Apostila de Prática de Gestão.

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Cultura Organizacional com Foco no 
Processos Administrativos
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Objetivos
Ao final desta unidade, você será capaz de:
• Comparar criticamente conceitos que permitam a apreensão 
das disciplinas já estudadas;
• Refletir criticamente sobre as práticas contemporâneas das 
organizações, economia, contábeis e comportamentais na 
aplicação da gestão organizacional;
• Reconhecer e solucionar problemas relacionados a gestão 
organizacional, através do que já foi estudado em 
outras disciplinas;
• Desenvolver capacidades de transferir os conhecimentos da 
integração das disciplinas do período anterior e do atual 
para o ambiente de trabalho;
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1. Ampliando o Conhecimento da Cultura 
Organizacional
Cultura organizacional é a junção de valores e normas 
compartilhados que influenciam as relações entre fornecedores, clientes 
ou outros personagens participantes desse sistema.
Segundo Jones (2010), “uma cultura organizacional pode ser 
utilizada para aumentar a eficácia organizacional. Isso porque a cultura 
organizacional controla a forma como os membros tomam decisões, a 
maneira como interpretam e administram o ambiente organizacional, 
o que fazem com a informação e como se comportam. A cultura, 
assim, afeta o desempenho e o posicionamento competitivo de uma 
organização.”
Cultura Organizacional
Conjunto de:
Eles têm membros de uma organização
Valores
(o que é 
importante)
Crenças
(Como funcionam as 
coisas) 
Entendimentos
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Oferecem formas definitivas de:
Eles têm membros de uma organização
O autor ainda define valores como critérios gerais, padrões ou 
princípios direcionais que as pessoas utilizam para determinar que tipos 
de comportamentos, eventos, situações e resultados são desejáveis ou 
indesejáveis.
Dois são os tipos de valores apresentados:
1. Terminais_ Um valor terminal é um estado final 
desejado ou resultado que as pessoas procuram alcançar. 
As organizações talvez adotem alguns destes valores 
terminais, isto é, destes princípios direcionais: excelência, 
responsabilidade, confiabilidade, lucro, inovação, economia, 
mortalidade e qualidade. Grandes seguradoras, por 
exemplo, podem estimar a excelência, mas seus valores 
terminais são frequentemente estabilidade e previsibilidade, 
porque a empresa deve estar disponível para atender as 
reivindicações dos assegurados.
2. Instrumentais_ Um valor instrumental é um modo de 
comportamento desejado. Os modos de comportamento 
que as organizações defendem incluem trabalho duro, 
respeito às tradições e autoridade, ser conservador e 
cauteloso, simples, criativo e corajoso, ser honesto, 
assumir riscos e manter padrões altos. A cultura de 
uma organização, portanto, consiste no estado final que 
ela procura alcançar seus valores terminais e modos de 
comportamento que encoraja (seus valores instrumentais).
Pensamento Sentimento Reação Normas
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Diferenças em valores e normas globais:
Os valores e as normas de países diferentes também afetam a 
cultura organizacional. De fato, diferenças entre as culturas de países 
diversos surgem por causa das diferenças em seus valores nacionais, e 
normas ajudam a revelar o efeito poderoso da cultura organizacional em 
um comportamento. Por exemplo, a terceirização global, hoje, é um dos 
principais métodos de organização que as empresas utilizam para reduzir 
custos, que obviamente exige gerentes e funcionários em países distintos 
para coordenar suas ações. No entanto, um estudo recente concluiu que 
as diferenças entre cultura são um problema importante ao se tentar 
fazer a coordenação funcionar.
As diferenças culturais, tais como estilos diversos 
de comunicação, abordagens diferentes em 
completar tarefas, atitudes diferentes em face de 
conflitos e estilos diferentes de tomar decisão, são 
os fatores importantes que impedem a coordenação 
dos relacionamentos de terceirização que exigem 
contato entre as pessoas de países diferentes.
2. Ampliando o Conhecimento de Processos 
Administrativos
Hoje vivemos a Era do Conhecimento, em que um 
mero funcionário torna-se capital humano. (A gestão é composta 
pelas atividades de organização, direção, planejamento, controle 
e avaliação, com uma infinidade de variáveis que só a mente 
humana tem condições de tratá-las.). A justificativa para uma 
organização adotar um sistema integrado de gestão está na redução 
de duplicidade e de riscos, otimização e harmonização de objetivos, 
eliminação de responsabilidade e relacionamentos conflitantes e 
enfoque em metas de negócios.
Importante
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A implantação de um sistema integrado significa 
redução de custos, ganhos de eficiência, aumento de 
lucratividade, levando a organização a um nível de 
classe mundial de competitividade.
Segundo Barnard (1971), “a função dos executivos 
é a de servir como canais de comunicação, na 
proporção em que as comunicações tem de passar 
através de posições centrais, ou seja, a coordenação 
de esforços, essencial para um sistema de 
cooperação exige um sistema de comunicação que 
utiliza centros ou pontos de interconexão”.
O trabalho executivo não é o de uma organização, mas sim 
o trabalho especializado que mantém a organização em operação. As 
funções executivas essenciais, segundo Barnard, devem, em primeiro 
lugar, prover o sistema de comunicação; em segundo lugar, promover 
a garantia de esforços essenciais e, em terceiro lugar, formular e 
definir o propósito.
As funções do administrador, que são planejar, 
organizar, dirigir e controlar, estão diretamente 
ligadas à implementação dos processos 
administrativos, onde, segundo Jones (2010), 
organização é o instrumento de operacionalização 
do planejamento, é a estrutura organizacional 
que possibilita a transformação de um modelo 
teórico, traçado no planejamento, em ação 
organizacional para o alcance dos objetivos e metas. 
O administrador estrutura a empresa, reunindo as 
pessoas, recursos materiais e físicos, de acordo com 
o planejamento construído.
Uma das origens do processo administrativo vem da Teoria 
da Burocracia (Taylor, Fayol e Weber). Implica adequação dos meios 
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aos fins, o que significa eficiência da organização. Uma organização é 
racional se os meios mais eficientes são escolhidos para a implementação 
das metas alcançadas pela elaboração de regras que servem para dirigir, 
partindo de cima, todo o comportamento ao encontro da eficiência.
Características da Burocracia por MAx Weber
• Caráter legal das normas e regulamentos;
• Caráter formal das comunicações;
• Caráter racional e divisão do trabalho;
• Impessoalidade nas relações;
• Hierarquia de autoridade;
• Rotinas e procedimentos estandardizados;
• Competência técnica e meritocracia.
3. Integração entre Cultura e Processos 
Administrativos
As decisões acerca do desenho estrutural mais adequado 
devem levar em consideração os fatores que o influenciam. Segundo 
a Teoria da Contingência, para cada conjunto de fatores internos e 
externos haverá um modelo estrutural que permitirá maximizar o 
desempenho da organização. Assim, um dos papéis fundamentais 
do administrador é assegurar o alinhamento dos parâmetros 
estruturais com os fatores de contexto, desenhando estruturas 
organizacionais adequadas.
Várias pesquisas têm demonstrado que o tamanho da 
organização também influencia a estrutura, principalmente no que diz 
respeito à especialização, departamentalização e grau de formalização. 
No entanto, não se trata de uma relação linear. Na medida em que 
uma organização cresce, ela pode passar de uma estrutura simples 
para uma estrutura mais complexa, do tipo divisional, por exemplo. O 
resultado mais óbvio do aumento da organizaçãoé a maior delegação e 
descentralização, visto que é impossível controlar grandes organizações 
a partir do topo. As organizações buscam reduzir riscos relativos à 
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delegação contratando gestores experientes e especializados para os 
quais as decisões possam ser delegadas com maior segurança. 
De forma geral, é possível afirmar que com o aumento 
do tamanho das organizações, aumentam também os graus de 
diferenciação, horizontal (crescem as divisões e departamentos) e 
vertical (mais níveis hierárquicos), a padronização das tarefas (maior 
especialização do trabalho, formalização das regras e comunicações e 
importância do planejamento e controle). Além disso, as tomadas de 
decisão tendem a ser descentralizadas por meio da maior delegação.
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Sintese
Este conteúdo visa ressaltar o interesse de discutir as 
implementações dos processos administrativos nas organizações, 
que hoje utilizam o capital humano como agente desenvolvedor de 
resultados.
Para tanto, deve haver uma preocupação com as necessidades 
dessa nova força de trabalho, como se posta e como se relaciona, entre 
ela e entre seus ambientes. 
A cultura organizacional traz valores lapidados pela inovação 
para uma maior percepção da construção das normas que orientarão as 
equipes ao acompanhamento deste mercado extremamente veloz 
e voraz.
O momento é outro, as necessidades se tornam outras, mas 
os conceitos são os mesmos. O que torna atingível o resultado é o 
entendimento dos recursos disponíveis e a otimização dos métodos para 
visualizar e conquistar novas oportunidades.
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Leitura Complementar
Para obter mais informações sobre o desenvolvimento da 
Revolução Industrial e sua influência na administração, sugerimos a 
leitura do seguinte texto:
O Processo de Inovação da Natura Cosméticos S.A.
O caso detalha como a empresa se organiza para inovar e quais 
as etapas integrantes deste processo. Disponível em: http://www.anpad.
org.br/admin/pdf/EPQ-A3322.pdf. Acesso em: 08 de fev. de 2014.
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Referências Bibliográficas
BARNARD, Chester I. As Funções do Executivo. São Paulo: Editora 
Atlas, 1971.
JONES, Gareth R. Teoria das organizações. 6. ed. São Paulo: Pearson, 
2010.
MAXIMINIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria Geral da 
Administração: da revolução urbana à revolução digital. 6. ed. 7a 
reimpressão. São Paulo: Atlas, 2010.
PECI, Alketa; SOBRAL, Felipe. Administração: teoria e prática no 
contexto brasileiro. 2. ed. São Paulo: Pearson, 2013.