Da ordem econômica e financeira - Atividade Econômica

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DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA
Professora Angélika Veríssimo
Princípios da atividade econômica
Evolução do Estado e a ordem econômica
 Estado Liberal: atuação mínima do Estado na ordem econômica. Garantia da liberdade contratual e ordem pública.
 Estado Social: atuação ativa do Estado na ordem econômica. Criação de empresas estatais e exercício de atividades em regime de monopólio. Constitucionalização da economia. Princípios da ordem econômica.
 Estado Regulador: atuação indireta do Estado na ordem econômica. Agente normativo e fiscalizador da atividade econômica.
 Constituição Federal de 1988 consagrou as normas referentes à ordem econômica e financeira subdivididas em 04 capítulos:
Dos princípios gerais da atividade econômica (arts. 170 a 181, da CF);
Da política urbana (arts. 182 e 183, da CF);
Da política agrícola e fundiária e da reforma agrária (arts. 184 a 191, da CF);
Do sistema financeiro nacional (art. 192, da CF).
Ordem econômica e financeira
 - Art. 170, caput, da CF: adoção do modelo capitalista de produção (economia de mercado – art. 219, da CF) – com predomínio da livre iniciativa.
A todos é assegurado o livre exercício da atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos do poder público, salvo os casos previstos na legislação.
 Garantia da intervenção do Estado – Fundamento da ordem econômica: 
 valorização do trabalho humano e a livre iniciativa.
Princípios gerais da atividade econômica 
 - Fundamentos da República Federativa do Brasil (art. 1º, IV, da CF): 
 os valores sociais do trabalho e os valores sociais da livre iniciativa.
Finalidade da ordem econômica constitucional: 
 garantia de existência digna, conforme os ditames da justiça social.
 A atividade econômica a ser desenvolvida pelo Estado (autuação direta) ou pelo particular deverá observar os princípios gerais previstos nos incisos I ao IX, do art. 170, da CF.
Princípios gerais da atividade econômica 
 01) Soberania nacional
fundamento da República Federativa do Brasil (art. 1º, I, da CF) e garantia da independência nacional (art. 4º, da CF);
Evitar a influência descontrolada de outros países na economia brasileira;
 A lei disciplinará, com base no interesse nacional, os investimentos de capital estrangeiro, incentivará os reinvestimentos e regulará a remessa de lucros (art. 172, da CF). 
Princípios gerais da atividade econômica 
 02) Propriedade privada
Direitos individuais (art. 5º, XXII, XXIV, XXV, XXVI, da CF);
Garantia da propriedade privada como meio de produção;
03) Função social da propriedade
 previsão no art. 5º, XXIII e art. 186, da CF.
Princípios gerais da atividade econômica 
Art. 186. A função social é cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.
Princípios gerais da atividade econômica 
 04) Livre concorrência
 manifestação da liberdade de iniciativa;
 o Estado deve combater qualquer abuso a livre concorrência;
 A lei reprimirá o abuso do poder econômico que vise à dominação dos mercados, à eliminação da concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros (art. 173, § 4º, da CF);
 Responsabilidade da pessoa jurídica e seus dirigentes – art. 173, § 5º, da CF;
 Lei nº 12.529/2011 (revogou a Lei nº 8.884/94) – Estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência e dispõe sobre a prevenção e repressão às infrações contra a ordem econômica .
Princípios gerais da atividade econômica 
 - art. 173, § 5º, da CF
A lei, sem prejuízo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurídica, estabelecerá a responsabilidade desta, sujeitando-a às punições compatíveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econômica e financeira e contra a economia popular.
 Lei nº 12.529/2011 
Art. 1o  Esta Lei estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência - SBDC e dispõe sobre a prevenção e a repressão às infrações contra a ordem econômica, orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrência, função social da propriedade, defesa dos consumidores e repressão ao abuso do poder econômico.  
Parágrafo único.  A coletividade é a titular dos bens jurídicos protegidos por esta Lei. 
Princípios gerais da atividade econômica 
Lei nº 12.529/2011 
Art. 3o  O SBDC é formado pelo Conselho Administrativo de Defesa Econômica - CADE e pela Secretaria de Acompanhamento Econômico do Ministério da Fazenda, com as atribuições previstas nesta Lei. 
Lei nº 12.529/2011 
- Título IV – Das infrações da ordem econômica (arts. 31 ao 47).
Princípios gerais da atividade econômica 
 05) Defesa do consumidor
 consagração do princípio da vulnerabilidade;
 art. 5º, XXXII, da CF – a defesa do consumidor é um direito fundamental;
XXXII, do art. 5º da CF - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
 proteção ao consumidor – Lei nº 8.078/90.
Princípios gerais da atividade econômica 
 06) Defesa do meio ambiente
 possibilidade de tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços, e de seus processos de elaboração e prestação;
O Estado poderá estabelecer incentivos (isenções, benefícios fiscais, etc.) para empresas que utilizem produtos recicláveis ou que produzam com índices reduzidos de impacto ambiental;
 direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado – art. 225, caput, da CF.
Princípios gerais da atividade econômica 
– art. 225, caput, da CF
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
Princípios gerais da atividade econômica 
 07) Redução das desigualdades regionais e sociais
Objetivo fundamental da República Federativa do Brasil (art. 3º, III, da CF): 
 erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
 Plano plurianual (art. 165, § 1º, da CF);
 Concessão de incentivos fiscais (art. 151, I, da CF);
Fundo de erradicação da pobreza.
Princípios gerais da atividade econômica 
- Plano plurianual - LEI Nº 12.593, de 18 de janeiro de 2012.
Institui o Plano Plurianual da União para o período de 2012 a 2015.
Art. 3o O PPA 2012‐2015 é instrumento de planejamento governamental que define diretrizes, objetivos e metas com o propósito de viabilizar a implementação e a gestão das políticas públicas, orientar a definição de prioridades e auxiliar na promoção do desenvolvimento sustentável.
Princípios gerais da atividade econômica 
Art. 4o O PPA 2012‐2015 terá como diretrizes:
I ‐ a garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnico‐raciais e de gênero;
II ‐ a ampliação da participação social;
III ‐ a promoção da sustentabilidade ambiental;
IV ‐ a valorização da diversidade cultural e da identidade nacional;
V ‐ a excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços à sociedade;
VI ‐ a garantia da soberania nacional;
VII ‐ o aumento da eficiência dos gastos públicos;
VIII ‐ o crescimento econômico sustentável; e
IX ‐ o estímulo e a valorização da educação, da ciência e da tecnologia.
Princípios gerais da atividade econômica 
 08) busca do pleno emprego
 
 Valorização do trabalho humano.
09) Tratamento favorecido para empresas de pequeno porte 
Tratamento favorecido a empresas criadas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração
no país (art. 176, § 1º, da CF);
 Microempresas e empresas de pequeno porte – tratamento jurídico diferenciado (art. 179, da CF).
Princípios gerais da atividade econômica 
 - art. 176, § 1º, da CF
§ 1º A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o "caput" deste artigo somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituída sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administração no País, na forma da lei, que estabelecerá as condições específicas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas.
Princípios gerais da atividade econômica 
 - art. 179, da CF
Art. 179. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios dispensarão às microempresas e às empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las pela simplificação de suas obrigações administrativas, tributárias, previdenciárias e creditícias, ou pela eliminação ou redução destas por meio de lei.
 
Princípios gerais da atividade econômica