Introdução ao Orçamento Público_Atividade 3 de 4 [ENAP]

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Exercício Avaliativo 3
16-22 minutos
Iniciado em quinta, 19 jul 2018, 23:54
Estado Finalizada
Concluída em sexta, 20 jul 2018, 00:34
Tempo empregado 39 minutos 58 segundos
Notas 20,25/21,00
Avaliar 23,14 de um máximo de 24,00(96%)
Questão 1
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Marcar questão
Texto da questão
Refinanciamento da dívida mobiliária consiste no pagamento de
um título que está vencendo, com o acréscimo da atualização
monetária, mediante a utilização de recursos provenientes da
emissão de outro título público.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
Refinanciamento (ou rolagem) da dívida pública consiste na
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atividade em que, na data de vencimento de um título público, o
qual é emitido pelo governo, outro título público é expedido para
substituir o anterior. Para os efeitos da LRF, refinanciamento da
dívida mobiliária consiste na emissão de títulos para pagamento
do principal da dívida pública, acrescido da atualização
monetária. Assim, antes do vencimento de uma obrigação, o
governo emite títulos públicos (captação de recursos) para
pagamento de outra dívida juntamente com a atualização
monetária. 
Questão 2
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Marcar questão
Texto da questão
As principais formas de financiamento orçamentário são:
refinanciamento da dívida pública, operações oficiais de crédito e
emissão de títulos.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
Quando as despesas públicas são maiores do que a receita
pública em um determinado período (por exemplo, um ano), tem-
se um déficit orçamentário. Nessa situação de déficit
orçamentário, o governo precisa obter empréstimos para cobrir
essa diferença. O conjunto desses empréstimos constitui a
dívida pública. Em outras palavras, quando os recursos
arrecadados pelo governo, por meio dos tributos, não são
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suficientes para cobrir todos os seus gastos, o governo toma
dinheiro emprestado para financiar parte dos seus gastos que
não são cobertos com a arrecadação de tributos. O
financiamento orçamentário representa a parcela do orçamento
que o governo não consegue cobrir com recursos provenientes
da receita tributária.
Questão 3
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Marcar questão
Texto da questão
Em sentido amplo, a dívida pública do Estado brasileiro
compreende a interna e a externa, incluindo as administrações
direta e indireta, federal, estadual e municipal, em suas formas
monetária (financeira), mobiliária (em títulos públicos emitidos) e
contratual (empréstimos mediante contrato).
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
De fato, a dívida pública é aquela contraída pelos governos com
outros Estados, instituições financeiras nacionais e
internacionais, fundos internacionais, organizações, etc.; com
objetivos diversos, dentre os quais podem se destacar: (i)
financiar parte dos gastos não cobertos com a arrecadação
interna de tributos; (ii) alcançar objetivos de política econômica,
por exemplo, o controle do nível de atividade econômica, o
crédito e o consumo das famílias.
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A dívida pública federal pode ser classificada de diferentes
formas, sendo as principais:
(1) Quanto à forma utilizada para o endividamento: o
endividamento pode ocorrer por meio da emissão de títulos
públicos ou pela assinatura de contratos. Quando os recursos
são captados por meio da emissão de títulos públicos, a dívida
daí decorrente é chamada de mobiliária. Quando a captação é
feita via celebração de contratos, a dívida é classificada como
contratual. Os títulos públicos federais são instrumentos
financeiros de renda fixa emitidos pelo governo federal via oferta
pública (leilão) ou diretamente ao detentor. Já os contratos são
usualmente firmados com organismos multilaterais, tais como o
Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento,
com agências governamentais e com bancos privados.
(2) Quanto à moeda na qual ocorrem os fluxos de recebimento e
pagamento da dívida. Em relação à moeda, na qual ocorrem
seus fluxos de recebimento e pagamento, a dívida pública
federal pode ser classificada como interna ou externa. Quando
os pagamentos e recebimentos são realizados na moeda
corrente em circulação no país (no caso brasileiro, o real) a
dívida é chamada de interna. Por sua vez, quando tais fluxos
financeiros ocorrem em moeda estrangeira, geralmente o dólar
norte-americano, a dívida é classificada como externa.
Questão 4
Parcialmente correto
Atingiu 2,25 de 3,00
Marcar questão
Texto da questão
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itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F).
a) Os credores da dívida pública brasileira não se
preocupam com a capacidade de o Estado arcar com
seus compromissos.
Resposta
1
b) O financiamento orçamentário representa a parcela
do orçamento que o governo não consegue cobrir
com recursos provenientes da receita tributária.
Considerando que algumas despesas têm caráter
obrigatório, essa parcela do orçamento será
financiada com recursos de terceiros, ou seja, com
endividamento.
Resposta
2
c) No tocante ao financiamento orçamentário, as
operações de crédito de longo prazo destinam-se a
cobrir desequilíbrios orçamentários ou a financiar
obras e serviços públicos, mediante contratos ou
emissão de títulos da dívida pública.
Resposta
3
d) No caso do refinanciamento da dívida (rolagem da
dívida), não há redução nem ampliação do
endividamento atual. Por se tratar do pagamento de
uma dívida com outra dívida, o valor do
refinanciamento aparece, na peça orçamentária
(LOA), no mesmo montante, tanto na receita como na
despesa, e esse fato é explicitado nos primeiros
artigos do texto do PLOA.
Resposta
4
Feedback
Sua resposta está parcialmente correta.
Você selecionou corretamente 3.
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O item A é falso. Os credores da dívida pública preocupam-se
com a capacidade de o Estado arcar com seus compromissos.
Uma das formas de se avaliar o risco da dívida pública é
compará-la ao produto interno bruto (PIB), que é o somatório de
todos os bens e serviços finais produzidos na economia em um
dado período de tempo. Trata-se da chamada relação
dívida/PIB. Essa avaliação, no entanto, não se restringe à
comparação dos valores da dívida e do PIB; há uma avaliação
global da economia do país analisado. Por isso, é possível que
países desenvolvidos (Japão, Itália, Estados Unidos da América,
Alemanha, etc.) tenham uma elevada relação dívida/PIB sem
que, contudo, sejam considerados insolventes. Tudo depende da
capacidade que o país revela de saldar seus compromissos nos
prazos em que foram contraídos e da credibilidade de que o país
goze entre os investidores.
O item B é verdadeiro. Nas últimas décadas, observou-se que a
economia brasileira apresentou uma trajetória crescente em
suas despesas obrigatórias. Diante dessa constatação, podemos
perceber que, no momento em que o governo gastou mais do
que arrecadou, ocorreu um déficit público. Em razão dessa
situação (déficit público), o governo recorre ao mercado
financeiro, seja por meio da emissão de títulos públicos, seja por
meio de empréstimos. Com isso, há criação ou aumento da
dívidapública.
O item C é verdadeiro. As operações de crédito de longo prazo
são classificadas como operações de crédito interno, quando
contratada com credores situados no país e em moeda nacional,
e operações de crédito externo, quando contratadas com
agências de países estrangeiros, organismos internacionais ou
instituições financeiras estrangeiras, em moeda estrangeira.
O item D é verdadeiro. No orçamento fiscal, quanto ao valor total
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da despesa com a dívida pública federal, a maior parte desse
montante não representa propriamente o pagamento da dívida,
mas sim seu refinanciamento, isto é, substituição de títulos
(anteriormente emitidos) por títulos novos, com vencimento
posterior. Nesse tipo de operação, usualmente conhecida por
“rolagem da dívida”, não há redução nem ampliação do
endividamento atual.
Questão 5
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Marcar questão
Texto da questão
No longo prazo, se houver crescimento descontrolado da dívida
pública, o seu pagamento pode retirar recursos do orçamento
público que deveriam ser utilizados para produção de bens e
serviços à população brasileira, resultando em um menor
crescimento econômico. Logo, para evitar esses efeitos
negativos, há a necessidade de se controlar o crescimento da
dívida pública e deixá-la em um patamar compatível com a
capacidade de pagamento do país. Desse modo, é preciso que
se avalie a capacidade de endividamento do governo.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
A dívida pública é um dos principais fundamentos de uma
economia. Se a dívida pública for utilizada de forma adequada,
ela pode significar uma alavanca para o desenvolvimento, um
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instrumento para o governo financiar seus gastos e
investimentos. Mas, quando a dívida pública está descontrolada,
acaba funcionando como um freio para o desenvolvimento,
devido à necessidade de geração contínua de grandes
superávits primários, que comprometem a capacidade de gastos
e de investimento do governo. Por exemplo, em um país que tem
a dívida pública elevada e administrada de forma descontrolada,
os investimentos em obras públicas e em políticas sociais
tendem a ser reduzidos. Além disso, os juros elevados significam
a drenagem de recursos de um setor da sociedade (empresas e
indivíduos que pagam impostos) para outro setor (os credores da
dívida pública), agravando o problema da concentração de renda
no país.
Questão 6
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Marcar questão
Texto da questão
No caso das operações de crédito, existe impacto no orçamento,
uma vez que o governo está aumentando sua capacidade de
financiamento dos gastos públicos.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
Sabemos que, para a realização dos seus fins e objetivos
essenciais, o Estado contrai débitos. Por isso se recorre ao
crédito público ou empréstimo público, visando, precipuamente,
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cobrir déficits orçamentários ou despesas imprevistas. 
Equipara-se à operação de crédito a assunção, o
reconhecimento ou a confissão de dívidas pelo ente da
Federação. Esse fato gera aumento de despesa, portanto,
deverá ser acompanhado da estimativa do impacto
orçamentário-financeiro no exercício em que deve entrar em
vigor e nos dois subsequentes, e da declaração do ordenador de
despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e
financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com a
LDO.
Questão 7
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Marcar questão
Texto da questão
Na hipótese da emissão de títulos, também há impacto no
orçamento. Ao lançar títulos no mercado, o governo obterá
recursos para custear despesas públicas, mas também estará
assumindo dívidas para serem saldadas no futuro, a exemplo
das operações de crédito.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
Por causa da emissão de títulos públicos, despesas com
amortização da dívida, assim como juros e encargos da dívida,
deverão ser pagas no futuro.
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É importante ressaltar que qualquer processo de financiamento
de gastos por meio de recursos financeiros (operações de
crédito e emissão de títulos) implicará no aumento da dívida
pública. O problema não reside no tamanho da dívida por si só,
mas principalmente na forma como o seu financiamento se
realiza, o que implica avaliar questões, como prazos de
amortização da dívida e as taxas de juros, que representarão um
componente expressivo dos gastos públicos.
Questão 8
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Marcar questão
Texto da questão
Em relação ao conceito de resultado fiscal “acima da linha” e
“abaixo da linha, associe os itens a seguir como verdadeiro (V)
ou falso (F):
a) O critério “abaixo da linha” se refere à ótica das
receitas e despesas, e mede o déficit público a partir
de sua geração. O órgão responsável por essa
metodologia de cálculo é a Secretaria do Tesouro
Nacional (STN).
Resposta
1
b) O critério “acima da linha” se refere à ótica do
financiamento, que analisa o déficit público com base
na variação da dívida pública, sendo conhecido
também como Necessidades de Financiamento do
Setor Público (NFSP). O órgão responsável por essa
metodologia de cálculo é o Banco Central do Brasil
Resposta
2
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(BCB).
c) Quando o governo consegue fazer superávit
primário, pagar juros da dívida e ainda reduzir o
estoque da dívida pública, ele apresentou um
superávit nominal.
Resposta
3
Podemos dizer que o resultado fiscal nominal é a
diferença entre as receitas primárias e as despesas
primárias durante um determinado período.
Resposta
4
d) No Brasil, a política fiscal é conduzida com alto
grau de responsabilidade fiscal. O uso equilibrado dos
recursos públicos visa à redução gradual da dívida
líquida como percentual do PIB, de forma a contribuir
com a estabilidade, o crescimento e o
desenvolvimento econômico do país.
Resposta
5
Feedback
Sua resposta está correta.
Quando se mede o déficit público com base na execução
orçamentária das entidades que o geram, isto é, diretamente das
receitas e despesas, usa-se o critério “acima da linha”. Nesse
critério de cálculo, são explicitados os principais fluxos de receita
e despesas. As estatísticas fiscais desagregadas, que
apresentam as variáveis de receita e despesa, são chamadas
“acima da linha”.
O item A é falso, pois esse conceito se refere ao critério “acima
da linha”.
O item B é falso, pois esse conceito se refere ao critério “abaixo
da linha”.
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O item C é verdadeiro, pois trata-se do conceito de superávit
nominal, sendo igual ao resultado operacional mais a correção
monetária e cambial.
O item D é falso, pois trata-se do conceito de resultado fiscal
primário (ou, simplesmente, resultado primário).
O item E é verdadeiro e, como exemplo, temos que a geração de
resultados primários permite não apenas controlar a trajetória
crescente da dívida pública, mas principalmente resulta em sua
redução gradual, como proporção do PIB, sinalizando um
compromisso com a estabilidade econômica.
Questão 9
Correto
Atingiu 2,00de 2,00
Marcar questão
Texto da questão
O resultado primário exclui do cálculo os gastos com juros da
dívida pública. O termo resultado primário é mais conhecido no
Brasil devido à expressiva parcela do PIB, que sistematicamente
deve ser reservada para o pagamento de tais juros da dívida
pública. No passado, o Brasil contraiu grandes empréstimos a
organismos internacionais, como o Fundo Monetário
Internacional (FMI), e uma das exigências do FMI era atingir
metas positivas de resultado primário. O problema é que, para
isso, o país deveria reduzir suas despesas, o que era feito
principalmente através da redução dos níveis de investimento.
Feedback
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A afirmativa é verdadeira. 
O superávit e o déficit primário indicam se as finanças públicas
estão em ordem, ou seja, se o governo está gastando ou não de
acordo com suas receitas. Por isso, esse indicador é conhecido
como “esforço fiscal”. As receitas não financeiras e as despesas
não financeiras são aquelas que não envolvem juros, correções
e amortizações de empréstimos ou dívidas do passado. 
Quando as receitas não financeiras são maiores que as
despesas não financeiras, dizemos que ocorreu um superávit
primário. Por outro lado, se as despesas não financeiras forem
maiores que as receitas não financeiras, dizemos que houve um
déficit primário. Dito de outro modo, receitas não financeiras são
também conhecidas como receitas primárias, ao passo que
despesas não financeiras também são conhecidas como
despesas primárias.
Questão 10
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Marcar questão
Texto da questão
O resultado nominal refere-se à arrecadação do governo menos
suas despesas, as quais abrangem tanto gasto corrente como
pagamento de salários do funcionalismo público, investimentos e
pagamento de juros da dívida pública. Esse conceito sintetiza a
situação de financiamento do setor público: se existe déficit
nominal na economia, isso significa que o governo não tem
capacidade para pagar suas contas e, portanto, é necessário
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recorrer a outras fontes de financiamento, como a emissão de
títulos da dívida pública.
Feedback
A afirmativa é verdadeira.
Quando o governo consegue fazer superávit primário, pagar
juros da dívida e ainda reduzir o estoque da dívida pública, o
governo apresenta um superávit nominal. 
Nem sempre o superávit primário é suficiente para cobrir todas
as despesas com dívidas contraídas no passado, por exemplo,
pagamento de títulos públicos, juros e atualização monetária.
Dessa forma é necessário entendermos os conceitos de
superávit ou déficit operacional, assim como superávit ou déficit
nominal.
O superávit é o déficit operacional são iguais ao resultado
primário, mais as despesas com o pagamento de juros reais; ou
seja, juros nominais, descontada a inflação. O superávit e o
déficit nominal são iguais ao saldo operacional, mais a correção
monetária e cambial. 
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