AULA DE DIREITO ADM AULA 01

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---------------------------------DIREITO ADMINISTRATIVO----------------------------------------------------------
BIZÚ. 
CF, Art.. 1º AO 14...DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS até cap. IV
 37 AO 39...Org. do Estado. Cap.VII, seção I e II 
 136 AO 144...DEFESA E ...Título V
-----ESTADO, ART 1º-----
-REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL (SOBERANIA).
-----GOVERNO-----
 - EXECUTIVO (ADMINISTRAR). 
PODER-LEGISLATIVO (FAZER LEIS E FISCALIZAR);
- JUDICIÁRIO (JULGAR).
*SÃO FUNÇÕES TÍPICAS.
-----ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA-------------------------------------------------------------------------------------
- POVO
 - TERRITÓRIO
ELEMENTOS - ORDENAMENTO JURÍDICO
 -BEM COMUM
* EXECUTA AS LEIS.
-----REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL – RES / PÚBLICA = COISA DO POVO. --------------------------
 - ELETIVIDADE
REPÚBLICA- PERIODICIDADE (EXISTE ELEIÇÃO ALTERNADA).
- ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO(O ESTADO FAZ AS LEIS E SE SUBMETE A ELAS).
-----Art. 1º O PODER EMANA DO POVO--------------------------------------------------------------------------
- PLEBISCITO (ANTES).
- REFERENDO (DEPOIS).
-----MONARQUIA-------------------------------------------------------------------------------------------------------
- VITALICIEDADE (O MONARCA É O ESTADO).
- HEREDITARIEDADE (GOVERNO DITATORIAL)
	 FEDERAÇÃO
	 ESTADO DE DIREITO
	 CONFEDERAÇÃO
	-SOBERANIA
-GOVERNO FEDERAL
-PACTO FEDERATIVO
-PODER DESCENTRALIZADO
(UNIÃO, ESTADO E MUNICÍPIOS).
-AUTONOMIA (BRASIL / EUA).
	-SOBERANIA ÚNICA
-SOMENTE UM PODER
---EXECUTIVO
---LEGISLATIVO
---JUDICIÁRIO
-PODER CENTRALIZADO
---GOVERNO ÚNICO
FRANÇA/ITÁLIA.
	-SOBERANIA MÚLTIPLA
-FORMALIZADA ATRAVÉS DE TRATADO.
-CADA MEMBRO POSSUI SUAS PRÓPRIAS LEIS E SEU PRÓPRIO GOVERNO.
UNIÃO EUROPEIA
MERCOSUL
OBS.: ENTES FEDERADOS (UNIÃO, ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS). AUTONOMIA
- F – FINANCEIRA;
- A–ADMINISTRATIVO; (PREF./GOV.).
- L – LEGISLATIVA; (LEIS).
- P – POLÍTICA; (LEI ORGÂNICA).
- O – ORGANIZACIONAL (organiza suas estruturas).
-----CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA-------------------------------------------------------------------
	 FORMAL
	 MATERIAL
	------------------QUEM FAZ----------------------------- AGENTES PÚBLICOS;
- ÓRGÃOS PÚBLICOS;
- ENTIDADES PÚBLICAS.
	------------------O QUE FAZ----------------------------- SERVIÇO PÚBLICO (SEGURANÇA PÚBLICA);
-POLÍCIA ADMINISTRATIVA (AMT);
-FOMENTO (INCENTIVO FISCAL);
-INTERVENÇÃO (DESAPROPRIAÇÃO).
-----POLÍCIA JUDICIÁRIA (PF-UNIÃO, PC-ESTADO). ------------------------------------------------------------
- AUXILIAM O JUDICIÁRIO EM INVESTIGAÇÕES PRELIMINARES AO PROCESSO.
- AS ATIVIDADES INICIAM NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E TERMINAM NO PODER JUDICIÁRIO.
-----POLÍCIA OSTENSIVA (PRF, PFF, PM E BM)------------------------------------------------------------------
- CUIDAM DA MANUTENÇÃO DA ORDEM PÚBLICA.
- PODEM REALIZAR ATIVIDADES DE POLÍCIA ADMINISTRATIVA.
- NORMALMENTE SUA ATIVIDADE TERMINA NA POLÍCIA JUDICIÁRIA.
-----POLÍCIA ADMINISTRATIVA--------------------------------------------------------------------------------------- ÓRGÃOS DE FISCALIZAÇÃO (DETRAN, AMT...).
- FISCALIZAM O CUMPRIMENTO DE LEIS E NORMAS DE CONDUTA.
- É UMA ATIVIDADE INERENTE AO EXERCÍCIO DE PODER DE POLÍCIA 
 (CÓDIGO TRIBUTÁRIO. Art. 78). LIMITAÇÃO DE UM DIREITO INDIVIDUAL EM PROL DA COLETIVIDADE.
EX.: AS PLACAS DE TRÂNSITO É O EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA.
 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-FOMENTO...
	ADMINISTRATIVAMENTE O BRASIL ADOTA O REGIME PRESIDENCIALISTA.
PRESIDENTE - CHEFE DE ESTADO (RELAÇÕES INTERNACIONAIS/EXTERNAS).
 - CHEFE DE GOVERNO (RELAÇÕES INTERNAS).
PARLAMENTARISMO - CHEFE DE ESTADO (PRESIDENTE OU MONARCA)
 - CHEFE DE GOVERNO (ELEITO PELO POVO / MINISTRO OU CHANCELER).
-----PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA-----------------------------------------------------------------
 - BASE;
- REGRA GERAL;
 PRINCÍPIOS - VALE COMO NORMA;
- VETOR DE INTERPRETAÇÃO DA LEI;
- COMPLETA AS LACUNAS LEIS (Art. 4º L.I.D. B).
-----PRINCÍPIOS BASILARES------------------------------------------------------------------------------------------
- SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICA SOBRE O PRIVADO. (sempre)
- INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO.
-----PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS--------------------------------------------------------------------------------
-LIMPE... Art. 37. CF. Legalidade, Impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
-----PRINCÍPIOS INFRAÇÃO-------------------------------------------------------------------------------------------
- CONTINUIDADE;
- MOTIVAÇÃO;
- SEGURANÇA PÚBLICA;
- AUTOTUTELA; 
-RAZOABILIDADE;
-...
------------------------Indisponibilidade do interesse público-------------------------------------------
- AGENTE PÚBLICO EXERCE ATIVIDADE EM FUNÇÃO E INTERESSE DO POVO
-NÃO PODE COMPROMETER OU CRIAR OBSTÁCULO PARA O FUTURO ADMINISTRADOR.
	----------LIMPE-----------------------
 LEGALIDADE=LEGAL
MORALIDADE = PROBIDADE
RAZOABILIDADE = COERÊNCIA
MOTIVAÇÃO = JUSTIFICATIVA
IMPESSOALIDADE = FINALIDADE
EXCEÇÃO:
-MEDIDA PROVISÓRIA (FHC).
-PRINCÍPIO DA LEGALIDADE É DIFERENTE DO PRINCÍPIO DA RESERVA LEGAL...
-LEI ORDINÁRIA (MAIORIA DOS QUE ESTÃO PRESENTES)
-LEI COMPLEMENTAR (MAIORIA ABSOLUTA) 503 DEPUTADOS.
-PUBLICIDADE (DAR TRANSPARÊNCIA AOS ATOS PÚBLICOS)
-IMPESSOALIDADE (FAZER O QUE A LEI MANDA)
-MORALIDADE (MORAL)
-IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (USA O CARGO PARA TER UMA VANTAGEM)
-...
-EFICIÊNCIA (DAR RESULTADO, DAR QUALIDADE NO SERVIÇO PRESTADO)
-MOTIVAÇÃO (JUSTIFICATIVA) LEI 9784.
-CONTINUIDADE (DAR CONTINUAÇÃO AO SERVIÇO...). EX.: GOV. MARCONI-PPA.
-PPA - PLANO PRURI ANUAL.
-AUTOTUTELA (ELE PODE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS POR ILEGALIDADE (EX.TUNC) OU REVOGAR POR CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE (EX. NUNC)).
-CONVALIDAÇÃO (FORMAS) CONCERTAR O QUE ESTÁ ERRADO- CONCURSO. ADMINISTRAÇÃO.
-REVOGAÇÃO (ADM. E JUDICIÁRIO) POR ILEGALIDADE EX TUNC.
-SEGURANÇA JURÍDICA (45 DIAS DE VACÂNCIA).
-FINALIDADE (BEM ESTAR DA COLETIVIDADE)
-PROPORCIONALIDADE (PROPORCIONAL)
------------------------ESTRUTURA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA----------------------------------------
* ver quadro Corel.
SERVIÇO PÚBLICO... PRESTA SERVIÇO PÚBLICO... PM-DIRETA, CREER-3º SETOR.
LEI 8987/97
AGENCIAS REGULADORAS (REGULARIZAR E FISCALIZAR) EX.: ANATEL... 
SERVIÇO PÚBLICO EM SENTIDO ESTRITO; É AQUELE PRIVATIVO DA ADM. OU SEJA, SERVIÇO QUE SOMENTE PODE SER PRESTADO PELA administração PÚBLICA SENDO INDELEGÁVEL.
Ex.: SEGURANÇA PÚBLICA
SERVIÇO PÚBLICO DE UTILIDADE PÚBLICA: É AQUELE QUE NÃO É PRIVATIVO DA ADM.PÚBLICA... PODE SER DELEGÁVEL A TERCEIROS... GÁS, TELEFONIA...
------ADM . CENTRALIZADA--------------------------------------------------------------------------------
O SERVIÇO É FEITO POR ENTIDADES DA ADM. PÚBLICA.
	EX. POLÍCIA FEDERAL
-----ADM CONCENTRADA----------------------------------------------------------------------------------
O SERVIÇO É EXECUTADO POR UM SÓ ÓRGÃO DA ADM. DIRETA.
	EX. POLÍCIA FEDERAL
-----DESCENTRALIZADA------------------------------------------------------------------------------------- 
O SERVIÇO É EXECUTADO FORA DA ADM. DIRETA.
	EX.: SUSEPE...AUTARQUIA...AGSEP.
-----DESCONCENTRADA--------------------------------------------------------------------------------
 O SERVIÇO É REALIZADO POR MAIS DE UM ÓRGÃO DA ADM. DIRETA.
	EX.: SUSEPE...AUTARQUIA...AGSEP.
*ÓRGÃO COMPLEXO É UM ÓRGÃO COM OUTROS ÓRGÃOS...
------------------------------------ADM. PÚBLICA INDIRETA----------------------------------------------------
NENHUMAENTIDADE DA ADM. IND. É LIGADA A ADM. DIRETA, NÃO TEM HIERARQUIA.
LEI ESTADUAL 17 257/25 JANEIRO DE 2011.
----------------------------------------AUTARQUIA---------------------------------------------------------------
SERVIÇO AUTÔNOMO CRIADO POR LEI, COM PERSONALIDADE JURÍDICA.
INSS, BACEN,DETRAN;
CRIADA POR LEI ESPECÍFICA;
PESSOA JURÍDICA DE DIR. PÚBLICO; CLT.
PATRIMÔNIO E RECEITAS PRÓPRIAS;
SEM SUBORDINAÇÃO HIERÁRQUICA COM A ENTIDADE ESTATAL MATRIZ (SOMENTE VINCULO);
ATIVIDADES TÍPICAS DA ADM. PÚBLICA;
AUTARQUIA EM REGIME ESPECIAL- MAIS AUTONOMIA (BACEN,USP);
AS AUTARQUIAS NÃO SE SUBMETEM AO REGIME FALIMENTAR;
*NÃO PODEM DECRETAR FALÊNCIA.
- SÃO NOMEADOS PELO CHEFE DO PODER EXECUTIVO... (ART 52. CF. ALINEA III) BACEN.
-CPC, Art. 188. Contestar quádruplo.
DÍVIDAS MEDIANTE PRECATÓRIO.
------------------------------FUNDAÇÕES PÚBLICAS-----------------------------------------------------------
IBGE, FUNDAÇÃO PADRE ANCHIETA (TV CULTURA);
SEMPRE QUE VIR A EXPRESSÃO “PATRIMÔNIO PERSONIFICADO’, ela se refere ÀS FUNDAÇÕES”.
PESSOA JURÍDICA DE DIRETO PÚBLICO OU PRIVADO; 
SEM FINS LUCRATIVOS;
PATRIMÔNIO PRÓPRIO;
ASSISTÊNCIA SOCIAL, RECREATIVA, EDUCATIVA, ESTUDOS, TÉCNICOS E PESQUISA.
SUJEITA A SUPERVISÃO MINISTERIAL.
*DECRETO LEI 200, CRIA AS...
------------------------04/01/12---------------------------------------------------------------------------------------------- Aula perdida.
----------------------05/11/12------------------------------------------------------------------------------------------------
DIRETA—INDIRETA—TERCEIRO SETOR.
------TERCEIRO SETOR------------------------------------------------------------------------------------------------------
PARCERIA GOVERNO E SOCIEDADE.
PARAESTATAIS.
ONG’S.
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS (O’S) - (ong’s organizadas por lei) FAT/40%.
ORGANIZAÇÕES DAS SOCIEDADES CIVIS DE INTERESSE PÚBLICO (OSCIP)
SERVIÇO SOCIAL AUTÔNOMO (SESC, SESI, SENAI).
4.1 – ORGANIZAÇÕES SOCIAIS (O’S).
- FINALIDADE- PESQUISA, ENSINO, TECNOLOGIA, MEIO AMBIENTE, CULTURA E SAÚDE.
-SEM FINS LUCRATIVOS,
-CONTRATO DE GESTÃO; 
 -METAS DE DESEMPENHO
 -RECEBE RECURSOS DO ESTADO.
EX.: CRER.
 O estado dá toda estrutura... Só entra com o serviço.
5.1 ORGANIZAÇÕES DAS SOCIEDADES CIVIS DE INTERESSE PÚBLICO (OSCIP).
-FINALIDADE- ASSISTÊNCIA SOCIAL E PROMOÇÃO.
-GRATUITA DA EDUCAÇÃO
-SEM FINS LUCRATIVOS.
-TERMO DE PARCERIA.
-CONCURSO DE PROJETO.
-RECEBE RECURSOS DO ESTADO.
 * tem que ter a estrutura para o trabalho... Casa de recuperação.
Obs.: GOV. FEDERAL...
-AUTARQUIA
-FUNDAÇÃO 
-JUS. FEDERAL
-EMP PÚBLICA
 - SOC. ECONOMIA MISTA 
-JUS COMUM
 OBSERVAÇÃO;
ÓRGÃO 
-INTEGRAM A ESTRUTURA DE UMA PESSOA JURÍDICA; (UNIÃO, ESTADOS, MUN...)
-NÃO POSSUEM PERSONALIDADE JURÍDICA;
-SÃO RESULTADOS DA DESCONCENTRAÇÃO;
-NÃO POSSUEM PATRIMÔNIO PRÓPRIO;
-NÃO TEM CAPACIDADE PROCESSUAL PARA DEFESA EM JUÍZO DE SUAS PRERROGATIVAS FUNCIONAIS.
-PODEM FORMAR, POR MEIO DE SEUS ADMINISTRADORES, CONTRATOS DE GESTÃO (O’s) COM OUTROS ÓRGÃOS OU PESSOAS JURÍDICAS.
*MINISTÉRIOS, SECRETÁRIA.
ENTIDADE.
-AUTARQUIA, FUNDAÇÃO, EMP.PÚBLICA,SOC.ECO.MISTA.
- É UMA PESSOA JURÍDICA;
-DESCENTRALIZADO; POSSUI PATRIMÔNIO PRÓPRIO;
-TEM CAPACIDADE PROCESSUAL;
-PODEM FORMAR, POR MEIO DE SEUS ADMINISTRADORES, CONTRATOS DE GESTÃO COM OUTROS ÓRGÃOS OU PESSOAS JURÍDICAS.
PARTICULARES QUE PRESTAM SERVIÇO PÚBLICO
	CONCESSÃO
	PERMISSÃO
	AUTORIZAÇÃO
	HP, RA- LINHA DE TRANSPORTE.
	TRANSPORTE ALTERNATIVO
	OPERAÇÃO TAPA BURACO
	DEPENDE DE LEI.
	NÃO
	NÃO
	LICITAÇÃO-CONCORRÊNCIA
	LICITAÇÃO-QUALQUER MODALIDADE
	DISPENSA LICITAÇÃO
	CONTRATO POR PRAZO DETERMINADO
	CONTRATO POR PRAZO INDETERMINADO
	NEM SEMPRE TEM CONTRATO
	CONTRATOS DE GRANDE VALOR
	INSTÁVEL
	VIGÊNCIA E RELEVÂNCIA
------------PODERES ADMINISTRATIVOS-------------------
- PODERES ESTRUTURAIS: 
-EXECUTIVO
-LEGISLATIVO 
-JUDICIÁRIO.
- PODERES INSTRUMENTAIS:
	-VINCULADO.
	-DISCRICIONÁRIO.
	-REGULAMENTAR.
	-NORMATIVO.
	-HIERÁRQUICO.
	-DISCIPLINA.
	-DE POLÍCIA.
-TODO AGENTE PÚBLICO---PODER DEVER DE AGIR—É ATRAVÉS DOS PODERES QUE O AGENTE PÚBLICO COLOCA A MÁQUINA ADMINISTRATIVA EM FUNCIONAMENTO.
	-INDERROGÁVEL.
	-IRRENUNCIÁVEL.
	-DADO POR LEI.
	-SE NÃO USADO O GENTE RESPONDE POR OMISSÃO.
	PODER VINCULADO
	PODER DISCRICIONÁRIO
	-PODER REGRADO.
	-PODER DO MÉRITO ADMINISTRATIVO.
	-PODER USADO QUANDO A LEI SÓ DÁ UMA ALTERNATIVA DE CONDUTA AO AGENTE PÚBLICO.
EX.: ORDEM DO GOVERNADOR PARA EXONERAR TODOS COMISSIONADOS DE UMA AUTARQUIA.
	-PODER USADO QUANDO A LEI DÁ MARGEM DE ANÁLISE DA CONVENIÊNCIA E DA OPORTUNIDADE.
-A LEI DÁ MAIS DE UMA OPÇÃO.
EX.: ORDEM DO GOV. DE EXONERAR PELO MENOS 20% DOS COMISSIONADOS DE UMA AUTARQUIA.
	PODER HIERÁRQUICO
	PODER DISCIPLINAR
	-MILITARISMO, BUROCRACIA.
	
	-DIVISÃO DE TAREFAS.
-DIVISÃO DE PODERES.
-DELEGAÇÃO (ROTINA).
-AVOCAÇÃO (EXCEPCIONAL).
-ORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA.
	-AI- APURA INFRAÇÕES.
-AP- APLICA PENALIDADES.
- A QUEM É DADO:
 -QUALQUER AUTORIDADE.
 -COMISSÕES DISCIPLINARES.
 -CORREGEDORIAS.
 -CONTROLADORIA. 
	
- A QUEM É APLICADO:
 -AGENTES PÚBLICOS.
 -PESSOAS SUJEITAS A DISCIPLINAS ADMINISTRATIVAS.
- O OQUE SE APLICA:
 -ADVERTÊNCIA. 
 -SUSPENSÃO.
 -DEMISSÃO.
 -CASSAÇÃO DE APOSENTADORIA E DISPONIBILIDADE.
 -PERDA DO MANDATO/FUNÇÃO.
 -MULTA
------------ATOS ADMINISTRATIVOS-------------
	-UNILATERAL... IMPERATIVO.
------------ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO (REQUISITOS).	COFIFOMO.
COMPETÊNCIA.
-É DADA POR LEI;
	
 EM RAZÃO DE 
	-MATÉRIA (EDUCAÇÃO, SAÚDE).
-TERRITÓRIO (MUNICÍPIO, ESTADO).
-TEMPO (MANDATO DO PREFEITO).
-GRAU (HIERARQUIA)... PODE SER OBJETO DE DELEGAÇÃO E AVOCAÇÃO.
Delegação e avocação tem que ser público e em meio oficial.
	
	
SÃO INDELEGÁVEIS-LEI FEDERAL 9784
	-ASSUNTOS DE COMPETÊNCIA EXCLUSIVA.
-DECISÕES DE RECURSO ADMINISTRATIVO.
-ATOS DE CARÁTER NORMATIVO.
	
FINALIDADE
ATENDER AO INTERESSE PÚBLICO (sempre).
FORMA
-EM REGRA ESCRITA (DECRETO)
-EXCEÇÃO VERBAL (ORDENS VERBAIS DE UM SUPERIOR HIERÁRQUICO).
-SINAIS CONVENCIONAIS (SINAIS DE TRÂNSITO).
MOTIVO
-SITUAÇÃO DE FATO E DE DIREITO QUE JUSTIFICA O ATO (teoria dos motivos determinados)... Todo ato tem que ser motivado
OBJETO
-É O CONTEÚDO DO ATO E PODE SER MATERIAL (pneu) E IMATERIAL (servidor).
-O OBJETO TEM QUE SER LÍCITO.
EX.: Compra de munição letal pela PMGO.
CO - SECRETÁRIO DE SEG. PÚBLICA (DELEGÁVEL) AO COMANDO GERAL.
FI – MAIS SEGURANÇA.
FO – LICITAÇÃOLEI 8666.
M – TÁ ACABANDO.
O – MUNIÇÃO.
------BILATERAL (CONTRATOS ADMINISTRATIVOS).
------ATO PERFEITO (REÚNE TODOS OS ELEMENTOS (CO-FI-FO-M-0)).
------EFICÁCIA (DENTRO DOS ATOS).
------RETIRADA-------
	-ANULAÇÃO (JUDICIÁRIO/ADMINISTRATIVO)---EX TUNC (RETROAGE) ilegalidade.
	-REVOGAÇÃO (ADMINISTRATIVOS)---EX NUNC (NUNCA RETROAGE) convencia e oportunidade. NÃO VAGE DE ILEGALIDADE.
	AUTARQUIA
	FUNDAÇÃO
	EMPRESA PÚBLICA
	SOC. ECONOMIA MISTA
	CONSÓRCIO PÚBLICO
	Direito público
	Direito Público privado
	Dir. Público privado
	Direito privado
	Direito público
	Atividade pública do Estado
	Atividade assistencial e pesquisa
	Explora atividade
Econômica
	Explora atividade
Econômica
	Desenvolvimento 
regional
	Agência executora ou reguladora 
	Agência executora
	Presta serviço
Público.
	
	
	
	
	Capital de mais de um ente estatal.
	Maioria de capital público
50+1.
	Capital 100% público
	Criada por lei
	Criada por lei
	Autorizado por lei
	Autorizado por lei
	Protocolo de intensão 
	Estatutário por lei
	Estatutária/celetista
	Celetista
	celetista
	Estatutária/celetista
	SUSEPE
	FUNASA
	BNDES
	PETROBRAS
	AGETOP