POLÍTICA URBANA AULA 2 JORGE BERNARDI REVISADA TÂNIA

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POLÍTICA URBANA
Tema 2
AS FUNÇÕES SOCIAIS DA 
CIDADE 
Prof. Me. Jorge Bernardi
MBA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E 
GERÊNCIA DE CIDADES 
Vídeo 
CARTA DE ATENAS
http://www.youtube.com/watch?v=
5bVtWKHA2Q8
O Poder Público 
� Qual é a finalidade dos tributos? 
� Poder dividido em Executivo, 
Legislativo e Judiciário? 
� Poder descentralizado na 
União/ nos Estados /Distrito 
Federal e em Municípios? 
Funcionalidade
� O Estado, através de sua 
estrutura administrativa, é o 
instrumento que materializa 
os direitos fundamentais dos 
cidadãos
Política Urbana 
“A política de desenvolvimento 
urbano, executada pelo poder 
público municipal, conforme 
diretrizes gerais fixadas em lei, 
(...)
(...) tem por objetivo ordenar o 
pleno desenvolvimento das 
funções sociais da cidade e 
garantir o bem-estar de seus 
habitantes.”
(Art. 182, CF)
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� Aprovado pela Câmara Municipal
� Obrigatório nas cidades com 
mais de 20 mil habitantes
� “[...] é o instrumento básico da 
política de desenvolvimento e 
expansão urbanos.” (Art. 182, § 1o CF)
Plano Diretor A Cidade 
(Carta de Atenas) 
� CIAM, ótica do planejamento, 
da funcionalidade
� Espaços definidos para a 
habitação, trabalho, lazer e 
circulação 
� [...] deve responder às funções 
da vida: “habitar, trabalhar, 
cultivar o corpo e o espírito... A 
alegria de viver.” 
(LE CORBOUSIER. Planejamento urbano. São Paulo: 
Perspectiva, 1971.)
Nova Carta de Atenas
(CEU – 1998-2003)
“Nem utópica, nem inadequada, 
projeção de inovações 
tecnológicas”.
A cidade:
� para todos 
� participativa 
� inovadora
� refúgio saudável
A cidade:
� ecológica e 
sustentável
� produtiva
� dos movimentos 
racionais e da 
acessibilidade 
cultural 
� hospedeira da 
civilização
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Quais são as Funções 
Sociais da Cidade? 
� Devem ser ordenadas
� Garantir o bem-estar 
dos moradores
Estatuto da Cidade
� Diretrizes gerais fixadas em lei 
(Estatuto da Cidade –
Lei no 10.257/01)
� Execução do município
� Diretrizes do desenvolvimento 
urbano
“[...] garantia do direito a cidades 
sustentáveis, entendidos como o 
direito à terra urbana, à moradia, 
ao saneamento ambiental, à 
infraestrutura urbana, ao 
transporte e aos serviços públicos, 
ao trabalho e ao lazer, para as 
presentes e futuras gerações.” 
(Art. 2o, Inciso I, Estatuto da Cidade)
Funções Sociais 
da Cidade 
a) Funções urbanísticas
� Trabalho
� Habitação
� Lazer
� Mobilidade (circulação)
b) Funções de cidadania
� Saúde
� Educação
� Segurança 
� Proteção 
c) Funções de gestão
� Prestação de serviços
� Planejamento
� Preservação
� Sustentabilidade
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Funções Sociais Urbanísticas
Trabalho
� O ambiente de trabalho –
indústria, comércio, serviços:
atividades fundamentais para a 
sustentabilidade econômica de 
uma cidade
� Direito ao trabalho
� Direito ao trabalhador
� Livre iniciativa
� Segurança no trabalho
Habitação
� Refúgio do núcleo familiar 
� Caracteriza e conceitua a cidade 
� Sem habitantes, a cidade não 
existe. Não havendo moradias 
fixas, não há cidade
� Políticas habitacionais
� Direito à terra urbanizada
Lazer (recreação) 
� Recreação, local do encontro, 
do contato social 
� Onde nascem e ocorrem os 
relacionamentos humanos
� Familiar, amizades, solidariedade
� Sentimento de unidade, 
de grupo
Mobilidade (Circulação)
� Processo integrado de fluxos de 
pessoas e bens
� Deslocamentos no ambiente 
urbano: transporte público 
coletivo e individual, transporte 
motorizado ou não e a pé
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Educação
� Os municípios atuam no Ensino 
Infantil e Fundamental 
� Obrigatório, dos 4 aos 17 anos, 
e gratuito, universalizado 
� O município deve aplicar 25% 
dos tributos em educação
Saúde
� Direito de todos, dever do 
Estado (universalização) 
� Serviços de saúde: rede 
hierarquizada e regionalizada, 
SUS 
� Percentual de tributos para 
saúde
Segurança
� Direito fundamental, proteção 
estatal também em todos os 
níveis (art. 5o, CF) 
� Segurança física e patrimonial 
� Segurança jurídica (direitos 
adquiridos, o ato jurídico 
perfeito, coisa julgada, ampla 
defesa, contraditório)
Proteção Social
� Previdência social
� Proteção à maternidade 
e à infância 
� Assistência aos desamparados: 
pessoas com deficiência; idosos
� Direito de todo ser humano 
a proteção social
Serviços Públicos
� Abastecimento de água, energia 
(iluminação)
� Pavimentação 
� Coleta de resíduos sólidos, 
esgotamento sanitário 
� Transporte coletivo, funerários
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Planejamento
� Plano Diretor (Territorial, 
Econômico e Social) 
� Plano Plurianual (PPA)
� Lei de Diretrizes Orçamentárias 
(LDO)
� Lei do Orçamento Anual (LOA)
� Planejamento Estratégico
Preservação
� Patrimônio cultural e natural 
� Patrimônio histórico, artístico, 
das paisagens naturais 
� Sítios arqueológicos 
� Preservar a memória do 
ambiente urbano e natural 
Sustentabilidade
� Síntese 
� Espaço construído de forma 
equilibrada com ambiente 
natural
� Preservar o meio ambiente para 
futuras gerações
� Sustentabilidade ecológica, 
social, econômica
REFLEXÃO
Funções Sociais da Cidade 
� Confundem-se com direitos 
fundamentais 
� O Poder Público existe para 
garantir e materializar estes 
direitos 
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� Direito à vida social 
� Liberdade e limites 
� Assegurar condições de 
igualdade de usufruir bens 
gerados pela civilização