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Análise Empresarial
13A Evolução do Pensamento em Administração
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Nesta unidade analisaremos a ciência administrativa e seu enriquecimento desde que Taylor deu início a 
abordagem científica da administração.
Ao estudar esta unidade de aprendizagem, você poderá:
 ● Conhecer a Ciência Administrativa e sua importância para a prática da administração.
 ● Relacionar práticas humanas ligadas a administração.
 ● Conhecer as condições históricas que impulsionaram o surgimento da administração.
 ● Conhecer as contribuições das diversas Escolas de Administração.
No decorrer deste material você conhecerá diferentes temas. Confira abaixo:
 ● Escolas de significado.
 ● Abrangência da Teoria Geral da Administração.
 ● Origens da administração.
Introdução
Objetivo
Tópicos Abordados
Análise Empresarial
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Apresentação
A evolução do pensamento administrativo
Significado e abrangência da Teoria Geral da Administração
Iniciaremos esta aula apresentando um resumo de cada parte da Teoria Geral da Administração, utilizando 
os conceitos citados por Oliveira, 2008.)
Teoria: é o conjunto de princípios e conhecimentos fundamentais e especulativos, mas racionais, de uma 
ciência – ou arte -, gerando opiniões sistematizadas a respeito do assunto considerado.
Geral: é o amplamente disseminado e comum à maior parte dos envolvidos no assunto, abrangendo um 
todo que pode ser melhor compreendido.
Administração: é o sistema estruturado e intuitivo que consolida um conjunto de princípios, processos 
e funções para alavancar, harmonicamente, o processo de planejamento de situações futuras desejadas 
e seu posterior controle e avaliação da eficiência, eficácia e efetividade, bem como a organização – 
estruturação – e a direção de recursos das organizações para os resultados esperados, com a minimização 
dos conflitos interpessoais. (OLIVEIRA, 2008 p.8)
Assim, Oliveira, 2008, ajustando os conceitos citados, apresenta o seguinte significado de Teoria Geral da 
Administração.
Teoria Geral da Administração é o conjunto de princípios e conhecimentos disseminados e comuns tanto 
à prática administrativa quanto às atividades de planejamento, organização, direção, avaliação e de melhor 
interação entre os profissionais envolvidos, proporcionando otimização dos resultados das organizações.
Escolas de administração
É a consolidação da concepção técnica dos assuntos relacionados a uma organização administrativa, a 
qual está sujeita a intervenções das teorias administrativas.
Segundo Oliveira (2008), existe interação entre a Teoria Geral da Administração e as Escolas da 
Administração. As escolas são alicerces para a Teoria Geral da Administração e, consequentemente, 
consolida um processo gradativo, evolutivo e acumulativo de conhecimentos administrativos.
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Origens da administração
Em Oliveira (2008) verifica-se que a Teoria Geral da Administração surgiu e se consolidou quando 
as organizações começaram a se preocupar com os conteúdos de um quadripé formado por:
Conjunto de funções e atividades que devem ser desenvolvidas pelas 
organizações em geral.
Habilidades e conhecimentos específicos que as pessoas devem ter para 
desempenhar as suas funções nas diferentes organizações.
Papéis e estilos de atuação das pessoas que estejam em posição de chefia, ou 
seja, funcionárias das organizações.
Interligações diversas entre algumas funções e/ou atividades das organizações, 
o que possibilita a otimização da realização das tarefas necessárias ao 
desenvolvimento das organizações em geral.
Além deste quadripé ter influenciado os primórdios da administração, fica evidenciado, que 
esta influência ocorreu - com maior ou menor intensidade - com todas as Escolas e Teorias 
de Administração e, inclusive, isto é uma verdade para as futuras Escolas e Teorias de 
Administração que venham a surgir. 
Isto porque, embora existam maus administradores e pseudo-administradores, somos 
obrigados a afirmar que a administração - quanto ao seu conhecimento e à sua prática - é 
algo lógico, simples e de fácil entendimento, o que deverá consolidar uma quase totalidade de 
bons administradores (OLIVEIRA, 2008. P.16-17).
Saiba Mais
As teorias administrativas
Podemos subdividir o seguimento das teorias administrativas em três períodos: Clássico a partir de 1895; 
Neoclássico a partir de 1925 e Moderno por volta de 1940, pois segundo PARK (1997): “O contínuo 
desenvolvimento das forças produtivas, a internacionalização dos mercados, a mobilidade dos conflitos 
sociais e organizacionais e a relativa consciência disso tudo, propiciam a busca de respostas mais 
abrangentes para as questões administrativas”.
Analisando a bibliografia sugerida (Chiavenato, 2003, Sobral, 2008 e Oliveira, 2008), nas próximas telas 
você verá cada uma das teorias.
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Teoria Científica
Seu fundador foi Frederick Winslow Taylor (1856 – 1915) nascido no estado da 
Pensilvânia, EUA, um simples operário de uma siderúrgica.
O trabalho nesta empresa proporcionou, a partir de métodos empíricos de 
observação e análise, o desenvolvimento do primeiro modelo científico de 
organização do trabalho, também denominado de Taylorismo.
Ele verificou que no sistema de pagamento por dia de trabalho os trabalhadores 
não percebiam nenhuma vantagem em trabalhar arduamente, e assim ele 
afirmava que se a empresa pudesse estabelecer padrões de desempenho fixos, 
o trabalhador se esforçaria para receber salários maiores. 
O Taylorismo consiste na aplicação dos princípios de organização e do método 
científico, com os objetivos básicos de eliminar o desperdício e as perdas, bem 
como elevar os níveis de produtividade.
Teoria Clássica
Seu fundador foi Henri Fayol (1841 – 1925) nascido na França. Sua teoria estava voltada para conseguir 
a máxima eficiência da organização através da adoção de uma estrutura que fosse adequada e 
consequentemente com um funcionamento compatível com essa estrutura.
Fayol considerava a administração como um processo universal, possível de ser 
aplicado em qualquer área, como uma atividade comum a tudo que necessita ser 
coordenado, comandado e controlado.
Esta teoria define como sendo funções administrativas o planejamento, a 
organização, o comando, a coordenação e o controle.
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Teoria das Relações Humanas
Iniciou-se nos Estados Unidos com um conjunto de teorias administrativas, também denominadas de 
teoria das Relações Humanas ou Escola das Relações Humanas.
Até então como consequência das Teorias Científica e Clássica o trabalhador era visto de forma muito 
mecânica e econômica. Esta teoria cria novas perspectivas para a administração, ao passar a perceber o 
trabalhador como portadores de sentimentos e necessidades, deixando de enfatizar a estrutura e passando 
a preocupar-se com os aspectos psicológicos e sociais do homem no trabalho.
Um dos primeiros estudiosos da Teoria das Relações Humanas foi o médico e sociólogo australiano Elton 
Mayo, que em 1924 realizou um estudo para verificar a influência da iluminação na produtividade, buscando 
variáveis que influenciassem, positiva ou negativamente a produção. Este trabalho ficou conhecido como 
experiência de Hawthorne, por ser este o nome do bairro onde estava localizada a Western Electric 
Company, fábrica onde Mayo realizou sua pesquisa, em Chicago, nos EUA.
A partir desta experiência Mayo concluiu que a produçãonão era determinada unicamente pela condição 
física do trabalhador, mas que ela era uma decorrência também e principalmente da integração dos 
trabalhadores com o grupo social.
Teoria da Burocracia
Desenvolveu-se por volta de 1940, por Max Weber (1864-1920) que estudou as organizações sob o aspecto 
estruturalista enfocando a adequação dos meios utilizados nas empresas em relação aos resultados, os 
fins esperados. Assim a Burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, 
visando à máxima eficiência possível no alcance dos objetivos.
Popularmente por burocrática compreendemos uma organização onde os papéis 
se multiplicam e avolumam tão complexa que impede as soluções rápidas ou 
eficientes, ou também como o seguimento rígido dos funcionários aos regulamentos 
e rotinas, levando a ineficiência da empresa, assim burocracia costuma ser 
sinônimo de defeitos ou disfunções do sistema e não o sistema em si mesmo, mas 
não devemos nos prender ao julgamento de valores da palavra burocracia.
No conceito de Max Weber burocracia é exatamente o contrário, é a organização 
eficiente por excelência que detalha antecipadamente como as tarefas deverão 
ser realizadas, devendo ser impessoal e formal.
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Teoria Comportamental
Na da década de 50, inicialmente nos Estados Unidos, se desenvolve uma preocupação com a estrutura 
para o processo, para o comportamento humano nas organizações, tendo por base o movimento 
Behaviorista ou das ciências do comportamento.
Os estudiosos desta teoria se debruçaram sobre a análise do comportamento das 
pessoas, principalmente no que diz respeito ao que motiva as pessoas.
Além disso, tendo por base os estudos de Herbert Simon, a Teoria Comportamental 
compreende a organização como sendo um sistema de decisões onde cada trabalhador 
participa racional e conscientemente, escolhendo e tomando decisões individuais a 
respeito de alternativas, tendo por base as informações que recebe em seu ambiente.
Dentre as várias proposições sobre a motivação humana, citam-se as contribuições de 
Maslow com o estudo das necessidades humanas básicas, de Mc Gregor com a teoria 
X e Y, Herzberg com a teoria higienista e Likert com os sistemas de administração.
Teoria Neoclássica
Teoria de Sistemas
Esta teoria surgiu a partir da releitura e aprimoramento de algumas características da administração clássica, 
através de testes e experimentos, sendo vários os autores que compõem seu corpo de conhecimentos.
Ela é uma reação à influência das ciências do comportamento no campo da Administração em detrimento 
dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o comportamento das organizações. Um dos produtos 
da Teoria Neoclássica e a chamada Administração por Objetivos.
Iniciou-se na década de 60 tendo como base os principais conceitos da cibernética 
que envolve os estudos dos sistemas, da ciência da comunicação e do controle.
Seu precursor foi Ludwig Von Bertalanffy, que definiu sistema como sendo um 
conjunto de elementos inter-relacionados e integrados visando o alcance de um 
objetivo determinado, e um dado resultado ou uma determinada função. Com uma 
abordagem integrativa a teoria de sistemas fundamenta-se em três premissas: 
os sistemas existem dentro de sistemas, eles são abertos e as funções de um 
sistema dependem de sua estrutura.
Assim as organizações são consideradas como sistemas de papéis onde os 
trabalhadores agem como transmissores de papel, atores e pessoas focais.
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Teoria da Contingência
A palavra contingência significa o que pode vir a acontecer ou não. Diz respeito a uma proposição 
que só pode ser verificada, confirmada ou não pela experiência e evidência e não pela razão. Esta teoria 
tem sua origem a partir de estudos, na década de 60, que mostraram como uma mesma organização 
funcionava de formas diversas em condições diferentes.
As condições em que uma organização funciona, são decorrentes do ambiente externo que influenciam 
na estruturação e nos processos administrativos das empresas. De uma forma mais ampla a teoria 
contingencial mostra que não se alcança a eficácia organizacional seguindo apenas um único modelo, 
não existe uma forma que seja a única e a melhor para que se alcancem os objetivos que são variados e 
acontecem em ambientes também diversos nas organizações.
Assim ambientes e situações diferentes requisitam relações organizacionais diferentes e modelos 
apropriados para cada caso vivenciado.
Síntese
Nesta unidade de aprendizagem, foram apresentadas as origens da Administração e o surgimento das 
Teorias que formaram uma diretriz para a moderna administração. O Administrador necessita deste 
conhecimento para embasar suas futuras decisões acerca dos caminhos que sua organização irá trilhar.
Básica: 
 ● OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouças. Teoria geral da administração. Atlas, 2008.
 ● SOBRAL, Filipe; PECI, Alketa. Administração. Teoria e Prática no contexto brasileiro. São Paulo: 
Pearson Prentice Hall, 2008. Capítulo 1.
Complementar: 
 ● CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração, 7ª ed. RJ: Elsevier,2003
 ● CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos, 2ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
 ● MAXIMIANO, Antônio Cesar Amaru. Teoria Geral da Administração: da revolução urbana à revolução 
digital. São Paulo: Atlas, 2004.
Bibliografia Recomendada