GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS / ► Módulo 3 - Fiscalização de Contrato / ► Exercício Avaliativo 3

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1788 Sergio Ernesto Baumann
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►Módulo 3 - Fiscalização de Contrato► Exercício Avaliativo 3
 
Iniciado em quinta, 16 Nov 2017, 22:15
Estado Finalizada
Concluída em quinta, 16 Nov 2017, 22:48
Tempo empregado 33 minutos
Notas 9,00/10,00
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Exercício Avaliativo 3 http://moodle.trt12.jus.br/mod/quiz/review.php?attempt=10257
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A importância da presença do Fiscal do Contrato está em acompanhar de perto a execução do
objeto da avença pela empresa contratada, de modo que as eventuais ocorrências tenham o
tratamento correto e tempestivo, não vindo a constituírem em um problema para a Administração.
Para isso, o Fiscal usa seus conhecimentos técnicos e habilidades para bem conduzir a relação entre
a Administração e a empresa.
Das situações a seguir, escolha a alternativa que melhor expressa o procedimento correto aplicado
na fiscalização de um contrato.
Escolha uma:
a. Os bens contratados são entregues regularmente, o responsável pelo almoxarifado atesta a
entrega na nota fiscal. As especificações são conferidas quando é feita requisição do produto
para uso. Quando há discordâncias em relação ao que fora especificado, o fiscal do contrato se
encarrega de devolver o produto para o almoxarifado para reclamação posterior junto ao
fornecedor.
b. A execução dos serviços de conservação e limpeza da sede do órgão contratante é atestada
pelo presidente da CPL responsável pela licitação que precedeu a contratação, já que foi ele
quem elaborou o Termo de Referência com as especificações do serviço. Quando há uma
reclamação acerca da qualidade do serviço, o chefe do setor onde houve a ocorrência liga para a
empresa para relatar o fato.
c. A execução do contrato de serviços de copeiragem transcorria sem ocorrências dignas de
registro, até que um dos empregados da empresa terceirizada passou a faltar sem a devida
substituição, o que motivou a comunicação à empresa, feita pelo fiscal por meio de ofício. Foi
pedida explicação ao preposto da empresa. Como a explicação não foi aceita, encaminhou ao
ordenador de despesa um relatório com a ocorrência e a propositura de desconto das faltas
havidas na próxima fatura. Essa é a resposta correta. O procedimento do fiscal em
comunicar a empresa por meio de ofício, amparou o seu relatório de ocorrências encaminhado
ao ordenador de despesas do órgão com a proposta de desconto dos valores correspondentes
na fatura da empresa. Procedendo assim, além de dar a oportunidade da empresa se
manifestar antes de uma medida com impacto financeiro na execução, cria um histórico
documental das ocorrências que pode vir a ser utilizado em outras situações.
d. A empresa contratada para a execução das obras de construção do novo edifício anexo
encaminhava regularmente os boletins de medição com os serviços realizados, que eram
conferidos pelo Fiscal do Contrato, tomando como referência o orçamento da licitação.
e. Para relatar ocorrências de descumprimento de cláusulas do contrato, o representante da
Administração conversava com o preposto da empresa contratada sobre os problemas
ocorridos no mês anterior, procedimento que se mostrava proveitoso, pois nos dias seguintes à
reunião as ocorrências diminuíam bastante. Certo dia o Fiscal informou que iria aplicar multa à
empresa em face dos reiterados descumprimentos de cláusulas contratuais. Não se
conformando, a empresa apresentou recurso administrativo ao ordenador de despesa contra a
medida adotada pelo Fiscal.
A atuação do fiscal deve ser baseada em regras e procedimentos, pois é uma atividade que depende
de sistematização para que tenha efetividade. No entanto, o fiscal de contrato não deve limitar sua
ação às formalidades prescritas nos procedimentos, mas agir de modo a contribuir para que o
contrato cumpra a sua finalidade, seja exigindo estrita observância de normas e procedimentos, seja
adotando procedimentos de acordo com as circunstâncias, sempre tendo em mente o interesse
público.
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Devemos lembrar que a boa aplicação dos recursos públicos que custeiam os contratos
administrativos depende de uma boa fiscalização, pois as falhas na execução comprometem a
qualidade do produto final contratado, sem falar nas hipóteses de desvios e ganhos indevidos em
detrimento do erário.
Gabarito: A execução do contrato de serviços de copeiragem transcorria sem ocorrências dignas
de registro, até que um dos empregados da empresa terceirizada passou a faltar sem a devida
substituição, o que motivou a comunicação à empresa, feita pelo fiscal por meio de ofício. Foi
pedida explicação ao preposto da empresa. Como a explicação não foi aceita, encaminhou ao
ordenador de despesa um relatório com a ocorrência e a propositura de desconto das faltas
havidas na próxima fatura.
Essa é a resposta correta. O procedimento do fiscal em comunicar a empresa por meio de ofício,
amparou o seu relatório de ocorrências encaminhado ao ordenador de despesas do órgão com a
proposta de desconto dos valores correspondentes na fatura da empresa. Procedendo assim,
além de dar a oportunidade da empresa se manifestar antes de uma medida com impacto
financeiro na execução, cria um histórico documental das ocorrências que pode vir a ser utilizado
em outras situações.
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Questão 2
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
O fiscal do contrato é o representante da administração mais próximo da relação contratual
estabelecida com um particular, e deve atuar dentro dos limites estabelecidos pela legislação, de
modo que exerça sua atividade no intuito de contribuir para a boa gestão dos recursos públicos.
Marque a alternativa correta acerca do Fiscal de Contrato.
Escolha uma:
a. O fiscal do contrato e o preposto têm a mesma função, embora estejam em lados opostos na
relação contratual.
b. A comissão de fiscalização não se confunde com o fiscal de contrato, pois apenas este último
tem competência legal para atuar (art. 67 da Lei 8.6661/993), sendo a comissão mera auxiliar do
fiscal.
c. Toda contratação pública deverá ter um fiscal designado, de modo que a Administração
assegure-se do correto cumprimento das obrigações assumidas. Essa resposta está
errada. As contratações públicas que exigem a presença de um fiscal de contrato são aquelas
em que a execução do contrato não se dá de forma imediata e única, necessitando de
acompanhamento de um representante da administração para assegurar que a execução
transcorra de acordo com o que foi pactuado.
d. A designação de servidor como fiscal de contrato que tenha participado da licitação que o
antecedeu atenta contra o princípio da segregação de funções.
e. A estabilidade funcional é condição necessária para o servidor ser designado fiscal de
contrato.
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Três coisas tem que ser observadas quanto ao fiscal do contrato: a competência legal para o
exercício da atividade; a distinção com a figura do preposto; e os destinatários da atividade.
Não há que se questionar a ausência de dispositivos legais que disciplinem a atividade de fiscal de
contrato quando de sua atuação, e, com base em documentos produzidos por ele, decorrer aplicação
de sanções ao contratado, pois além das disposições expressas da Lei 8.666/1993, diversas normas
regulamentadoras e disciplinadoras dos próprios órgãos contratantes ou órgãos centrais dão
amparo legal para a atuação. Ainda que dela decorra alcance patrimonial de terceiros, ou seja,
aplicação de penalidades pecuniárias ou restritivas.
Para que esse arcabouço normativotenha efetividade, as formalidades legais devem ser seguidas a
risca, a começar com a designação pela autoridade competente de pessoa com capacidade técnica
e jurídica para o exercício da atividade. Está última configurada na limitação do exercício da
atividade apenas por servidores públicos, restando para terceiros não integrantes dos quadros da
Administração, apenas a atividade auxiliar e subordinada à fiscalização.
Por fim, considerando a possibilidade de a fiscalização ser exercida por comissão, e não de modo
monocrático, é importante destacar que essa comissão, e mesmo a atividade fiscalizatória, não se
confunde com os procedimentos de recebimento definitivo do objeto do contrato, disciplinado pelo
art 73, da Lei 8.666/1993.
Gabarito: A designação de servidor como fiscal de contrato que tenha participado da licitação
que o antecedeu atenta contra o princípio da segregação de funções.
Essa é a resposta correta. Como a atividade de fiscalizar implica em confrontar procedimentos
anteriores da Administração com os procedimentos praticados pelo contratado, o princípio da
segregação das funções impõe que a fiscalização de contratos decorrentes de atos pretéritos da
Administração seja exercida por servidor diverso daquele que participou da escolha do ora
contratado.
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Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Os procedimentos para uma boa fiscalização de contratos administrativos são normatizados por
diversas instâncias da Administração, algumas mais abrangentes, que envolvem vários órgãos e
entidades subordinadas, outras mais restritas, limitadas ao próprio órgão que os elaborou.
Assinale a alternativa contém procedimentos fundamentais para o bom exercício da fiscalização de
contratos.
Escolha uma:
a. Conhecer previamente os detalhes do contrato, acompanhar a execução dos serviços,
solicitando a reparação ou que sejam refeitos os serviços, quando pertinente. Essa é a
resposta correta. Independentemente de normatização, esses procedimentos são básicos para
uma boa fiscalização de contratos.
b. Elaborar com o contratado o cronograma de execução do contrato, determinar a realização
das medições dos serviços, anotando em livro próprio todas as ocorrências.
c. Comunicar ao gerente da empresa quando do descumprimento de prazos do contrato,
aplicando penalidades à contratada, quando da reincidência.
d. Solicitar da contratada a descrição detalhada do material a ser empregado na execução do
serviço, determinando a sua substituição quando não forem de qualidade satisfatória.
e. Verificar a efetiva execução dos serviços contratados, por meio da conferência de
quantitativos do boletim de medição com a planilha de preços do contrato.
A atividade de fiscalização de contratos administrativos decorre de um mandamento legal, expresso
na Lei de Licitações e Contratos, especificamente no inciso III, do art. 58, e caput do art. 67, da Lei
8.666/1993. Além disso, no âmbito do executivo federal, o Ministério do Planejamento Orçamento e
Gestão, por meio de sua Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação, editou a Instrução
Normativa 2/2008, que traça diretrizes para a contratação de serviços por órgãos integrantes
Sistema de Serviços Gerais (Sisg). Essa IN foi alterada pela IN MPOG/SLTI 6/2013, e trouxe
importantes mudanças, de modo que é importante conheça-la.
Não obstantes os normativos existentes, que são fundamentais no atendimento ao princípio da
legalidade e na formalização dos procedimentos adotados e suas decorrências, é muito importante
o aspecto comportamental do servidor designado pela Administração como fiscal de contratos. Isso
porque além prezar pelo cumprimento das normas, aspectos como iniciativa, resolutibilidade,
responsabilidade e comportamento ético e voltado para o interesse público fazem com a
fiscalização atinja seus objetivos.
Gabarito: Conhecer previamente os detalhes do contrato, acompanhar a execução dos serviços,
solicitando a reparação ou que sejam refeitos os serviços, quando pertinente.
Essa é a resposta correta. Independentemente de normatização, esses procedimentos são
básicos para uma boa fiscalização de contratos.
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Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Apesar de o § 1º art. 71 da Lei 8.666/1993 dispor que a inadimplência do contratado com suas
obrigações trabalhistas não transfere para a Administração contratante a responsabilidade pelo seu
pagamento, a Justiça do Trabalho, em reiterados julgamentos, desconsidera a norma expressa na
Lei de Licitações e atribui a responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços quanto aos
encargos trabalhistas não adimplidos, amparada na Súmula TST 331.
Acerca da Súmula 331 do Tribunal Superior do Trabalho, indique a alternativa correta.
Escolha uma:
a. Se uma empresa de terceirização de mão de obra de vigilante é contratada por um órgão da
Administração Pública e não paga as verbas trabalhistas dos vigilantes alocados nesse contrato,
esse órgão público que firmou contrato com a empresa será responsabilizado pelo pagamento
dessas verbas trabalhistas, desde que tenha participado da relação processual e não tenha
exercido corretamente sua obrigação de fiscalizar o contrato, conforme previsto no art. 67, da Lei
8.666/1993. Essa é a resposta correta. Conforme itens IV e V da Súmula TST 331, há duas
condições para que órgãos da Administração Pública sejam responsabilizados
subsidiariamente por inadimplência trabalhista resultante de contratos de natureza continuada:
tenha sido incluída no polo passivo da relação processual trabalhista e não tenha fiscalizado
corretamente o referido contrato de modo a evitar a referida inadimplência.
b. Os empregados que prestam serviços de limpeza e conservação, por meio de empresa
terceirizada, não formam vínculo trabalhista com o tomador dos serviços, ainda que haja
pessoalidade e subordinação desses empregados com o tomador dos serviços.
c. A contratação de empregados por meio de empresa interposta gera vínculo empregatício
qualquer que seja o empregador contratante, desde que não seja para atividade-meio, a exemplo
de serviços de vigilância e conservação.
d. Se a empresa de terceirização de mão de obra (de vigilância, por exemplo) não pagar as
obrigações trabalhistas de seus funcionários alocados em um contrato de vigilância patrimonial
firmado com um terceiro, esse terceiro que contratou a empresa pode ser compelido a pagar tais
obrigações, independentemente de cobraça anterior ao empregador, em face do instituto da
solidariedade de ambos pelas obrigações trabalhistas.
e. Para a caracterização da responsabilidade subsidiária da Administração Pública por débitos
trabalhistas decorrentes de obrigações do empregador não adimplidas em relação aos seus
empregados, postos para a execução de serviços terceirizados contratados pela Administração,
basta a simples ocorrência do inadimplemento, ou seja, do não pagamento.
Como vimos, o art. 71 da Lei 8.666/1993 estabelece as responsabilidades por diversos encargos
decorrentes da execução de um contrato administrativo.
Destaco, por mais relevantes, e que demandam maiores considerações, os débitos trabalhistas e
previdenciários.
Vamos observar que o teor da Lei traz a responsabilidade solidária da Administração contratante em
relação a débitos previdenciários, mas em relação aos débitos trabalhistas sequer atribui
responsabilidade do tomador dos serviços, igualando-o aos débitos fiscais e comerciais decorrentes
do contrato.
No entanto, a Justiça do Trabalho, considerando o princípio da hiposuficiência do empregado nas
relações de trabalho, deu interpretação diversa de modo que passou a condenar a Administração, de
forma subsidiária, quando da ocorrência de débitos trabalhistas decorrentes da execução de
contratosadministrativos, enunciando esse entendimento na Súmula 331. Posterior, modificou o teor
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da súmula condicionando essa responsabilidade a ocorrência de inação da Administração quanto à
sua obrigação de fiscalizar o contrato de terceirização de mão de obra.
Nesse sentido, a atividade de fiscalização de contratos assume, ainda mais, uma importância capital,
de modo a prevenir que eventuais demandas trabalhistas decorrentes da relação de emprego entre o
empregado e a empresa de terceirização de mão de obra venham a alcançar órgãos da
Administração Pública tomadores desses serviços.
Com vistas a minimizar ocorrências que levem à responsabilidade subsidiária, diversos órgãos da
Administração têm editado normas disciplinando as atividades de fiscalização de contratos,
especificamente os contratos de terceirização de mão de obra, a exemplo da IN SLTI/MPOG 02/2008
(alterada pela IN SLTI/MPOG 6/2013) e da Portaria TCU 297/2012.
Gabarito: Se uma empresa de terceirização de mão de obra de vigilante é contratada por um
órgão da Administração Pública e não paga as verbas trabalhistas dos vigilantes alocados nesse
contrato, esse órgão público que firmou contrato com a empresa será responsabilizado pelo
pagamento dessas verbas trabalhistas, desde que tenha participado da relação processual e não
tenha exercido corretamente sua obrigação de fiscalizar o contrato, conforme previsto no art. 67,
da Lei 8.666/1993.
Essa é a resposta correta. Conforme itens IV e V da Súmula TST 331, há duas condições para que
órgãos da Administração Pública sejam responsabilizados subsidiariamente por inadimplência
trabalhista resultante de contratos de natureza continuada: tenha sido incluída no polo passivo
da relação processual trabalhista e não tenha fiscalizado corretamente o referido contrato de
modo a evitar a referida inadimplência.
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Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A Súmula 331 do Tribunal Superior do Trabalho (TST) deu interpretação diversa da adotada até
então, acerca da responsabilidade do tomador dos serviços nos contratos chamados de
terceirização, nos quais a entidade contrata mão de obra para determinadas atividades que não
fazem parte de sua atividade fim.
Assinale a alternativa que expressa o entendimento do TST materializados na Súmula 331.
Escolha uma:
a. Para que haja a responsabilização da Administração tomadora dos serviços, é preciso que o
empregador tenha inadimplido com suas obrigações, e que a tomadora do serviço tenha
participado da relação processual que apurou a irregularidade, bem como reste evidenciada a
sua conduta culposa no cumprimento das obrigações relativas à fiscalização. Essa é a
resposta correta. As condicionantes para a responsabilização da Administração estão
presentes, quais sejam: inadimplência das obrigações do empregador; participação na relação
processual; e conduta culposa na fiscalização.
b. A administração é responsável solidária pelos débitos trabalhistas havidos em relação aos
empregados que lhe prestaram serviço, no âmbito do contrato de terceirização de mão de obra,
desde que não tenha fiscalizado corretamente o cumprimento das obrigações trabalhistas pelo
empregador.
c. Para caracterização da responsabilidade subsidiária da Administração tomadora dos serviços
de mão de obra, é preciso que haja pessoalidade e subordinação direta dos empregados com a
tomadora dos serviços.
d. Se a empresa terceirizada não cumprir com as obrigações trabalhistas dos empregados, a
Administração Pública tomadora dos serviços responde subsidiariamente em relação aos
débitos trabalhistas daqueles empregados.
e. Os encargos trabalhistas não adimplidos pela empresa contratada pela Administração não
torna esta última responsável solidária, mas autoriza o pagamento direto aos empregados
dessas verbas não pagas pelo empregador.
É importante observar que, enquanto a responsabilidade subsidiária impõe que primeiro se busque o
cumprimento da obrigação do devedor principal, para, em não logrando êxito, cobrar do responsável
subsidiário, na responsabilidade solidária, ambos são devedores conjuntos. Ou seja, nesta não há
benefício de ordem nem proporcionalidade, qualquer um (ou todos) pode ser cobrado pelo todo.
Naquela (subsidiária), há o benefício de ordem: primeiro se cobra de quem não cumpriu para
depois cobrar daquele que, por alguma disposição, esteja na situação de responsável
subsidiário.
Importante também destacarmos a responsabilidade da Administração em duas situações, que
receberam tratamento distinto da Lei 8.666/1993 acerca dos débitos trabalhistas e previdenciários,
decorrente da execução do contrato de terceirização: o débito trabalhista, expresso no art. 71, § 1º,
da Lei, e o Previdenciário, aposto no § 2º do mesmo artigo.
Se formos ver o texto da Lei, observaremos que, para os débitos previdenciários, não tem jeito, se a
empresa contratada pela Administração não pagar, quem vai ter de pagar é o órgão contratante.
Já para os débitos trabalhistas, a lei prevê expressamente que os débitos decorrentes de uma
relação de emprego com a empresa terceirizada, por exemplo, não transferem tal obrigação para a
Administração.
No entanto, o Tribunal Superior do Trabalho, por meio do Enunciado 331, firmou entendimento de que
haveria responsabilidade do contratante em caso da inadimplência do empregador, em clara
oposição à expressa disposição da Lei.
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No final de 2011, o STF julgou constitucional o § 1º do art. 71 da Lei 8.666/1993, fazendo com que a
aplicação do enunciado 331 fosse limitada à análise de cada caso e não mais automaticamente
como vinha sendo aplicado pela justiça trabalhista, o que levou à retificação da súmula nos termos
atuais, em que ainda considera a Administração subsidiária quanto a débitos trabalhistas, mas
condicionada à comprovação de que houve "conduta culposa no cumprimento das obrigações da Lei
n.º 8.666, de 21.06.1993, especialmente na fiscalização do cumprimento das obrigações contratuais
e legais da prestadora de serviço como empregadora" e que ela (Administração) tenha participado
da relação processual.
Essa duas condicionantes são fundamentais para a responsabilização da Administração Pública nos
termos da Súmula mencionada, pois se não houve conduta culposa, ou seja, se a Administração
tomadora do serviço terceirizado adotou todas as providências quanto ao acompanhamento e
fiscalização do contrato, mas ainda assim, ao final da execução do contrato, e em sede de processo
trabalhista, foi constatado que a empresa estava inadimplente com as obrigações trabalhistas
relativas aos seus empregados, a Administração não pode ser responsabilizada.
Além disso, e esse aspecto é muito importante, para que a Administração seja responsabilizada é
preciso que ela tenha integrado a relação processual, ou seja, ela tenha sido arrolada no processo
trabalhista que busca o pagamentos das verbas trabalhistas sonegadas dos empregados. Nada
mais justo que esses condicionantes, pois atentaria contra o princípio do processo legal se a
Administração fosse compelida a fazer algo (no caso pagar os direitos trabalhistas dos empregados
do contrato) sem que tivesse a oportunidade do contraditório e da ampla defesa.
Gabarito: Para que haja a responsabilização da Administração tomadora dos serviços, é preciso
que o empregador tenha inadimplido com suas obrigações, e que a tomadora do serviço tenha
participado da relação processual que apurou a irregularidade, bem como reste evidenciada a
sua conduta culposa no cumprimento das obrigações relativas à fiscalização.
Essa é a resposta correta. As condicionantes para a responsabilização da Administraçãoestão
presentes, quais sejam: inadimplência das obrigações do empregador; participação na relação
processual; e conduta culposa na fiscalização.
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Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A inexecução, total ou parcial, do contrato administrativo dá motivo para que a Administração adote
medidas punitivas em desfavor do contratado, bem como a rescisão contratual, autorizada pelo art.
78 da Lei 8.666/1993, que elenca os casos passíveis da adoção da medida.
Das alternativas abaixo, indique a situação que configura inexecução contratual.
Escolha uma:
a. Os materiais utilizados nos serviços do projeto hidráulico foram aplicados em quantitativos
diferentes do licitado e contratado, apesar de obra ter sido concluída. Essa é a resposta
correta. Ainda que a obra tenha sido concluída, a execução de serviços com quantitativos
menores do que o que fora licitado e contratado configura inexecução parcial do contrato.
b. Em face de uma greve deflagrada por uma categoria profissional estranha ao contrato, mas
que impede os trabalhadores da contratada de chegarem até o local, a obra foi paralisada.
c. Atraso no início dos serviços, em razão da não liberação o terreno da Administração em que
seria realizada a obra.
d. Falta de cumprimento de ordens do fiscal do contrato dadas aos empregados da contratada,
devidamente mencionadas na reunião mensal com o gerente da empresa.
e. A saída de um dos sócios da empresa, mantendo-se a estrutura e o objetivo social.
Uma das dificuldades de caracterizar inexecução contratual está em definir corretamente quais as
ocorrências se caracterizam claramente como descumprimento de cláusulas da avença.
Algumas delas são facilmente identificadas, de acordo com o tipo de objeto do contrato, ou da
circunstância de sua ocorrência. No entanto, as situadas no 'zona cinzenta', trazem uma dificuldade
adicional para aqueles que se deparam com a situação.
A melhor maneira de lidar com tais questões é definir, previamente, no edital e no contrato, as
situações passíveis de serem consideradas como inexecução contratual e as respectivas
consequências para as partes quando de suas ocorrências.
Além disso, todas as ocorrências devem ser formalizadas e de conhecimento da contratada, de
modo que, em havendo as condições para a rescisão do contrato, a formalização da motivação para
a medida deverá estar amparada nos documentos, sobre os quais o contratado poderá exercer o
contraditório e a ampla defesa, conforme previsto no parágrafo único do art. 78, da Lei 8.666/1993.
Gabarito: Os materiais utilizados nos serviços do projeto hidráulico foram aplicados em
quantitativos diferentes do licitado e contratado, apesar de obra ter sido concluída.
Essa é a resposta correta. Ainda que a obra tenha sido concluída, a execução de serviços com
quantitativos menores do que o que fora licitado e contratado configura inexecução parcial do
contrato.
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Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
O fiscal de um contrato de fornecimento de alimentos para as escolas municipais observou que a
empresa contratada tem cometido as seguintes falhas: atraso na data da entrega, quantitativos
divergentes entre o que é entregue e o que consta das notas fiscais e entrega de alimentos com
prazos de validade vencidos. Essas ocorrências têm sido anotadas em um arquivo eletrônico
mantido no computador utilizado pelo fiscal da seguinte forma:
Atraso na entrega: em 15/02/X1, as mercadorias da nota fiscal nº 145 foram entregues com de
atraso.
Quantitativos divergentes: os itens da nota fiscal nº 145, entregue em 15/02/X1, apresentaram as
divergências a seguir - achocolatado (10 unidades na nota fiscal e 8 unidades entregues), óleo de
soja (12 unidades na nota fiscal e 10 unidades entregues).
Prazos de validade vencidos: os seguintes itens da nota fiscal nº 145, entregue em 15/02/X1,
apresentaram prazos de validade vencidos - macarrão e farinha de trigo.
Analisando a qualidade dos registros acima, escolha a alternativa correta.
Escolha uma:
a. Os registros sobre o atraso na entrega, os quantitativos divergentes e os prazos de validade
vencidos são adequados.
b. Os registros sobre o atraso na entrega e os prazos de validade vencidos são adequados.
c. Os registros sobre o atraso na entrega e os quantitativos divergentes são adequados.
d. Os registros sobre os quantitativos divergentes e os prazos de validade vencidos são
adequados.
e. O registro sobre os quantitativos divergentes é adequado. A alternativa está correta. O
registro indica quais as mercadorias que apresentaram os quantitativos divergentes e também
quais as quantidades registradas na nota fiscal e quais foram realmente entregues.
Para serem adequados os registros deveriam indicar:
Atraso na entrega: a data em que as mercadorias foram entregues e a data prevista de entrega.
Quantitativos divergentes: as mercadorias que apresentaram os quantitativos divergentes e também
quais as quantidades registradas na nota fiscal e quais foram realmente entregues.
Prazos de validade vencidos: as mercadorias com data de validade vencida e quais suas respectivas
datas de validade.
Gabarito: O registro sobre os quantitativos divergentes é adequado.
A alternativa está correta. O registro indica quais as mercadorias que apresentaram os
quantitativos divergentes e também quais as quantidades registradas na nota fiscal e quais
foram realmente entregues.
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Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Quando a autoridade competente designa um servidor para atuar como fiscal de contrato, confia a
esse servidor a importante tarefa de assegurar que a prestação do serviço ou a entrega do bem seja
feita de forma adequada, conforme contratado.
Qual das situações abaixo se caracteriza como uma atuação eficiente do fiscal de contrato.
Escolha uma:
a. O fiscal do contrato, em face de ter uma empresa contratada para auxiliá-lo na fiscalização,
limita-se a assinar os relatórios produzidos pela empresa.
b. Após ser comunicado pela empresa sobre um fato superveniente que está impedindo a
continuidade do contrato, o fiscal se deslocou até o local de execução, determinou a suspensão
dos trabalhos naquele dia (para evitar prejuízos maiores), marcou uma reunião com o
representante da empresa para a manhã seguinte e comunicou o fato ao seu superior. Essa
é a resposta correta. O fiscal do contrato mostrou iniciativa e segurança na sua atuação,
buscando minimizar os efeitos do fato superveniente, assumindo inclusive a responsabilidade
de determinar a paralisação em nome do interesse público.
c. Com base no bom relacionamento e confiança que tinha no contratado, o fiscal da obra
aceitou uma alteração na execução do contrato, com a promessa do contratado de entrega do
serviço antes da data marcada.
d. O fiscal do contrato passou a omitir algumas informações em seus relatórios para forçar a
rescisão do contrato, pois a empresa vinha descumprindo cláusulas contratuais e ele sabia que
ela não teria condições de executar a obra até o final. Com a rescisão, ele poderia chamar outra
empresa que pudesse terminar a obra no prazo pretendido.
e. A empresa contratada para auxiliar a fiscalização do contrato de construção de uma ponte,
após fazer as conferências in loco no canteiro de obras, encaminha tal relatório para o
engenheiro designado como fiscal da obra, que assina os documentos e os encaminha para o
setor de pagamento.
A atividade de fiscalização exige do servidor designado muito mais do que conhecimento técnico,
exige postura investigativa e questionadora, ao mesmo tempo em que cordial e equilibrada.
Deve ter em mente que o interesse público,que deve permear toda contratação, é o objetivo do
trabalho de fiscalização. Com isso em mente não deve se desviar de uma conduta com
responsabilidade, ética e integridade, pautando suas ações dentro dos limites da legalidade.
Assim, quando assistido por terceiros, deve estabelecer com clareza os limites da atuação de cada
um, não confiando nem desconfiando, mas sempre verificando a pertinência das informações, com
base nos normativos e procedimentos prescritos pelo órgão a que está vinculado.
Quando da fiscalização, primar pela formalização das ocorrências, afastando qualquer ingerência ou
tentativa do contratado de 'informalizar' a atividade de fiscalização, em nome de uma suposta maior
agilidade de procedimentos que só favorece a ineficiência e baixa efetividade da fiscalização.
Gabarito: Após ser comunicado pela empresa sobre um fato superveniente que está impedindo a
continuidade do contrato, o fiscal se deslocou até o local de execução, determinou a suspensão
dos trabalhos naquele dia (para evitar prejuízos maiores), marcou uma reunião com o
representante da empresa para a manhã seguinte e comunicou o fato ao seu superior.
Essa é a resposta correta. O fiscal do contrato mostrou iniciativa e segurança na sua atuação,
buscando minimizar os efeitos do fato superveniente, assumindo inclusive a responsabilidade de
determinar a paralisação em nome do interesse público.
Exercício Avaliativo 3 http://moodle.trt12.jus.br/mod/quiz/review.php?attempt=10257
13 de 16 16/11/2017 22:51
Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Qual dos documentos a seguir não é essencial para o exercício da fiscalização de contratos?
Escolha uma:
a. Proposta da contratada e planilha de preços do contrato.
b. Edital de licitação.
c. Mapa comparativo das propostas de preços da licitação. Essa é a resposta correta. O
documento é auxiliar nos procedimento de adjudicação do objeto da licitação ao concorrente
que apresentou a melhor proposta da licitação, não interferindo na fiscalização do contrato.
Logo, não é essencial para o exercício da fiscalização de contratos.
d. Termo de contrato e seus aditivos.
e. Projeto básico ou termo de referência.
Documentos essenciais para a fiscalização são aqueles que dão ao fiscal de contratos as
informações de que ele necessita para acompanhar, comparar, conferir, medir o objeto, notificar o
contratado, comunicar ao ordenador de despesa, enfim, exercer sua atividade segundo as exigências
da atividade.
Logo, não interessa para o fiscal a verificação de informações sem relação de pertinência com a
execução do objeto, a exemplo das propostas dos demais licitantes preteridos no processo de
escolha do fornecedor. Diversamente, documentos como contratos e seus aditivos, planilha de
preços, termo de referência, projetos e orçamentos são fundamentais para a correta fiscalização do
contrato.
Gabarito: Mapa comparativo das propostas de preços da licitação.
Essa é a resposta correta. O documento é auxiliar nos procedimento de adjudicação do objeto da
licitação ao concorrente que apresentou a melhor proposta da licitação, não interferindo na
fiscalização do contrato. Logo, não é essencial para o exercício da fiscalização de contratos.
Exercício Avaliativo 3 http://moodle.trt12.jus.br/mod/quiz/review.php?attempt=10257
14 de 16 16/11/2017 22:51
Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
De acordo com o Artigo 67 da Lei Federal 8.666/93, a execução do contrato deverá ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado,
permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidia-lo de informações pertinentes a essa
atribuição.
Das 5 (cinco) alternativas listadas abaixo, 4 (quatro) representam situações funcionais permitidas
para o fiscal do contrato e 1 (uma) representa situação funcional não permitida para o fiscal do
contrato.
Qual dos itens abaixo representa a alternativa de uma situação funcional em que NÃO é permitida a
indicação para o exercício da atribuição de fiscal de contrato?
Escolha uma:
a. Servidor Estável
b. Servidor Comissionado
c. Empregado Público
d. Empregado Terceirizado A indicação de terceirizados para o exercício do cargo de fiscal
de contrato NÃO é permitida, em consonância com o disposto no Acórdão TCU 100/2013-
Plenário. Terceirização é a contratação de serviços por meio de empresa, intermediária
(interposta) entre o tomador de serviços e a mão-de-obra, mediante contrato de prestação de
serviços.
e. Servidor Temporário
Para que a Administração Pública possa efetuar uma fiscalização efetiva, eficaz e eficiente é
fundamental que o fiscal do contrato tenha vínculo direto com a Administração Pública, já que, do
contrário, a pessoa designada como fiscal poderia representar interesses estranhos aos do Estado,
ou seja, que não almejassem ao interesse público.
Conforme os diplomas legais existentes, em especial, o artigo 37 da Constituição Federal, o inciso III
do artigo 58 c/c o artigo 67, ambos da Lei n° 8.666/93, e, ainda, a Instrução Normativa da SLTI n°
02/2008, que dispõe de regras para a contratação de serviços continuados ou não, infere-se que o
representante da Administração deverá ter vínculo com a Administração Pública devendo, portanto,
ser servidor estável, comissionado ou empregado público. É possível também, de acordo com o
entendimento do Ministério do Planejamento, a designação de servidores temporários (contratados
pela Lei n° 8745/93).
Gabarito: Empregado Terceirizado
A indicação de terceirizados para o exercício do cargo de fiscal de contrato NÃO é permitida, em
consonância com o disposto no Acórdão TCU 100/2013-Plenário. Terceirização é a contratação
de serviços por meio de empresa, intermediária (interposta) entre o tomador de serviços e a
mão-de-obra, mediante contrato de prestação de serviços.
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