Aula 09 ADIN POR OMISSÃO

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO EGRÉRGIO SUPERIOR TRIBUNAL FEDERAL 
	PARTIDO PROGRESSISTA, pessoa jurídica de direito privado, inscrito no CNP nº, com sede na rua, nº, bairro, cidade, estado, CEP, endereço eletrônico, neste ato representado por seu presidente NOME, nacionalidade, estado civil (existência de união estável), profissão, portador da carteira de identidade nº, inscrito no CPF nº, residente e domiciliado na rua, nº, bairro, cidade, estado, CEP, endereço eletrônico, por seu advogado legalmente constituído que para fins do artigo 106, I do CPC indica endereço profissional na rua, número, bairro, cidade, estado, CEP, endereço eletrônico, vem perante vossa excelência propor:
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO COM PEDIDO DE LIMINAR
 Com base na lei 9868/99, face a omissão legislativa praticada pelo EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, com endereço funcional na rua, nº, bairro, cidade, estado, CEP, endereço eletrônico, pelos fatos e fundamento que a seguir expõe: 
 I – DOS FATOS:
	Face ao descumprimento e falta de emissão de norma regulamentadora do disposto no artigo 37, X, da Constituição Federal, o qual prevê a revisão geral anual dos servidores públicos, na mesma data e com índices idênticos, para reajuste anual dos servidores públicos do Estado de Santa Catarina. Alega o Partido a omissão do Governador do Estado de Santa Catarina, do dever de encaminhar ao Poder Legislativo projeto de lei que regulamente a revisão geral anual, na mesma data e sem distinção de índices, da remuneração dos servidores públicos daquela unidade da Federação, conforme o disposto no art. 37, X, da Constituição Federal. A agremiação política afirma que a última revisão remuneratória ocorrida naquele Estado-membro se deu com a edição da Lei xxx, de 10/10/2003. Sustenta que os servidores acumulam, desde então, sucessivas perdas salariais geradas pela inflação. Assevera que, mesmo após decorrido todo esse tempo, não há qualquer sinal de que o Executivo Estadual pretenda cumprir o ditame ora destacado. Assim, configurado o comportamento omissivo do Chefe do Poder Executivo catarinense, corroborado tanto pelos reajustes pontuais concedidos a determinadas carreiras estaduais como pela ausência, nas leis orçamentárias dos últimos anos, de dotações visando restituir as perdas salariais dos servidores, pretende propor ação para ver declarada a omissão, tendo em vista a inexistência de norma regulamentadora do art. 37, X, da Carta Magna, bem como o estabelecimento do prazo de trinta dias para que o Exmo. Sr. Governador do Estado de Santa Catarina encaminhe ao Poder Legislativo projeto de lei específico, destinado a fixar ou manter a periodicidade máxima de 12 meses para reajuste dos vencimentos
II – DOS FUNDAMENTOS:
DA LEGITIMIDADE ATIVA:
	A Constituição Federal estabelece em seu artigo 103, VIII o rol dos legitimados para propor ação direta de inconstitucionalidade, entre os quais, se faz presente os partidos políticos com representação no congresso nacional.
	Portanto, segundo a Carta Magna, o partido político progressista possui legitimidade para propor a presente ação.
DA COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA:
	O art. 102, I, alínea a, da Constituição Federal determina que compete ao Supremo Tribunal Federal a guarda da Constituição, cabendo portanto processar e julgar originariamente a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal.
	Diante disso, resta comprovado que a competência para realizar o processamento e julgamento da presente ação é originária do Supremo Tribunal Federal.
DO CABIMENTO DA AÇÃO:
 	A competência legislativa dos Órgãos Estatais é um poder-dever, ou seja, tem como objetivo principal a realização do interesse público, devendo este sempre prevalecer sobre qualquer interesse particular. 
	Sabe-se ser imprescindível, para o cabimento da ação direta de inconstitucionalidade por omissão a existência de um direito previsto na Constituição Federal que não possa ser exercido por ausência de lei especifica e, no caso em tela, tal direito, pode ser encontrado no artigo 37, X da CF.
IGUALDADE DE CONDIÇÕES:
	Segundo o artigo 5º da CF todos são iguais perante a lei, neste mesmo sentido os artigo 37, x e 103§2º, ambos da Constituição, dissertam que a administração pública direta e indireta deve respeitar o princípio da legalidade, impessoalidade, eficiência entre outros, nos elucidam também que a remuneração dos servidores públicos somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica.
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) (Regulamento)”
“Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Vide Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao Poder competente para a adoção das providências necessárias e, em se tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.”
II-CONCESSÃO DA MEDIDA CAUTELAR:
	Segundo o que dispõe o artigo 22 da lei 9868/99, o tribunal, em caso de urgência ou grande relevância poderá conceder medida cautelar após a audiência dos órgãos ou autoridades responsáveis pela omissão inconstitucional. 
	De acordo com os fatos acima narrados fica claro a relevância e a urgência da matéria, sendo assim, a medida cautelar deve ser concedida.
IV – DOS PEDIDOS:
Diante do exposto requer a Vossa Excelência:
A concessão da medida liminar com fulcro no artigo 12,f, da lei 9868/99 para fixar prazo na forma do artigo 103§2 da CF ou qualquer outro prazo razoável para que o chefe do poder executivo estadual elabore a lei complementar de forma a atender o deposito no artigo 37,x da CF;
Notificação do Excelentíssimo Senhor Doutor Governador do estado de Santa Catarina para que como autoridade competente pela elaboração da lei querendo se manifeste no prazo legal;
Notificação do advogado geral da união para se manifestar sobre o mérito dessa ação no prazo de 15 dias;
Oitiva do Procurado Geral da República para emitir seu parecer;
Procedência do pedido declarando por sentença a mora legislativa do Excelentíssimo Senhor Doutor Governador do estado na elaboração da lei; 
V- DAS PROVAS:
	Requer a produção de todas as provas em direito admitidas, em especial a prova documental e documental superveniente conforme artigo 14 parágrafo único da lei 9868/99 (em anexo cópia das decisões judiciais).
VI- DO VALOR DA CAUSA:
	Dá-se a causa o valor de R$ 1000,00 (mil reais) para fins de efeitos fiscais.
Nestes termos,
Pede deferimento.
 Local, ___,___,___
 ADVOGADO
 OAB/UF