa que se distribui por todos os níveis hierárquicos das organizações. No nível institucional, 
denomina-se direção, no nível intermediário é chamada de gerência e no nível operacional recebe o nome 
de supervisão de primeira linha. Assim, quando falamos de direção, queremos dizer que no nível 
institucional o presidente e os diretores dirigem pessoas, no nível intermediário os gerentes dirigem 
pessoas e no nível operacional os supervisores dirigem pessoas. Cada qual dentro de sua área de 
competência. Contudo, o processo é exatamente o mesmo para todos: lidar com as pessoas 
subordinadas através da comunicação, liderança e motivação. 
 
13. Resposta: D 
Planejar significa visualizar o futuro e o que deverá ser feito, elaborar bons planos e ajudar as pessoas 
a fazer hoje as ações necessárias para melhor enfrentar os desafios do amanhã. Em outros termos, o 
planejamento constitui hoje uma responsabilidade essencial em qualquer tipo de organização ou de 
atividade. O planejamento constitui a função inicial da administração. Antes que qualquer função 
administrativa seja executada, a administração precisa determinar os objetivos e os meios necessários 
para alcançá-los adequadamente. A organização significa o ato de organizar, estruturar e integrar os 
recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer relações entre eles e suas 
atribuições. 
 
14. Resposta: B 
Funções do processo administrativo 
- estabelecer metas de desempenho para os empregados: PLANEJAMENTO. Definição de como será 
realizada a tarefa e de que forma. Nesse caso, são criados critérios a serem seguidos de modo a cumprir 
o que foi planejado. 
- definir a estrutura de cargos e salários: ORGANIZAÇÃO. Organizar os recursos necessários de modo 
a cumprir o que foi planejado. Nesse caso, quem faz o quê equanto irá ganhar. 
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. 14 
- implementar políticas organizacionais relativas à gestão participativa: DIREÇÃO; aqui refere-se à 
comunicação, motivação e liderança. O administrador deverá se comunicar com os empregados de uma 
forma persuasiva. 
 
15. Resposta: C 
Resuminho básico a seguir: PLANEJAR é definir os recursos necessários para alcançar os objetivos 
organizacionais. ORGANIZAR é a função administrativa e parte do processo administrativo de organizar, 
estruturar e integrar os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer relações 
entre eles. DIRIGIR é a maneira pela qual os objetivos devem ser alcançados através da atividades das 
pessoas e da aplicação dos recursos que compõe a organização; e CONTROLAR é garantir que o 
planejamento seja bem executado e que os objetivos sejam alcançados da melhor forma possível. 
 
 
 
Administração de Materiais4 
 
Toda produção depende de três fatores: natureza, trabalho e capital. A natureza fornece os insumos 
necessários à produção, como matérias-primas, energia, terra etc. 
O capital fornece o dinheiro necessário para adquirir os insumos e pagar o pessoal, permitindo 
comprar, adquirir e utilizar os demais fatores de produção. O trabalho é constituído pela mão de obra, que 
processa e transforma os insumos e matérias-primas em produtos acabados ou serviços prestados. 
A empresa (pública ou privada) é um sistema, que transforma a natureza, o capital e o trabalho em um 
resultado maior que a soma desses fatores aplicados individualmente. A coordenação harmoniosa dos 
fatores de produção objetiva a obtenção de resultados. A inabilidade de coordenar os fatores de produção 
gera os prejuízos. 
As empresas afetam e são afetadas pelo ambiente externo, onde encontram-se os recursos naturais, 
a economia, a política, a sociedade etc. Do ambiente externo obtém-se os recursos naturais, que são 
processados, transformados e devolvidos, na forma de serviços e produtos acabados, e resíduos. 
A eficiência significa a utilização adequada dos recursos, e a eficácia significa o alcance dos objetivos 
propostos. 
Perceba que em uma organização, podemos identificar vários tipos de recursos: humanos, 
tecnológicos, materiais e financeiros. Nosso foco aqui são para os recursos materiais. 
 
Mas o que são materiais? 
 
Materiais – designação genérica de equipamentos, componentes, acessórios, veículos em geral, 
matérias primas e outros itens empregados nas atividades das organizações. Assim, são todos os meios 
físicos disponíveis para a organização, tais como mesas, papeis, computadores, prédios etc. 
 
Podemos definir em: 
 
Recurso material está relacionado aos meios físicos que são utilizados pela instituição na produção 
de seu produto final, podendo ser um produto material ou serviços. Não são bens permanentes. 
 
Recuso Patrimonial, são os meios físicos destinados à manutenção das atividades de uma 
organização. São bens permanentes. Além disso, nem sempre ´possível armazená-lo em estoques. 
Na contabilidade, os recursos patrimoniais referem-se ao conceito de bens de uso, ou ativo imobilizado 
de uma organização (imóveis, terrenos, imóveis e utensílios, veículos, máquinas e equipamentos, 
computadores e terminais, instalações, etc.). 
 
De tal modo, a Administração de Recursos Materiais pode ser definida como sendo um conjunto de 
atividades desenvolvidas dentro de uma empresa, de forma centralizada ou não, destinadas a 
suprir as diversas unidades, com os materiais necessários ao desempenho normal das 
respectivas atribuições. 
 
 
4 FENILI, R. Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais para concursos. 3 Ed. Editora Método, 2014. 
2. Administração de materiais, controle de estoque e armazenagem; 
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. 15 
Uma outra definição traz que é o conjunto de atividades conduzidas em uma organização, visando 
a maximizar a utilização dos recursos da empresa. 
 
Veja que o principal objetivo da Administração de materiais é maximizar a utilização dos 
recursos da empresa. 
 
Em outras palavras, evitar o desperdício, que pode se manifestar das mais diversas maneiras: excesso 
de estoque, aquisição de materiais desnecessários ou de baixa qualidade, etc. 
 
Tais atividades da administração de materiais abrangem desde o circuito de reaprovisionamento, 
inclusive compras, o recebimento, a armazenagem dos materiais, o fornecimento dos mesmos aos órgãos 
requisitantes, até as operações gerais de controle de estoques etc. Visa gerenciar de maneira eficaz os 
recursos do processo produtivo, indo além de um simples controle de estoques, envolvendo um vasto 
campo de relações que são interdependentes e que precisam ser bem geridos para evitar desperdícios. 
 
A meta principal de uma empresa é maximizar o lucro sobre o capital investido. Espera-se então, que 
o dinheiro que está investido em estoque seja necessário para a produção e o bom atendimento das 
vendas. Contudo, a manutenção de estoques requer investimentos e gastos elevados; evitar a formação 
de estoques ou tê-los em número reduzidos de itens e em quantidade mínimas, sem que em 
contrapartida, aumente o risco de não ser satisfeita a demanda dos usuários é o conflito que a 
administração de materiais visa solucionar. 
A gerência de materiais é um conceito vital que pode resultar na redução de custos e no 
aperfeiçoamento do desempenho de uma organização de produção, quando é adequadamente entendida 
e executada. É um conceito que deve estar contido na filosofia da empresa e em sua organização. 
Os materiais em geral representam a maior parcela de custo de produtos acabados, mostrando que 
são responsáveis por aproximadamente 52% do custo do produto numa média empresa e, em alguns 
casos, podem chegar a 85%. O investimento em estoque de materiais é tipicamente de 1/3 do ativo de 
uma empresa. 
Administrar materiais é fazer um exercício de provedor, analista, pesquisador e programador. É, acima 
de tudo, colocar a empresa como um organismo viável a todos que dela participam. 
O objetivo, portanto, é otimizar o investimento em estoques, aumentando o uso eficiente dos meios 
internos da empresa, minimizando as necessidades de capital investido. A grande questão é poder 
determinar qual a quantidade ideal de material em estoque, onde tanto os custos, como os riscos de não 
poder satisfazer a demanda serão os menores possíveis. 
 
As grandes funções da administração de materiais são: 
 
- Compra; 
- Transporte; 
- Armazenagem e conservação; 
- Manipulação e; 
- Controle de estoques. 
 
ESTOQUES 
 
O estoque representa uma armazenagem de mercadorias com previsão de uso futuro. Tem, como 
objetivo, atender a demanda, assegurando a disponibilidade de produtos. Sua formação é onerosa, uma 
vez que representa de 25% a 40% dos custos totais. 
Com o propósito de se evitar o descontrole financeiro, é necessário que haja uma sincronização 
perfeita entre a demanda e a oferta de mercadorias. Como isso é impossível, deve-se formar um estoque 
essencialmente para atender a demanda, minimizando seus custos de formação. 
 
Classificação dos estoques 
 
Estoques de Matérias-Primas (MPs) 
Os estoques de MPs constituem os insumos e materiais básicos que ingressam no processo produtivo 
da empresa. São itens iniciais para a produção. 
 
 
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. 16 
Estoques de Produtos em Elaboração ou Processamento 
Os estoques de materiais em processamento - também denominados materiais em vias - são 
constituídos de materiais que estão sendo processados ao longo das diversas seções que compõem o 
processo produtivo da empresa. Não estão nemno almoxarifado - por não serem mais MPs iniciais - nem 
no depósito - por ainda não serem produtos acabados. 
 
Estoques de Produtos Acabados 
Referem-se aos produtos já prontos e acabados, cujo processamento foi completado inteiramente. 
Constituem o estágio final do processo produtivo e já passaram por todas as fases. 
 
Estoque em Trânsito 
São os estoques que estão em trânsito entre o ponto de estocagem ou de produção. Quanto maior a 
distância e menor a velocidade de deslocamento, maior será a quantidade de estoque em trânsito. 
Exemplo: produtos acabados sendo expedidos de uma fábrica para um centro de distribuição. 
 
Estoques em Consignação 
Estoque de produtos com um cliente externo que ainda é propriedade do fornecedor. O pagamento 
por estes produtos só é feito quando eles são utilizados pelo cliente. 
 
Finalidades 
 
Abaixo descrevemos as diversas finalidades dos estoques: 
 
Melhora do nível de serviço oferecido 
Os estoques auxiliam no marketing da empresa, uma vez que podem ser oferecidos produtos com 
mais descontos, com quantidades mais adequadas, com mais vantagens para os clientes que precisam 
de fornecimento imediato ou de períodos curtos de ressuprimento. 
Isso representa maiores vantagens competitivas, diminuição nos custos e maiores lucros nas vendas. 
 
Métodos geradores de eficiência no manuseio 
A geração de pequenos lotes de compras implica maiores custos de fretes, uma vez que não há volume 
suficiente para obter descontos oferecidos aos maiores lotes. 
 
Outra finalidade dos estoques é possibilitar descontos no transporte de grandes lotes equivalentes 
à capacidade dos veículos, gerando, assim, fretes menores. 
 
Proteção contra oscilações na demanda ou no tempo de ressuprimento 
Devido à impossibilidade de se conhecerem as demandas pelos produtos ou seus tempos de 
ressuprimento de maneira exata no sistema logístico e, para garantir a disponibilidade do produto, deve-
se formar um estoque adicional (estoque de segurança). Este é adicionado ao estoque regulador para 
atender às necessidades da produção e do mercado. 
 
Proteção contra situações inesperadas 
Algumas situações inesperadas podem atingir as empresas de maneira inesperada. Por exemplo: 
greves, incêndios, inundações, etc. A manutenção do estoque de reserva é uma maneira viável de garantir 
o fornecimento normal nessas ocasiões. 
 
PRINCÍPIOS BÁSICOS PARA O CONTROLE DE ESTOQUES 
 
Para se organizar um setor de controle de estoque, inicialmente deveremos descrever suas 
principais funções: 
 
1. Determinar o que deve permanecer em estoque. Número de itens; 
2. Determinar quando se deve reabastecer o estoque. Prioridade; 
3. Determinar a quantidade de estoque que será necessário para um período pré-determinado; 
4. Acionar o departamento de compras para executar a aquisição de estoque; 
5. Receber, armazenar e atender os materiais estocados de acordo com as necessidades; 
6. Controlar o estoque em termos de quantidade e valor e fornecer informações sobre sua posição; 
7. Manter inventários periódicos para avaliação das quantidades e estados dos materiais estocados; 
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. 17 
8. Identificar e retirar do estoque os itens danificados. 
9. Existem determinados aspectos que devem ser especificados, antes de se montar um sistema de 
controle de estoque. 
Um deles refere-se aos diferentes tipos de estoques existentes em uma fábrica. Os principais tipos 
encontrados em uma empresa industrial são: matéria-prima, produto em processo, produto acabado e 
peças de manutenção. 
 
Controle de estoques 
 
Controle de Estoque pelo Tipo de Demanda 
 
Os estoques podem ser controlados, adotando-se diversos tipos de critérios. 
Se considerarmos a natureza de sua demanda, teremos as seguintes classificações: 
 
• Estoques de demanda permanente: são estoques daqueles produtos que requerem ressuprimento 
contínuo, pois seus produtos são consumidos durante todas as fases do ano. Ex: creme dental; 
 
• Estoques de demanda sazonal: são estoques de produtos comercializados em determinados 
momentos do ano. Ex: Árvores de Natal; 
 
• Estoques de demanda irregular: são estoques cuja venda de seus produtos não pode ser prevista 
na íntegra. Ex: automóveis a gasolina x automóveis a álcool; 
 
• Estoques de demanda em declínio: ocorre no caso de produtos que estão sendo retirados do 
mercado em razão do declínio da demanda. Ex: Fitas VHS x DVDs; 
 
• Estoques de demanda derivada: ocorrem no caso de itens que são usados na linha de produção 
de alguns produtos acabados. Ex: Pneus de automóveis em razão das vendas do produto acabado, que 
é o automóvel. 
 
Custos do Estoque 
• Custo de colocação do pedido: custo da operação de compra 
• Descontos de preços para quantidades: pequenas compras podem ser mais caras 
• Custo pela falta de estoque: suprimento de emergência sempre é muito caro 
• Custo de capital de giro: contrair empréstimo para fazer estoque 
• Custo de armazenagem: custo da operação de armazenagem 
• Custo de obsolescência: estocagem por longos períodos corre este perigo 
 
Sendo assim, todo e qualquer armazenamento de material gera determinados custos, que são: juros; 
depreciação; aluguel; equipamentos de movimentação, deterioração; obsolescência; seguros; salários; 
conservação. 
 
Todos eles podem ser agrupados nas seguintes modalidades: 
-custos de capital (juros, depreciação); 
-custos com pessoal (salários, encargos sociais); 
-custos com edificação (aluguéis, impostos, luz, conservação); 
-custos de manutenção (deterioração, obsolescência, equipamento). 
 
 
Técnicas de Controle de Estoque 
 
Os métodos mais tradicionalmente utilizados são os seguintes: 
 
• Empurrar estoques (push): utilizado, quando há mais de um depósito no sistema de distribuição. 
Ocorre quando o que é vendido é maior que a necessidade dos estoques. 
 
• Puxar Estoques (pull): Apenas o estoque necessário para se atender a demanda daquele produto 
precisa ser mantido. As quantidades mantidas tendem a ser menores do que no método push. 
 
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. 18 
• Ponto de Reposição (estoque mínimo): objetiva reduzir os custos de manutenção de estoques, 
mas sem correr o risco de não se atender a demanda. O objetivo é encontrar o nível ótimo de estoques 
para um determinado produto. Para isso, é necessário que o estoque esteja devidamente controlado e 
que determine o ponto de reposição (PR). 
 
Principais informações proporcionadas pelo controle 
- Dados cadastrais do fornecedor. 
- Preço médio do item controlado. 
- Quantidades de materiais em estoques, na data do levantamento. 
- Data da última aquisição e preço pago. 
- Quantidades máximas e mínimas a serem consideradas com relação aos estoques disponíveis. 
- Cálculo sobre as possibilidades do estoque em relação ao consumo médio. 
- Dados estatísticos de consumo por área da organização e/ou dados globais. 
- Áreas da organização (departamento, divisão, setor, seção etc.) que utilizam o material, datas de 
fornecimentos, quantidades, custos e outras informações relevantes sobre o material requisitado. 
- Tipo de acondicionamento do material, embalagem de apresentação, de comercialização e de 
movimentação, unidade (caixa, cento, dúzia, metro etc.) e observações gerais sobre a apresentação, 
aspecto, conservação etc. 
- Observações gerais sobre o comportamento do material no estoque e/ ou na linha de produção, 
conforme ocorram devoluções ou outras situações registradas pela área de materiais. 
 
Uma política inteligente nos estoques 
 
A ausência de padronização nos materiais adquiridos pelo Serviço Público, por exemplo, ocasiona um 
aumento considerável de itens com a mesma finalidade. Produtos, cujos finse metodologia de ação estão 
ultrapassados, são adquiridos muitas vezes a preços absurdos, para satisfazer necessidades pouco 
significativas. Esse procedimento "incha" o Almoxarifado ocasionando um desgaste desnecessário de 
pessoal e de maquinário. 
Quando se fala de uma política inteligente de estoques, não estamos apontando apenas para as 
formas de estocagem, mas na maneira de compra que gera esse estoque. Estocar produtos 
ultrapassados implica em aumento de gastos e dispêndio de recursos que poderiam ser utilizados de 
outra forma. 
Comprar demais para não perder a verba, comprar sem realizar uma avaliação criteriosa do consumo, 
e sem levar em conta as normas mínimas de segurança, fazem do Almoxarifado um lugar cheio de 
produtos, mas vazio de utilidade. 
Uma Política Inteligente de Estoque é aquela que respeita os limites físicos do Almoxarifado e o 
dinheiro do contribuinte, atendendo a todas as necessidades, sem desperdício. 
 
Controle do estoque mínimo 
 
Quando uma determinada unidade requisita um material é porque necessita dele naquele momento. 
Não atender a um pedido pode ocasionar a paralisação de um determinado setor ou trabalho. É muito 
desagradável quando, por ausência de um estoque mínimo de segurança, não se pode cumprir a função 
básica de qualquer Almoxarifado: suprir. 
Para evitar que isso ocorra, basta que se tenha um ESTOQUE MÍNIMO de itens como garantia mínima 
de fornecimento. Estoque mínimo, ou estoque de segurança, tem a função de assegurar que não 
ocorra falta de um determinado item, cobrindo eventuais atrasos derivados dos processos de compra. 
Serve como um pulmão contra a variabilidade na demanda e nos prazos de recomposição. 
 
Pode-se determinar o estoque mínimo através de: 
a) projeção estimada do consumo; 
b) cálculos e módulos matemáticos. 
 
Baseando-se nos consumos anteriores é possível se estabelecer uma projeção estimada de cada item, 
ou grupo de itens, por período. Lançando mão desses dados pode-se estimar os níveis de consumo e a 
partir dessa estimativa determinar o valor do estoque de segurança. 
Há uma considerável quantidade de maneiras e fórmulas para o cálculo do estoque mínimo. 
Ressaltaremos a mais simples, mas capaz de fornecer àquele que cuida do controle das quantidades, 
condições de calcular matematicamente seus estoques de segurança. 
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. 19 
FÓRMULA SIMPLES 
 
E.Mn = C x K 
 
onde: E.Mn = estoque mínimo 
C = consumo médio mensal 
K = fator de segurança arbitrário com o qual se deseja garantir contra um risco de ausência. 
O fator K é arbitrado, ele é proporcional ao grau de atendimento desejado para o item. 
Por exemplo: se quisermos que determinada peça tenha um grau de atendimento de 90%, ou seja, 
queremos uma garantia de que somente em 10% das vezes o estoque desta peça esteja a zero; sabendo 
que o consumo médio mensal é de 60 unidades, o estoque mínimo será: 
E.Mn = 60 x 0,9 
E.Mn = 54 unidades. 
 
Observe também os seguintes conceitos como método de análise de renovação dos estoques: 
 
a) Consumo Médio Mensal (c) - média aritmética do consumo nos últimos 12 meses; 
 
b) Tempo de Aquisição (T)- período decorrido entre a emissão do pedido de compra e o recebimento 
do material no Almoxarifado (relativo, sempre, à unidade mês); 
 
c) Intervalo de Aquisição (I)- período compreendido entre duas aquisições normais e sucessivas; 
 
d) Estoque Mínimo ou de Segurança (Em)- é a menor quantidade de material a ser mantida em 
estoque capaz de atender a um consumo superior ao estimado para um certo período ou para atender a 
demanda normal em caso de entrega da nova aquisição. É aplicável tão somente aos itens indispensáveis 
aos serviços do órgão ou entidade. Obtém-se multiplicando o consumo médio mensal por uma fração (f) 
do tempo de aquisição que deve, em princípio, variar de 0,25 de T a 0,50 de T; 
 
e) Estoque Máximo (EM) - a maior quantidade de material admissível em estoque, suficiente para o 
consumo em certo período, devendo-se considerar a área de armazenagem, disponibilidade financeira, 
imobilização de recursos, intervalo e tempo de aquisição, perecimento, obsoletismo etc. Obtém-se 
somando ao Estoque Mínimo o produto do Consumo Médio Mensal pelo intervalo de Aquisição; 
 
f) Ponto de Pedido (Pp) - Nível de Estoque que, ao ser atingido, determina imediata emissão de um 
pedido de compra, visando a recompletar o Estoque Máximo. Obtém-se somando ao Estoque Mínimo o 
produto do Consumo Médio Mensal pelo Tempo de Aquisição; 
 
g) Quantidade a Ressuprir (Q) - número de unidades adquirir para recompor o Estoque Máximo. 
Obtém-se multiplicando o Consumo Médio Mensal pelo Intervalo de Aquisição. 
 
As fórmulas aplicáveis à gerência de Estoques são: 
a) Consumo Médio Mensal c = Consumo Anual / 12 
b) Estoque Mínimo Em = c x f 
c) Estoque Máximo EM = Em + c x I 
d) Ponto de Pedido Pp = Em + c x T 
e) Quantidade a Ressuprir Q = C x I 
 
Manutenção dos estoques 
 
A movimentação dos materiais deve sempre ser realizada com máxima cautela e segurança, a fim de 
evitar perdas de materiais e, ainda, acidentes de trabalho. Para que o manuseio seja efetuado de forma 
segura, alguns pontos devem ser destacados e observados, obrigatoriamente, por todos os responsáveis: 
• Os materiais paletizados com maior peso deverão ser alocados no chão, apenas sobre o pallet. Ou 
seja, não deverá ser alocado nos primeiros ou segundos níveis das estruturas porta-pallets; 
• Não é permitido o acondicionamento de caixas, materiais ou embalagens diretamente no solo, visto 
que a umidade danifica toda a proteção e pode, inclusive, danificar o bem; 
• Materiais de mesma natureza deverão ser alocados próximos nas prateleiras para facilitar a 
localização e o inventário; 
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• Não é permitido estocar materiais, mesmo que provisoriamente, nos corredores, áreas livres ou áreas 
demarcadas para outros fins. As áreas de circulação deverão sempre permanecer livres. 
• O empilhamento dos materiais não deve incorrer em riscos para os trabalhadores, além de preservar 
as características dos materiais, levando em consideração a pressão ocasionada no empilhamento; 
• Materiais inflamáveis deverão ficar armazenados isoladamente dos demais; 
• Os extintores de incêndio deverão sempre estar livres para alcance, não podendo ser obstruído por 
materiais, mesmo que temporariamente; 
• Materiais inservíveis ou em desuso deverão ser separados para desfazimento. 
• Produtos mais antigos ou com prazos de vencimento menores deverão ser entregues primeiro. 
 
Alguns critérios de avaliação de estoques: 
 
- Método PEPS (primeiro que entra, primeiro que sai), do inglês, FIFO (first-in, first-out), ou seja, 
os primeiros artigos a entrarem no estoque, serão aqueles que sairão em primeiro lugar, deste modo o 
custo da matéria-prima deve ser considerado pelo valor de compra desses primeiros artigos. 
O estoque apresenta uma relação forte com o custo de reposição, pois esse estoque representa os 
preços pagos recentemente. Adotar este método, faz com que haja oscilação dos preços sobre os 
resultados, pois as saídas são confrontadas com os custos mais antigos, sendo esta uma das principais 
razões pelas quais alguns se mostram contrários a este método. 
 
As vantagens desse método consistem no controle preciso dos materiais, pois são ordenados em uma 
base contínua de acordo com sua entrada, o que é importante, quando se trata de produtos sujeitos a 
mudança de qualidade, decomposição, deterioração etc.; o resultado obtido revela o custo real dos artigos 
específicos utilizados nas saídas; os artigos utilizados são retirados do estoque e a baixa dos mesmos é 
dada de uma maneira sistemática e lógica. 
 
- MétodoUEPS (último a entrar, primeiro a sair), do inglês LIFO (last-in first-out) é um método de 
avaliar estoque bastante discutido. O custo do estoque é obtido como se as unidades mais recentes 
adicionadas ao estoque (últimas a entrar) fossem as primeiras unidades vendidas (saídas). 
Pressupõe-se, deste modo, que o estoque final consiste nas unidades mais antigas e é avaliado ao 
custo das mesmas. Segue-se que, de acordo com o método UEPS, o custo dos artigos vendidos (saídas) 
tende a refletir no custo dos artigos comprados mais recentemente (comprados ou produzidos). Também 
permite reduzir os lucros líquidos expostos. 
As vantagens de utilização deste método consistem na apuração correta de seus custos correntes; o 
estoque é avaliado em termos do nível de preço da época em que o UEPS foi introduzido; é uma forma 
de se custear os artigos consumidos de uma maneira realista e sistemática; em períodos de alta de 
preços, os preços maiores das compras mais recentes, são ajustados mais rapidamente às produções, 
reduzindo o lucro. No entanto, não é aceito pela legislação brasileira. 
 
- Custo Médio é o método utilizado nas empresas brasileiras para atendimento à legislação fiscal. 
Empresas multinacionais com operações no Brasil frequentemente têm de avaliar o estoque segundo o 
método da matriz, e também segundo o custo médio para atendimento à legislação brasileira. 
Esse método permite que as empresas realizem um controle permanente de seus estoques, e que a 
cada aquisição, o seu preço médio dos produtos seja atualizado, pelo método do custo médio ponderado. 
 
Geralmente as empresas que não possuem uma boa política de estocagem e vivem um dilema: quanto 
a empresa deve estocar para que seus interesses e os dos seus clientes sejam atendidos de forma 
satisfatória? A esse respeito, o Planejamento é um dos principais instrumentos para o estabelecimento 
de uma política de estocagem eficiente. Pois, o departamento de vendas deseja um estoque elevado para 
atender melhor o cliente e a área de produção prefere também trabalhar com uma maior margem de 
segurança de estoque. 
Em contrapartida, o departamento financeiro quer estoques reduzidos para diminuir o capital investido 
e melhorar seu fluxo de caixa. Segundo Erasmo5, planejar esta atividade é fundamental, porque de um 
bom planejamento virão, por exemplo, uma menor necessidade de capital de giro e uma margem de lucro 
maior”. Por esse motivo, os empresários devem estar atentos aos objetivos da empresa para definir as 
quantidades corretas de cada mercadoria que deve estar no estoque em um determinado período de 
tempo, para que a empresa não sofra nenhum prejuízo. 
 
5 Operações com estoques. Disponível em: <http://pessoal.sercomtel.com.br/carneiro/contII>. Acesso em: 12 mai. 2015. 
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. 21 
E, já que o alto custo do dinheiro não permite imobilizar grandes quantias em estoque e que manter 
uma empresa com uma boa variedade de produtos exige uma imobilização elevada de capital de giro, ele 
deve saber exatamente o equilíbrio entre a quantidade de compras suficiente para um determinado 
período de vendas e a variedade de artigos para que os clientes tenham opção de escolha. 
Para que isso aconteça, é importante que o empresário levante periodicamente a média mensal de 
compras para compará-las com as vendas e, com isso, saber se o investimento em mercadorias está 
tendo o retorno desejado. 
O ato de comprar deve ser sempre precedido de um bom planejamento. De acordo com Stickney6: "A 
compra de mercadorias envolve a colocação do pedido, o recebimento e a inspeção das mercadorias 
encomendadas e o registro da compra. Rigorosamente, o comprador de uma mercadoria somente deveria 
registrar a compra quando a propriedade legal da mercadoria adquirida passasse do vendedor para o 
comprador. 
Caracterizar quando isso acontece envolve tecnicalidades legais associadas ao contrato entre as duas 
partes". E para que isso aconteça, é de grande importância a elaboração de uma previsão de compras. 
Nas empresas comerciais, essa previsão é complicada, pois o número de mercadorias comercializadas 
é muito grande. Como observa Stickney7, “as empresas preferem vender tanto quanto possível, com um 
número mínimo de capital ‘empatado’ em estoque”. Por isso, a previsão deve ser elaborada pelos 
diversos setores funcionais da empresa, observando-se as características e peculiaridades do mercado 
fornecedor e do comportamento das vendas. 
É aconselhável que sejam feitas previsões individuais para cada setor ou departamento e reuni-las 
posteriormente em uma só, facilitando o planejamento das compras. Depois de preparada a previsão de 
compras, esta deve ser ajustada ás condições financeiras da empresa. Isso deve ser feito em reunião 
com os encarregados de compras, os encarregados de vendas e os encarregados pelo controle financeiro 
para que se encontre um equilíbrio entre os setores. 
A empresa que não faz a previsão de compras encontra dificuldades para manter seus estoques de 
forma equilibrada. Acabam comprando mercadorias de acordo com as necessidades surgidas correndo 
o risco de não ter produtos em épocas que o volume de vendas cresce. 
Perdendo dessa forma, oportunidade de aumentar suas vendas, perdendo clientes e, 
consequentemente, diminuído o lucro da empresa. E não tendo a previsão correta de compras, ele pode 
comprar um volume inadequado de mercadorias aumentando o custo de manutenção dos estoques. Para 
Stickney8: "Manter estoques – ou como também se diz, carregar estoques - gera custos". 
Isso ocorre, porque quanto maior a quantidade de mercadorias estocadas, maior será o espaço físico 
necessário para guardá-las, maior o número de funcionários necessários e maiores os gastos para 
controle do estoque. 
Além disso, o mesmo autor destaca que pelo menos uma pequena quantidade de mercadorias precisa 
ser mantida em estoque para satisfazer às necessidades dos clientes à medida que elas apareçam. 
 
Previsão de consumo 
 
Existem algumas técnicas de previsão de consumo: 
As técnicas de previsão do consumo podem ser classificadas em três grupos: 
a) Projeção: são aquelas que admitem que o futuro será repetição do passado ou as vendas evoluirão 
no tempo futuro da mesma forma do que no passado; segundo a mesma lei observada no passado, este 
grupo de técnicas é de natureza essencialmente quantitativa. 
b) Explicação: procuram-se explicar as vendas do passado mediante leis que relacionem as mesmas 
com outras variáveis cuja evolução é conhecida ou previsível. São basicamente aplicações de técnicas 
de regressão e correlação. 
c) Predileção: funcionários experientes e conhecedores de fatores influentes nas vendas e no 
mercado estabelecem a evolução das vendas futuras. 
 
Logo, existem métodos de previsão de estoques: 
 
Método do último período: Esse método consiste apenas em repetir o consumo do último período. 
Se, por exemplo, o consumo em um mês qualquer for de 50, você repete o mesmo valor no estoque para 
o próximo mês. 
 
 
6 STICKNEY; Weil. Contabilidade Financeira: Uma introdução aos Conceitos Métodos e Usos; ed. São Paulo: Atlas, 2001 
7 Idem 
8 Ibidem 
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Método da média móvel: Deve-se determinar um período para se efetuar a previsão de consumo do 
próximo período, o período deve levar em consideração a sazonalidade do produto. Exemplo: Uma loja 
de brinquedos tem suas vendas aumentadas no dia das crianças e no natal. 
 
Exemplo: 
 
2014 
- fevereiro – Consumo de 160 
- março – Consumo de 165 
- abril – Consumo de 170 
- maio – Consumo de 165 
- junho – Consumo de 160 
- julho – Consumo de 170 
- agosto – Consumo