Aula 5

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O objetivo dessa aula é o de debater o processo de elaboração da atual Constituição, levando em conta a conjuntura político-econômica da época, ao mesmo tempo em que busca identificar os interesses nacionais envolvidos durante o processo. Vamos apresentar o momento histórico em que a Constituição de 1988 foi elaborada e promulgada, e debater os principais aspectos educacionais definidos pelo texto constitucional. No vídeo, você vê o momento em que a Constituição foi promulgada, pelas mãos de Ulisses Guimarães.
Visão geral da Constituição de 1988: Estamos nos aproximando dos dias atuais, pois vamos estudar a partir de agora as legislações que vigoram no Brasil. Hoje conheceremos a educação da nossa Carta Constitucional. 
Estrutura da Carta: O texto constitucional, que vigora nos dias de hoje, foi aprovado em 5 de outubro de 1988, e está organizado em nove Títulos, subdivididos em capítulos, que por sua vez se desdobram em seções e em subseções, quando se faz necessário. Os artigos tem numeração sequencial. 
Contexto Histórico: Foi elaborada em um momento político bem característico, pois correspondia a uma grande mobilização popular que, diante do fim de um longo período ditatorial, exigia efetivas transformações na sociedade. 
Considerações Gerais: Em seu conteúdo apresentou alguns avanços nas áreas sociais e políticas, como a igualdade de direitos entre homens e mulheres, o voto do analfabeto, o voto aos 16 anos, o racismo tratado como crime, além de por fim à censura. O texto constitucional estabeleceu, ainda, alguns dispositivos que defendem o cidadão quando seus direitos são negados, especialmente os dispositivos contra a arbitrariedade do Estado. Vem daí o fato de ela ser conhecida por muitos políticos, festejada pela imprensa, como a Constituição Cidadã. 
Artigo 6º: Apresentou a educação como um dos muitos outros direitos sociais, como se pode comprovar abaixo: 
“Art. 6º - São direitos sociais a educação, a sociedade, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e a infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição”. 
Direitos Conquistados:
Habeas-corpus: Assegura a reparação ou prevenção do direito de ir e vir, constrangido por ilegalidade ou por abuso de poder (as ditaduras, assim que instalados, haviam suspendido esse instrumento com o propósito de realizar prisões ilegais). 
Habeas-data: Garante ao cidadão o acesso às informações a seu respeito constantes no registro de banco de dados de qualquer entidade governamental.
Mandado de segurança: Protege o cidadão quando seus direitos estão prestes a ser desrespeitados por uma instituição. Agora, existe também o mandado de segurança coletivo, isto é, impetrado por sindicatos e associações da sociedade civil. 
Mandado de injunção: Assegura o exercício de um direito garantido pela Constituição. 
Ação popular: Tem como objetivo anular ato lesivo ao patrimônio público e punir seus responsáveis.
A Educação no texto constitucional: O tema educacional na Constituição é apresentado no Título VIII, que trata da Ordem Social, em seu Capítulo III, intitulado: Da Educação, da Cultura e do Desporto, especificado na Seção I, chamada Da Educação, que se dispõe em dez artigos, entre o 205 e o 214. Vejamos os artigos: 
Artigo 205: No primeiro artigo, a Carta Constitucional estabelece a educação como direito de todos e dever do Estado e da família. É interessante notar como o dever do Estado precede o da família, o que realmente demonstra a importância do poder público em garantir ensino para a população como se pode ver abaixo: 
“Art. 205 – A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para trabalho.” 
Declaração da Conferência da Venezuela e o Artigo 205: O artigo 205 dispõe sobre as finalidades da educação, que estão em consonância com a Declaração da Conferência da Venezuela (1971), na qual fora estabelecido que: 
“O conteúdo da educação exige uma revisão profunda orientada para a formação integral que abranja a totalidade do homem, sendo injusto e prejudicial à sociedade que a pessoa se frustre, ou seja, privada das possibilidades de desenvolvimento e a firmação que toda educação deve promover” (apud Santos, 2003, p. 33). 
Artigo 206: Os princípios do ensino foram especificados no artigo 206, e podemos destacar:
A garantia de igualdade de acesso e permanência à escola; 
Liberdade de ensinar e aprender; 
Gratuidade nas escolas públicas; 
Gestão democrática nas escolas de rede pública; 
Valorização dos profissionais da educação, que inclui plano de carreira e piso salarial para o magistério.
Artigo 208: No artigo 208, especifica a obrigatoriedade e gratuidade do ensino fundamental como ação complementar ao dever do Estado, estendendo a todos aqueles não tiveram oportunidade de estudar na infância. Percebe-se, aqui, a preocupação do poder público em garantir a escolaridade mínima para a população: 
“Art. 208 – O dever do Estado com a educação será efetivado mediamente a garantia de: 
Ensino fundamental obrigatório e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria”
O papel de cada esfera: A União, estados, distrito federal e municípios devem proporcionar o acesso à cultura, á educação e à ciência, e que todas as esferas têm competência para legislar sobre educação, desde que respeitadas às diretrizes e bases fixadas em seu texto. Apresenta, ainda, como dos municípios, a prioridade quanto à responsabilidade de manter programas para os níveis pré-escolar e ensino fundamental (cabendo à União complementar recursos, em casos de dificuldades dos municípios). 
Art. 211 A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino (...).
§ 2º - Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil. 
§ 3º - Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e médio. 
§ 4º - Na organização de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municípios definirão formas de colaboração, de modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório.
Outras considerações: A Constituição de 1988 assegura ainda o direito à educação dos povos indígenas, garantindo que o ensino se realize em língua materna e na língua portuguesa. Permite, dessa maneira, a integração dos povos à sociedade brasileira, preservando sua cultura.
Verbas públicas destinadas à educação: Quanto à aplicação das verbas públicas, a Constituição estabelece que cabe à União aplicar no mínimo 18%, enquanto que os municípios e estados devem investir no mínimo 25% cada. Podemos considerar essa vinculação dos recursos como um avanço, pois predetermina uma parcela do orçamento que deve ser aplicada em educação.
Comentário final sobre o tema da aula: Como vimos, a Carta de 1988 consagrou alguns direitos sociais, resultado de intensas lutas que animaram durante muitos anos a sociedade brasileira, algumas iniciadas ainda antes da Ditadura Militar. A questão é que, assim que o texto foi publicado, mobilizações de setores contrários aos direitos aprovados começaram a se fazer notar, e buscavam caminhos para o retrocesso, seguindo premissas neoliberais. Esse tema vamos abordar com detalhes nas aulas seguintes.
ATIVIDADE PROPOSTA: Leia o artigo O Direito à Educação na Constituição Federal de 1988 e seu restabelecimento pelo sistema de Justiça, de Romualdo Portela de Oliveira (Revista Brasileira de Educação. Nr. 11, 1999. Acesso: www.anped.org.br. Após a leitura do texto, vá ao Fórum de Discussão  para discutir as teses apresentadas pelo autor.
Bibliografia: CURY, Carlos. Legislação educacional brasileira. RJ: DP&A, 2000. p.19-30. Libâneo, José, Oliveira, J., Toschi, Mirza. Educação Escolar: políticas, estrutura e organização. SP: Cortez, 2003.
Filme: Selecionamospara você uma ótima sugestão de filme que, no nosso caso, se relaciona com as aulas 4 e 5. Trata-se de Eles não usam black-tie, um filme nacional de Leon Hirszman, lançado em 1981, baseado na peça homônima de Gianfranceco Guarnieri. O filme foi ganhador de diversos prêmios nacionais e internacionais, tendo no elenco nomes como Fernanda Montenegro, Gianfrancesco Guarnieri, Carlos Alberto Riccelli e Bete Mendes no elenco. No vídeo ao lado, você acompanha algumas cenas desse filme. Boa pedida!